CODUL DE ETICĂ ȘI INTEGRITATE AL PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC DE INTERES LOCAL
Anexa la Decizia nr. 2/04.01.2023
CODUL DE ETICĂ ȘI INTEGRITATE AL PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC DE INTERES LOCAL
ADMINISTRAŢIA DOMENIULUI PUBLIC ALEXANDRIA
INTRODUCERE
Prezentul Cod de etică și integritate (denumit în continuare Codul) stabilește valorile, principiile și normele de etică și conduită profesională pe care angajații și partenerii/colaboratorii Administraţiei Domeniului Public (ADP) Alexandria consimt să le respecte şi să le aplice în activitatea desfășurată în cadrul instituției.
Conform Standardului 1 – Etica și Integritatea, implementarea Codului în cadrul ADP Alexandria este utilă pentru promovarea unei conduite profesionale etice și evitarea apariției unor situații care ar putea afecta reputația și prestigiul instituției. Acesta reflectă valorile și standardele etice ale instituției, asumate în activitățile derulate în beneficiul serviciului public.
Codul de etică și integritate din cadrul ADP Alexandria este un mijloc de comunicare uniformă a valorilor etice către personalul angajat.
Codul reprezintă un ghid de comportament în diferite contexte instituționale și stabilește principii și reguli la care aderă tot personalul contractual din cadrul ADP Alexandria, precum și partenerii/colaboratorii instituției.
Furnizând un model de ținută, Codul de etică și integritate al personalului contractual din cadrul aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria definește valorile, principiile și normele pe care personalul ADP, precum și colaboratorii instituției trebuie să le respecte:
❖ în activitatea desfășurată în cadrul instituției, în concordanță cu valorile și obiectivele instituției, pentru menținerea unui climat organizațional pozitiv și eficient;
❖ în activitatea desfășurată în afara instituției, în relațiile pe care le dezvoltă cu toate categoriile de public, pentru dezvoltarea notorietății și menținerea imaginii și reputației.
Existența unui Cod de etică și integritate are drept scop menținerea unui înalt standard de etică și integritate în derularea activităților instituției și în relația cu oricare partener/colaborator, precum și cu autoritățile publice, opinia publică și presa.
ADP Alexandria dezvoltă și menține relații bazate pe încredere cu toate părțile interesate în activitatea sa: salariați, autorități și instituții publice, mass-media, precum și cu orice alte persoane fizice și/sau juridice.
Prevederile prezentului Cod nu trebuie interpretate ca o restrângere sau îngrădire a unor drepturi și libertăți, conferite expres prin legislația aplicabilă în vigoare.
CAPITOLUL I
DOMENIUL DE APLICARE ŞI PRINCIPII GENERALE
Art. 1. Domeniul de aplicare
(1) Prezentul Cod de etică şi integritate se aplică tuturor angajaților ADP Alexandria, indiferent de funcția ocupată de către aceștia.
(2) Tot personalul ADP Alexandria are obligația să își desfășoare activitatea profesională în conformitate cu normele prezentului Cod, indiferent de funcție, nivel ierarhic sau de durata contractului individual de muncă.
(3) Normele de conduită etică și profesională prevăzute de prezentul Cod sunt obligatorii pentru personalul din cadrul ADP Alexandria, reprezentând o condiție a raportului de muncă.
Art. 2. Obiective
(1) Obiectivele prezentului Cod urmăresc să asigure o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie, prin:
❖ reglementarea normelor de conduită etică și de integritate profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului ADP Alexandria;
❖ crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între personalul contractual şi instituţie, precum şi între instituţie şi mediul său extern.
(2) Conduita etică și profesională urmărește să asigure creșterea calității activității profesionale, o bună administrare în realizarea atribuțiilor și sarcinilor de serviciu și îndeplinirea cu profesionalism a tuturor activităților desfășurate în cadrul instituției.
Art. 3. Definirea termenilor
În înțelesul prezentului Cod, următorii termeni se definesc astfel:
a) personal – personalul cu funcții de conducere și funcții de execuție și orice alte persoane care activează în cadrul sau în numele instituției, cu sau fără putere decizională, remunerate sau nu, indiferent de forma juridică a acordului pe care îl au cu ADP Alexandria;
b) personal contractual - persoana angajată într-o funcţie în autorităţile şi instituţiile publice în condiţiile Legii nr. 53/2003, republicată, cu modificările ulterioare;
c) funcţie - ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor stabilite de autoritatea sau instituţia publică, în temeiul legii, în fişa postului;
d) interes public - acel interes care implică garantarea şi respectarea de către instituţiile şi autorităţile publice a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor, recunoscute de Constituţie, legislaţia internă şi tratatele internaţionale la care România este parte, precum şi îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficienţei, eficacităţii şi economicităţii cheltuirii resurselor;
e) interes personal - orice avantaj material sau de altă natură, urmărit ori obţinut, în mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alţii, de către personalul contractual prin folosirea reputaţiei, influenţei, facilităţilor, relaţiilor, informaţiilor la care are acces, ca urmare a exercitării atribuţiilor funcţiei;
f) conflict de interese - acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al angajatului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenţa şi imparţialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei deţinute;
g) informaţie de interes public - orice informaţie care priveşte activităţile sau care rezultă din
activităţile unei instituţii publice, indiferent de suportul ei, conform Lg. nr.544/2001;
h) informaţie cu privire la date personale - orice informaţie privind o persoană identificată sau identificabilă.
i) avertizare în interes public - sesizarea făcută cu bună-credinţă cu privire la orice faptă care presupune o încălcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrări, eficienţei, eficacităţii, economicităţii şi transparenţei;
j) avertizor - persoana care face o sesizare potrivit lit. i) şi care este încadrată intr-o instituţie publică;
k) abatere disciplinară – orice faptă săvârșită cu vinovăție, în legătură cu activitatea desfășurată, constând dintr-o acțiune sau inacțiune, prin care s-au încălcat prevederile legale și orice alte reglementări sau dispoziții interne, emise de conducerea ADP Alexandria;
l) comisie de disciplină - orice organ însărcinat cu atribuţii de cercetare disciplinară, prevăzut de lege, de regulamente sau dispoziții interne.
Art. 4. Principii generale
(1) Principiile care guvernează conduita etică și de integritate profesională a personalului contractual din ADP Alexandria sunt următoarele:
a) supremația Constituției și a legii, principiu conform căruia toți salariații au îndatorirea de a respecta Constituția și legile țării;
b) prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
c) nediscriminarea, principiu fundamental de drept consacrat de art.16 alin. (1) din Constituție conform căruia ,,Cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.”. Acest principiu presupune ocrotirea drepturilor subiective civile fără deosebire pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex sau apartenența la o categorie socială defavorizată;
d) asigurarea egalității de tratament al cetățenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia personalul din cadrul ADP Alexandria are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia angajaţii aparatului de lucru propriu sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
f) integritatea morală, principiu conform căruia angajaţilor din cadrul ADP Alexandria le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material sau să abuzeze în vreun fel de funcţia pe care o deţin;
g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia personalul contractual din cadrul aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
h) profesionalismul, principiu conform căruia salariații aparatului de lucru au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, promptitudine, corectitudine şi conștiinciozitate;
i) deschiderea și transparența, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de salariații ADP Alexandria în exercitarea atribuţiilor funcţiilor pot fi supuse monitorizării cetăţenilor și instituțiilor statului de drept.
j) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea functiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu personalul angajat al ADP Alexandria, trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu;
k) obiectivitatea, principiu conform căruia conducerea și personalul instituției se caracterizează prin imparțialitate și nu permit ca raționamentul profesional să fie influențat de prejudecăți, conflicte de interese sau alți factori de influență nedoriți, care pot să intervină pe parcursul desfășurării activității profesionale;
l) competența profesională, principiu conform căruia toate situațiile întâlnite în activitatea desfășurată vor fi tratate pe baza raționamentului profesional. În exercitarea activității profesionale, personalul ADP Alexandria trebuie să dea dovadă de atenție cuvenită și să posede cunoștințele necesare funcției în vederea creșterii eficienței și calității activității.
(2) Principiile care guvernează protecţia avertizării în interes public a personalului ADP Alexandria care semnalează încălcări ale legii, sunt următoarele:
a) responsabilitatea, principiu conform căruia orice persoană care semnalează încălcări ale legii este datoare să susţină reclamaţia cu date dovezi privind fapta săvârşită;
b) nesancţionarea abuzivă, principiu conform căruia nu pot fi sancţionate persoanele care reclamă ori sesizează încălcări ale legii, direct sau indirect, prin aplicarea unei sancţiuni inechitabile şi mai severe pentru alte abateri disciplinare;
c) buna conduită, principiu conform căruia este ocrotit şi încurajat actul de avertizare în interes public cu privire la aspectele de integritate publică şi bună administrare, cu scopul de a spori capacitatea administrativă şi prestigiul ADP Alexandria;
d) buna credinţă, principiu conform căruia este ocrotită persoana angajată a ADP Alexandria care a făcut o sesizare, convinsă fiind de realitatea stării de fapt sau că fapta constituie o încălcare a reglementărilor legale;
e) confidențialitatea, principiu conform căruia personalul ADP Alexandria are obligația de a utiliza și proteja informațiile pe care nu le va folosi în scop personal sau într-o manieră contrară legii;
f) conduita profesională, principiu conform căruia personalul ADP Alexandria trebuie să acționeze într-o manieră prin care să evite orice situație care ar putea discredita activitatea instituției.
CAPITOLUL II VALORILE FUNDAMENTALE
Art. 5 Codul de etică și integritate al ADP Alexandria cuprinde valorile care au fost și vor continua să fie viabile pentru prestigiul instituției.
Art. 6 Personalul de conducere, prin deciziile sale și prin exemplul personal, sprijină și promovează valorile etice și integritatea profesională și personală a celorlalți angajați care trebuie să reflecte:
a) transparența și probitatea în activitate;
b) competența profesională;
c) inițiativa prin exemplu;
d) respectarea prevederilor legislative, regulamentelor și normelor specifice;
e) respectarea confidențialitătii informațiilor;
f) tratamentul echitabil și respectarea colaboratorilor, partenerilor și cetațenilor;
g) abordarea într-o manieră profesională a tuturor activităților desfășurate.
Art. 7 Personalul care își desfășoară activitatea în cadrul ADP Alexandria are obligația să aibă un nivel corespunzător de integritate profesională și personală și să fie conștient de importanța activității pe care o desfășoară.
Art. 8 ADP Alexandria asigură condițiile necesare cunoașterii de către salariați a reglementărilor care guvernează comportamentul acestora, prevenirea și raportarea fraudelor și neregulilor.
Art. 9 Pentru a acționa în conformitate cu valorile instituției, personalul are nevoie de sprijin și de o comunicare deschisă, în special atunci când este vorba despre ajutorul acordat pentru rezolvarea dilemelor și incertitudinilor în materie de conduită adecvată.
CAPITOLUL III
NORME GENERALE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ
Art. 10 (1) Normele de conduită etică și profesională se aplică în mod obligatoriu personalului ADP Alexandria la toate nivelurile ierarhice din structura organizatorică, cât și personalului detașat sau delegat în cadrul instituției.
(2) Personalul instituției trebuie să cunoască, să-și însușească și să acționeze în conformitate cu prevederile prezentului Cod.
Art. 11. Respectarea Constituţiei şi a legilor
Personalul aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria are obligaţia ca prin actele şi faptele sale să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
Art. 12. Asigurarea prestării unor servicii de calitate
(1) Personalul ADP Alexandria are obligaţia de a-şi desfăşura activitatea potrivit obiectivelor stabilite de către instituţie, prin realizarea sarcinilor de serviciu conform fişei postului şi Regulamentului intern.
(2) În exercitarea atribuţiunilor funcţiilor, personalul are obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a menţine integritatea şi imparţialitatea instituției.
Art. 13. Loialitatea și prestigiul instituţional
(1) Personalul contractual din ADP Alexandria are obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul instituţiei, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Personalului contractual din cadrul ADP Alexandria îi este interzis:
a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele în care instituţia este implicată;
b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care ADP Alexandria are calitatea de parte;
c) să formuleze, fără temei, acuze sau reclamații colegilor, șefilor ori subordonaților;
d) să ia poziție publică în afara atribuțiilor de serviciu sau a sarcinilor încredințate;
e) să se implice în activități care ar prejudicia imaginea sau prestigiul instituției;
f) să dezvăluie informaţii care nu sunt de interes public, în alte condiţii decât cele prevăzute de legislația în vigoare;
g) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei;
h) să acorde asistenţă şi consultanţă persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau autorităţii ori instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea.
(3) Dezvăluirea informaţiilor care nu au interes public sau remiterea documentelor care conţin asemenea informaţii, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorităţi ori instituţii publice, este permisă numai cu acordul directorului ADP Alexandria sau a persoanelor delegate în acest sens.
Art. 14. Libertatea opiniilor
(1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual din cadrul ADP Alexandria are obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea.
(2) În activitatea sa, personalul contractual are obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate.
(3) În exprimarea opiniilor, angajaţii aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. De asemenea, au obligația să manifeste respect pentru viața intimă și familială a tuturor persoanelor cu care intră în relații profesionale.
Art. 15. Activitatea publică
(1) Relaţiile cu mijloacele de informare mass-media se asigură de către personalul desemnat în acest scop de conducerea instituţiei.
(2) Salariații desemnați să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de conducerea instituţiei.
(3) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, angajaţii contractuali care participă la activităţi sau dezbateri publice au obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al ADP Alexandria.
Art. 16. Activitatea politică
Personalului contractual al ADP Alexandria îi este interzis:
a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică;
c) să afişeze, în cadrul instituţiei, însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora.
Art. 17. Folosirea imaginii proprii
Personalului contractual al ADP Alexandria îi este interzisă orice asociere a imaginii proprii cu funcţia deţinută în cadrul instituției în scopuri comerciale sau electorale.
Art. 18. Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
(1) Personalul care reprezintă instituţia în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional are obligaţia să promoveze o imagine favorabilă ţării şi instituţiei pe care o reprezintă.
(2) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, personalului ADP Alexandria îi este interzis să exprime opinii personale privind aspecte naţionale sau dispute internaţionale.
(3) În deplasările externe, angajaţii ADP Alexandria sunt obligaţi să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol şi le este interzisă încălcarea legilor şi obiceiurilor ţării gazdă.
Art. 19. Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor
Angajaţii ADP Alexandria nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de serviciu, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii.
Art. 20. Participarea la procesul de luare a deciziilor
(1) În procesul de luare a deciziilor, angajaţii au obligaţia să acţioneze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat şi imparţial.
(2) Salariaților le este interzis să promită luarea unei decizii în cadrul instituţiei către alţi funcţionari din alte instituţii, precum şi îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat.
Art. 21. Obiectivitate în evaluare
(1) În exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor de conducere, personalul de conducere din cadrul ADP Alexandria are obligaţia să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul din subordine.
(2) Personalul de conducere are obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun ori aprobă avansări, promovări, transferuri ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formă de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice personalului de conducere să favorizeze sau să defavorizeze accesul ori promovarea în vreo funcţie pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile și valorile prevăzute în prezentul Cod.
Art. 22. Folosirea abuzivă a atribuţiilor funcţiei deţinute
(1) Este interzisă folosirea de către personalul ADP Alexandria, în alte scopuri decât cele prevăzute de lege, a prerogativelor funcţiei deţinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de elaborare a proiectelor, de evaluare sau de participare la cercetări ori acţiuni de control, angajaţilor din ADP Alexandria le este interzisă urmărirea obţinerii de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Angajaţilor le este interzis să folosească poziţia oficială pe care o deţin sau relaţiile pe care le- au stabilit în exercitarea funcţiei deţinute, pentru a influenţa cercetările interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite măsuri.
(4) Angajaţilor instituției le este interzis să impună altor salariați ai ADP Alexandria să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori să le sugereze acest lucru, promiţându- le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
(5) În cadrul instituției nu sunt permise sau tolerate abuzurile, amenințările, intimidarea sau hărțuirea fizică ori verbală.
Art. 23. Utilizarea resurselor publice
(1) Angajaţii din ADP Alexandria sunt obligaţi să asigure ocrotirea proprietăţii publice şi private a statului, a proprietății private a ADP Alexandria și să evite producerea oricărui prejudiciu, acţionând în orice situaţie ca un bun proprietar.
(2) Personalul ADP Alexandria are obligaţia să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparţinând instituției numai pentru desfăşurarea activităţilor aferente funcţiei deţinute.
(3) Angajaţii din ADP Alexandria trebuie să propună şi să asigure, potrivit atribuţiilor care le revin, folosirea utilă şi eficientă a banilor publici, conform prevederilor legale.
Art. 24. Limitarea participării la achiziţii, concesionări sau închirieri
(1) Orice angajat din cadrul ADP Alexandria poate achiziţiona un bun aflat în proprietatea privată a ADP Alexandria, supus vânzării în condiţiile legii, cu excepţia următoarelor cazuri:
a) când a participat, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului respectiv;
b) când poate influenţa operaţiunile de vânzare sau când a obţinut informaţii la care persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziţiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi în cazul concesionării sau închirierii unui bun.
(3) Angajaţilor din ADP Alexandria le este interzisă furnizarea informaţiilor referitoare la bunurile proprietate publică a statului sau proprietate privată a ADP Alexandria, supuse operaţiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege.
(4) Prevederile alin. (1) - (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul realizării tranzacţiilor prin interpus sau în situaţia conflictului de interese.
Art. 25. Conflictul de interese
(1) Prin conflict de interese se înţelege situaţia în care persoana ce exercită o funcţie contractuală are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care îi revin conform prevederilor legale.
(2) Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea funcţiilor sunt: imparţialitatea, integritatea, transparenţa deciziei şi supremaţia interesului public.
(3) Salariatul este în conflict de interese dacă se află în una dintre următoarele situaţii:
a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice şi juridice cu care are relaţii cu caracter patrimonial;
b) participă în cadrul aceleiaşi comisii, constituite conform legii, cu salariați care au calitatea de soţ sau rudă de gradul I;
c) interesele sale patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenţa deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea atribuțiilor funcţiei.
(4) În vederea evitării unui conflict de interese, personalul ADP Alexandria are obligația:
a) să nu se angajeze direct ori indirect în relații de afaceri cu operatorii economici, persoane fizice sau juridice, care ar afecta îndeplinirea corectă, cinstită și cu conștiinciozitate a îndatoririlor de serviciu;
b) să nu se lase influențat de interesele personale, inclusiv ale soțului/soției, ascendenților, descendenților, rudelor de până la gradul IV sau terților și nici de presiunile de orice fel, în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu;
c) să evite orice situație care implică sau poate genera antagonisme între interesele instituției și propriile interese, inclusiv cele cunoscute ale soțului/soției, ascendenților, descendenților, rudelor de până la gradul IV sau terților, respectând totodată prevederile legale și procedurile interne referitoare la conflictul de interese;
d) să evite orice implicare directă sau indirectă în orice fel de activități, asocieri sau investiții care influențează sau pot influența deciziile individuale ale personalului instituției, atunci când acesta acționează în interesul ADP Alexandria;
e) să se abțină de la orice conflict de interese.
(5) În cazul existenţei unui conflict de interese, salariatul este obligat să se abţină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii şi să-l informeze de îndată pe şeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparţialitate a atribuțiilor funcției.
(6) În cazurile prevăzute la alin. (3), conducerea instituției, la propunerea şefului ierarhic căruia îi
este subordonat direct salariatul în cauză, va desemna un alt angajat cu aceeaşi pregătire profesională.
(7) Încălcarea dispoziţiilor alin. (3), (4) și (5) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, contraventionala, civilă ori penală, potrivit legii.
Art. 26. Incompatibilități
Salariaților ADP Alexandria le este interzisă ocuparea oricărei alte funcții care generează situații de incompatibilitate, așa cum sunt ele prevăzute în Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 27. Frauda
(1) Frauda reprezintă orice act ilegal, caracterizat prin înșelăciune, tăinuire sau abuz de încredere. Aceste acte nu presupun amenințarea cu violența sau cu utilizarea forței fizice.
(2) Fraudele sunt comise de părți sau organizații pentru a obține bani, proprietăți sau servicii, pentru a evita plata sau pierderea unor servicii sau pentru a-și asigura avantaje în scop personal sau instituțional.
(3) Tipuri de fraudă:
a) însușirea necuvenită a activelor- ex. furtul, delapidarea;
b) corupția – ex. utilizarea influenței în scopul obținerii de avantaje;
c) declarații frauduloase – ex. falsul în situațiile financiare/de altă natură.
(4) Angajatul care, în exercitarea funcției sale, are cunoștință de fapte care pot prezuma o activitate ilegală, o fraudă sau corupție prejudiciabilă pentru interesele instituției este obligat să informeze imediat conducerea instituției sau organele judiciare competente.
CAPITOLUL IV
REGULI DE COMPORTAMENT ŞI CONDUITĂ ETICĂ
Art. 28. Cadrul relaţiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei
(1) În relaţiile cu personalul din cadrul ADP Alexandria, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, salariații sunt obligati să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate.
(2) Angajaţii AR au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor din cadrul instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei, prin:
a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase;
d) neadoptarea unei atitudini imparțiale pentru rezolvarea eficientă a problemelor care derivă din exercitarea funcției.
(3) Angajaţii ADP Alexandria trebuie să adopte o atitudine imparţială pentru rezolvarea clară şi eficientă a problemelor de serviciu care implică relaţii cu oamenii şi să elimine orice formă de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
Art. 29. Reguli de comportament şi conduită în relaţia coleg – coleg.
(1) Între colegi trebuie să existe cooperare şi susţinere reciprocă motivate de faptul că toţi angajaţii sunt mobilizaţi pentru realizarea unor obiective comune, iar comunicarea între colegi este esenţială
în soluţionarea cu eficienţă a problemelor.
(2) Colegii îşi datorează respect reciproc, consideraţie, drept la opinie, eventualele divergenţe, nemulţumiri, apărute între aceştia soluţionându-se fără să afecteze relaţia de colegialitate, evitându- se utilizarea cuvintelor, a expresiilor şi gesturilor inadecvate, manifestând atitudine reconciliantă.
(3) Între colegi trebuie să existe sinceritate şi corectitudine, opiniile exprimate să corespundă realităţii, eventualele nemulţumiri dintre colegi să fie exprimate direct netendenţios.
(4) Relaţia dintre colegi trebuie să fie egalitară, bazată pe colegialitate şi performanţă.
(5) Colegii trebuie să dea dovadă de înţelegere, respect şi sprijin pentru persoanele cu nevoi speciale.
(6) În relaţia dintre colegi trebuie permanent promovat spiritul de echipă, deciziile fiind luate prin consens, manifestându-se deschidere la sugestiile colegilor, admiţând critica în mod constructiv şi responsabil cu scopul promovării reciproce a progresului profesional.
Art. 30. Constituie încălcări ale principiului colegialităţii:
a) discriminarea, hărţuirea de gen, etnică sau sub orice altă formă, folosirea violenţei fizice sau psihice, limbajul ofensator ori abuzul de autoritate la adresa unui membru al instituţiei, indiferent de poziţia ocupată de acesta în cadrul ADP Alexandria;
b) promovarea sau tolerarea unor comportamente contrare normelor din prezentul Cod de către personalul ADP Alexandria;
c) discreditarea în mod injust a ideilor, ipotezelor sau rezultatelor unui coleg;
d) formularea în faţa unei persoane fizice din interiorul sau exteriorul instituţiei a unor comentarii lipsite de curtoazie la adresa pregătirii profesionale, a ţinutei morale sau a unor aspecte ce ţin de viaţa privată a unui coleg;
e) formularea repetată de plângeri/sesizări vădit neîntemeiate la adresa unui coleg.
Art. 31. Confidențialitatea datelor și informațiilor
(1) Se consideră a fi confidențiale datele și informațiile care nu sunt publice, conform prevederilor legale, cum ar fi: datele personale ale angajaților, actele interne emise în condiții de confidențialitate, datele și informațiile provenite de la parteneri, colaboratori etc.
(2) Personalul ADP Alexandria are obligația de a proteja informațiile și datele confidențiale legate de angajați, parteneri și/sau colaboratori și informațiile care nu au caracter public, cum ar fi: bazele de date ale instituției, datele și informațiile provenite de la alte instituții etc. și de a nu le divulga persoanelor din afara instituției.
(3) Salariaților care au acces la informații confidențiale, le este interzis să permită accesul persoanelor din cadrul sau din afara instituției la orice date sau materiale care nu sunt destinate pentru uz public, fară a avea acordul conducerii ADP Alexandria, după caz.
(4) Transmiterea informațiilor publice se face cu respectarea legislației privind furnizarea informațiilor de interes public.
Art. 32. Practici privind angajarea și angajații
(1) ADP Alexandria respectă legislația muncii, utilizează practici corecte la angajare, incluzând şi interzicerea oricăror forme de discriminare de orice fel.
(2) Instituția oferă un tratament corect, tuturor angajaţilor săi și asigură acestora suport pentru îmbunătățirea pregătirii profesionale.
(3) ADP Alexandria asigură un mediu adecvat lucrului în echipă și promovează valorile.
(4) Deciziile cu privire la angajare, promovare se iau exclusiv în avantajul instituției, pe baza pregătirii profesionale, realizărilor, conduitei individuale, cu respectarea legislației în vigoare.
(5) Instituția respectă confidențialitatea datelor personale ale salariaților.
(6) Este interzisă dezvăluirea datelor referitoare la angajaţi unei persoane care nu are nevoie de acestea pentru derularea activităţii profesionale, sau unei instituții care nu are autoritatea necesară sau consimţământul acestora.
(7) Personalul ADP Alexandria nu poate fi obligat să încalce prevederile legale, valorile, politicile și principiile instituției sau prezentul Cod.
Art. 33. Conduita personalului ADP Alexandria
(1) În cadrul instituției, toate activitățile trebuie să fie prestate într-un mod profesional și în conformitate cu prezentul Cod, reglementările interne ale instituției și prevederile legale conexe.
(2) Personalul ADP Alexandria trebuie să se comporte într-un mod civilizat, să manifeste respect în relațiile cu superiorii, colegii, subordonații, cât și cu colaboratorii și partenerii instituției, în vederea desfășurării activităților zilnice într-un climat favorabil.
(4) Personalul ADP Alexandria are obligația de a respecta ierarhia stabilită prin Regulamentul de organizare și funcționare, organigrama aprobată la nivelul instituției și fișa postului.
(5) Salariații ADP Alexandria vor evita prin propriul comportament, atât în timpul serviciului cât și în afara orelor de program să aducă prejudicii imaginii instituției.
Art. 34. Respectarea programului de lucru
Salariații au obligația de a respecta programul de lucru stabilit prin contractele individuale de muncă și regulamentul de organizare și funcționare al instituției.
CAPITOLUL V
APLICAREA CODULUI DE ETICĂ ȘI INTEGRITATE
Art. 35. Implementarea Codului
(1) Prevederile prezentului Cod se aduc la cunoștința personalului ADP Alexandria, în mod formalizat, după cum urmează:
⇨ pentru personalul existent în statul de funcții al instituției - de către conducătorii ierarhici;
⇨ pentru noii angajați, de către biroul de resurse umane, înainte de începerea activității.
(2) Orice modificare care intervine în conținutul prezentului Xxxxxxx este supusă procedurii de informare a personalului așa cum este precizat mai sus.
Art. 36. Responsabilitățile personalului ADP
(1) Fiecare salariat are datoria de a cunoaște și respecta Codul, normele, procedurile și actele de reglementare internă.
(2) În situația apariției unor divergențe de opinii, o disensiune între doi sau mai mulți angajați ai instituției, pentru a nu degenera într-un conflict, este indicat ca persoanele respective să dea dovadă de maturitate, să discute deschis, să analizeze problema, să-i determine cauzele și să găsească împreună o modalitate de soluționare a acesteia.
În cazul în care persoanele implicate nu găsesc o cale amiabilă de rezolvare sau doresc o opinie imparțială cu privire la respectiva problemă se vor adresa consilierului de etica al instituției.
(3) Se recomandă ca orice problemă care apare în relațiile de serviciu între angajați să fie analizată și rezolvată cu calm și seriozitate, în scopul prevenirii situațiilor tensionate la locul de muncă.
(4) Orice salariat care prezintă cu bună credință o problemă legată de o posibilă încălcare a prezentului Cod, a prevederilor legale, regulamentelor, normelor interne ale ADP Alexandria sau orice comportament suspect ca fiind ilegal sau neetic, va fi protejat împotriva oricăror tentative de sancționare/represalii.
(5) Personalul ADP Alexandria care încalcă din neglijență sau cu rea credință prezentul Cod trebuie să fie conștient că aduce grave prejudicii instituției, angajaților, precum și imaginii ADP Alexandria.
(6) ADP Alexandria interzice categoric orice fel de represalii asupra unui salariat care, de bună
credință, raportează un act de încălcare a normelor de conduită, cunoscut sau suspectat. Exercitarea oricărui tip de represalii va conduce la desfășurarea unei acțiuni disciplinare în legătură cu persoanele vinovate. Aceleași măsuri se vor lua și în legătură cu persoanele care au furnizat
informații false în mod intenționat în cadrul sesizării.
Art. 37. Sesizarea cazurilor de încălcare a Codului de etică şi integritate şi raportarea fraudelor
(1) Instituția poate fi sesizată în scris de orice persoană fizică, organ sau organism care a constatat încălcarea normelor de etică de către un salariat al aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria.
(2) Orice persoană cu funcţie de conducere din cadrul aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria care primeşte o sesizare privind încălcarea regulilor de etică are obligaţia de a o înainta spre analiză Consilierului de etică.
(3) Personalul ADP Alexandria poate depune, în condiții care asigură păstrarea confidențialității identității sale, sesizări sau reclamații, făcute cu bună-credință, privind orice faptă a unui angajat, care presupune o încălcare a legii, a normelor interne de etică şi integritate, fară teama de concediere sau represalii de orice natură.
(4) Orice salariat din cadrul ADP Alexandria care are cunoștință, informații sau motive întemeiate care indică existența unor cazuri de fraudă sau a altor forme de încălcare a normelor de conduită etică si conduită profesională are datoria să aducă imediat această informație la cunoștința Consilierului de etică.
(5) Problemele/dilemele etice apărute în cadrul instituției, vor fi aduse la cunoștința Consilierului de etică, care are în atribuții acordarea de consiliere și/sau asistență angajaților, cu privire la respectarea normelor de conduită din prezentul Cod.
(6) Fiecare angajat poate să solicite consiliere și/sau asistență Consilierului de etică asupra oricăror probleme care se încadrează în sfera atribuțiilor acestuia.
Art. 38. Faptele care fac obiectul sesizărilor, dar fară a se limita la acestea, sunt:
a) conformitatea cu legile, codurile, regulamentele, procedurile și normele interne privind etica și integritatea;
b) constrângerea sau ameninţarea exercitată asupra unui angajat pentru a-l determina să încalce dispoziţiile legale în vigoare ori să le aplice necorespunzător;
c) practici sau tratamente preferențiale ori discriminatorii în exercitarea atribuțiilor;
d) situaţii conflictuale cu superiorii ierarhici sau colegii, a căror soluţionare amiabilă nu pare a fi posibilă;
e) încălcarea prevederilor privind incompatibilitățile și conflictele de interese;
f) încălcări ale procedurilor sau stabilirea unor proceduri/norme interne cu nerespectarea legii;
g) fapte corupție, astfel cum sunt definite de legislația penală.
Art. 39. (1) Sesizările/reclamațiile pe linie de conduită etică se fac în termen de maximum 6 luni de data săvârșirii faptei sesizate și se transmite, în formă scrisă, Consilierului de etică.
(2) Sesizarea se poate trimite/depune prin următoarele căi de comunicare:
prin poştă, la adresa: Administraţia Domeniului Public, mun. Alexandria, str. Xxx Xxxxxxx, bloc F Modern, 140051, cu menţiunea ,,În atenția Consilierului de etică”;
prin registratura generală a ADP Alexandria, în plic închis, cu mențiunea ,,Sesizare în atenția Consilierului de etică”;
depunerea personală a sesizării la Consilierul de etică.
(3) Sesizările adresate Consilierului de etică vor fi marcate cu menţiunea ,,Confidenţial”.
(4) Sesizarea va indica în mod explicit numele persoanei care se face vinovată de încălcare, numele celui care face sesizarea şi faptele imputate acestuia.
(5) Nu se iau în considerare sesizările/reclamațiile anonime.
Art. 40. (1) Sesizările/reclamațiile se soluționează în termen de maximum 60 zile de la data primirii acestora de către Consilierul de etică.
(2) Sesizarea/reclamația va fi analizată de Consilierul de etică care va determina modul de acțiune potrivit, incluzând coordonarea unei investigații.
(3) În situaţia în care Consilierul de etică consideră că s-au savârşit abateri disciplinare, informează conducerea ADP Alexandria, care va dispune, în condițiile legii și a reglementărilor interne, constituirea unei comisii de cercetare disciplinară care să procedeze la cercetarea disciplinară prealabilă.
Art. 41. Răspundere și sancțiuni
(1) Încălcarea de către personalul ADP Alexandria a normelor de conduită prevăzute de prezentul Cod constituie abatere disciplinară și poate atrage pe lângă răspunderea disciplinară conform Codului Muncii și a Regulamentului Intern.
(2) De asemenea, personalul instituției poate răspunde patrimonial, potrivit reglementărilor legale, dacă prin faptele săvârșite cu încălcarea normelor de conduită etică și profesională, a adus prejudicii instituției.
(3) Pot atrage sancțiuni și următoarele situații:
a) acțiunile sau inacțiunile prin care sunt încălcate prevederile Codului și celelalte reglementări interne ale ADP Alexandria: Regulamentul Intern, proceduri, hotărâri, decizii s.a.;
b) determinarea altor persoane să încalce prevederile prezentului Cod, a altor reglementări interne sau a legislației aplicabile instituției;
c) acțiuni îndreptate împotriva unor angajați care au raportat încălcări ale Xxxxxxx;
d) declarațiile mincinoase, care induc în eroare sau care omit intenționat aspecte, date și informații în fața unor autorități sau organe de supraveghere și control/investigație, inclusiv cele interne (audit intern, Comisie de disciplină), precum și în mass-media și care duc implicit la prejudicierea patrimonială sau de imagine a instituției, reprezintă un motiv de sancționare disciplinară a angajaților, fiind posibilă inclusiv desfacerea contractului individual de muncă, în conformitate cu legislația aplicabilă și actele de reglementare interne în vigoare.
(4) Semnalarea unor fapte de încălcare a legii de către angajații ADP Alexandria, prevăzute de lege ca fiind abateri disciplinare, contravenții sau infracțiuni, constituie avertizare în interes public și privește următoarele:
a) infracțiuni de corupție, infracțiuni asimilate infracțiunilor de corupție, infracțiuni în legătură directă cu infracțiunile de corupție, infracțiuni de fals și infracțiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul;
b) practici sau tratamente preferențiale ori discriminatorii în exercitarea atribuțiilor;
c) încălcarea prevederilor privind incompatibilitățile și conflictele de interese;
d) folosirea abuzivă a resurselor materiale sau umane;
e) încălcări ale legii în privința accesului la informații și în privința transparenței decizionale;
f) încălcarea prevederilor legale privind achizițiile publice și finanțările nerambursabile;
g) incompetența sau neglijența în serviciu;
h) încălcări ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu
nerespectarea legii și/sau a regulamentelor interne;
i) emiterea de acte administrative sau de altă natură care contravin intereselor instituției;
j) administrarea defectuoasă sau frauduloasă a patrimoniului public și privat al instituției;
k) încălcarea oricăror dispoziții legale/decizii interne care impun respectarea principiului bunei administrări și cel al ocrotirii interesului public.
(5) Aplicarea sancțiunilor nu înlătură răspunderea civilă, penală, materială sau contravențională, după caz.
CAPITOLUL VI CONTROLUL ȘI MONITORIZAREA
APLICĂRII NORMELOR DE CONDUITĂ
Art. 42. Normele prevăzute de prezentul Cod se aplică prin autocontrol la nivel individual de către întregul personal al instituției.
Art. 43 (1) Monitorizarea aplicării normelor prezentului Cod se realizează de către Consilierul de etică, desemnat prin decizie a președintelui ADP Alexandria.
(2) Consilierul de etică exercită următoarele atribuţii:
a) monitorizează aplicarea şi respectarea principiilor şi normelor de conduită de către salariații instituției prevăzute în Codului etic şi de integritate;
b) acordă consiliere/asistență etică personalului din cadrul instituţiei cu privire la respectarea normelor de conduită, pe baza solicitării scrise sau verbale;
c) informează salariații cu privire la normele de etică, modificări ale cadrului normativ în domeniul eticii şi integrităţii;
d) semnalează practici sau proceduri instituţionale care ar putea conduce la încălcarea principiilor şi normelor de conduită în activitatea desfășurată de salariați;
e) analizează sesizările şi reclamaţiile formulate de către salariații instituției sau de alte persoane cu privire la comportamentul personalului care asigură relaţia directă cu cetăţenii şi formulează recomandări cu caracter general;
f) organizează, ori de câte ori consideră necesar, întâlniri cu șefii de departamente și/sau cu salariații în scopul instruirii și/sau soluționării unor dileme etice;
g) aplică chestionare personalului privind respectarea normelor de conduită etică și integritate în cadrul AR;
h) întocmește rapoarte de monitorizare privind respectarea normelor de conduită de către salariații instituţiei pe care le înaintează spre avizare şi aprobare directorului ADP Alexandria.
(3) Consilierul de etică are obligația respectării confidențialității informațiilor la care are acces în exercitarea atribuțiilor sale.
(4) Fişa postului persoanei desemnată Consilier de etică, va fi completată cu atribuţiile distincte de consiliere etică în cadrul instituţiei.
CAPITOLUL VII DISPOZIŢII FINALE
Art. 44 (1) Prezentul Cod intră în vigoare la data aprobării de către dirctorul ADP Alexandria și își produce efectele de la data luării la cunoștință de către personalul instituției.
(2) După aprobare, Codul va fi difuzat către toate departamentele din cadrul ADP Alexandria, prin grija Biroului Resurse Umane, prin e-mail şi afişarea la sediile secundare ale instituţiei.
(3) Se consideră că fiecare salariat a luat la cunoștință de cuprinsul Xxxxxxx de etică și integritate la trimiterea acestuia prin e-mail și afișarea la sediile secundare ale instituţiei. Din acel moment se consideră îndeplinită obligația angajatorului de informare a salariaților cu privire la conținutul Xxxxxxx și nici unul dintre salariați nu va putea invoca necunoașterea acestor prevederi.
(4) Șefii de departamente vor lua toate măsurile necesare pentru a se asigura că personalul din subordine cunoaște și respectă prevederile prezentului Cod.
Art. 45 (1) Prezentul Cod poate fi modificat ori de câte ori o cer necesitățile legate de modificarea legislației de referință și de complexitatea activităţilor desfăşurate la nivelul aparatului de lucru propriu al ADP Alexandria.
(2) Propunerile de modificare și/sau completare a prezentului Cod pot fi făcute de orice persoană din cadrul ADP Alexandria și se transmit în formă scrisă Consilierului de etică.
(3) În funcție de natura lor, modificările/completările aduse Codului vor fi consultate cu personalul cu funcții de conducere și, dacă sunt oportune, vor face obiectul actualizării/revizuirii.
Art. 46. Orice modificare/completare adusă prezentului Cod va fi adusă la cunostinţa tuturor angajaţilor din cadrul ADP Alexandria de către Consilierul de etică.
Art. 47. Prevederile prezentului Cod sunt completate de prevederile din Regulamentul Intern, procedurile de sistem/operaționale și orice alte acte interne conexe.
Art. 48. Enumerarea normelor de conduită şi de integritate ale personalului ADP Alexandria, prevăzute în prezentul Cod nu este limitativă, ci se completează de drept cu cele cuprinse în prevederile legale.
Art. 49. Pe lângă prezentul Cod, o parte dintre salariații ADP Alexandria au obligația de a respecta și reglementările unor coduri de conduită/etică specifice, cum ar fi: Codul etic naţional al
profesioniştilor contabili; Codul deontologic al consilierului juridic, etc.