Nota de argumentare
Nota de argumentare
privind necesitatea inițierii negocierilor și aprobării semnării Acordului de cooperare
între Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Ministerul Justiției al Republicii Armenia
A. Descrierea acordului.
Acordul propus pentru negocieri reprezintă un tratat bilateral care va fi încheiat între Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Ministerul Justiției al Republicii Armenia.
Acesta are drept scop fortificarea relațiilor bilaterale între ambele ministere, în special, preluarea bunelor practici în vederea perfecționării cadrului normativ, tehnicii legislative, sistematizarea legislației, funcționarea sistemelor în domeniul de competență al instituției informaționale gestionate de minister.
Textul Acordului este structurat în 10 articole. Obiectivul tratatului în constituie cooperarea între cele două ministere în domeniul modernizării sistemului judiciar, armonizării legislației naționale cu standardele europene și internaționale, consolidarea cooperării juridice internaționale și aplicarea dispozițiilor legale în domeniul justiției. Acordul va intra în vigoare după notificarea reciprocă de către Părți privind îndeplinirea tuturor procedurilor interne necesare pentru intrarea acestuia în vigoare. Acordul se încheie pe o perioadă nedeterminată și poate fi denunțat de Părți prin înaintarea unei note de denunțare în scris expediată prin canale diplomatice.
B. Analiza de impact.
Actualitatea Acordului rezidă din existența relațiilor diplomatice între Republica Moldova și Republica Armenia, stabilite la 18 iulie 1992. Această cooperare de lungă durată între ambele state justifică necesitatea inițierii negocierilor a unui Acord în domeniul justiției, dat fiind faptul că implementarea reformelor pe acest sector este o provocare pentru fiecare stat. Cooperarea și comunicarea cu omologii noștri din Republica Armenia ar facilita acest proces și ar contribui la fortificarea relațiilor de prietenie dintre popoarele ambelor state.
Aspectul politic, cultural şi social. Încheierea acestui Acord va contribui la consolidarea dialogului și prieteniei între Părți. Totodată, colaborarea în domeniul justiției pe segmentul schimbului de experiențe și preluarea bunelor practici va conferi un spor de imagine Republicii Moldova și, în special în sectorul justiției.
Inițierea negocierilor și aprobarea semnării Acordului interministerial nu contravine politicii interne și externe promovate de Republica Moldova.
Aspectul economic şi de mediu. Proiectul Acordului nu conține prevederi care ar avea repercusiuni negative asupra economiei și mediului Republicii Moldova.
Aspectul normativ. Proiectul Acordului este compatibil cu prevederile Constituției Republicii Moldova și cu angajamentele Republicii Moldova asumate la nivel internațional.
Semnarea Acordului nu necesitată adoptarea unor acte normative noi sau modificarea celor existente.
Aspectul instituţional şi organizatoric. Implementarea Acordului nu necesită înfiinţarea unor instituţii sau structuri noi naționale şi internaționale sau modificarea celor existente. Părțile vor realiza schimb de delegații și vor organiza discuții asupra problemelor legate de dezvoltarea cooperării și de implementarea Acordului nominalizat.
Aspectul financiar. Proiectul Acordului nu necesită cheltuieli suplimentare pentru asigurarea aspectelor de ordin normativ, instituțional și organizatoric.
Aspectul temporar. Acordul va intra în vigoare după notificarea reciprocă de către Părți privind îndeplinirea tuturor procedurilor interne necesare pentru intrarea acestuia în vigoare. Acordul se încheie pe o perioadă nedeterminată și poate fi denunțat de Părți prin înaintarea unei note de denunțare în scris expediată prin canale diplomatice.
C. Procedura negocierilor.
Inițiativa semnării Acordului între ambele ministere aparține Ministerului Justiției al Republicii Moldova care a înaintat textul proiectului de Acord. Partea armeană a acceptat propunerea de semnare a acestui tratat. Având în vedere că textul Acordului poartă un caracter tehnic, iar tratatul propus spre semnare nu va avea diferențe de fond comparativ cu textul tratatului propus spre aprobare și, având drept temei prevederile articolului 81 al Legii nr. 595/1999 privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova se consideră oportun emiterea unei singure Hotărâri de Guvern privind inițierea negocierilor și aprobarea semnării Acordului. Acordul va fi semnat în limbile română, armeană și rusă, iar în cazul unor divergențe la interpretarea Acordului versiunea în limba rusă va fi de referință.
Acordul va fi semnat pe de o parte de către Ministrul Justiției al Republicii Moldova și pe de altă parte de către Ministrul Justiției al Republicii Armenia.
D. Aspectul procedural al semnării/încheierii.
Semnarea Acordului urmează a fi asigurată în temeiul deplinelor puteri eliberate în acest sens.
Reieșind din cele expuse, considerăm oportun avizarea proiectului Hotărârii de Guvern cu privire la inițierea negocierilor și aprobarea semnării Acordului de cooperare între Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Ministerul Justiției al Republicii Armenia.