CAP. 1 - Prevederi generale
REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL CONSILIULUI CONSULTATIV AL COOPERAȚIEI
CAP. 1 - Prevederi generale
Art. 1
(1) Consiliul Consultativ al Cooperației este constituit în conformitate cu prevederile Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, ca organism fără personalitate juridică, cu rol consultativ, pe lângă Ministerul Antreprenoriatului și Turismului (MAT).
(2) Consiliul Consultativ al Cooperației, denumit în continuare Consiliu, se organizează și funcționează în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare și cu prevederile prezentului Regulament de organizare și funcționare, denumit în continuare Regulament.
Art. 2
(1) În exercitarea atribuțiilor sale stabilite de lege, și în limita acestora, Consiliul are ca scop principal susținerea intereselor legitime ale societăților cooperative și ale uniunilor/asociațiilor acestora, constituite conform prevederilor Legii nr. 1/2005.
(2) În spiritul prevederilor legale privind transparența decizională în administrația publică, Consiliul va contribui la creșterea gradului de transparență a deciziilor administrative publice, asigurând informarea, consultarea și participarea activă a reprezentanților cooperației la luarea deciziilor administrative și în procesul de elaborare a proiectelor de acte normative privind domeniul cooperației, sau care au efecte asupra sectorului cooperatist.
Art. 3
Pentru îndeplinirea scopului său principal, Consiliul stabilește și menține relații permanente cu MAT, cu structurile statutare de conducere la nivel național ale sectoarelor cooperatiste reprezentate în Consiliu, precum și cu organismele cooperatiste similare la nivel internațional.
CAP. II – Atribuții principale
Art. 4
Consiliul are următoarele atribuții:
a) elaborează propuneri cu privire la dispozițiile legale care interesează societățile cooperative;
b) promovează studii și analize privind mișcarea cooperatistă;
c) elaborează, aprobă și modifică Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului;
d) elaborează propuneri de inițiative legislative în domenii ce privesc activitatea cooperației;
e) asigură cadrul organizat pentru consultări și schimb de informații între diferitele forme cooperatiste;
f) acordă avize consultative pentru programele de promovare și dezvoltare a cooperației;
g) acordă avize consultative pentru programele de promovare și dezvoltare a cooperației, elaborate de către MAT. La dezbaterile privind acordarea acestor avize, reprezentantul MAT nu are drept de vot;
h) elaborează și susține programe care să asigure crearea de noi societăți cooperative;
i) avizează proiectele de acte normative care reglementează activitatea cooperației;
j) informează societatea civilă cu privire la potențialul economic, social, educativ și formativ pe care îl oferă cooperația;
k) sprijină aplicarea Recomandării nr. 193/2002 a Organizației Internaționale a Muncii privind promovarea cooperativelor, a recomandărilor Organizației Națiunilor Unite, precum și ale organismelor cooperatiste internaționale;
l) alte atribuții prevăzute de legislația în vigoare.
CAP. III - Componența consiliului
Art. 5
(1) Consiliul este format din reprezentanți desemnați de către fiecare uniune națională existentă, în condițiile prezentului Regulament, precum și un reprezentant al MAT, desemnat prin decizie a ministrului MAT.
(2) Prin aceiași decizie a ministrului va fi desemnat și un membru supleant al reprezentantului MAT, în vederea exercitării atribuțiilor acestuia, prevăzute de prezentul Regulament.
(3) Reprezentanții menționați la alin. (1) au calitatea de membri ai Consiliului.
(4) Își pot desemna reprezentanții în Consiliu numai uniunile naționale care și-au dobândit personalitate juridică și sunt asocieri reprezentative conform Legii nr. 1/2005.
Art. 6
(1) Fiecare uniune națională existentă, care îndeplinește condițiile prevăzute la art. 5 alin. (4), își desemnează câte 9 reprezentanți în Consiliu, dintre care Președintele uniunii naționale - ca reprezentant legal de drept al acesteia - și câte un reprezentant din fiecare dintre cele 8 regiuni de dezvoltare.
(2) Reprezentanții în Consiliu ai uniunilor naționale existente sunt desemnați de către organele statutare de conducere abilitate, pe durata mandatului organelor statutare în cauză, prin hotărâri care se păstrează ca documente ale Consiliului.
(3) În situații temeinic justificate, organismele statutare de conducere abilitate ale uniunilor naționale vor desemna alt/alți reprezentanți în Consiliu, cu respectarea prevederilor de la alin. (1), comunicând oficial Consiliului cele necesare.
Art. 7
(1) Reprezentanții uniunilor naționale au mandat să reprezinte, să promoveze și să susțină în Consiliu interesele legitime ale entităților cooperatiste asociate direct sau indirect la uniunile naționale în cauză precum și punctele de vedere sau propunerile formulate de organele statutare de conducere ale acestora.
(2) Președintele Consiliului susține politica de dezvoltare a sectorului cooperatist din Romania, preia și transmite MAT toate deciziile luate de Consiliu.
CAP. IV - Organele Consiliului
Art. 8
(1) Organele de conducere ale Consiliului sunt:
a) Plenul Consiliului;
b) președintele și vicepreședinții Consiliului.
(2) Plenul Consiliului asigură conducerea generală a Consiliului.
(3) Conducerea curentă, executivă, a activității Consiliului, între ședințele plenului, este asigurată de către președintele Consiliului sau, în lipsa președintelui și potrivit delegării date de acesta, de către unul dintre vicepreședinții Consiliului, desemnat de Președinte.
Art. 9
(1) Organele de lucru ale Consiliului sunt:
a) comisiile de specialitate ale Consiliului, în măsura în care plenul Consiliului decide înființarea unor astfel de comisii;
b) secretariatul Consiliului.
(2) În funcție de necesitățile concrete, plenul Consiliului poate decide înființarea unor comisii de specialitate, care pot fi permanente sau temporare, ca organe de lucru ale Consiliului.
(3) Secretariatul Consiliului este asigurat de către MAT.
CAP. V - Plenul Consiliului Secțiunea I -a - Componență și atribuții
Art. 10
Plenul Consiliului se compune din totalitatea membrilor acestuia, respectiv totalitatea reprezentanților menționați la art. 5 alin. (1) - coroborat cu art. 6 alin. (1).
Art. 11
(1) Plenul Consiliului are următoarele atribuții principale:
a) analizează și ia decizii în exercitarea tuturor atribuțiilor principale stabilite Consiliului prin Legea nr. 1/2005 și menționate în prezentul Regulament la art. 4;
b) înființează, în funcție de necesități, comisii de specialitate ale Consiliului, permanente sau temporare, aprobă componența comisiilor și desemnează coordonatorii acestora;
c) stabilește direcțiile prioritare de activitate a Consiliului, la nivel anual sau semestrial/trimestrial -
potrivit necesităților concrete, și aprobă planul de acțiuni al Consiliului;
d) audiază și aprobă raportul anual prezentat de președinte, privind activitatea desfășurată de Consiliu, și decide asupra măsurilor de îmbunătățire a activității - dacă este cazul;
e) adoptă orice alte decizii pentru îndeplinirea obiectivelor Consiliului, rezultate din atribuțiile acestuia, cu respectarea prevederilor legale.
(2) În realizarea atribuțiilor sale, plenul Consiliului adoptă decizii.
Secțiunea a II-a - Reguli generale de funcționare
Art. 12
Plenul Consiliului se întrunește semestrial în ședințe ordinare și, ori de câte ori este necesar, în ședințe extraordinare, la convocarea președintelui, a vicepreședinților, sau la cererea majorității simple a membrilor Consiliului.
Art. 13
(1) Propunerea de ordine de zi pentru ședințe se întocmește de către secretariatul Consiliului, ținându-se cont de planul de acțiuni aprobat potrivit art. 11 alin. (1) lit. c, se aprobă de președintele Consiliului și se transmite electronic membrilor Consiliului.
(2) În termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării, membrii Consiliului își vor exprima acordul față de ordinea de zi propusă, cu eventualele modificări și completări, pe care le vor transmite electronic secretariatului Consiliului. În lipsa comunicării acordului sau a eventualelor propuneri de modificări/completări, se prezumă acordul tacit al persoanei în cauză.
(3) Propunerea de ordine de zi se definitivează de secretariatul Consiliului, pe baza propunerilor membrilor, transmise prin reprezentanții părților.
Art. 14
(1) Convocarea ședințelor plenului Consiliului se hotărăște de către președintele Consiliului, sau de către vicepreședintele desemnat, în lipsa președintelui Consiliului, și se comunică fiecărui membru al Consiliului, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de data ședinței ordinare și respectiv cu 5 zile înainte de data ședinței extraordinare, de către secretariatul Consiliului. Acesta va transmite membrilor invitația de participare, în care va fi menționată data, locul de desfășurare și propunerea de ordine de zi, precum și materialele referitoare la tematica inclusă pe ordinea de zi.
(2) Materialele menționate la alin. (1) vor fi transmise în format electronic și se publică pe site-ul MAT și al uniunilor naționale cooperatiste.
Art. 15
Ședințele plenului Consiliului sunt conduse de președinte sau, în lipsa acestuia, de vicepreședintele desemnat.
Art. 16
(1) Cvorumul minim necesar pentru valabilitatea ședințelor plenului Consiliului este întrunit în condiția prezenței a cel puțin 5 dintre reprezentanții fiecărei uniuni naționale, precum și a reprezentantului MAT.
(2) În situația în care cvorumul prevăzut la alin. (1) nu este întrunit, ședința plenului se reconvoacă în termen de 15 zile lucrătoare, fără alte formalități, cu excepția comunicării datei de ținere a ședinței, cu 5 zile lucrătoare înaintea acesteia.
Art. 17
(1) Ședința plenului Consiliului se desfășoară, după constatarea întrunirii cvorumului minim necesar, potrivit ordinii de zi aprobate în deschiderea acesteia.
(2) În cazul în care sunt înființate comisii de specialitate ale Consiliului, la punctele de la ordinea de zi la care este cazul, dezbaterile în cadrul plenului vor fi precedate de prezentarea punctelor de vedere ale comisiilor privind tematica supusă dezbaterii.
(3) Președintele sau, în lipsa acestuia, vicepreședintele, poate propune încheierea dezbaterilor asupra
unei probleme puse în discuția plenului Consiliului. Propunerea se supune votului.
Art. 18
(1) În exercitarea atribuțiilor sale prevăzute în prezentul Regulament, plenul Consiliului adoptă decizii, prin vot, cu respectarea prevederilor de la art. 19.
(2) Orice soluție privind alte probleme puse în dezbaterea plenului Consiliului se supune votului.
(3) Votul este de regulă nominal și deschis. Cu majoritatea membrilor Consiliului prezenți, plenul Consiliului poate decide ca votul să fie secret.
Art. 19
(1) Deciziile care se iau în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 4 literele a), d) și i) din prezentul Regulament, respectiv:
- propunerile cu privire la dispozițiile legale care interesează activitatea cooperației,
- propunerile de inițiative legislative ce privesc activitatea cooperației,
- avizarea proiectelor de acte normative care reglementează activitatea cooperației, se adoptă prin consensul părților reprezentate în Consiliu.
(2) Deciziile care privesc aprobarea și modificarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului se adoptă prin consensul membrilor prezenți în ședință.
(3) Cu excepția deciziilor menționate la alin. (1) și xxxx. (2), celelalte decizii se adoptă prin majoritate simplă, din voturile membrilor Consiliului prezenți în ședință, fiind aplicabile, după caz, prevederile alin. (4) si (5) de xxx xxx.
(4) În cazul în care există egalitate la vot, se reface votul și, dacă există în continuare egalitate, votul președintelui este decisiv în alegere.
(5) În cazul votului secret, la înregistrarea unei egalități de voturi se procedează la o nouă rundă de vot secret, pentru departajare.
Art. 20
(1) Deciziile adoptate de plenul Consiliului vor fi semnate, cu mențiunea “pentru conformitate”, de către președintele Consiliului.
(2) Deciziile plenului Consiliului se înregistrează și se numerotează într-un registru destinat acestui scop, ținut prin grija secretariatului Consiliului, după care se publică, de către secretariat pe site-ul MAT și al uniunilor naționale cooperatiste, în termen de cel mult 7 zile lucrătoare de la data ședinței în care au fost aprobate.
(3) Deciziile plenului Consiliului se transmit, în scris, cu adresa de înaintare semnată de președintele Consiliului, autorităților sau instituțiilor competente în materie - în raport de obiectul deciziilor, precum și, după caz, organizațiilor neguvernamentale care derulează proiecte și programe pentru dezvoltarea sectorului cooperatist.
(4) Toate deciziile plenului Consiliului se transmit, potrivit modalității prevăzute la alin. (3), conducerii MAT.
(5) Deciziile luate, lucrările și concluziile ședințelor, după caz, se pot sintetiza în comunicate de presă care se transmit către mass-media centrală și/sau locală.
(6) Transmiterea deciziilor și comunicatelor de presă conform alin. (3) - (5) se asigură prin grija secretariatului Consiliului, cu aprobarea sub semnătură a Președintelui.
Art. 21
(1) Lucrările ședinței plenului Consiliului se consemnează în procesul verbal al ședinței, de către secretariatul Consiliului.
(2) Procesul verbal al ședinței va cuprinde:
locul, data și ora începerii ședinței;
numele membrilor Consiliului prezenți, cu precizarea părților pe care aceștia le reprezintă (uniuni naționale, MAT);
constatarea întrunirii cvorumului minim necesar;
numele și calitatea persoanelor invitate;
ordinea de zi aprobată;
conținutul dezbaterilor;
deciziile luate, cu mențiunea voturilor “pentru”, “contra” și “abțineri”;
ora terminării ședinței.
(3) Procesul verbal se semnează de către persoana care l-a întocmit, se contrasemnează de persoana care a condus ședința și se transmite electronic tuturor membrilor Consiliului în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței, care în termen de 5 zile pot să transmită eventuale observații.
SECTIUNEA a III -a - Reguli și proceduri specifice de funcționare
Art. 22
(1) În vederea realizării scopului Consiliului, prevăzut la art. 3, membrii acestuia vor asigura o conlucrare permanentă cu organele statutare de conducere ale propriilor uniuni naționale reprezentate în Consiliu.
(2) În plan local, atunci când este necesar, membrii Consiliului, reprezentanți din regiuni de dezvoltare, vor conlucra cu agențiile pentru întreprinderi mici și mijlocii din structura MAT.
(3) Uniunile naționale reprezentate în Consiliu sunt în drept să înainteze acestuia propunerile sau punctele lor de vedere, ori alte asemenea, denumite în continuare intervenții, în legătură cu oricare din domeniile vizate prin atribuțiile stabilite în sarcina Consiliului, potrivit Legii nr. 1/2005.
(4) În legătură cu intervențiile menționate la alin. (3), se va respecta următoarea procedură:
a. intervențiile se înregistrează la secretariatul Consiliului și se prezintă de către acesta președintelui Consiliului;
b. președintele Consiliului va dispune:
transmiterea, spre luare la cunoștință, către toți membrii Consiliului;
transmiterea la comisia de specialitate în domeniu - dacă este înființată o astfel de comisie, stabilind și termenul în limita căruia aceasta trebuie să-și formuleze punctul de vedere ce se va prezenta plenului Consiliului;
includerea pe ordinea de zi a ședinței plenului Consiliului, în proxima ședință ordinară sau, potrivit urgenței, într-o ședință extraordinară.
(5) În situația în care plenul Consiliului apreciază că la o propunere înaintată de o uniune națională trebuie aduse completări sau modificări substanțiale, aceasta se comunică corespunzător emitentului propunerii, în vederea concretizării elementelor necesare.
Cap VI - Președintele și vicepreședinții Consiliului
Art. 23
(1) În calitatea de președinte și vicepreședinți ai Consiliului, plenul Consiliului îi desemnează, prin rotație, pe președinții UCECOM, CENTROCOOP și reprezentantul MAT.
(2) Rotația prevăzută la alin. (1) se efectuează la încheierea fiecărui interval de 12 luni, calculat de la data constituirii Consiliului și alegerii președintelui/vicepreședinților.
(3) În cazul în care președintelui, sau vicepreședinților le încetează mandatul de președinte al uniunilor naționale pe care o reprezintă în Consiliu, se face aplicarea corespunzătoare a prevederilor de la art. 6 alin. (3). Primul mandat de președinte revine reprezentantului MAT, urmând ca ulterior să fie aplicat principiul rotației.
Art. 24
(1) Președintele reprezintă Consiliul în relațiile cu autoritățile și instituțiile statului, cu autoritățile administrației publice centrale și locale, cu organismele cooperatiste internaționale, cu uniunile naționale reprezentate în Consiliu, precum și în relațiile cu oricare terți, persoane juridice sau fizice.
(2) Președintele, în afara atribuției de reprezentare prevăzută la alin. (1), are, în principal, următoarele atribuții:
a) conduce activitatea Consiliului în intervalul dintre ședințele plenului Consiliului;
b) coordonează activitatea de pregătire a ședințelor plenului Consiliului și stabilește ordinea de zi propusă pentru aceste ședințe;
c) conduce ședințele plenului Consiliului;
d) semnează, cu mențiunea “pentru conformitate”, deciziile adoptate cu plenul Consiliului;
e) aprobă conținutul comunicatelor de presă;
f) primește corespondența adresată Consiliului și o repartizează spre rezolvare;
g) semnează întreaga corespondență a Consiliului către oricare terți;
h) îndeplinește oricare alte atribuții care rezultă din prezentul Regulament, ori care sunt stabilite în sarcina sa de plenul Consiliului.
(3) În stabilirea priorităților în activitatea curentă a Consiliului, președintele se consultă cu vicepreședinții.
(4) Președintele poate delega vicepreședinților exercitarea unora dintre atribuțiile sale.
Cap. VII - Comisiile de specialitate
Art. 25
(1) Plenul Consiliului poate decide, în funcție de necesitățile concrete de activitate, înființarea unor comisii de specialitate, permanente sau temporare, ca organe de lucru ale Consiliului.
(2) Domeniul de activitate al comisiilor de specialitate se stabilește de plenul Consiliului, la luarea deciziei de înființare a acestora, ținându-se cont de domeniile corespunzătoare atribuțiilor consiliului.
(3) Prin decizia de înființare, se nominalizează membrul Consiliului care se însărcinează cu coordonarea activității comisiei de specialitate în cauză.
(4) Președintele și vicepreședinții Consiliului nu pot fi desemnați pentru coordonarea activității comisiilor de specialitate.
(5) În componența consiliilor de specialitate pot fi:
a) membri ai Consiliului, între care membrul desemnat cu coordonarea activității Comisiei;
b) persoanele de specialitate din cadrul uniunilor naționale reprezentate în Consiliu, desemnate -
într-un număr egal - de către respectivele uniuni naționale;
c) după caz, persoanele de specialitate din aparatul MAT, desemnate de minister, într-un număr care poate fi cel mult egal cu numărul persoanelor de specialitate desemnate de către fiecare dintre uniunile naționale;
d) alte persoane de specialitate, din diferite domenii de activitate.
(6) Comisiile de specialitate analizează problemele specifice domeniului lor de activitate aflate pe agenda Consiliului și își formulează punctul lor de vedere privitor la aceste probleme, pe care îl prezintă plenului Consiliului spre a dezbate și a decide.
Cap. VIII - Secretariatul
Art. 26
(1) Secretariatul Consiliului asigură toate activitățile/lucrările de natura secretariatului tehnic, prevăzute expres în prezentul Regulament sau rezultate din prevederile acestuia.
(2) Prin intermediul secretariatului Consiliului se asigură legătura permanentă între Consiliul consultativ și MAT, precum și între membrii Consiliului.
(3) Secretariatul Consiliului, în afara celor prevăzute la alin. (1) și xxxx. (2), are și următoarele atribuții:
a) urmărește și aduce la cunoștință președintelui, vicepreședinților și celorlalți membri ai Consiliului, în timp util, punerea în dezbatere publică - conform Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică - a tuturor proiectelor de acte normative care vizează/au efecte asupra activității sectoarelor cooperatiste;
b) pregătește și asigură desfășurarea în bune condiții a ședințelor plenului Consiliului;
c) asigură convocarea persoanelor din componența comisiilor de specialitate la ședințele comisiilor;
d) urmărește derularea și stadiul de realizare a acțiunilor prevăzute în planul de acțiuni al Consiliului și semnalează Președintelui cele necesare;
e) întocmește proiectul raportului anual privind activitatea Consiliului, care va cuprinde: temele incluse pe ordinea de zi a ședințelor, situația prezenței și participării membrilor la ședințele plenului Consiliului, cursul dat de către instituțiile competente la intervențiile făcute de Consiliu, alte aspecte de interes;
f) păstrează prezentul Regulament de organizare și funcționare a Consiliului și toate modificările sau completările ce se aduc pe parcurs acestuia;
g) asigură păstrarea și arhivarea periodică a celorlalte documente ale Consiliului (procese verbale ale ședințelor plenului Consiliului, deciziile luate, hotărârile privind desemnarea membrilor Consiliului menționate la art. 6 alin. (2), corespondența primită - originale, corespondența trimisă - copii, ș.a.m.d.);
h) îndeplinește orice atribuții care îi sunt stabilite de plenul Consiliului sau de către președinte.
CAP. IX - Prevederi finale
Art. 27
(1) În afara membrilor Consiliului Consultativ al Cooperației, la ședințele plenului Consiliului pot participa ca invitați, cu aprobarea Consiliului, membrii comisiilor de specialitate prevăzute la art. 25, alte persoane de specialitate în domeniile supuse dezbaterilor, din cadrul MAT sau altor instituții ale administrației publice, precum și din cadrul sectoarelor cooperatiste reprezentate în Consiliu.
(2) Cu aprobarea Consiliului, la ședințele plenului acestuia pot participa și reprezentanți ai mass- media, cu statut de invitați.
Art. 28
Declarațiile publice vor fi date în numele Consiliului numai de către președintele acestuia, ori de vicepreședintele desemnat, în lipsa președintelui, și/sau de către persoane expres desemnate de Consiliu.
Art. 29
În cazul unor situații neprevăzute sau nereglementate în prezentul Regulament, se procedează potrivit deciziilor care se iau în plenul Consiliului prin consens.
Art. 30
(1) Prezentul Regulament a fost adoptat, prin consens, în ședința Consiliului Consultativ al Cooperației din data de 18.02.2015, fiind actualizat la întrunirea CENTROCOOP, UCECOM și MAT privind Consiliul Consultativ al Cooperației, din 23.05.2023 dată la care intră în vigoare.
(2) La data adoptării prezentului Regulament, componența nominală a Consiliului este cea prevăzută în anexă.
(3) Prezentul regulament se transmite la MAT și la uniunile naționale reprezentate în Consiliu, spre știință, și se publică pe site-ul ministerului și al uniunilor naționale cooperatiste.
(4) Prevederile alin. (3) au aplicabilitate și în cazul modificărilor sau completărilor aduse ulterior prezentului Regulament.
Ministerul Antreprenoriatului și Turismului | Uniunea Naţională a Cooperaţiei de Consum CENTROCOOP | Asociația Uniunea Națională a Cooperatiei Meșteșugărești UCECOM |
Secretar de Stat, Xxxxxxx XXXXXX | Președinte, Ec.xx. Xxxx XXXXXX | Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx XXXXXXXXXX |