CAIET DE SARCINI
SIPOCA 1147/SMIS 152231
Nr. din 11.03.2022
Aprob, Primar,
xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx
CAIET DE SARCINI
• Obiectul contractului:
Cursuri de formare profesională în domeniul prevenirii și combaterii corupției ”CREȘTEREA TRANSPARENȚEI, ETICII ȘI INTEGRITĂȚII LA NIVELUL MUNICIPIUL DOROHOI”, cod SMIS 152231
• Valoarea estimata a contractului de servicii (conform Cererii de finantare): 89.400,00 lei
• Cod CPV 80530000-8 - Servicii de formare profesionala
Cadru General
Municipiul Dorohoi a semnat contractul de finanțare cu MDLPA pentru proiectul cu titlul: ”Creșterea transparenței, eticii și integrității la nivelul Municipiul Dorohoi” finanțat prin intermediul Programului Operational Capacitate Administrativă, Apel: POCA/924/2/2/Creşterea transparenței, eticii şi integrităţii în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, Componenta 1 CP15/2021 pentru regiunile mai puțin dezvoltate - Sprijinirea măsurilor referitoare la prevenirea corupţiei la nivelul autorităţilor şi instituţiilor publice locale, Axa Prioritară - Administraţie publică şi sistem judiciar accesibile şi transparente, cod SIPOCA 1147, cod SMIS 152231.
Localitatea beneficiară: Municipiul Dorohoi Cod Inregistrare Fiscală: 4112945
Adresa Poștală: Str. Xxxxxxx Xxxxx, nr. 00, Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, CP 715200 Tel/Fax: 0000000000/0231611310
E-mail: primariadorohoi@ xxxxxxxxxxxxxxx.xx Reprezentant legal: Primar - XXXXXXXXXXXX XXXXX
Persoana de contact: Manager proiect – XXXXXXXX XXXXXX E-mail: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx
Obiectivul general al proiectului – Dezvoltarea unui sistem inovator si complex de prevenire si combatere a coruptiei la nivelul administratiei publice locale a Municipiul Dorohoi pe principiul
„stop-coruptie”. Sistemul, conceput in acest scop, presupune implementarea masurilor referitoare la prevenirea coruptiei, evaluarea nivelului acesteia, constientizarea fenomenului coruptiei atat in randul cetatenilor cat si al personalului din cadrul U.A.T. Municipiul Dorohoi, imbunatatirea cunostintelor si a competentelor personalului din cadrul UAT din Dorohoi in domeniul prevenirii coruptiei, a transparentei, eticii si integritatii in vederea generarii unui impact pozitiv pe termen lung cu beneficii durabile pentru grupul tinta, care sa contribuie la o mai buna functionare a administratiei publice locale a Municipiul Dorohoi, astfel incat sa se alinieze la nivelul standardelor europene in termeni de transparenta, etica si integritate.
Obiectivele specific ale proiectului:
OS1. Cresterea gradului de informare si constientizare a cetatenilor si a personalului administratiei publice locale din Mun. Dorohoi cu privire la impactul fenomenului coruptiei prin 4 campanii pentru 200 de astfel de participanti, Indeplinirea/atingerea OS1 este rezultanta implementarii Subactivitatii A.4.1 Campanii de informare, constientizare si educatie publica in domeniul prevenirii si combaterii coruptiei si va contribui la indicatorul de realizare 5S65 Sondaje privind perceptia in randul cetatenilor si al personalului din cadrul administratiei publice, precum si campanii de constientizare a publicului cu privire la coruptie OS1 este corelat cu Rezultat program(R-POCA) R5: Grad crescut de constientizare a coruptiei atat in randul cetatenilor cat si al personalului din administratia publica atins prin R2: Rezultat Campanii de informare, constientizare si educatie publica: 200 de persoane informate, educate in domeniul anticoruptiei;
1. OS2. Imbunatatirea cunostintelor si competentelor profesionale pentru 120 de reprezentanti dintre alesi locali si personal din conducere si executie din cadrul UAT Municipiul Dorohoi privind etica si integritatea. Indeplinirea/atingerea OS2 este rezultanta implementarii Subactivitatii A.3.1 – Organizarea sesiunilor de formare profesionala si va contribui la indicatorul de realizare 5S66 Personal din autoritatile si institutiile publice participant la formare in domeniul prevenirii coruptiei, transparentei, eticii si integritatii si la indicatorul de rezultat 5S26 Personal din autoritatile si institutiile publice care a fost certificat la finalizarea cursurilor in domeniul prevenirii coruptiei, transparentei, eticii si integritatii OS2 corespunde Rezultatului de program(R-POCA) R6: Imbunatatirea cunostintelor si a competentelor personalului din autoritatile si institutiile publice in
ceea ce priveste prevenirea coruptiei atins prin Rezultat proiect R1: Rezultat formare profesionala: 120 participanti certificati „Prevenire si combatere a coruptiei”;
2. OS3. Cresterea gradului de implementare a masurilor referitoare la prevenirea coruptiei prin implementarea 1 platforme anticoruptie „e-stop-coruptie-Dorohoi”, introducerea si certificarea standardului ISO 37001 si introducerea a 2 noi proceduri operationale privind masurile preventive anticoruptie. Indeplinirea/atingerea OS3 este rezultanta implementarii Subactivitatilor A5.1.1 Creare platforma anticoruptie , A 5.1.2 Certificarea ISO 37001 - SISTEM DE MANAGEMENT ANTI- MITA, A 5.1.3 Adoptarea de proceduri operationale privind masurile preventive anticoruptie si indicatorii de evaluare aferenti in administratia publica locala din Municipiul Dorohoi si va contribui la indicatorul de realizare 5S64 Autoritati si institutii publice sprijinite sa dezvolte proceduri operationale privind masurile preventive anticoruptie si indicatorii aferenti OS3 este in stransa corelatie cu Rezultat program(R-POCA) R4: Grad crescut de implementare a masurilor referitoare la prevenirea coruptiei si a indicatorilor de evaluare in autoritatile si institutiile publice atins prin Rezultatele de proiect R3: 1 Platforma anticoruptie „e-stop-coruptie-Dorohoi”; R4: 1 Certificat ISO 37001 pentru U.A.T. Mun. Dorohoi; si R5: 2 noi proceduri operationale privind masurile preventive anticoruptie.
PREZENTARE CONTRACT DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ:
Prezentul caiet de sarcini este necesar pentru identificarea specificațiilor tehnice pe care serviciile de formare profesională trebuie să le prezinte astfel încât să satisfacă nevoile partenerului în cadrul contractului ”Creșterea transparenței, eticii și integrității la nivelul Municipiul Dorohoi” în cadrul Programului Operational Capacitate Administrativă, Apel: POCA/924/2/2/Creşterea transparenței, eticii şi integrităţii în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, Cod SMIS 152231.
Cerintele prezentului caiet de sarcini sunt considerate minime si obligatorii. Nu se accepta niciun fel de deviere de la specificatiile tehnice, în sensul oferirii unor specificații sub cele menționate în prezentul caiet de sarcini.
OBIECTUL ACHIZIŢIEI
Achiziţie publică de servicii – servicii de formare profesionala pentru participantii la curs
(conform art. 3 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu toate completările şi modificările în vigoare).
DESCRIERE SUCCINTĂ A CONTRACTULUI SAU A ACHIZIŢIEI:
În cadrul programului POCA/924/2/2/152231, UAT DOROHOI va implementa proiectul ”Creșterea transparenței, eticii și integrității la nivelul Municipiul Dorohoi”, Cod SMIS 152231.
Necesitatea achizitionarii acestor servicii de formare profesionala este dată de specificul activităților desfășurate de echipa de implementare, activitati ce se vor desfasura in cadrul proiectului pe parcursul celor 8 de luni, pentru desfășurarea in condiții optime a cursurilor de formare profesională in domeniul prevenirii si combaterii coruptiei.
Valoarea estimată a contractului de prestari servicii, conform bugetului aprobat al proiectului este de: 106.386,00 lei cu TVA - Pachet de servicii de cursuri de formare profesionala in domeniul domeniul prevenirii si combaterii coruptiei: 120 participanti Participanţi/eveniment: 120 persoane.
Durata evenimentului: 3 sesiuni de formare profesionala a cate 40 persoane/grupa, 3 zile a cate 6 ore/zi
Preturile unitare din oferta financiară vor include toate costurile aferente prestării integrale a serviciilor de formare profesionala.
Operatorul economic prestator va presta servicii de formare profesionala conform detaliilor de mai jos:
- Vor fi derulate 3 sesiuni de formare profesionala a cate 40 persoane/grupa formate din personal de conducere si de executie si alesi locali din cadrul administratiei publice locale a Municipiul Dorohoi. Programele se vor desfasura pe parcursul a 3 zile x 6 h/zi, respectiv, 18 h din care 9 h teorie si 9 h practica. Examenul va fi sustinut imediat dupa finalizarea cursului la finalul caruia se va elibera Diploma de participare fiecarui membru din grupul tinta. Cursurile „Prevenirea si combaterea coruptiei” pot fi organizate cu prezenta fizica sau online, prin intermediul platformei Zoom, tinand cont de contextul impus de Pandemia Covid-19. Daca in timpul implementarii proiectului exista stare de alerta/urgenta, cursurile se vor desfasura exclusiv ONLINE. In caz contrar, acestea se pot organiza si cu prezenta fizica.
Fiecare curs va cuprinde suplimentar, cumulativ, urmatoarele masuri minime:
• Dezvoltare durabila - o sectiune cu privire la importanta protectiei mediului si dezvoltarii durabile, problemele de mediu si tema schimbarilor climatice;
• Egalitatea de sanse si nediscriminarea si egalitatea de gen - o sectiune de promovare a egalitatii de sanse intre femei si barbati, a egalitatii de sanse pentru toti, fara discriminare in functie de gen, rasa, origine etnica, religie, handicap, varsta, orientare sexuala.
Tematica cursului va contine printre altele urmatoarele subiecte personalizate grupului tinta:
-Aspecte legislative nationale si internationale privind etica si integritatea in administratia publica;
- Puterea. Probleme etice legate de sfera publica. Coruptia administrativa;
- Diferite abordari privind coruptia. Cauzele coruptiei -Forme sub care pot fi intalnite comportamentul neetic si coruptia;
- Metodologii de identificare a riscurilor si vulnerabilitatilor la coruptie intr-o institutie publica;
- Identificarea instrumentelor de combatere a coruptiei in cadrul unei institutii publice -Metode de prevenire si combatere a coruptiei in domeniul achizitiilor publice;
- Metode de prevenire si combatere a coruptiei in domeniul proiectelor finantate din fonduri europene;
- Modalitati de evitare a conflictului de interese;
- Norme de conduita a functionarilor publici;
- Testarea integritatii personalului;
- Avertizorul de integritate in contextul prevenirii si combaterii coruptiei -Managementul integritatii;
- Rolul societatii civile si mass-mediei in prevenirea si combaterea coruptiei.
Suportul de curs va fi axat pe urmatoarele:
- Raspunderea juridica a functionarilor publici
- lntegritate publica si politici anticoruptie la nivel national
- Reguli de etica si integritatea publica
- Conexiuni legislative
La realizarea suportului de curs se vor lua in calcul urmatoarele:
- Strategia Nationala Anticoruptie - Strategia pentru consolidarea administratiei publice 2014- 2020;
- Strategia Națională Anticorupție 2021—2025;
- Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila a Romaniei Orizonturi 2013-2020-2030
- Strategia nationala in domeniul egalitatii de sanse intre femei si barbati
- Strategia cadru – Nediscriminare si sanse egale pentru toti
MIJLOACE DE INSTRUIRE, MATERIALE DE INVATARE
Mijloace informativ-demonstrative (suport de curs, materiale anexe, prezentari si schite pe flipchart, slide-uri prezentate cu videoproiectorul, studii de caz analizate, exercitii practice); Suportul de curs va fi realizat de catre formatori.
METODE/ FORME DE ACTIVITATE
Prelegere, studii de caz, exercitii practice, conversatia euristica, exemplul. ACTIVITATI DE INVATARE
• Exercitii de clasificare
• Exercitii de identificare
• Studiu de caz
Participantii selecteaza conceptele cheie;
Participantii definesc si explica prin exemple aceste concepte. Se realizeaza scheme ajutatoare pentru structurarea informatiei.
In cazul in care cursurile presupun prezenta fizica, fiecare participant la curs va semna la inceputul cursului lista de prezenta pentru fiecare zi din cele 3 aferente cursului. In cazul in care cursurile vor fi organizate online, se va face printscreen zilnic participantilor la curs.
EXAMINAREA PARTICIPANTILOR
Proba scrisa: chestionar tip grila cu un singur raspuns corect Scala de notare
La finalul fiecarui curs, toti absolventii vor completa un chestionar de evaluare a cursului si a formatorilor.
Examinarea poate fi realizata fizic sau online, dupa caz.
Pregatirea programului de formare profesionala va demara prin contractarea unui furnizor de formare cu experienta similara in organizarea acestui tip de curs in cadrul POCA.
Echipa de management se va ocupa de formarea grupelor cu membrii grupului tinta, de alocarea salilor necesare derularii programelor de formare profesionala dotate corespunzator (in cazul cursurilor cu prezenta fizica), de contractarea serviciilor de catering pentru asigurarea pauzelor de coffee-break (in cazul cursurilor cu prezenta fizica).
De asemenea, se va subcontracta un furnizor de formare profesionala cu experienta similara in organizarea acestui tip de curs in cadrul proiectelor finantate prin POCA.
Operatorul economic prestator va avea obligaţia de a colabora cu reprezentanții Primăriei Municipiului Dorohoi.
Prestatorul va stabili împreună cu reprezentanții beneficiarului programului de derulare a cursului
PREZENTAREA OFERTEI
Ofertantul va elabora propunerea tehnică astfel încât aceasta să respecte în totalitate cerinţele prevăzute in prezentul caiet de sarcini.
Operatorii economici interesaţi au obligaţia de a posta in catalogul electronic disponibil pe SEAP oferta de preţ şi principalele caracteristici tehnice în conformitate cu cerinţele din Caietul de sarcini.
Oferta completă (formulare solicitate, propunere financiară şi propunere tehnică) şi notificare cu datele de identificare ale acestora (denumire ofertant aşa cum apare în SEAP, CUI, cod poziţie catalog produse, adresa de mail şi persoana de contact va fi depusă in plic închis la sediul autorităţii contractante din Str. Xxxxxxx Xxxxx, Nr. 34, Dorohoi, județul Botoșani, până cel târziu la data de 17.03.2022, ora 12,00, cu menţiunea “A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA DE 17.03.2022, ora 14,00“.
In data de 17.03.2022, ora 14,00 se vor deschide ofertele transmise, in prezenţa membrilor comisiei de evaluare.
După evaluarea ofertelor autoritatea contractantă iniţiază procedura de achiziţie in catalogul electronic disponibil pe SEAP cu ofertantul economic a cărui oferta a fost declarată conformă şi câştigătoare. Ofertele care nu sunt postate în catalogul SEAP în termenul limită nu vor fi evaluate.
Perioada de timp în care ofertantul trebuie să îşi menţină oferta valabilă: 90 zile.
Întocmit,
Manager de proiect, Expert responsabil cu activitatea de formare, Xxxxxx XXXXXXXX Xxxxxx XXXXXXXXX
Expert Grup Țintă 1 Responsabil Achizitii Publice, Xxxxx-Xxxxxxx XXXXXXXX Xxxxx XXXXXXXX