COD DE ETICĂ ŞI DE INTEGRITATE
Anexă la Decizia nr. 10021/19.09.2023
APROB
Director,
Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx
COD DE ETICĂ ŞI DE INTEGRITATE
AL PERSOANALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL CREART - CENTRUL DE CREAŢIE, ARTĂ ŞI TRADIŢIE AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI
CUPRINS
❖ CAPITOLUL I.
DOMENIUL DE APLICARE ȘI PRINCIPII GENERALE
❖ CAPITOLUL II.
NORME GENERALE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ A ANGAJAȚILOR
❖ CAPITOLUL III.
OBLIGAȚIILE INSTITUȚIEI CU PRIVIRE LA ASIGURAREA CONSILIERII ETICE A ANGAJAȚILOR, A INFORMĂRII ȘI A RAPORTĂRII CU PRIVIRE LA NORMELE DE CONDUITĂ
❖ CAPITOLUL IV.
REGULI DE CONDUITĂ ÎN EXERCITAREA ACTIVITĂȚII ANGAJAȚILOR
❖ CAPITOLUL V.
NORME ETICE PE CARE ANGAJAȚII AU OBLIGAȚIA SĂ LE RESPECTE ÎN CADRUL INSTITUȚIEI
❖ CAPITOLUL VI. RĂSPUNDEREA ANGAJAȚILOR
❖ CAPITOLUL VII.
PROTECȚIA AVERTIZORILOR ÎN INTERES PUBLIC
❖ CAPITOLUL VIII. DISPOZIȚII FINALE
❖ CAPITOLUL I. DOMENIUL DE APLICARE ȘI PRINCIPII GENERALE
Art. 1. Domeniul de aplicare
1.1 Prezentul cod de etică şi integritate reglementează normele de conduită și de integritate profesională şi sunt obigatorii pentru angajaţii din cadrul CREART - Centrul de Creație, Artă și Tradiție al Municipiului București.
1.2 Legislație aplicabilă, actualizată, cu modificările și completările ulterioare :
✓ Legea nr. 53/2003/2003 privind Codul Muncii ;
✓ Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ ;
✓ Hotărâre de Guvern nr. 1.269 din 17 decembrie 2021 privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție 2021-2025 și a documentelor aferente acesteia ;
✓ Lege nr. 361 din 16 decembrie 2022 privind protecția avertizorilor în interes public;
✓ Ordin nr. 600 din 20 aprilie 2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice ;
✓ Lege nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare ;
✓ Lege nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările ulterioare ;
✓ Lege nr. 176 din 1 septembrie 2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative ;
✓ Ordin nr. 887 din 11 ianuarie 2022 privind modificarea și completarea anexei la Ordinul vicepreședintelui Agenției Naționale de Integritate nr. 96/2021 pentru aprobarea Procedurii de transmitere la distanță a declarațiilor de avere și de interese, precum și condițiile în care aceasta se realizează ;
✓ O.U.G. nr. 127 din 15 decembrie 2021 pentru modificarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative și a art. III din Legea nr. 105/2020 pentru completarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative ;
✓ Lege nr. 251 din 16 iunie 2004 privind unele măsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acţiuni de protocol în exercitarea mandatului sau a funcţiei .
✓ Alte prevederi legale aplicabile în domeniu ;
1.3. Xxxxxxx/proceduri interne ale CREART :
Art. 2. Principiile aplicabile conduitei profesionale a angajaților sunt următoarele: (art. 368 din Codul Administrativ)
a) supremaţia Constituţiei şi a legii- principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării;
b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute;
c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice- principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
d) profesionalismul- principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate;
e) imparţialitatea şi independenţa- principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes, altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deţinute;
f) integritatea morală- principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie;
g) libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
h) cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună-credinţă;
i) deschiderea şi transparenţa - principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor;
j) responsabilitatea şi răspunderea - principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător.
Art. 3. Obiective
Obiectivele prezentului cod de etică urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public precum şi eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie din administraţia publică, prin:
a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului instituţiei şi al personalului contractual (inclusiv colaboratori) ;
b) informarea cetățenilor cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea angajaților ;
c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetăţeni şi angajați din administraţia publică, pe de o parte, şi între cetăţeni şi autorităţile administraţiei publice, pe de altă parte.
Art. 4. Definiții
a) incident de integritate - unul dintre următoarele evenimente privind situația unui angajat al unei autorități sau instituții publice sau al unei structuri din cadrul acestora: încetarea disciplinară a raporturilor de muncă sau de serviciu, ca urmare a săvârșirii unei abateri de la normele deontologice sau de la alte prevederi similare menite să protejeze integritatea funcției publice, inclusiv cele stabilite prin legislație secundară și terțiară, pentru care este prevăzută această sancțiune; trimiterea în judecată sau condamnarea pentru săvârșirea unei infracțiuni de corupție sau a unei fapte legate de nerespectarea regimului
interdicțiilor, incompatibilităților, conflictului de interese sau declarării averilor; rămânerea definitivă a unui act de constatare emis de către Agenția Națională de Integritate, referitor la încălcarea obligațiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul incompatibilităților (definiția prevăzută în cuprinsul Metodologiei standard de evaluare a riscurilor de corupție în cadrul autorităților și instituțiilor publice centrale, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 599/2018);
b) planul de integritate - ansamblul de măsuri identificate de conducerea instituției ca remedii pentru riscurile și vulnerabilitățile instituționale la corupție identificate. Măsurile preconizate pot viza prevenirea corupției, inclusiv prin educarea angajaților, dar și a publicului-țintă vizat de activitatea instituției, precum și combaterea corupției. Planurile de integritate sunt asumate prin acte juridice, precum ordine sau decizii ale conducerii entității;
c) standarde legale de integritate - sunt avute în vedere acele măsuri de transparență instituțională și de prevenire a corupției consacrate de legislația națională și reflectate în inventarul anexă la SNA.
d) standarde legale de integritate - sunt avute în vedere acele măsuri de transparență instituțională și de prevenire a corupției consacrate de legislația națională și reflectate în inventarul anexă la SNA.
e) pantouflage - noțiunea vizează interdicțiile după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice. Cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordează migrarea funcționarilor publici din sectorul public în cel privat sunt: (1) să se asigure că anumite informații dobândite în serviciul public nu sunt utilizate în mod abuziv; (2) să se asigure că exercitarea autorității de către un funcționar public nu este influențată de câștigul personal, inclusiv prin speranța sau așteptarea unei angajări viitoare și (3) să se asigure că accesul și contactele actualilor, precum și ale foștilor funcționari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale funcționarilor sau ale altora.
f) corupție - în sens larg, reprezintă folosirea abuzivă a puterii încredințate, în scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup; orice act al unei instituții sau autorități care are drept consecință provocarea unei daune interesului public, în scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup, poate fi calificat drept „corupt“; această definire largă a corupției este reflectată în legislația românească prin definirea infracțiunilor de corupție, precum: luarea și darea de mită, traficul și cumpărarea de influență, abuzul de funcție etc.
g) etica - un set de reguli, principii sau moduri de gândire care încearcă să ghideze activitatea unui anumit grup; etica în sectorul public acoperă patru mari domenii: stabilirea rolului și a valorilor serviciului public, precum și a răspunderii și nivelului de autoritate și responsabilitate; măsuri de prevenire a conflictelor de interese și modalități de rezolvare a acestora; stabilirea regulilor (standarde) de conduită a angajaților ; stabilirea regulilor care se referă la neregularități grave și fraudă.
h) integritate - caracter integru; sentiment al demnității, dreptății și conștiinciozității, care servește drept călăuză în conduita omului; onestitate, cinste, probitate.
i) valori etice - valori ce fac parte din cultura entității publice și constituie un cod nescris, pe baza căruia sunt evaluate comportamentele; separat de acesta, entitatea publică trebuie să aibă un cod de conduită oficial, scris, care este un mijloc de comunicare uniformă a valorilor etice tuturor salariaților; codul etic stabilește care sunt obligațiile rezultate din lege cărora trebuie să li se supună salariații, în plus peste cele rezultate ca urmare a raporturilor de muncă: depunerea declarației de avere, a declarației pentru prevenirea conflictului de interese.
❖ CAPITOLUL II. NORME GENERALE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ
A ANGAJAȚILOR
Art. 5. Angajații au obligația de a respecta următoarele norme generale de conduită :
(1) Asigurarea unui serviciu public de calitate
a) Personalul contractual are obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor, în limitele atribuţiilor stabilite prin fişa postului.
b) În exercitarea activității, personalul contractual are obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor si instituţiilor publice.
(2). Respectarea Constituţiei şi a legilor
a) Angajaţii instituției au obligaţia ca, prin actele şi faptele acestora, să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
b) Personalul instituției trebuie să se conformeze dispoziţiilor legale privind restrângerea exerciţiului unor drepturi, datorată naturii funcţiilor deţinute.
(3). Loialitatea faţă de CREART
a) Angajaţii instituției au obligaţia de a apăra cu loialitate prestigiul instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
b) Angajaţilor le este interzis:
✓ să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte ce au caracter normativ sau individual;
✓ să facă aprecieri în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care autoritatea sau instituţia publică în care îşi desfăşoară activitatea are calitatea de parte, dacă nu sunt abilitați în acest sens;
✓ să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege;
✓ să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea, drepturile instituţiei sau angajaţi contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice;
✓ să acorde asistenţă şi consultanţă persoanelor fizice sau juridice, în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau autorităţii ori instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea.
c) Prevederile alin. (3) lit. a)-d) se aplică şi după încetarea raportului de muncă, pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
d) Prevederile prezentului cod de conduită nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a angajaților de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii.
(4) Libertatea opiniilor
a) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu angajaţii au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea.
b) În activitatea lor angajaţii au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale.
c) În exprimarea opiniilor, angajații trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.
(5) Activitatea publică
a) Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către persoanele desemnate în acest sens de conducătorul instituţiei, în condiţiile legii.
b) Angajaţii desemnaţi să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de conducătorul instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea.
c) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, angajaţii pot participa în calitate de cetățeni la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al instituţiei publice în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea.
(6) Activitatea politică
În exercitarea funcţiei deţinute, angajaților le este interzis:
a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică;
c) să colaboreze, atât în cadrul relaţiilor de serviciu, cât şi în afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice;
d) să afişeze în cadrul instituţiilor publice însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora.
(7) Folosirea imaginii proprii
În considerarea funcţiei pe care o deţine, angajații au obligaţia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în acţiuni publicitare pentru promovarea unei activităţi comerciale, precum si în scopuri electorale.
(8) Cadrul relaţiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei
a) În relaţiile cu persoanele fizice sau juridice angajaţii sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate.
b) Angajații au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor din cadrul instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea precum şi ale persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei, prin:
✓ întrebuinţarea unor expresii jignitoare;
✓ dezvăluirea aspectelor vieţii private;
✓ formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
c) Angajații trebuie să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară şi eficientă a problemelor cetăţenilor precum și să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a instituției publice, prin:
✓ promovarea unor soluţii coerente, conform principiului tratamentului nediferenţiat, raportate la aceeaşi categorie de situaţii de fapt;
✓ eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase si politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
(9) Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
a) Angajații care reprezintă instituţia în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi ce au caracter internaţional au obligaţia să promoveze o imagine favorabilă ţării şi instituţiei ;
b) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, angajaţii au obligaţia de a nu exprima opinii personale privind aspecte naţionale sau dispute internaţionale;
c) În deplasările în afara ţării, angajații trebuie să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol şi să respecte legile şi obiceiurile ţării gazdă.
(10) Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor
Angajaţii nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea activitații ori pot constitui o recompensă în raport cu aceasta.
(11) Participarea la procesul de luare a deciziilor
a) În procesul de luare a deciziilor angajaţii au obligaţia să acţioneze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat şi imparţial.
b) Angajaţii au obligaţia de a nu promite luarea unei decizii precum şi îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat.
(12) Obiectivitate în evaluare
a) În exercitarea atribuţiilor specifice de conducere, angajaţii au obligaţia să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine.
b) Personalul contractual de conducere are obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propune ori aprobă promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcţii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, etc, excluzând orice formă de favoritism ori discriminare.
c) Personalul contractual de conducere are obligaţia de a nu favoriza sau defavoriza accesul ori promovarea în funcţiile contractuale pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme.
(13) Folosirea abuzivă a atribuţiilor funcţiei deţinute
a) Personalul contractual are obligaţia de a nu folosi atribuţiile funcţiei deţinute în alte scopuri decât cele prevăzute de lege.
b) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la anchete ori acţiuni de control, personalul contractual nu urmărește obţinerea de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
c) Angajaţii au obligaţia de a nu interveni sau influenţa vreo anchetă de orice natură, din cadrul instituţiei sau din afara acesteia, în considerarea funcţiei pe care o deţin.
d) Angajaţii au obligaţia de a nu impune altor angajaţi să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promiţându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
(14) Utilizarea resurselor publice
a) Angajații instituției au obligația de a asigura ocrotirea proprietăţii publice şi private a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale, să evite producerea oricărui prejudiciu, acţionând în orice situaţie ca un bun proprietar.
b) Angajații instituției au obligaţia să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparţinând instituţiei publice numai pentru desfăşurarea activităţilor aferente funcţiei deţinute.
c) Angajații instituției trebuie să propună şi să asigure, potrivit atribuţiilor ce le revin, folosirea utilă şi eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
(15) Limitarea participării la achiziţii, concesionări sau închirieri
a) Orice angajat poate achiziţiona un bun aflat în proprietatea privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, supus vânzării în condiţiile legii, cu excepţia următoarelor cazuri:
✓ când a luat cunoştinţă, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează să fie vândute;
✓ când a participat, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului respectiv;
✓ când poate influenţa operaţiunile de vânzare sau când a obţinut informaţii la care persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces.
b) Dispoziţiile alin. a) se aplică în mod corespunzător şi în cazul concesionării sau închirierii unui bun aflat în proprietatea publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale.
c) Angajaţilor le este interzisă furnizarea informaţiilor referitoare la bunurile proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale supuse operaţiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege.
❖ CAPITOLUL III. OBLIGAȚIILE INSTITUȚIEI CU PRIVIRE LA ASIGURAREA CONSILIERII ETICE A ANGAJAȚLOR, A INFORMĂRII ȘI A RAPORTĂRII
CU PRIVIRE LA NORMELE DE CONDUITĂ
Art. 6. a). În scopul aplicării eficiente a dispozițiilor prezentului cod referitoare la conduita angajaților, conducătorii instituției au desemnat un angajat pentru consiliere etică și monitorizarea respectării normelor de conduită.
b). Consilierea etică are caracter confidențial și se desfășoară în baza unei solicitări formale adresate consilierului de etică sau la inițiativa sa atunci când din conduita angajatului rezultă nevoia de ameliorare a comportamentului acestuia. Consilierul de etică are obligația de a nu comunica informații cu privire la activitatea derulată decât în situația în care aspectele semnalate pot constitui o faptă penală și/sau care contravine prevederilor legale, regulamentului intern, contractulului individual de muncă.
c) Atribuțiile consilierului de etică
În exercitarea rolului activ de prevenire a încălcării principiilor și normelor de conduită, consilierul de etică îndeplinește următoarele atribuții:
✓ monitorizează modul de aplicare și respectare a principiilor și normelor de conduită de către angajați în cadrul instituției și întocmește rapoarte și analize cu privire la acestea;
✓ desfășoară activitatea de consiliere etică, pe baza solicitării scrise a angajaților sau la inițiativa sa atunci când angajatul nu i se adresează cu o solicitare, însă din conduita adoptată rezultă nevoia de ameliorare a comportamentului acestuia;
✓ elaborează analize privind cauzele, riscurile și vulnerabilitățile care se manifestă în activitatea angajaților din cadrul instituției publice și care ar putea determina o încălcare a principiilor și normelor de conduită, pe care le înaintează conducătorului instituției publice, și propune măsuri pentru înlăturarea cauzelor, diminuarea riscurilor și a vulnerabilităților;
✓ organizează sesiuni de informare a angajaților cu privire la normele de etică, modificări ale cadrului normativ în domeniul eticii și integrității sau care instituie obligații pentru instituțiile publice pentru respectarea drepturilor cetățenilor în relația cu administrația publică sau cu instituția publică respectivă;
✓ semnalează practici sau proceduri instituționale care ar putea conduce la încălcarea principiilor și normelor de conduită în activitatea angajaților ;
✓ analizează sesizările și reclamațiile formulate de cetățeni și de ceilalți beneficiari ai activității instituției publice cu privire la comportamentul personalului care asigură relația directă cu cetățenii și formulează recomandări cu caracter general, fără a interveni în activitatea comisiilor de disciplină;
✓ poate adresa în mod direct întrebări sau aplica chestionare cetățenilor și beneficiarilor direcți ai activității instituției cu privire la comportamentul personalului care asigură relația cu publicul, precum și cu privire la opinia acestora despre calitatea serviciilor oferite de autoritatea sau instituția publică respectivă.
d). La nivelul instituției sunt implementate decizii și măsuri considerate necesare pentru respectarea dispozițiilor prezentului cod privind principiile și normele de conduită.
e). În aplicarea dispozițiilor prezentului cod referitoare la conduita angajaților, orice activitate care implică prelucrarea datelor ce au caracter personal se efectuează cu respectarea prevederilor legislației pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor ce au caracter personal și libera circulație a acestor date.
❖ CAPITOLUL IV. REGULI DE CONDUITĂ ÎN EXERCITAREA ACTIVITĂȚII ANGAJAȚILOR
Art. 7. În îndeplinirea atribuţiilor angajaţii au obligația :
a) să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine, integritate morală şi profesională, atât în relațiile colegiale, cât și în relațiile cu alte persoane fizice și juridice care se adresează instituției ;
b) să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară şi eficientă a problemelor cu respectarea principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii;
c) să asigure eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul;
d) să asigure demnitatea persoanelor, eficienţa activităţii, precum şi creşterea calităţii serviciului public;
e) să participe la programele de perfecţionare şi să acţioneze continuu pentru îmbunătăţirea cunoştinţelor profesionale.
f) să asigure dezvoltarea unui climat civilizat, respect reciproc, recunoaștere și prețuire a demnității individuale, bunăvoință, toleranță, solidaritate, atașament față de instituție și față de valorile pe care aceasta le promovează;
g) să îndeplinească în mod corespunzător obligațiile de serviciu, în acord cu principiul profesionalismului;
h) să se comporte într-un mod civilizat, să manifeste respect în relațiile cu superiorii, colegii, subordonații, cât și cu partenerii instițutiei, în vederea desfășurării activităților zilnice într-un climat favorabil. Nu sunt tolerate abuzurile, amenințările, intimidarea sau hărțuirea fizică sau verbală.
i) să se prezinte la serviciu într-o ținută vestimentară decentă, curată și adecvată, asigurând o imagine corespunzătoare în raport cu publicul și instituțiile cu care colaborează.
j) Să repecte orice alte atribuții/obligații prevăzute în Regulamentul Intern, contractul individual de muncă, fișa postului și norme interne.
❖ CAPITOLUL V. NORME ETICE PE CARE ANGAJAȚII AU OBLIGAȚIA SĂ LE RESPECTE ÎN CADRUL INSTITUȚIEI
Art. 8. Angajații au următoarele obligații cu privire la respectarea normelor etice :
a) Conformitatea cu legislația și reglementările în vigoare
Angajații au obligația de a-și desfășura activitatea în conformitate cu normele legale în vigoare, asigurând loialitatea față de Constituție și lege, față de instituție.
Respectarea normelor de etică cuprinse în prezentul Cod, precum și normele deontologice specifice activități/profesiei.
b). Relațiile dintre colegii și cu partenerii din alte instituții și organizații, naționale și internaționale
Indiferent de funcția deținută, fiecare angajat al instituției adoptă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine, imparțialitate, obiectivitate și amabilitate, atât în relațiile cu ceilalți colegi, cât și cu partenerii de lucru și dialog ai altor instituții și organizații.
În cadrul relațiilor internaționale, respectă limitele mandatului încredințat, promovează o imagine favorabilă instituției, adoptă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol.
c). Diversitatea culturii organizaționale
În cadrul instituției angajații respectă diversitatea de opinii și stilurile de muncă diferite și valorifică aceste diferențe pentru a crea un mediu organizațional pozitiv.
d). Asigurarea unui serviciu public de calitate
Asigură un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, luând în considerare așteptările acestora, cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile.
e). Conflict de interese și incompatibilitate
Își păstrează obiectivitatea și evită conflictul de interese și orice altă situație care ar putea genera conflict de interese și incompatibilitate, așa cum sunt definite acestea în legislația actuală.
În cazul în care intervine o situație de conflict de interese sau incompatibilitate, angajații trebuie să sesizeze în scris superiorii ierarhici. În astfel de situații, conducerea instituției are obligația de a
asigura, prin măsuri, evitarea conflictului de interese sau incompatibilitatea declarată, fără a aduce atingere demnității persoanei și drepturilor profesionale și contractuale ale celui care face obiectul conflictului de interese, respectiv incompatibilității sesizate.
f). Declararea averilor și a intereselor
Angajații au obligația depunerii declarațiilor de avere și de interese pe toată durata funcției, conform prevederilor legale în vigoare.
g). Statutul cadourilor
Angajații nu oferă, nu solicită și nu acceptă cadouri care pot influența imparțialitatea în exercitarea funcțiilor deținute și pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcții.
În cazul unor acțiuni de protocol în care, în exercitarea mandatului sau a funcției, primesc cadouri, invitații sau dovezi de curtoazie, le declară și le prezentă conducerii instituţiei, în termen de 30 de zile de la primire, conform prevederilor legale în vigoare.
h). Nediscriminarea
Față de colegi și de alte persoane cu care angajații colaborează în exercitarea funcției, adoptă o atitudine imparțială respectând opiniile tuturor, indiferent de rasă, etnie, vârstă, dizabilități, religie, cultură, gen, orientare sexuală, starea materială, sănătate, convingeri politice sau orice alte criterii.
i). Obiectivitatea în evaluare
Conducerea instituției aplică cu obiectivitate procedurile și prevederile legale privind evaluarea personalului din subordine, precum și atunci când propun promovări și modificări în funcții, etc.
j). Confidențialitatea
Angajații au obligația de a păstra confidenţialitatea în legătură cu faptele, informaţiile sau documentele de care au luat la cunoştinţă în exercitarea funcţiei, în condiţiile legii, cu excepţia informaţiilor de interes public.
k). Transparența și liberul acces la informațiile publice
Activitatea instituției se exercită în mod transparent și public, garantând o bună comunicare cu cetățenii, cu partenerii din alte instituții și organizații.
l). Avertizarea de integritate
Angajații au obligația de a sesiza orice abatere ce este săvârșită de către un angajat al instituției în timpul exercitării atribuțiilor de serviciu, abatere de la normele legale, procedurile, politicile interne, precum și de la lege.
m). Achizițiile publice
Angajații se asigură că procedurile de achiziții publice se desfășoară în mod transparent, echitabil, eficace și cu imparțialitate.
n). Implicarea politică
Angajații nu se implică în activități ce au caracter politic.
o).Folosirea imaginii publice
Angajații nu se folosesc de numele sau imaginea proprie în scopuri electorale sau comerciale.
p). Utilizarea corectă a resurselor instituției
În activitatea desfășurată, angajații ocrotesc proprietatea instituției și evită producerea oricărui prejudiciu.
r). Responsabilitatea individuală
Fiecare dintre angajați este responsabil pentru cunoașterea și respectarea normelor prevăzute în prezentul Cod de etică și integritate.
❖ Capitolul VI. RĂSPUNDEREA ANGAJAȚILOR
Art. 9. (1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului cod de de etică și integritate atrage răspunderea angajaților, în condiţiile prevederilor legale în vigoare.
(2) În cazurile în care faptele săvârşite întrunesc elementele constitutive ale unor infracţiuni, vor fi sesizate organele de urmărire penală competente.
(3) Angajații răspund, potrivit legii, în cazurile în care, prin faptele săvârşite cu încălcarea normelor de conduită profesională sunt aduse prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
❖ CAPITOLUL VII. PROTECȚIA AVERTIZORILOR ÎN INTERES PUBLIC
Art. 10. La nivelul CREART este implementată procedura de sistem privind protecția avertizorilor în interes public, astfel cum a fost aprobată prin decizie internă, conform Lege nr. 361 din 16 decembrie 2022 privind protecția avertizorilor în interes public, actualizată, cu modificările și completările ulterioare.
(1). Definiții
a). Avertizor - persoana fizică care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional;
b). informații referitoare la încălcări ale legii - informații, inclusiv suspiciuni rezonabile, cu privire la încălcări efective sau potențiale ale legii, care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul autorităților, instituțiilor publice sau în cadrul altor persoane juridice de drept public, precum și în cadrul persoanelor juridice de drept privat, în care lucrează sau a lucrat avertizorul în interes public sau cu care acesta este sau a fost în contact prin intermediul activității sale, precum și informațiile cu privire la încercări de a ascunde astfel de încălcări;
c). raportare internă - comunicarea orală sau scrisă de informații referitoare la încălcări ale legii din cadrul unei autorități, instituții publice, persoane juridice de drept public, precum și din cadrul persoanelor juridice de drept privat. Raportarea internă se realizează prin mijloacele puse la dispoziție de autoritățile, instituțiile publice, persoanele juridice de drept public, precum și de persoanele juridice de drept privat pentru efectuarea de raportări privind încălcări ale legii, acestea constituind canalele interne de raportare;
d). raportare externă - comunicarea orală sau scrisă de informații referitoare la încălcări ale legii realizată prin canalele externe de raportare reprezentate de autoritățile prevăzute la pct. 15;
e). lucrător - persoana fizică ce se află într-un raport de muncă sau raport de serviciu, în temeiul dispozițiilor de drept comun sau speciale în materie și prestează muncă în schimbul unei remunerații;
f) persoană vizată prin raportare - persoana fizică sau juridică menționată în raportare sau în divulgarea publică drept persoana căreia i se atribuie încălcarea legii sau cu care persoana respectivă este asociată.
(2) Principiile care guvernează protecția raportărilor privind încălcări ale legii sunt următoarele:
a) principiul legalității -autoritățile, instituțiile publice, alte persoane juridice de drept public, precum și persoanele juridice de drept privat au obligația de a respecta drepturile și libertățile fundamentale, prin asigurarea respectării depline, printre altele, a libertății de exprimare și de informare, a dreptului la protecția datelor ce au caracter personal, a libertății de a desfășura o activitate comercială, a dreptului la un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, a dreptului la un nivel ridicat de protecție a sănătății umane, a dreptului la un nivel ridicat de protecție a mediului, a dreptului la o cale de atac eficientă și a dreptului la apărare;
b) principiul responsabilității - avertizorul în interes public are obligația de a prezenta date sau informații cu privire la faptele raportate;
c) principiul imparțialității - examinarea și soluționarea raportărilor se fac fără subiectivism, indiferent de convingerile și interesele persoanelor responsabile de soluționarea acestora;
d) principiul bunei administrări- autoritățile și instituțiile publice, alte persoane juridice de drept public sunt datoare să își desfășoare activitatea în realizarea interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, în condiții de eficiență și eficacitate a folosirii resurselor;
e) principiul echilibrului - nicio persoană nu se poate prevala de prevederile prezentei legi pentru a diminua sancțiunea administrativă sau disciplinară pentru o faptă a sa mai gravă care nu are legătură cu raportarea;
f) principiul bunei-credinţe - este ocrotită persoana care a avut motive întemeiate să creadă că informațiile referitoare la încălcările raportate erau adevărate la momentul raportării și că respectivele informații intrau în domeniul de aplicare al prezentei legi.
(3) Modalități de raportare și dispoziții comune aplicabile raportărilor privind încălcări ale legii
a) raportarea internă;
b) raportarea externă.
Raportarea privind încălcări ale legii se efectuează, în principal, prin intermediul canalelor interne de raportare existente. Avertizorul în interes public care efectuează o raportare privind încălcări ale legii poate alege, însă, între canalul intern de raportare și canalul extern de raportare. La alegerea canalului de raportare avertizorul în interes public poate lua în considerare aspecte precum:
a) existența riscului de represalii, în cazul raportării prin canalele interne;
b) imposibilitatea remedierii încălcării în mod eficace prin intermediul canalelor interne de raportare.
Raportarea se face în scris, pe suport hârtie sau în format electronic, prin comunicare la liniile telefonice sau prin alte sisteme de mesagerie vocală, sau prin întâlnire față în față, la cererea avertizorului în interes public.
(4) Conținutul raportărilor
(a) Raportarea cuprinde, cel puțin, următoarele: numele și prenumele, datele de contact ale avertizorului în interes public, contextul profesional în care au fost obținute informațiile, persoana vizată, dacă este cunoscută, descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul unei autorități, instituții publice, oricărei alte persoane juridice de drept public, precum și în cadrul persoanei juridice de drept privat, precum și, după caz, probele în susținerea raportării, data și semnătura, după caz.
(2) Prin excepție de la prevederile lit, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează și se soluționează în măsura în care conține indicii referitoare la încălcări ale legii.
Prevederile prezentului capitol se completează cu Procedura de sistem privind protecția avertizorilor în interes public, astfel cum a fost aprobată prin decizie internă.
❖ CAPITOLUL VIII. DISPOZIȚII FINALE
Art. 11. (1) Prevederile prezentului cod de etică și integritate îşi va produce efectele de la data aprobării acestuia de către director, urmând să fie adus la cunoştinţa angajaților de căre consilierul de etică și de integritate și persoanele desemnate din cadrul Compartimentului Resurse Umane, Salarizare, Sănătate și Securitate în Muncă, prin semnarea de luare la cunoștință a acestuia. Codul de etică va fi afișat la loc vizibil la avizierul instituției și va fi publicat pe website-ul instituției.
(2) Orice angajat interesat poate sesiza angajatorul cu privire la dispoziţiile codului de etică și integritate în măsura în care face dovada încălcării unui drept al său.
(3) Codul de etică și integritate se completează cu prevederile legale în vigoare.
(4) Angajații se poat adresa consilierului de etică desemnat la nivelul instituției în vederea îndrumării și consilierii etice, în condiții de deplină confidențialitate.
(5) La data aprobării prin decizie internă de către directorul instituției a prezentului cod de conduită etică și de integritate încetează codul de atică și integritate anterior.
(6) Prezentul cod a fost întocmit astăzi, 19.09.2023, în două exemplare în original, câte unul pentru Compartiment Juridic și Compartiment Resurse Umane, Salarizare, Sănătate și Securitate în Muncă.
Elaborat și Avizat, Compartiment Juridic, Consilier juridic,