CONSILIUL LOCAL MUNICIPIULUI CÂMPINA JUDEŢUL PRAHOVA
CONSILIUL LOCAL
MUNICIPIULUI CÂMPINA
JUDEŢUL PRAHOVA
PROIECT DE HOTĂRÂRE Nr.246/25 octombrie 2022
privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/ 23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare
Având în vedere Referatul de aprobare nr.46.071/25 octombrie 2022 al d-nei Xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxx și al d-lor Xxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx și Xxxxx Xxxxxx-consilieri locali, prin care propun proiectul de hotărâre privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare;
Ținând seama de:
- raportul nr.46.073/25 octombrie 2022, întocmit de Direcția economică din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
- raportul nr.46.074/25 octombrie 2022, întocmit de Direcția juridică din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
- raportul nr.46.075/25 octombrie 2022, întocmit de Serviciul administrarea domeniului public și privat din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
- avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Câmpina, respectiv Comisia buget, finanțe, programe finanțare europeană, administrarea domeniului public și privat și agricultură;
- avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Campina, respectiv Comisia administratie publica locala, juridic, relatii cu publicul, servicii si comert, munca si probleme sociale, spatiu locativ, s.a.m.d.;
- avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Câmpina, respectiv Comisia amenajarea teritoriului, urbanism, ecologie şi protecţia mediului din cadrul Consiliului local al Municipiului Câmpina;
- avizul Secretarului General al Municipiului Câmpina, înregistrat sub nr.46.076/25 octombrie 2022;
- Nota de fundamentare nr.44.756/19 octombrie 2022 a Serviciului Administrarea Domeniului Public și Privat al Municipiului Câmpina din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
În conformitate cu prevederile:
- art.2, alin.(1) și alin.(2) din Contractul de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, cu modificările și completările ulterioare;
- art.116 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;
- Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- art.6, xxxx.(3) și art.30, alin.(1), lit.”c” din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- art.129, xxxx.(1) și xxxx.(2), lit.”c” și ”d”, alin.(7), lit. ”n” din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
În temeiul art.196, alin.(1), lit.”a”, coroborat cu art.139, alin.(1) și alin.(3) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Consiliul local al Municipiului Câmpina adoptă prezenta hotărâre.
Art.1. - Se aprobă prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, modificat și completat ulterior, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Câmpina, în calitate de concedent și operatorul Societatea Floricon Salub S.R.L., în calitate de concesionar, conform actului aditional ce se constituie ANEXĂ la prezenta hotărâre.
Art.2. - Prezenta hotărâre se comunică:
Instituţiei Prefectului Judeţului Prahova;
Primarului Municipiului Câmpina;
Direcției economice;
Direcției juridice;
Direcției investiții;
Serviciului administrarea domeniului public și privat;
Serviciului urbanism, amenajarea teritoriului.
Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează,
Consilier, Secretar General,
Xxxxxxxxxx Xxxxx
Câmpina, __ noiembrie 2022
Nr. _____
ANEXĂ
la H.C.L. nr.____/__ noiembrie 2022
Preşedinte de şedinţă,
Consilier,
ACT ADIȚIONAL
la contractul de concesiune nr. 16844/23 decembrie 2002
privind serviciul public de salubrizare
I. Părțile contractante
MUNICIPIUL CÂMPINA-CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CÂMPINA , cu sediul în B-dul Culturii, nr.18, prin primar – Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxx, în calitate de concedent , pe de o parte ,
și
Societatea FLORICON SALUB S.R.L. , cu sediul principal în Câmpina , str. Oborului, nr. 6 , reprezentat prin Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx , având funcția de administrator, în calitate de concesionar , pe de altă parte ,
având în vedere contractul nr.888A/05.06.2018 încheiat între Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor” Prahova și operatorul Societatea Floricon Salub S.R.L. ce are ca obiect delegarea prin concesiune a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în zona 7-Campina, și
în temeiul X.X.X.xx. ______/_______ privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare ,
părțile de comun acord au convenit să prelungească și să modifice contractul de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002, modificat și completat ulterior, după cum urmează:
Art. I. Articolele 1-20 ale contractului de concesiune nr. 16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, modificat și completat ulterior, se modifică și se renumerotează, după cum urmează:
” II. Obiectul contractului de concesiune
Art.1.
(1) Obiectul contractului de concesiune îl constituie exploatarea serviciului public de salubrizare în municipiul Câmpina, în conformitate cu obiectivele concedentului .
(2) Obiectivele concedentului sunt:
a) măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice, inclusiv întreținerea curățeniei spațiilor verzi și a parcurilor conform planificării din anexa nr. 2 la contract, reactualizată periodic de către executivul Primăriei Municipiului Câmpina, conform necesităților (program săptămânal de salubrizare a municipiului Câmpina);
b) curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț;
c) dezínsecția, dezinfecția şi deratizarea.
(3) În derularea contractului de concesiune , concesionarul va utiliza bunurile materiale ce-i aparțin în totalitate, iar după derularea concesiunii rămân bunuri proprii ale acestuia.
(4) Sistemul de salubrizare al localității interacționează cu alte facilități complementare în scopul gestionării deșeurilor, astfel:
stație de sortare (Boldești Scăleni);
depozite de deșeuri (Boldești Scăieni, Băicoi);
stație de tratare mecano-biologică (Ploiești).
Activitățile specifice serviciului de salubrizare se gestionează și se exploatează prin intermediul concesionarului, care este operator licentiat în condițiile Legii serviciilor comunitare de utilităti publice nr.51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Bunurile proprietate publică a concedentului, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date în administrare sau pot fi concesionate concesionarului în conformitate cu prevederile legale.
Bunurile proprietate privată a concedentului, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date în administrare, concesionate sau trecute în proprietatea concesionarului, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.
III. Termenul
Art.2.
Durata concesiunii se prelungește cu _______ ani , începând de la data de 01.01 .2023 și până la data de __________.
IV. Redevența
Art.3.
Redevența este de 3% din încasările lunare, realizate pe teritoriul municipiului Câmpina și se va plăti lunar , în conformitate cu caietul de sarcini, până la data de 15 a lunii următoare.
V. Plata redevenței
Art.4.
Plata redevenței se face prin conturile:
Contul concedentului nr. , deschis la Banca
, contu1 concesionarului nr.
deschis la Banca și cont
deschis la
Executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la perceperea
majorărilor de întârziere și a penal ițățil or conform legislației în vigoare.
VI. Drepturile părților
Drepturile concesionarului
Art.5.
(l) Concesionarul are dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa bunurile, activitățile și serviciile publice ce fac obiectul contractului de concesiune
(2) Concesionaru1 are dreptul de a folosi și de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului și obiectivelor stabilite de părți prin contractul de concesiune.
(3) Concesionarul are dreptul să încaseze contravaloarea serviciului de salubrizare prestat, corespunzător tarifelor aprobate de concedent, determinate în conformitate cu normele metodologice elaborate și aprobate de A.N.R.S.C.
(4) Concesionarul are dreptul să inițieze modificarea și/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor și/sau a condițiilor tehnico- economice care au stat la baza încheierii acestuia.
(5) Concesionarul are dreptul să solicite ajustarea tarifelor în raport cu evoluția generală a prețurilor și tarifelor din economie și/sau să propună modificarea tarifelor aprobate în situațiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual.
(6) Concesionarul are dreptul să aplice la facturare tarifele aprobate de concedent.
(7) Concesionarul are dreptul să aibă exclusivitatea prestării activității/serviciului public de salubrizare conform obiectivelor din prezentul act adițional pe toată aria teritorial-administrativă a municipiului Câmpina.
(8) Concesionarul se obligă să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achizițiile publice, și să asigure totodată respectarea cerințelor specifice din legislația privind protecția mediului.
(9) Concesionarul are dreptul să asigure echilibrul contractual pe durata contractului de concesiune.
(10) Concesionarul are dreptul să suspende sau să limiteze prestarea serviciului, fără plata vreunei penalizări, cu un preaviz de 5 zile lucrătoare, dacă sumele datorate nu au fost achitate după 45 de zile de la primirea facturii.
(11) Concesionarul are dreptul să solicite recuperarea debitelor conform dispozițiilor legale.
Drepturile concedentului
Art.6.
(1) Concedentul are dreptul să inspecteze bunurile concesionate , să verifice stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activității sau serviciului public concesionat verificând respectarea obligațiilor asumate de concesionar.
(2) În caz de constatare a unor nereguli, concesionarul va fi avertizat în scris, iar la următoarea abatere va fi tras la răspundere/sancționat în conformitate cu normele și dispozițiile în vigoare.
(3) La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concedentul are dreptul să își manifeste intenția de a dobândi bunurile de preluare și de a solicita concesionarului , încheierea contractului de vânzare cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 30 de zile de la încetarea contractului, concedentul este obligat să își exercite dreptul de opțiune, sub sancțiunea decăderii.
(4) Concedentul are dreptul să modifice, cu consultarea prealabilă a concesionarului, partea reglementară a contractului de concesiune din motive excepționale legate de interesul național sau local.
(5) Concedentul are dreptul să stabilească şi să aprobe programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente cu consultarea concesionarului.
(6) Concedentul are dreptul să coreleze cu programele de dezvoltare
economico-socială a localității şi de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiții în scopul realizării acestora într-o concepție unitară.
(7) Concedentul are dreptul să aprobe studiile de fezabilitate privind
reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciului public de salubrizare concesionat.
(8) Concedentul are dreptul să realizeze investiții de interes comun în
domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public de salubrizare concesionat.
(9) Concedentul are dreptul să finanțeze realizarea de lucrări necesare serviciului public de salubrizare concesionat.
VII. Obligațiile părților-clauze stabilite în condițiile caietului de sarcini
Obligațiile concesionarului
Art.7.
(l) Concesionarul este obligat să respecte prevederile Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciului public de salubrizare a1 municipiului Câmpina aprobat de Consiliul Local al Municipiului Câmpina..
(2) Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanență a bunurilor, activităților sau serviciului public concesionat care fac obiectu1 concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent .
(3) Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunurile , activitățile sau serviciile publice care fac obiectul concesiunii.
(4) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii.
(5) Concesionarul este obligat sa plătească redevența lunar .
(6) Concesionarul este obligat să asigure creşterea eficienței în următoarele modalități:
folosirea periodică și într-un ritm adecvat și corelat cu anotimpul, a mijloacelor auto în vederea realizării obiectului concesiunii;
transportul auto a materialelor și/sau echipamentelor aferente activităților concesionate, fără a influența negativ din punct de vedere a protecției mediului, starea de curățenie a rețelei stradale a orașului;
întreținerea curățeniei căilor publice, spațiilor verzi şi a parcurilor conform planificării din anexa nr.2 la contract, reactualizată periodic de către executivul Primăriei Municipiului Câmpina conform necesităților. (Program săptămânal de salubrizare a municipiului Câmpina ;
(7) Concesionarul este obligat să realizeze următoarele investitii
modernizarea și completarea parcului auto , dacă este cazul ;
creşterea ponderii lucr ărilor mecanizate .
(8) Concesionarul este obligat să respecte condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice ( materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, protecția mediului, protecția muncii, condiții privind folosirea și conservarea patrimoniului , etc. ).
(9) La încetarea contractului din alte cauze decât: termenul, forță majoră și înțelegerea părților, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității sau serviciului public, în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile.
(10) În cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității sau serviciului public , va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public.
(11) Concesionarul este obligat să furnizeze autorităților administrației
publice locale și A.N.R.S.C. informațiile solicitate în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului public de salubrizare concesionat prestat pe raza localității Câmpina, în conformitate cu clauzele contractului de delegare și cu prevederile legale în vigoare.
(12) Concesionarul este obligat să fundamenteze și să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate în activitatea/serviciul de salubrizare concesionat.
(13) Concesionarul este obligat să ia măsurile necesare privind igiena, siguranța la locul de muncă și normele de protecție a muncii.
Concesionarul este obligat la încetarea contractului de concesiune să încheie cu concedentul un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect eventualele bunuri de preluare, în privința cărora concedentul și-a manifestat intenția de a le dobândi cu cel puțin 12 luni înainte de încetarea contractului.
(15) Concesionarul, corespunzător prevederilor din Regulamentul serviciului de salubrizare are și următoarele obligații :
a) să asigure prestarea serviciului de salubrizare conform prevederilor prezentului contract și cu respectarea Regulament serviciului, prescripțiilor, normelor și normativelor tehnice în vigoare;
b) să furnizeze, atât concedentului, cât și A.N.R.S.C., toate informațiile de interes public solicitate și să asigure accesul la informațiile necesare, în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului de salubrizare concesionat, în conformitate cu prevederile Regulamentului serviciului, ale contractului de concesiune și ale acordului/autorizatiei de mediu;
c) să dețină, după caz, avizele, acordurile, autorizațiile și licențele necesare prestării activităților specifice serviciului de salubrizare, prevăzute de legislația în vigoare;
d) să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achizițiile publice, și să asigure totodată respectarea cerințelor specifice din legislația privind protecția mediului;
e) să asigure curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice, din stațiile mijloacelor de transport în comun, de la trecerile de pietoni semnalizate şi să le mențină în funcțiune pe timp de polei sau de îngheț;
f) să asigure desfăşurarea corespunzătoare a programelor de dezinsecție, dezinfecție şi deratizare conform programelor aprobate de concedent;
g) să factureze serviciile prestate în conformitate cu procedurile proprii de facturare, în baza tarifelor fundamentate conform metodologiei stabilte de autoritatea competentă şi legal aprobate de Consiliul local. Aplicarea de către concesionar a unor tarife mai mari decât cele stabilite şi aprobate de concedent este interzisă;
h) să înregistreze toate reclamațiile şi sesizările concedentului într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. La sesizările scrise concesionarul are obligația să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora;
Obligațiile concedentului
Art.8.
(1) Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune.
(2) Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune , în afară de cazurile prevăzute expres de lege.
(3) Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor concesionarului.
(4) Concedentul este obligat să aprobe tarifele pentru serviciul public de salubrizare pe baza fundamentării prezentată de concesionar .
(5) Concedentul este obligat să faciliteze concesionarului autorizarea lucrărilor și investițiilor pe domeniul public și privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare.
(6) Concedentul este obligat să-și asume pe perioada derulării contractului toate responsabilitățile și obligațiile ce decurg din calitatea sa de proprietar, cu excepția celor transferate în mod explicit în sarcina concesionarului prin prezentul contract de concesiune.
(7) În exercitarea prerogativelor acordate prin Legea nr.101/2006 republicată, concedentul are față de concesionar următoarele obligații:
a) să aducă la cunoştință publică hotărârile și dispozițiile având ca obiect serviciul de salubrizare;
b) să păstreze, in condițiile legii, confidențialitatea datelor şi informațiilor economico-financiare privind activitatea concesionarului, altele decât cele de interes public;
c) să stabilească modificarea tarifelor pentru activitățile concesionate pe baza prezentului contract, în conformitate cu normele metodologice, elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.;
d) să achite concesionarului sumele convenite prin contract instituite pentru prestațiile pe care acesta le efectuează.
Incetarea contractului de concesiune
Art.9.
(l) Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situații:
a) la expirarea duratei stabilite în contract;
b) în cazul în care interesul național sau local o impune , prin denunțarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului;
c) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului, în cazul când nu există notificări din partea acestuia cu minimum 30 de zile înainte;
d) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin reziliere unilaterală de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului, în cazul când nu există notificări din partea acestuia cu minimum 30 de zile înainte;
e) la dispariția , dintr-o cauză de forță majoră , a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri;
f) alte cauze de încetare a contractului de concesiune , fără a aduce atingere cauzelor şi condițiilor reglementate de lege;
g) prin acordul părților.
Clauze contractuale referitoare la împărțirea responsabilităților de mediu între concedent şi concesionar
Art.10.
(1) Concedentul, prin organele abilitate va controla în permanență activitatea concesionarului și va lua măsurile legale care se impun pentru respectarea responsabilităților de mediu, iar concesionarul va notifica concedentul cu privire la faptele săvârșite de către persoanele fizice și/sau persoanele juridice ce aduc atingere protecției mediului, pentru a se lua măsurile ce se impun.
(2) Pe toată perioada derulării contractului de concesiune, concesionarul va aplica prevederile ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritățile de mediu competente.
Alte clauze
Art.11.
Odată cu preluarea serviciului de salubrizare, concesionarul va prelua și activitatea de administrare a cimitirelor umane principale.
Serviciile prestate de salariații societății Floricon Salub S.R.L. la cimitire vor fi socotite ca regie normată și plătite ca atare, inclusiv obligațiile bugetare legale stabilite prin acte nonnative legate de plata acestora: C.A.S., C.A.S.S., fond șomaj, fond risc și boli profesionale (Legea nr.19/2000, Legea nr.145/1997 și Legea nr.76/2002); cuantumul acestora se va modifica în funcție de modificarea actelor normative în vigoare. Decontarea cheltuielilor de către concedent se va efectua pe baza deconturilor decadale întocmite și facturate de către societății Floricon Salub S.R.L.
Consumurile de apă, gaz metan și energie electrică vor fi suportate de către Primăria municipiului Câmpina.
Administrația cimitirelor se va realiza conform Regulamentului de administrare și funcționare a cimitirelor proprietate publică de pe raza municipiului Câmpina, aprobat de Consiliul Local, prin hotărâre.
Clădirile aferente celor două cimitire (două capele și două clădiri administrative) se dau în folosință gratuită concesionarului prin contract de comodat.”
XI.Tarife şi lucrări
Art.12
(1) Tarifele pe unitatea de măsură a serviciilor efectuate către Consiliul Local sunt cele aprobate prin hotărâre de către Consiliul Local, constituindu-se Anexa nr. 1 la prezentul contract.
(2) Tarifele cuprinse în Anexa nr. 1 se vor actualiza, ori de câte ori este cazul, în scopul păstrării echilibrului comercial aferent contractului, pe baza fișelor de fundamentare, prezentate spre aprobare de către concesionar.
(3) Volumul lucrărilor ce se vor efectua pe domeniul public a1 municipiului Câmpina va fi stabilit în funcție de caracteristicile tehnice ale străzilor cuprinse în anexa nr.3 la contract, revizuită periodic de către executivul Primăriei Municipiului Câmpina.
(4) Lucrările suplimentare ce se vor executa la comanda Primăriei Municipiului Câmpina vor fi stabilite în programe decadale întocmite de către concedent şi semnate de ambele părti .
(5) Verificarea lucrărilor efectuate pentru Primăria Municipiului Câmpina se va face zilnic de către reprezentanții acesteia, împreunã cu delegatul concesionarului.
(6) Plata lucrărilor se va face pe baza situațiilor de plată ce se vor întocmi decadal de către concesionar şi se vor confirma de către reprezentanții Primăriei Municipiului Câmpina .
(7) Valoarea consumurilor materiale (maturi , vopsea , tabla , cherestea etc.) legate de realizarea prestatiilor ce fac obiectul prezentului contract , va fi inclusă în situațiile de plată la prețul de aprovizionare a acestora ( exclusiv T.V.A.) justificată pe baza documentelor de aprovizionare (facturi , borderouri de achiziție, bonuri fiscale etc.).
(8) Facturarea situațiilor de plată se va efectua de concesionar decadal , iar decontarea acestora se va efectua in termen de 30 zile
XII. Răspunderea contractuală
Art.13.
Nerespectarea de către părțile contractante a obligațiilor cuprinse în prezentul contract de concesiune atrage răpunderea contractuală a părții în culpă.
XIII. Litigii
Art.14.
Litigiile de orice tel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune, se vor rezolva pe cale amiabilă, iar în caz contrar sunt de competența instanței judecătoreşti.
X IV. Definiții
Art.15.
(1) Prin forță majoră , în sensul prezentului contract de concesiune , se întelege o împrejurare externă cu caracter excepțional, fără relație cu lucrul care a provocat dauna sau cu însușirile sale naturale, absolut invincibilă și absolut imprevizibilă.
(2) Prin caz fortuit se întelege acele împrejurări care au intervenit și au condus la producerea prejudiciului și care nu implică vinovăția paznicului juridic, dar care nu întrunesc caracteristicile forței majore.
XV. Forța majoră
Art.16.
(1) Niciuna dintre părțile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/și de executarea în mod necorespunzător, total sau parțial, a oricărei obligații care revine în baza prezentului contract de concesiune, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligației respective a fost cauzată de forță majoră.
(2) Partea care invocă forța majoră este obligată să notifice celeilalte părți în termen de 5 zile producerea evenimentului și să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecințelor lui.
Dacă în termen de 5 zile de la producere evenimentul respectiv nu încetează, părțile au dreptul să-și notifice încetarea de plin drept a prezentului contract de concesiune fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese.
XVI. Dispoziții finale
Art.17. Se constituie ca părți integrante ale prezentului contract următoarele:
1) H.C.L. nr.1/2022 pentru modificarea și completarea Anexei nr. 1 la contractul de concesiune nr. 16844/23 decembrie 2002;
Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Câmpina aprobat prin H.C.L. nr.11/28 ianuarie 2016, cu modificările și completările ulterioare;
Regulamentul de administrare și funcționare a cimitirelor proprietate publică de pe raza municipiului Câmpina aprobat prin H.C.L. 133/31 august 2017, cu modificările și completările ulterioare;
Anexele nr.2, 3 și 4 1a contractul inițial, revizuite;
Caietul de sarcini-dispozițiile corespunzătoare obiectului contractului, modificat prin prezentul act adițional.
Art. 18.
(1) Raporturile juridice dintre concedent și concesionar, sunt reglementate prin hotărârea privind atribuirea și încheierea contractului de concesiune a serviciului de salubrizare.
(2) Relațiile dintre concesionar, în calitatea sa de operator licențiat și autorizat să presteze serviciul de salubrizare în aria administrativ-teritorială a concedentului și concedent se desfășoară cu respectarea prevederilor prezentului Contract, a Regulamentului serviciului, Regulamentului de administrare și funcționare a cimitirelor și a legislației în vigoare, aplicabilă acestui serviciu.
Art.19. (1) La nivelul unității administrativ-teritoriale se vor realiza, ocazional și cu fiecvență aleatorie, acțiuni și/sau activități speciale de salubrizare conform obiectului de activitate prevăzut în prezentul contract în urma desfășurării unor manifestări social-culturale și/sau educativ—sportive, organizate pe domeniul public și/sau privat al acesteia.
(2) Prestarea activităților speciale de salubrizare menționate la alin.(1) se va face de către concesionar și vor fi achitate de către organizatorii respectivelor manifestări, potrivit prevederilor prezentului Contract ” .
Art.II. Articolul 21 al contractului de concesiune nr. 16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, modificat și completat ulterior, se abrogă.
Prezentul act adițional a fost încheiat în _______ exemplare.
CONCEDENT, CONCESIONAR,
Municipiul Câmpina S.C. Floricon Salub S.R.L.
Consiliul Local al Municipiului Câmpina
Primar- Administrator-
Secretar-
Director economic-
Director juridic-
ROMÂNIA
JUDEŢUL PRAHOVA
MUNICIPIUL CÂMPINA
CONSILIERI
Nr.46.071/25 octombrie 2022
REFERAT DE APROBARE
la proiectul de hotărâre privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002
privind serviciul public de salubrizare
Subsemnații: Xxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx și Xxxxxxxx Xxxxxx-Elena - consilieri locali ai Municipiului Câmpina, membri ai Comisiei de specialitate buget, finanțe, programe finanțare europeană, administrarea domeniului public și privat și agricultură, în conformitate cu prevederile art.136, alin.(1) și alin.(2) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și ale art.6, alin.(3), art.30, alin.(1), lit.”c” din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, supunem analizei și aprobării Consiliului local proiectul de hotărâre privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/ 23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare.
Proiectul de hotărâre are la bază Nota de fundamentare nr.44756/19 octombrie 2022 a Serviciului administrarea domeniului public și privat din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina prin care se justifică necesitatea prelungirii, prin act adițional, a contractului de concesiune nr. 16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, încheiat cu societatea Floricon Salub S.R.L., în vederea continuării serviciilor rămase în urma încheierii contractului nr. 888A/05.06.2018 de A.D.I. ”Parteneriatul pentru managementul deșeurilor Prahova”.
Prin contractul de concesiune nr. 16.844/23 decembrie 2002, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Câmpina, în calitate de concedent și operatorul societatea Floricon Salub S.R.L., în calitate de concesionar, așa cum a fost modificat și completat ulterior, s-au delegat următoarele activități:
a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din îndustrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori;
b) operarea/administrarea stațiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare;
c) măturatul, spătatul, stropirea şi întreținerea căilor publice;
curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț;
e) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor;
f) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuințe, generate de activitãți de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora;
dezinsecția, dezinfecția şi deratizarea.
Termenul contractului a fost stabilit pentru o perioadă de 20 de ani, începând de la data de 01.01.2003 și până la data de 31.12.2022.
Prin contractul nr.888A/05.06.2018, încheiat între Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor Prahova”, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre și Societatea Floricon Salub S.R.L., a fost delegată prin concesiune gestiunea activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în zona 7-Câmpina. Activitățile componente ale serviciului delegat prin acest contract sunt:
- colectarea separată și transportul deșeurilor menajere;
- colectarea separată și transportul deșeurilor similare;
- colectarea și gestionarea deșeurilor periculoase din deșeurile menajere, cu excepția celor cu regim special;
- colectarea și transportul deșeurilor voluminoase provenite de la populație;
- colectarea, transportul, tratarea, valorificarea și eliminarea deșeurilor rezultate din activități de construcții și demolări;
- colectarea deșeurilor din piețe;
- colectarea deșeurilor din parcuri și grădini;
- colectarea deșeurilor stradale;
- colectări ocazionale și servicii cuplimentare;
- transportul deșeurilor către Stația de Transfer Câmpina.
Contractul nr.888A/05.06.2018 a fost încheiat pe o perioadă de opt ani de la data de începere a contractului.
Prin adresa xx. 776/23.08.2022, completată prin adresele nr.812/05.09.2022 și 895/06.10.2022, înregistrate la Primăria Municipiului Câmpina sub nr. 35520/24.08.2022, 37293/05.09.2022 și 43010/10.10.2022, operatorul Societatea Floricon Salub S.R.L., în temeiul art. 2 alin. (2) din contractul nr. 16.844/23 decembrie 2002, a solicitat prelungirea contractului cu privire la activitățile care exced obiectului contractului nr.888A/05.06.2018, pentru o perioadă de 10 ani. Prin adresele ulterioare, operatorul justifică necesitatea prelungirii contractului nr. 16.844/23 decembrie 2002 prin raportare la timpul/ condițiile de amortizare a investițiilor necesare în infrastructura serviciului impuse de modificarea legislației specifice sau a strategiei locale în domeniul gestionării deșeurilor, prezentând în acest sens documente justificative.
Așa cum am precizat mai sus, solicitare de prelungire a contractului este făcută în temeiul art.2 alin.(2) din contractul nr.16844/23 decembrie 2002.
Potrivit art. 2 din contractul nr. 16844/23 decembrie 2002, așa cum a fost modificat și completat ulterior:
”(1) Durata concesiunii este de 20 ( douăzeci ) de ani , începând de la data de 01.01 .2003 — 31.12.2022.
(2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa înițială.
(3)
Durata concesiunii
poate fi
prelungită,
în aceleaşi
condiții
contractuale, ori de câte ori concedentul o solicită
concesionarului, pe baza unei fundamentări tehnico-econoinice
pentru
buna
executare
a
serviciului,
pentru
realizarea
unor
investiții noi
impuse de modificarea legislației comunitare/naționale sau a
strategiei locale în domeniul
gestionării
deșeurilor, care nu ar putea fi amortizate
în termenul
rămas până
la
finalizarea
contractului
decât
printr-o
creştere
excesivă
a
tarifelor și/sau
a taxelor.
Prelungirea
se poate face cu
condiția ca durata maximă a
contractului
să nu
depășească 49 de ani.
Prelungirea va fi aprobată, în condițiile alin.(3), de către concedent și se va face printr-un act adițional încheiat între concesionar și concedent.”
Examinând clauzele art. 2 alin.(1) din contractul de concesiune nr. 16844/23.12.2002 se constată că durata concesiunii expiră la data de 31.12.2022 iar la alin. (2) este stipulată posibilitatea prelungirii duratei acestuia cu o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială.
Cu privire la posibilitatea prelungirii contractului de concesiune nr. 16844/ 23.12.2002 facem precizarea că sunt aplicabile și dispozițiile Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, act normativ sub imperiul căruia a fost încheiat contractul.
La momentul de față Legea nr. 219/1998 nu mai este îm vigoare, fiind abrogată prin O.U.G.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, act normativ care la rândul său a fost abrogat de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
La art.116 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, lege ce se aplică contractelor de concesiune încheiate după data de intrare în vigoare a acesteia, principiu reglementat și de către Constituția României, act normațiv ce abrogă și H.G. nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 , este stipulat : ”Contractele de concesiune încheiate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi sunt supuse dispoziţiilor legii în vigoare la data la care acestea au fost încheiate, în tot ceea ce priveşte încheierea, modificarea, interpretarea, efectele, executarea şi încetarea acestora”.
Astfel, art. 30 din Legea nr. 219/1998 reglementează posibilitatea părților contractante de prelungi contractul de concesiune pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, prin simplul acord de voință al parților.
Un argument în plus pentru prelungirea contractului de concesiune nr. 16844/ 23.12.2002 îl reprezintă timpul necesar amortizării investițiilor operatorului. La art. 28, alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se stipulează că ” Investiţiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de către aceştia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare”.
Prin adresa xx. 947/24.10.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Câmpina sub nr.45692/24.10.2022, societatea Floricon Salub S.R.L. solicită să urgentăm procedura pentru ca aceasta să poate depune în termen util documentația pentru o nouă licență de salubrizare cu respectarea cerințelor art.13 alin.(2) din Ordinul ANRSC nr. 510/2018 care reglementează un termen minim de 60 de zile înainte de expirarea acesteia.
Având în vedere că de la data de 01 ianuarie 2023 ar trebui să opereze prelungirea contractului de concesiune nr.16844/ 23.12.2002, dată la care operatorul trebuie să dețină licență de salubrizare, se impune suplimentarea ordinii de zi cu acest proiect de hotărâre.
Față de cele prezentate mai sus, supunem spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiului Câmpina, proiectul de hotărâre privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare.
Cadrul legal aplicabil:
- prevederile art.2, alin.(1) și alin.(2) din Contractul de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile art.116 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile art.129, alin.(1) și alin.(2), lit.”c” și ”d”, xxxx.(7), lit. ”n”, art.196, alin.(1), lit.”a”, coroborat cu art.139, alin.(1) și alin.(3) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
CONSILIERI,
Xxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxx
Edit. D.V.I.
|
SECRETAR GENERAL
Nr.46.076/25 octombrie 2022
A V I Z
Secretarul General al Municipiului Câmpina, Județul Prahova, abilitat de dispozițiile art.243, alin.(1), lit.“a” din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, analizând proiectul de hotărâre inițiat, care are la bază referatul de aprobare nr.46.071/25 octombrie 2022, formulat de d-na Xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxx și d-nii Xxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx și Xxxxx Xxxxxx-consilieri locali;
Având în vedere:
- raportul nr.46.073/25 octombrie 2022, întocmit de Direcția economică din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
- raportul nr.46.074/25 octombrie 2022, întocmit de Direcția juridică din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina;
- raportul nr.46.075/25 octombrie 2022, întocmit de Serviciul administrarea domeniului public și privat din cadrul Primăriei Municipiului Câmpina,
acordă AVIZ FAVORABIL, din punct de vedere al legalității, proiectului de hotărâre privind prelungirea și modificarea contractului de concesiune nr.16.844/ 23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, motivat de prevederile:
- art.2, alin.(1) și alin.(2) din Contractul de concesiune nr.16844/23 decembrie 2002 privind serviciul public de salubrizare, cu modificările și completările ulterioare;
- art.116 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;
- Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- art.6, xxxx.(3) și art.30, alin.(1), lit.”c” din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- art.129, alin.(1) și xxxx.(2), lit.”c” și ”d”, xxxx.(7), lit. ”n” și art.196, alin.(1), lit.”a”, coroborat cu art.139, alin.(1) și alin.(3) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu xxxxxxxxxxxx și completările ulterioare.
SECRETAR GENERAL,
Xxxxx Xxxxxxxxxx
edit.B.L.