R E P U B L I C A M O L D O V A
R E P U B L I C A M O L D O V A
C O N S I L I U L R A I O N A L S T R Ă Ș E N I
DECIZIE nr. 3/
din august 2022
Cu privire la aprobarea Acordului de colaborare
cu Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil”
PROIECT
În temeiul art. 43 alin. (1) lit. t) și alin. (2), art. 46 din Legea nr. 436/2006 privind administraţia publică locală, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere circulara Ministerului Xxxxxx și Protecției Sociale nr. 10/1862 din 03 iunie 2022, examinând nota informativă, Consiliul raional DECIDE:
1. Se aprobă semnarea Acordului de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil”, conform anexei.
2. Se împuternicește xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, președinte al raionului, pentru semnarea Acordul de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil”.
3. Se desemnează responsabil de executarea prezentei decizii șefa Direcției generale asistență socială.
4. Se desemnează responsabil de controlul asupra executării prevederilor prezentei decizii vicepreședinta raionului.
5. Prezenta decizie intră în vigoare la data includerii în Registrul de stat al actelor locale.
Preşedinte al şedinţei, Contrasemnat:
Secretara interimară a Consiliului raional, Xxxx XXXX
VIZAT:
Serviciul juridic Direcția generală asistență socială
Anexa la Decizia Consiliului raional Strășeni nr. 3/ din august 2022
ACORD DE COLABORARE
I. PĂRȚILE SEMNATARE ALE ACORDULUI:
Consiliul raional Strășeni, reprezentat de președintele raionului Strășeni, Xxxxxx Xxxxxx, care activează în baza Legii nr. 436/2006 privind administrația publică locală, pe de o parte și,
Asociația Obștească „Parteneriate pentru fiecare copil” (PPFC), în persoana directoarei ,
care activează în baza Statutului.
PREAMBUL
Asociația Obștească „Parteneriate pentru fiecare copil” în colaborare cu UNICEF Moldova vine să susțină autoritățile publice centrale și locale în asistența oferită refugiaților din Ucraina, și în special copiilor neînsoțiți și copiilor în situație de risc.
În conformitate cu angajamentele de bază ale UNICEF pentru copii în acțiuni umanitare, UNICEF sprijină autoritățile centrale și locale în realizarea responsabilităților de bază ca răspuns la o criză umanitară, oferă asistență copiilor și familiilor afectate, facilitează activitatea actorilor umanitari și asigură mobilizarea resurselor interne și internaționale prin expertiza sa tehnică, de coordonare și promovare. Procedând astfel, UNICEF se angajează să respecte următoarele principii umanitare în operațiunile sale: umanitate, imparțialitate, neutralitate și independență.
Prezentul acord este încheiat în conformitate cu următoarele acte normative:
1. Constituția Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994;
2. Codul familiei nr. 1316/2000;
3. Legea privind drepturile copilului nr. 338/1994;
4. Legea asistenței sociale nr. 547/2003;
5. Legea cu privire la serviciile sociale nr. 123/2010;
6. Legea nr. 140/2013 privind protecția specială a copiilor aflați în situație de risc și a copiilor separați de părinți;
7. Legea privind azilul în Republica Moldova nr. 270/2008;
8. Regulamentul privind instituirea mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, asistența și monitorizarea copiilor în situație de risc, veniți de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina, aprobat prin Dispoziția Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova nr. 14 din 14 aprilie 2022;
9. Ordinul Ministerului Xxxxxx și Protecției Sociale nr. 36 din 05 mai 2022 cu privire la aprobarea modelului actului de evaluare rapidă a interesului superior al copilului aflat în situație de risc, venit de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina.
Bazându-se pe:
1. Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948);
2. Convenția ONU privind Drepturile Copilului (1989);
3. Documente de politici UE privind drepturile copilului, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Agenda UE pentru drepturile copilului, Strategia ,,Europa 2020’’ etc.
Capitolul II. PRINCIPII DE COLABORARE
1. Protecția drepturilor copilului;
2. Prevenirea oricărei forme de violență împotriva copilului, violenței bazate pe gen;
3. Suport oferit în baza necesităților evaluate;
4. Comunicare transparentă și eficientă;
5. Evidența datelor (codificate) cu privire la intrările refugiaților din Ucraina;
6. Colaborare intersectorială;
7. Respectarea principiului de confidențialitate.
Capitolul III. SCOPUL ȘI OBIECTIVELE ACORDULUI
Prezentul acord este încheiat în scopul identificării și asistenței copiilor neînsoțiți, copiilor în situație de risc, veniți de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina, la punctele de trecere a frontierei de stat, pe sensul de intrare și ieșire.
Suportul va fi orientat către cele mai vulnerabile grupuri de refugiați, în special, copii neînsoțiți și copii în situație de risc asigurând protecția copiilor împotriva oricărei forme de abuz, inclusiv asigurând asistență de urgență pentru copiii refugiați (identificare, referire, accesul la servicii).
În prezentul Acord noțiunile principale utilizate au următoarele semnificații:
copil în situație de risc - copilul în privința căruia, ca urmare a evaluării efectuate la traversarea frontierei de stat, se constată circumstanțe specifice că acesta poate fi expus riscurilor de încălcare a drepturilor stabilite de cadrul normativ național și internațional, inclusiv de a fi traficat;
copil neînsoțit - persoană cu vârsta sub 18 ani, fără capacitate deplină de exercițiu, care intră pe teritoriul Republicii Moldova inclusiv și copilul identificat pe teritoriul Republicii Moldova care nu este însoțit de o persoană adultă care să fie responsabilă pentru el prin lege sau un act juridic.
Pentru o bună implementare a activităților, Părțile se angajează:
1. Să asigure cooperarea, comunicarea și coordonarea continuă a activităților prin schimbul de informații.
2. Să faciliteze schimbul de date și să utilizeze informațiile pentru planificarea, realizarea și monitorizarea domeniilor de colaborare.
Capitolul IV. RESPONSABILITATEA PĂRȚILOR
Pentru a realiza scopurile și obiectivele Acordului, Părțile, își asumă următoarele responsabilități:
Parte Asociația Obștească „Parteneriate pentru fiecare copil”:
1. Plata cheltuielilor Direcția generală asistență socială, subdiviziune a Consiliului raional Strășeni cu privire la achitarea suplimentelor la salariul personalului care se deplasează la punctele de trecere a frontierei în scopul acordării suportului copiilor neînsoțiți sau copiilor în situație de risc, în baza demersului, (conform modelului din Anexa la prezentul acord); la solicitarea DGAS se vor anexa obligatoriu: actul de predare-primire (Anexa nr. 2 la Regulamentul privind instituirea mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, asistenta și monitorizarea copiilor în situație de risc, veniți de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina), iar pentru cazurile asistate începând cu 05.05.2022 - actului de evaluare rapidă a interesului superior al copilului aflat în situație de risc, venit de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina, actul de autorizare a trecerii frontierei sau alte acte care confirmă asistența oferită copilului; cuantumul achitării va fi de 1000 lei/per zi (24 ore), indiferent de numărul deplasărilor la punctele de trecere a frontierei pe parcursul zile respective, incluzând toate taxele aferente.
2. Plata cheltuielilor de transport suportate de STAS Strășeni pentru asigurarea deplasării personalului la punctele de trecere a frontierei pe sensul de ieșire și intrare în scopul acordării suportului copiilor neînsoțiți sau copiilor în situație de risc, la necesitate, deplasarea pentru plasarea copiilor într-o formă de protecție, se va efectua reieșind din tariful 7 lei/km, incluzând toate cheltuielile, în baza demersului conform modelului din Anexa la prezentul Acord cu anexarea obligatorie a copiei foii de parcurs.
3. Pentru deplasările la punctele de trecere a frontierei care au fost susținute financiar și logistic prin intermediul serviciilor BLUE DOT prestate de partenerii UNICEF, cheltuielile nu vor fi plătite repetat.
Parte Consiliul raional Strășeni:
1. Semnarea prezentului Acord cu aprobarea prealabilă a Consiliului raional Strășeni;
2. Deschiderea unui cont trezorerial cu destinație specială;
3. Expedierea de către STAS Strășeni a demersului cu privire la plata cheltuielilor suportate, conform modelului din Anexa la prezentul Acord cu anexarea documentelor confirmative corespunzătoarea, nu mai târziu de data de 5 a următoarei luni calendaristice;
4. Informarea reciprocă despre producerea eventualelor schimbări;
5. Garantarea utilizării tuturor resurselor financiare, oferite de A.O.„Parteneriate pentru fiecare copil”, comunitate, familie în legătură cu implementarea acestui proiect, doar pentru atingerea obiectivelor conţinute în acest acord.
6. Oferirea accesului pentru A.O.„Parteneriate pentru fiecare copil”, a donatorilor și auditorilor, ori de câte ori va fi necesar la informaţia cu privire la utilizarea fondurilor primite.
7. Utilizarea numelui sau logoului A.O.„Parteneriate pentru fiecare copil” și UNICEF în scop de prezentare a acțiunilor prezentului Acord se va face doar cu acordul prealabil al A.O.„Parteneriate pentru fiecare copil” și UNICEF.
Capitolul V. ALTE RESPONSABILITĂŢI ALE PĂRȚILOR
Conștientizând pericolul abuzului și exploatării sexuale, părțile condamnă puternic orice formă de violență sexuală și declară toleranță zero față de orice formă de abuz.
În cazul în care o parte este vizată într-o investigație penală cu privire la fapte de abuz și exploatare sexuală sau este condamnată pentru săvârșirea faptelor de abuz și exploatare sexuală sau complicitatea la săvârșirea faptelor date, cealaltă parte își rezervă dreptul de rezoluțiune unilaterală a acordului.
Părțile vor depune eforturi maxime pentru a soluționa în mod amiabil orice dispută, controversă sau revendicare, care va reieși sau se va referi Ia prezent Acord.
Capitolul VI. DISPOZIȚII FINALE
Valabilitatea Acordului:
Prezentul Acord întră în vigoare la data semnării și este până la 31 decembrie 2022, cu posibilitatea de extindere în baza acordului Părților.
Revizuirea, extinderea și rezilierea Acordului:
Prezentul Acord poate fi revizuit de comun acord între Părțile partenere în cazul apariției acestei necesități. Prezentul Acord poate fi modificat sau completat numai în formă scrisă, prin acordul comun al Părților. Părțile își asumă responsabilitatea pentru a sprijini implementarea cu succes a activităților agreate. Prezentul Acord poate fi reziliat în cazul în care nu sunt respectate principiile de colaborare, una dintre Părți nu își îndeplinește responsabilitățile sau în caz de forță majoră.
Prezentul Acord a fost semnat în 2 exemplare, la data de 2022.
Consiliului raional Strășeni mun. Strășeni, str. X. Xxxxxxxx 28 Președintele raionului Strășeni Xxxxxx XXXXXX Semnătura: | A.O.„Parteneriate pentru fiecare copil” mun. Chişinău, str. X. Xxxxxxxxxxxx, 75, of. 3, 7 Directoarea Asociației Obștești ------------------- Semnătura: |
Anexă la Acordul de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil”
A.O. ,,Parteneriate pentru fiecare copil”
DEMERS
Direcția asistență socială solicită:
I. Plata cheltuielilor pentru achitarea suplimentului la salariu personalului care s-a deplasat la punctele de trecere a frontierei în scopul acordării suportului copiilor neînsoțiți sau copiilor în situație de risc:
Nr. d/o | Numele, prenumele specialistului, funcția | Data deplasării | Punctul de trecere a frontierei | Numele, prenumele copilului asistat | Data, xxxx, anul nașterii copilului | Asistența oferită copilului | Xxxxxx confirmative a asistenței oferite copilului * (se vor enumera actele pentru fiecare caz asistat, indicându-se numărul de file) |
Total |
* În calitate de acte confirmative se vor indica și anexa la prezentul demers: actul de predare-primire a copilului, actul de evaluare rapidă a interesului superior al copilului aflat în situație de risc, venit de pe teritoriul Ucrainei în perioada declarării stării de război în Ucraina, actul de determinare/referire a copilului către o formă de protecție, actul de autorizare a trecerii frontierei sau orice alt act care confirmă asistența oferită copilului.
II. Achitarea cheltuielilor de transport suportate de DGAS pentru asigurarea deplasării personalului la punctele de trecere a frontierei în scopul acordării suportului copiilor neînsoțiți sau copiilor în situație de risc, precum și deplasarea de la punctul de trecere a frontierei pentru plasarea copiilor într-o formă de protecție:
Nr. d/o | Ruta parcursă | Distanța parcursă, km (confirmată în baza copiei foii de parcurs, care se anexează obligatoriu la prezentul demers) |
Total km |
Șefa DGAS
(numele, prenumele)
Semnătura
NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul de decizie „Cu privire la aprobarea Acordului de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil”
1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului Direcția generală asistență socială
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului și finalitățile urmărite
Proiectul deciziei ,,Cu privire la aprobarea acordului de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil” a fost elaborat în baza circularei Ministerului Xxxxxx și Protecției Sociale nr. 10/1862 din 03 iunie 2022 privind dezvoltarea relațiilor de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și A.O.,,Parteneriate pentru fiecare copil”.
Prin implementarea proiectului se urmărește adoptarea actului legal de colaborare între actorii participanți la proces și stabilirea relațiilor de parteneriat.
3. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Proiectul reglementează procedura de asigurare a plăților cheltuielilor de personal a specialiștilor care au acordat asistență copiilor neînsoțiți și copiilor în situație de risc la punctele de trecere a frontierei, precum și compensarea cheltuielilor de transport a structurii teritoriale de asistență socială, în procesul de deplasare și transportare a copiilor neînsoțiți sau aflați în situație de risc venit de pe teritoriul Ucrainei, la punctele de trecere a frontierei.
4. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea prezentului proiect nu va necesita cheltuieli suplimentare din bugetul raional.
5. Modul de încorporare a proiectului în sistemul actelor normative în vigoare și actelor administrative ale autorității
Proiectul deciziei ,,Cu privire la aprobarea acordului de colaborare dintre Consiliul raional Strășeni și Asociația Obștească ,,Parteneriate pentru fiecare copil” se încorporează în sistemul actelor normative și nu prevede abrogarea altor decizii.
6. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În baza celor expuse și în conformitate cu prevederile art. 32 al Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative proiectul de decizie a fost avizat de către Serviciul juridic din cadrul Consiliului raional Strășeni, vicepreşedinta raionului, Direcția generală asistență socială, secretara interimară a Consiliului raional.
Totodată, în scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional proiectul a fost plasat pe pagina web a Consiliului raional xxx.xxxxxxxxxx.xx, la directoriul Transparența decizională, secțiunea proiecte de decizii.
7. Constatările expertizei anticorupție
În temeiul art. 35 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, art. 28 din Legea integrității nr. 82/2017 proiectul a fost supus expertizei anticorupție de către autor. Proiectul de decizie corespunde normelor juridice și exclude orice element care ar favoriza corupția.
8. Constatările expertizei juridice
Prezentul proiect de decizie este în concordanță cu Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare. Structura și conținutul actului corespund normelor de tehnică legislativă.
Prin urmare, proiectul deciziei se prezintă comisiei consultative de specialitate pentru avizare şi Consiliului raional pentru examinare şi adoptare în şedinţă.