CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
P R O C E D U R A
pentru achiziționarea imobilelor de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe
sociale
CAP. I Dispoziţii Generale Art. 1
(1) Prezenta procedură se aplică pentru achiziționarea imobilelor de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale.
(2) Prin locuință socială este imobilul cu destinația de locuire definită în acord cu prevederile Cap. V din Legea nr. 116/1996 a locuinței.
(3) Contractul de achiziţie imobil este acel contract de achiziţie definitivă a unei clădiri şi a terenului aferent acesteia.
CAP. II Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie imobile
Art. 2
(1) Libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice ofertant să aibă dreptul de a deveni în condiţiile legii, contractant.
(2) Transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi informaţiile referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie imobile.
(3) Tratament egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului.
(4) Confidenţialitatea, garantarea protejării secretelor comerciale şi a informaţiilor declarate ca şi confidenţiale de către ofertant, precum şi a oricăror alte informaţii care pot aduce atingere drepturilor acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretul comercial.
(5) Eficienţa utilizării fondurilor, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractelor .
CAP. III Comisia de negociere și stabilire a prețului de achiziție a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale
Art. 3
(1) Membri comisiei de negociere și stabilire a prețului de achiziție a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale – în continuare comisie - sunt numiți prin hotărârea de consiliu local. Preşedintele comisiei se desemnează dintre membrii acesteia.
(2) Comisia răspunde, prioritar, de desfăşurarea următoarelor activităţi:
a) vizitarea imobilelor propuse spre înstrăinare;
b) întocmirea proceselor verbale ca urmare a vizitelor efectuate;
c) stabilirea ofertelor care îndeplinesc cerinţele minime impuse;
d) aplicarea criteriilor de ierarhizare potrivit celor stabilite în documentaţie;
e) stabilirea ierarhiei ofertelor care îndeplinesc cerinţele minime impuse (suprafaţa utilă minimă, dotarea tehnică şi dotări interioare, numărul de locuri de parcare, amplasare zonală);
f) negocierea preţului cu ofertantul invitat la negociere;
Art. 4
Pe parcursul desfăşurării procedurii de negociere de preţ, membrii comisiei au obligaţia
de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja secretele comerciale.
Art. 5
(1) Membrii comisiei au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile art. 4 şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din situaţiile următoare:
a) este soţ sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea, cu vreunul dintre ofertanţi;
b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora;
c) deţine părţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi.
(2) Declaraţia prevăzută la alin (1) trebuie semnată înainte de şedinţa de începere a negocierii.
(3) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare şi negociere constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin (1), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa din componenţa comisiei respective.
CAP. IV Procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil
Art. 6
(1) Contractele de vânzare-cumpărare se vor încheia în urma aplicării procedurii de negociere de preţ, respectiv procedura prin care comisia analizează şi negociază propunerea financiară şi clauzele contractuale cu ofertanții declarați eligibili.
(2) În cazul în care procedura proprie de achiziție nu se poate realiza din lipsa ofertanților declarați eligibili, comisia poate propune Consiliului Local reluarea procedurii, cu modificarea, după caz, a unor prevederi ale documentaţiei pentru cumpărare imobil, cum ar fi: extinderea zonei geografice de amplasare a imobilului, renunţarea la unele cerinţe privind parametrii solicitaţi iniţial, etc.
(3) Dacă după aplicarea prezentei proceduri se desemnează ofertele eligibile, care îndeplinesc şi condiţiile tehnice cerute în caietul de sarcini, Municipiului Cluj-Napoca, după scurgerea timpului de depunere a contestaţiilor şi după rezolvarea acestora, prin primar, va încheia, în condiţiile prezentei proceduri, contractele de vânzare-cumpărare a imobilului.
CAP. V Reguli generale de participare
Art. 7
Orice persoană fizică sau juridică care doreşte să înstrăineze o clădire care satisface
cerinţele cuprinse în documentaţia pentru achiziţie imobil şi care deţine un titlu de proprietate valabil asupra acesteia are dreptul de a participa, în condiţiile prezentelor norme, la procedura de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil.
CAP. VII Evitarea situaţiilor de concurenţă neloială
Art. 8
Pe parcursul derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie imobil, aparatul
de specialitate va lua toate măsurile legale necesare pentru a combate apariţia eventualelor situaţii de concurenţă neloială sau conflict de interese şi orice alte fapte considerate contravenţii ori infracţiuni potrivit legii. În măsura în care aceste situaţii se produc se vor lua toate măsurile legale pentru contracararea lor.
CAP. VIII Întocmirea şi conţinutul documentaţiei pentru cumpărarea de imobil
Art. 10
În baza evaluării prezentate de către Comisia însărcinată să identifice de pe piața liberă imobile de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale și să analizeze ofertele aparatul de specialitate va întocmi documentația pentru achiziție.
Art. 11
Documentaţia pentru achiziţie imobil aprobată de ordonatorul principal de credite va trebui să cuprindă cel puţin:
a) informaţii generale privind achizitorul şi cerinţele privind
• parametrii minimi pe care trebuie să îi aibă imobilul, respectiv, suprafaţa utilă minimă, dotarea tehnică şi dotări interioare, (numărul de locuri de parcare), etc.;
• zona în care se doreşte a fi amplasat imobilul;
• actul juridic prin care se face dovada că nu există ipotecă asupra imobilului;
• actul juridic prin care se face dovada titlului de proprietate;
• cartea tehnică a construcţiei;
• orice alte documente considerate relevante pentru achiziţie.
b) precizări privind:
• modalităţile de plată acceptate;
• criteriile de ierarhizare şi ponderea lor;
• clauzele obligatorii pentru contractul de achiziţie imobil.
c) instrucţiuni privind:
• formalităţile care trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare şi depunere a ofertei;
• forma şi cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului;
• orice alte informaţii relevante privitoare la desfăşurarea procedurii de negociere.
Art. 12
(1) Documentaţia pentru achiziţie imobil va cuprinde detaliat criteriile de ierarhizare a ofertelor şi modul de aplicare a acestora.
(2) Criteriile de ierarhizare se stabilesc prin luarea în considerare a elementelor care au un corespondent în cerinţele solicitate a fi îndeplinite de imobil, fără a se limita la următoarele:
⮚ preţul (metru pătrat construit sau oferta în totalitate) şi modalităţile de plată.
⮚ suprafaţa totală construită și suprafața utilă;
⮚ amplasarea zonală a imobilului;
⮚ anul construcţiei;
⮚ distanţa faţă de un mijloc de transport în comun;
⮚ utilităţile obligatorii;
⮚ finisaje interioare;
⮚ finisaje exterioare;
(3) Gradul de importanţă al criteriilor de ierarhizare va fi stabilit, de la caz la caz, în funcţie de prioritatea de îndeplinire a necesităţilor obiective stabilite de către Comisia însărcinată să identifice de pe piața liberă imobile de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale
CAP. IX Publicitatea
Art. 13
(1) În scopul asigurării unei transparenţe maxime, pentru procedura proprie de achiziţie, se va asigura publicitatea utilizând metodele de mai jos:
- publicarea anunţului de intenţie privind achiziţia publică într-un cotidian local şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx).
- transmiterea direct de minim 3 cereri de oferte către persoane fizice sau juridice, care pot participa la procedura de achiziţie, inclusiv către agenţiile imobiliare.
(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în anunţul de participare sau în invitaţia de participare data limită pentru depunerea ofertelor.
(3) Data limită pentru depunerea ofertelor este stabilită prin caietul de sarcini şi este cuprinsă între 5 şi 30 de zile de la data comunicării cererii de ofertă sau de la data apariţiei anunţului într-un cotidian local şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx).
CAP. X Eligibilitatea şi înregistrarea
Art. 14
Va fi exclus din procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie orice ofertant / candidat care se află în una din situaţiile următoare:
a. este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b. nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către stat;
c. prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă.
CAP. XI Elaborarea şi înregistrarea ofertei
Art. 15
(1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei specificată în caietul de sarcini.
(2) Oferta are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toată perioada derulării achiziţiei publice, ofertantul având obligaţia de a exprima în ofertă preţul în lei, preţ care va rămâne neschimbat pe toată perioada desfăşurării procedurii de achiziţie publică.
(3) Ofertantul care nu respectă cerinţele din caietul de sarcini va fi descalificat de către autoritatea contractantă.
CAP. XII Modificarea, retragerea şi valabilitatea ofertei
Art. 16
(1) Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage oferta numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei.
(2) Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau de a-şi modifica oferta după expirarea datei limită pentru depunerea ofertei.
(3) Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă.
(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita depunerea de garanţii de participare.
CAP. XIII Aplicarea procedurii de negociere preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil
Art. 17
(1) Procedura de negociere de preţ se desfăşoară în mai multe etape, după cum urmează:
A. Etapa de studiere a pieţei
a. transmiterea spre publicare într-un cotidian local şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx). a unui anunţ de intenţie privind achiziţia de imobile de locuințe cu destinația de locuințe sociale;
b. consultarea bazei de date cu privire la imobilele oferite spre vânzare (internet, ziare) şi transmiterea de invitaţii către deţinători; invitaţiile trebuie să aibă acelaşi conţinut cu anunţul de intenţie;
B. Etapa de ierarhizare
a. primirea şi înregistrarea ofertelor, respectiv a propunerilor tehnice şi financiare;
b. anunţarea celor care au depus oferte asupra zilei şi orei în care se va efectua vizitarea imobilului;
x. xxxxxxxxxx ofertelor care îndeplinesc cerinţele minime impuse prin caietul de sarcini;
d. aplicarea criteriilor de ierarhizare potrivit celor stabilite în documentaţia de atribuire;
x. transmiterea invitaţiei de participare la negociere ofertantului clasat pe primul loc în urma ierarhizării;
C. Etapa de negociere
a. negocierea preţului cu ofertanții conform listei de ierarhizare;
b. în cazul în care comisia de evaluare şi negociere şi ofertantul nu ajung la un acord asupra preţului şi asupra clauzelor contractuale, ofertantul este liber să se retragă, comisia invitând la negociere pe următorul clasat;
c. negocierea continuă până în momentul în care:
i. fie, părţile, comisia şi ofertantul, ajung la un acord asupra preţului şi a clauzelor contractuale;
ii. fie toţi ofertanţii, până la ultimul clasat, se retrag.
D. Etapa de finalizare a negocierii
a. încheierea negocierii se produce atunci când comisia de evaluare şi negociere şi ofertantul au ajuns la un acord asupra preţului şi asupra clauzelor contractuale;
b. întocmirea dosarului de achiziţie imobil.
(2) Procedura de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie clădire se poate desfăşura şi dacă se primeşte o singură ofertă care corespunde cerinţelor din documentaţie.
(3) În cazul în care procedura nu se finalizează cu atribuirea unui contract se vor aplica prevederile enunţate la art. 6 alin. 3.
CAP. XIV Dosarul achiziţiei şi monitorizarea atribuirii contractului de achiziţie imobil
Art. 18
🕿🗁✆ Autoritatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul de achiziţie imobil.
🕿🗎✆ Dosarul achiziţiei trebuie să cuprindă cel puţin următoarele documente:
1. evaluări prezentate de către Comisia însărcinată să identifice de pe piața liberă imobile de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale
2. criteriile de ierarhizare stabilite de Comisia însărcinată să identifice de pe piața liberă imobile de locuit susceptibile a avea destinația de locuințe sociale
3. existenţa fondurilor alocate (extras din planul anual de achiziţii);
4. documentaţia pentru achiziţie imobil;
5. dispoziția Primarului Mun. Cluj-Napoca privind numirea comisiei de contestații
6. anunţul de intenţie privind achiziţia unei clădiri şi invitaţia de participare (dacă este cazul);
7. procesele-verbale întocmite cu ocazia vizionării imobilelor;
8. raportul de evaluare a ofertelor;
9. invitaţiile la negociere;
10. procesele-verbale întocmite cu ocazia fiecărei şedinţe de negociere;
11. hotărârea comisiei de evaluare şi negociere cu privire la rezultatul aplicării procedurii de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil;
12. contestaţiile primite, rezoluţiile şi, după caz, măsurile corective adoptate de comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi comunicate ofertanţilor;
13. contractul de achiziţie imobil, semnat în formă autentică.
CAP.
Art. 19 Împotriva hotărârii comisiei de evaluare şi negociere cu privire la rezultatul
aplicării procedurii de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil cei interesați pot formula contestație în termen de 5 zile de la publicarea pe site-ul Primăriei Mun. Cluj-Napoca a hotării.
Contestația va fi soluționată de către comisia de contestații numită prin dispoziția Primarului Mun. Cluj-Napoca în termen de 5 zile de la împlinirea termenului de contestație de către și comunicată contestatorului în termen de 3 zile de la adoptarea hotărârii privind soluționarea contestației.
CAP. XV Încheierea contractului de achiziţie imobil funcţional
Art. 20
Autoritatea contractantă are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie imobil, în formă autentică, cu persoana fizică sau juridică a cărei ofertă a fost acceptată de către comisia de evaluare şi negociere şi raportul final a fost aprobat de către Consiliul local al municipiului Cluj- Napoca.
CAP. XVI Dispoziţii finale
Art. 21
Prezentele norme de procedură privind atribuirea contractelor de achiziţie publică de bunuri imobile intră în vigoare la data aprobării de către Consiliul local al municipiului Cluj- Napoca.