NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 455 /2010 privind constituirea Comisiei de negociere în vederea încheierii unui act adiţional la Contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiat între Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi Xxxx Xxxxx Xxxxxxx la data de 12 septembrie 2007
Titlul actului normativ Hotărâre privind constituirea Comisiei de negociere în vederea încheierii unui act adiţional la Contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiat între Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi Xxxx Xxxxx Xxxxxxx la data de 12 septembrie 2007. | |
Motivul emiterii actului normativ | |
1. Descrierea situaţiei actuale | Prin Legea nr. 36/2008 s-a aprobat contractul de vânzare-cumpărare încheiat între A.V.A.S., în calitate de vânzător, şi "Xxxx Xxxxx Xxxxxxx", în calitate de cumpărător, la data de 12 septembrie 2007, contract care are drept obiect vânzarea de către A.V.A.S., respectiv cumpărarea de către "Xxxx Xxxxx Xxxxxxx" a unui număr de 13.716.318 acţiuni ale "Automobile Craiova" - S.A., reprezentând 72,40316% din capitalul social al acesteia. Contractul de vânzare-cumpărare menţionat la alin. (1) este prevăzut în anexa la Legea nr. 36/2008 şi a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 205 bis/2008. Tranzacţia privind pachetul de acţiuni deţinut de stat la Societatea Comercială “Automobile Craiova” – S.A. a fost supusă unor analize amănunţite derulate de Comisia Europeană, după cum urmează: A fost deschisă investigaţia privind condiţiile impuse de statul român la privatizare, Comisia Europeană având suspiciuni cu privire la faptul că procesul de privatizare a dus la acordarea unui ajutor de stat considerat ilegal. Comisia a concluzionat că România a impus o serie de condiţii specifice la vânzarea pachetului de acţiuni, condiţii care aveau drept obiectiv asigurarea unui anumit nivel de producţie şi de ocupare a forţei de muncă, acceptând în schimb un preţ de vânzare mai mic. Asigurarea unui anumit nivel al producţiei şi al numărului de locuri de muncă la Automobile Craiova şi vânzarea condiţionată, cu obţinerea unor venituri mai mici de către statul român, a fost considerată de către Comisie ajutor de stat ilegal, prin Decizia C46/2007 solicitându-se Guvernului României să recupereze circa 27 milioane Euro. După recuperarea integrală a ajutorului de stat, România, prin AVAS, a rămas obligată să raporteze trimestrial stadiul îndeplinirii programului de restructurare prevăzut în contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni. A fost notificat de către statul român şi aprobat de către Comisia Europeană, ajutorul de stat pentru investiţii în valoare de 143 milioane Euro pentru un proiect de investiții de 675 de milioane Euro la uzina de la Craiova. A fost notificat de către statul român şi aprobat de către Comisia Europeană ajutorul de stat în valoare de 57 de milioane Euro pentru formarea profesionala a angajaţilor Ford România; |
A fost notificat de către statul român şi aprobat de către Comisia Europeană acordarea unei garanţii de stat care să permită companiei Ford România sa contracteze un împrumut de la Banca Europeană de Investiţii (BEI) pentru fabricarea de maşini ecologice. Din cele prezentate mai sus rezultă complexitatea tranzacţiei Ford, precum şi necesitatea realizării într-un timp foarte scurt, atât a programului de restructurare, cât şi a programului de investiţii asumate prin contractul de vânzare – cumpărare de acţiuni, prin programele de investiţii şi formare profesională, anexă la deciziile de autorizare emise de Comisia Europeană. În contextul crizei economice şi financiare globale, care a afectat dramatic economiile din ţările cele mai dezvoltate, cu efecte dramatice pe piaţa producătorilor din industria auto din întreaga lume, Ford a solicitat reanalizarea unor clauze din contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni. Potrivit prevederilor art. 21.4, modificarea, completarea sau amendarea Contractului de vânzare – cumpărare de acţiuni se poate face numai în scris, cu acordul ambelor părţi. | ||
2. Schimbări preconizate | Prezenta hotărâre prevede constituirea unei comisii de negociere în vederea negocierii şi încheierii unui act adiţional la Contractul de vânzare-cumpărare de actiuni încheiat între Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi Xxxx Xxxxx Xxxxxxx la data de 12 septembrie 2007. Având în vedere faptul că Hotărârea Guvernului nr. 37/2007 privind constiuirea Comisiei de privatizare a Societăţii Comerciale “Automobile Craiova” – S.A. şi-a încetat aplicabilitatea, este necesară emiterea unei noi hotărâri de guvern privind constituirea unei comisii interministeriale de negociere, având în componenţă reprezentanti ai urmatoarelor institutii: | |
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului; | ||
Ministerul Finanţelor Publice; | ||
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri; | ||
Ministerul Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale; | ||
Secretariatul General al Guvernului. Această comisie va fi condusă de preşedintele Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului. Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului va asigura secretariatul şi funcţionalitatea lucrărilor comisiei, atribuţiile fiind stabilite prin Ordin al preşedintelui AVAS. | ||
Cu prilejul primei reuniuni a Comisiei de negociere, reprezentanţii producătorului Ford, în calitate de acţionar majoritar al companiei Automobile Craiova vor prezenta propunerile concrete de modificare a contractului de vânzare – cumpărare de acţiuni care vor fi negociate cu Comisia interministerială. Rezultatele negocierilor vor fi aprobate prin Memorandum de către Guvernul României, vor fi transmise spre avizare Comisiei Europene şi ulterior vor fi supuse aprobării Guvernului României sub formă de ordonanţă/lege. | ||
3. Alte informaţii | Nu este cazul. | |
Impactul socioeconomic al prezentului act normativ | ||
1. Impactul macroeconomic | Nu este cazul. | |
2. Impactul asupra mediului de afaceri | Nu este cazul. |
3. Impactul social | Nu este cazul. |
4. Impactul asupra mediului | Nu este cazul. |
5. Alte informaţii | Nu este cazul. |
Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat | |
Nu este cazul | |
Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare | |
1. Proiecte de acte normative suplimentare | Decizia comisiei de negociere privind încheierea actului adiţional la Contractul de vânzare-cumpărare va fi supusă aprobării Guvernului. |
2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în materie | Nu este cazul |
3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi alte documente | Nu este cazul |
4. Evaluarea conformităţii | Nu este cazul. |
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente | Nu este cazul. |
6. Alte informaţii | Nu este cazul. |
Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ | |
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate | Nu este cazul |
2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ | Conform dispoziţiilor legale |
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 | Nu este cazul. |
privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative | |
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente | Nu este cazul. |
5. Informaţii privind avizarea de către: a)Consiliul Legislativ b)Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)Consiliul Economic şi Social d)Consiliul Concurenţei e)Curtea de Conturi | Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de hotărâre, prin avizul nr.548/03.05.2010 |
6. Alte informaţii | Nu este cazul |
Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ | |
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ | |
2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice | Prezentul act normativ a fost afişat pe site-ul Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului. |
3. Alte informaţii | Nu este cazul |
Măsuri de implementare | |
1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi /sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente | Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, precum şi Secretariatul General al Guvernului vor implementa dispoziţiile prezentului act normativ. |
2. Alte informaţii | Nu este cazul |
Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta hotărâre a Guvernului privind constituirea Comisiei de negociere în vederea încheierii unui act adiţional la Contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiat între Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi Xxxx Xxxxx Xxxxxxx la data de 12 septembrie 2007.
Secretarul General al Guvernului Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx | Preşedintele Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului Xxxxxxxx Xxxx |