HOTÂRÂREA NR.8

din 28 ianuarie 2021

privind aprobarea rezilierii Contractului nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al

judeţului Mureş, zona 4 Reghin

Consiliul Judeţean Mureş,

Văzând referatul de aprobare nr. 1862 din 22.01.2021 al Preşedintelui Consiliului Judeţean Mureş, raportul de specialitate al Direcţiei de dezvoltare regională și implementare proiecte, raportul Serviciului juridic, precum și avizul comisiilor de specialitate,

Ţinând cont de prevederile:

- art.38.1.2 lit. „b” din Contractul nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin,

- art.17 xxxx.(3) punctul 27 și alin. (4) lit. „h” şi „i” din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ADI Ecolect Mureş,

- art. 6 alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, ale art. 9 alin. (2) lit. „e”, „f” și „h” și alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006,

În temeiul prevederilor art.173 alin.(1) lit.”d”, coroborate cu cele ale alin.(5) lit.”m”, precum și ale art.182 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art. 1. Se aprobă rezilierea Contractului nr. 831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin, judeţul Mureş, încheiat între ADI ECOLECT MUREȘ și Asocierea S.C. SYLEVY SALUBRISERV S.R.L. – S.C. BRAI CATA S.R.L., reprezentată de liderul asocierii S.C. SYLEVY SALUBRISERV S.R.L., având sediul în localitatea Ceuaşu de Câmpie nr. 265, comuna Ceuaşu de Câmpie, judeţul Mureş, în conformitate cu prevederile art. 38.1.2. lit.„b” din contract, sens în care se însuşeşte Notificarea de reziliere prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. (1) În situaţia sistării prestării serviciului de către operator, în interiorul termenului de 90 de zile stipulat la art. 50 din Contractul nr. 831 din 27.03.2019 de delegare a

1/2

gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin, se mandatează ADI Ecolect Mureş să realizeze demersurile necesare atribuirii unui contract de delegare a serviciului de salubrizare la nivelul unităţilor administrativ - teritoriale din Zona 4 Reghin, prin aplicarea unei proceduri de negociere fără publicarea unui anunţ de participare, în condiţiile legii.

(2) Durata contractului încheiat în condiţiile menţionate la alin.(1) nu va depăşi durata necesară organizării unei procedurii de atribuire prin licitaţie deschisă, respectiv emiterea ordinului de începere a prestării serviciilor ce fac obiectul contractării.

(3) Condiţiile delegării în regim de urgenţă sunt cele aprobate prin Hotărârea Consiliului Judeţean Mureş nr.126/24.10.2018, adaptate duratei delegării încredinţate în condiţiile alin.(1).

Art.3. Se mandatează Preşedintele Consiliului Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să voteze în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Ecolect Mureş în sensul celor prevăzute la art.1 și art.2.

Art.4. Prezenta hotărâre se comunică S.C. SYLEVY SALUBRISERV S.R.L., Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Ecolect Mureș” și Direcţiei de dezvoltare regională și implementare proiecte din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Mureş, care vor răspunde de aducerea sa la îndeplinire.

XXXXXXXXXX

Xxxxx Xxxxxx

Contrasemnează SECRETAR GENERAL

Xxxx Xxxxx

2/2

Nr.1862/22.01.2021

Dosar IX/B/1

REFERAT DE APROBARE

a proiectului de hotărâre privind aprobarea rezilierii Contractului nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin

În data de 27.03.2019 a fost semnat Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi altor fluxuri de deşeuri, şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al Judeţului Mureş, zona 4 Reghin, înregistrat sub numărul 831 din 27.03.2019.

Cu data de 01.11.2019 a fost emis ordinul de începere a activităţii aferent Contractului de servicii nr. 831/27.03.2019 încheiat între ADI ECOLECT MURES și Asocierea SC SYLEVY SALUBRISERV SRL - SC BRAI CATA SRL reprezentată de liderul asocierii SC SYLEVY SALUBRISERV SRL, cu sediul în comuna Ceuaşu de Câmpie nr. 265. Pe parcursul derulării contractului, s-a constatat în repetate rânduri neîndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de către SC SYLEVY SALUBRISERV SRL, fapt pentru care acesta a fost notificat și informat cu privire la aceste aspecte.

În temeiul prevederilor art.38.1.2 lit.„a” din contract, a fost transmisă operatorului Notificarea de încălcare nr. 2873/23.06.2020, înregistrată la SC SYLEVY SALUBRISERV SRL sub nr.752/24.06.2020, solicitându-i-se ca în termen de 90 de zile să remedieze cele semnalate, urmând să devină incidente prevederile art. 38.1.2 lit. „b” din contract potrivit cărora contractul poate fi reziliat.

La expirarea perioadei de remediere de 90 zile (24.09.2020), ADI Ecolect Mureș a constatat că operatorul nu a efectuat investițiile solicitate și nu a respectat nici celelalte obligații contractuale, cum ar fi fluxul și frecvența de colectare, organizarea trimestrială a colectării deșeurilor voluminoase, respectiv organizarea de campanii de informare și conștientizare a publicului.

Prin adresa xx. 4057/29.09.2020, ADI Ecolect Mureș a solicitat operatorului SC SYLEVY SALUBRISERV SRL să prezinte stadiul de îndeplinire a obligațiilor contractuale, acordând termen de răspuns data de 30.09.2020, dată până la care operatorul nu a comunicat motivele neîndeplinirii obligațiilor sale contractuale.

Față de această situație, se impun demersuri în vederea aplicării prevederilor art.38.1.2 lit.„b” din contract în sensul transmiterii către operator a Notificării de reziliere a

1/2

România, 540026 Tîrgu Mureş, judeţul Mureş, Piaţa Victoriei nr.1

Telefon: 0265-263.211 Fax: 0265-268.718 e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xx xxx.xxxxxxx.xx

contractului. Dacă o astfel de notificare este transmisă, potrivit prevederilor art.50 din contract, la încetarea din orice motive a contractului, Delegatul are obligația de a presta serviciul pentru o perioadă de 90 de zile de la data rezilierii contractului.

De asemenea, considerăm că este necesară mandatarea ADI Ecolect Mureş în situaţia în care intervine sistarea prestării serviciului de către operator, în interiorul termenului de

90 de zile stipulat la art.50 din contract, în sensul realizării demersurilor necesare atribuirii unui contract de delegare a serviciului de salubrizare la nivelul Judeţului Mureş, prin aplicarea unei proceduri de negociere fără publicarea unui anunţ de participare. În această situaţie specială, durata contractului încheiat în condiţiile de mai sus nu va depăşi durata necesară organizării unei procedurii de atribuire prin licitaţie deschisă, respectiv emiterea ordinului de începere a prestării serviciilor ce fac obiectul acelui contract. De asemenea condiţiile delegării în regim de urgenţă sunt cele aprobate prin Hotărârea Consiliului Judeţean Mureş nr.126/26.10.2018, prin care a fost aprobată documentaţia de atribuirea aferentă zonei. Prin acest demers dorim să asigurăm continuitatea serviciului în cazul ivirii unei situaţii de acest gen.

Astfel, având în vedere prevederile contractuale ale art.38.1.2 lit.„e” în sensul că Notificările de reziliere vor fi comunicate de către ADI, ţinând cont de mandatul acordat ADI Ecolect Mureş de către toate UAT-urile în realizarea tuturor operaţiunilor ce țin de prezentul contract, precum și de prevederile art.17, alin.(3) punctul 27, din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ADI Ecolect Mureş,

În considerarea dispoziţiilor art.173 alin.(1) lit.”d” coroborate cu cele ale alin.(5) lit.”m”, precum și cele ale art.182 alin.(1), din Ordonanţa de Urgență nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, supunem spre dezbatere și aprobare proiectul de hotărâre alăturat.

PREŞEDINTE

Xxxxx Xxxxxx

2/2

România, 540026 Tîrgu Mureş, judeţul Mureş, Piaţa Victoriei nr.1

Telefon: 0265-263.211 Fax: 0265-268.718 e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xx xxx.xxxxxxx.xx

Nr.1940 22.01.2021

Dosar VI/D/3

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea rezilierii Contractului nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri şi operarea staţiei de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin

Astfel, conform dispoziţiilor art.8 lit.a) din Contract, operatorul în calitate de Delegat s-a obligat să asigure prestarea serviciului conform prevederilor contractuale și cu respectarea Regulamentului Serviciului (Anexa nr.1 la Contract), Caietului de sarcini ale Serviciului, a prescripţiilor, normelor și normativelor tehnice în vigoare. S-a constatat însă că operatorul:

- nu a realizat colectarea trimestrială a deşeurilor voluminoase;

- nu respectă fluxul și frecvența de colectare (graficul);

- nu a organizat periodic campanii de informare și conştientizare a publicului privind colectarea separată a deşeurilor, nefiind îndeplinite angajamentele asumate prin Oferta Tehnică şi financiară;

- nu a realizat toate investiţiile în perioada de mobilizare la care s-a angajat, și nici după încheierea acestei perioade, respectiv: 22.201 buc. pubele de 120 l, 9 buc. containere de 4 mc, o 20 buc. containere de 1,2 mc, 6 buc. containere de 30 mc, investiţii la staţia de transfer Reghin;

- a constituit dar nu a și menţinut în vigoare Garanţia de Bună Execuţie în favoarea ADI, aceasta nefiind prelungită;

- a achitat redevenţa doar parţial;

- nu a semnat actul adiţional în vederea implementării prevederilor referitoare la acoperirea costurilor cu gestionarea deşeurilor de ambalaje de către OIREP-uri.

În aceste condiţii, în temeiul prevederilor art.38.1.2 lit.„a” din contract, a fost transmisă operatorului Notificarea de încălcare nr. 2873/23.06.2020, înregistrată la SC SYLEVY SALUBRISERV SRL sub nr.752/24.06.2020, solicitându-i-se ca în termen de 90 de zile să

1/2

România, 540026 Tîrgu Mureş, judeţul Mureş, Piaţa Victoriei nr.1

Telefon: 0265-263.211 Fax: 0265-268.718 e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xxxxx.xxxxxxx.xx

remedieze cele semnalate, urmând să devină incidente prevederile art. 38.1.2 lit. „b” din contract potrivit cărora contractul poate fi reziliat.

Față de această situație, se impun demersuri în vederea aplicării prevederilor art.38.1.2 lit.„b” din contract în sensul transmiterii către operator a Notificării de reziliere a contractului. Dacă o astfel de notificare este transmisă, potrivit prevederilor art.50 din contract, la încetarea din orice motive a contractului, Delegatul are obligația de a presta serviciul pentru o perioadă de 90 de zile de la data rezilierii contractului.

De asemenea, considerăm că este necesară mandatarea ADI Ecolect Mureş în situaţia în care intervine sistarea prestării serviciului de către operator, în interiorul termenului de

Având în vedere cele de mai sus, propunem spre aprobare următorul proiect de hotărâre.

Director executiv Xxxxx Xxxxxx

Întocmit: Xxxx Xxxxx, consilier Verificat: Xxxxx Xxxxx, șef serviciu

2/2

România, 540026 Tîrgu Mureş, judeţul Mureş, Piaţa Victoriei nr.1

Telefon: 0265-263.211 Fax: 0265-268.718 e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xxxxx.xxxxxxx.xx

Nr. 1962/22.01.2021

Dosar IX/B/1

RAPORT

la proiectul de hotărâre privind aprobarea rezilierii Contractului nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri și operarea stației de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin

Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Preşedintele Consiliului Judeţean Mureş, cu referatul de aprobare nr.1862 /22.01.2021 şi în considerarea celor reținute în raportul de specialitate al Direcției de Dezvoltare Regională și Implementare Proiecte nr.1940/22.01.2021,

În conformitate cu prevederile art.45 alin.(4) din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Județean Mureș, aprobat prin Hotărârea nr.115 din 26.09.2019, am procedat la verificarea legislației primare și secundare în aplicarea căreia este elaborat proiectul, corespondența cu normele de competență incidente activității autorității deliberative și respectarea normelor de tehnică legislativă, sens în care s-a întocmit prezentul raport, prin care precizăm următoarele:

În adoptarea actului administrativ analizat sunt incidente dispoziţiile art.38.1.2 lit.

„b” din Contractul nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităților de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri și operarea stației de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin, ale art.17 alin.(3) punctul 27 și alin. (4) lit. „h” şi

„i” din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ADI Ecolect Mureş, ale art. 6 alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, ale art. 9 alin. (2) lit. „e”, „f” și „h” și alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, precum şi dispoziţiile art. 173 alin. (1) lit.”d”, coroborate cu cele ale alin. (5) lit.„m” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit prevederilor art.6 alin.(2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „În cazurile de nerespectare de către operatori a obligaţiilor contractuale asumate, autorităţile administraţiei publice locale (…) pot rezilia contractul pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare”.

Raporturile juridice dintre autorităţile administraţiei publice locale şi operatori, stabilite în baza prevederilor art.9 alin.(2) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, republicată cu modificările și completările ulterioare,

„(…) sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, după caz. În vederea

1/3

îndeplinirii obligaţiilor prevăzute la alin. (1) autorităţile administraţiei publice locale au, în relaţia cu operatorii serviciilor de utilităţi publice, următoarele drepturi: (…)

e) să monitorizeze şi să exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice şi să ia măsurile necesare în cazul în care operatorul nu asigură indicatorii de performanţă şi continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;

f) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă şi eficienţă la care s-a obligat şi nu asigură continuitatea serviciilor; (…)

h) să rezilieze contractele de delegare a gestiunii în condiţiile şi situaţiile prevăzute de clauzele contractuale”.

Potrivit clauzelor contractuale ale art.38 – Rezilierea Contractului, subpunctul

38.1.2 lit.„b”, Delegatarul devine îndreptăţit să rezilieze contractul din culpa Delegatului în baza subpunctului 38.1.1 „în cazul în care Delegatarul a transmis Notificarea de Încălcare și dacă încălcarea nu este remediată în perioada de Remediere, Delegatarul poate rezilia prezentul Contract, în conformitate cu prevederile literei (d) a prezentului Articol 38.1.2”.

Mai mult, potrivit prevederilor art.11– Redevența, pentru neplata redevenței Delegatarul devine îndreptăţit să rezilieze contractul din culpa Delegatului potrivit prevederilor alin.(4), „neplata Redevenței de către Delegat în termen de 30 (treizeci) de Zile de la data scadenței, conferă Delegatarului dreptul de a considera Contractul reziliat de plin drept fără a fi nevoie de nici o altă formalitate sau de intervenția unei instanțe judecătorești”.

Dreptul de a rezilia contractul se exercită de către Delegatar, potrivit art. 5 alin.(1) lit.”k” din contractul de delegare, nefiind unul din drepturile care se exercită, potrivit alin.(2) al aceluiaşi articol de către ADI Ecolect Mureș în numele şi pe seama Delegatarului.

Totodată precizăm faptul că, conform prevederilor art. 17 alin.(3) pct.27 din Statutul ADI Ecolect Mureș, „părțile împuternicesc Asociația ca, prin intermediul Adunării Generale, să exercite în numele lor următoarele prerogative (…):

27) să rezilieze unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor și să organizeze o nouă procedură pentru delegarea gestiunii acestora, dacă constată și dovedesc nerespectarea repetată de către operatori a obligațiilor contractuale și dacă operatorii nu adoptă programe de măsuri care să respecte condițiile contractuale și să asigure atingerea, într-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumați.”

Această atribuție se exercită, potrivit art. 17 alin.(3) teza a II-a doar în baza mandatului special dat prin hotărâre a consiliului județean.

În acest sens, având în vedere neremedierea în termen de 90 de zile de la primirea Notificării, a încălcărilor semnalate, respectiv neîndeplinirea obligațiilor contractuale asumate, astfel cum s-a constatat în cadrul acțiunilor de monitorizare efectuate de ADI Ecolect Mureș, prin actul administrativ analizat se supune aprobarea rezilierii Contractului nr.831/27.03.2019.

2/3

Analizând conţinutul „Notificării de Reziliere” supusă aprobării, apreciem că aceasta respectă și reflectă dispozițiile legale şi contractuale în considerarea cărora urmează a fi emisă, respectiv se circumscrie competențelor și atribuțiilor legale ale părților semnatare.

În altă ordine de idei menționăm faptul că, în situația sistării prestării serviciului de către operator, în interiorul termenului de 90 de zile stipulat la art. 50 din Contractul nr.831/27.03.2019, vor fi necesare demersuri în vederea atribuirii unui contract de delegare a serviciului de salubrizare la nivelul unităților administrativ- teritoriale din Zona 4 Reghin, sens în care este necesară mandatarea ADI Ecolect Mureș în acest sens, prin aplicarea unei proceduri de negociere fără publicarea unui anunț de participare, în condițiile legii și ale Hotărârii Consiliului Județean Mureș nr.126/24.10.2018.

Nu în ultimul rând, precizăm că, potrivit dispoziţiilor art.173 alin.(1) lit. „d” coroborate cu cele ale alin.(5) lit.„m”, consiliul judeţean asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice comunitare de utilitate publică de interes judeţean.

Precizăm totodată că proiectul de hotărâre a fost elaborat cu respectarea prevederilor art.81-82 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările si completările ulterioare.

Din perspectiva celor mai sus arătate, apreciem că proiectul de hotărâre privind aprobarea rezilierii Contractului nr.831 din 27.03.2019 de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deşeuri și operarea stației de transfer Reghin, componente ale serviciului de salubrizare al judeţului Mureş, zona 4 Reghin, poate fi supus dezbaterii şi aprobării plenului Consiliului Judeţean Mureş, ulterior avizării de către comisiile de specialitate nominalizate în condițiile art.136 alin.(4) din Ordonanța de Urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ.

Întocmit: Xxxx Xxxxxx Xxxxx – 2 ex Verificat: Xxxxxx Xxxxxxx- Xxx serviciu

3/3

Document Metadata

HOTÂRÂREA NR.8

Document Metadata