O S D
O S D
Operator al Sistemului de Distribuție a
gazelor naturale
Ghid privind procedura de dezvoltare a rețelelor de distribuție a gazelor naturale
OSD
Ghid privind procedura de dezvoltare a rețelelor de distribuție a gazelor naturale
Scop
✓ Facilitarea colaborării AAPL cu OSD în vederea dezvoltării rețelelor de distribuție a gazelor naturale în localități.
Ce este un Plan de
dezvoltare a rețelelor de distribuție a gazelor naturale?
✓ Un document elaborat și consultat de OSD care stabilește proiectele de extindere a rețelelor de distribuție a gazelor naturale pe o perioadă de 3 ani. Planul de dezvoltare se aprobă de ANRE.
Cum se implică AAPL în Planul de dezvoltare?
✓ AAPL sunt în drept să solicite OSD să includă proiecte de extindere ale rețelelor de
distribuție a gazelor naturale în localitățile lor în Planul de dezvoltare.
✓ AAPL trebuie să ofere OSD documentele necesare pentru a evalua proiectele respective, cum ar fi planul urbanistic general și actele de proprietate a terenului.
✓ OSD evaluează proiectele propuse de AAPL pe baza eficienței economice și a altor criterii.
✓ Proiectele care corespund criteriilor de evaluare sunt incluse în Planul de dezvoltare și sunt
finanțate integral de OSD.
Cum se realizează proiectele de extindere a rețelelor de distribuție a gazelor naturale?
✓ OSD elaborează Planul anual de investiții pe baza planului de dezvoltare.
✓ Planul anual de investiții este aprobat de ANRE.
✓ OSD realizează proiectele conform Planului anual de investiții.
✓ OSD poate modifica Planul anual de investiții cu aprobarea ANRE.
OSD prezintă AAPL rezultatul evaluării proiectului rețelei de distribuție a gazelor naturale
OSD consolidează Planul de dezvoltare și îl prezintă ANRE spre aprobare
OSD elaborează Planul
anual de investiții
ANRE aprobă Planul anual
de investiții al OSD
OSD realizează lucrările de construcție-montaj și punerea în funcțiune a rețelelor de distribuție a gazelor naturale într-o localitate sau într-o
anumită zonă, conform proiectului elaborat de AAPL, cu sincronizarea lucrărilor de racordare a consumatorilor finali
OSD
Etapele pentru dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale
AAPL solicită de la OSD Avizul de racordare pentru proiectarea rețelei de distribuție a gazelor
naturale în localitate
OSD eliberează Avizul de racordare
AAPL angajează persoane pentru elaborarea
documentației tehnice (proiectul rețelei de gaze naturale)
AAPL solicită OSD includerea proiectului rețelelor de distribuție a gazelor naturale în Planul de dezvoltare al OSD
Procedura pentru dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale într-o localitate sau într-o anumită zonă
(stabilită în conformitate cu prevederile Regulamentului privind dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea Consiliului de
administrație al ANRE nr. 138/2018 din 05.04.2018)
1
AAPL solicită de la OSD eliberarea avizului de racordare pentru proiectarea rețelei noi sau a unei porțiuni de rețea de distribuție a gazelor naturale. Solicitarea va fi însoțită de:
1. copia planului urbanistic general sau de amenajare a teritoriului localității;
2. actele ce confirmă dreptul de proprietate asupra terenului/lor pe care urmează să fie amplasate rețelele de distribuție a gazelor naturale.
2
Avizul de racordare pentru proiectarea rețelei de distribuție a gazelor naturale se eliberează de către OSD gratuit în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii privind eliberarea avizului de racordare și prezentarea actelor stabilite în Regulamentul privind racordarea la rețelele de gaze naturale și prestarea serviciilor de transport și de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 112/2019 din 19.04.2019. Avizul de racordare este valabil 12 luni din data emiterii.
AAPL elaborează proiectul noii rețele de distribuție a gazelor naturale sau a porțiunii de rețea, în baza condițiilor stabilite în avizul de racordare eliberat de OSD.
3
AAPL va depune o solicitare la OSD privind includerea proiectului de dezvoltare a rețelei de distribuție a gazelor naturale în Planul de dezvoltare al OSD. Solicitarea urmează a fi însoțită de următoarele documente:
1. proiectul și devizul de cheltuieli expertizate, verificate și înregistrate ale rețelei care urmează a fi realizată;
2. autorizațiile de construire sau certificatele de urbanism;
3. memoriul de prezentare a gradului de dezvoltare existent și de perspectivă al localității sau a zonei (nr. de locuințe finalizate, nr. de locuințe aflate în construcție , nr. de utilizatori alții decât consumatorii casnici, etc.).
4
OSD prezintă un răspuns care va conține rezultatul evaluării proiectului de dezvoltare, termenul estimat de realizare a lucrărilor – în termen de 30 zile de la data înregistrării solicitării AAPL. Proiectele de dezvoltare (gazificarea localităților) care au fost evaluate ca eficiente economic – se includ în Planul de dezvoltare al OSD și se finanțează integral de OSD. Perioada de timp necesară construcției rețelei se stabilește de către OSD luându-se în considerație sursele financiare, volumul de lucrări și perioada de timp necesară.
5
OSD elaborează Planul anual de investiții în baza Planului de dezvoltare. Planurile anuale de investiții se prezintă ANRE pentru examinare și aprobare până la data de 30 septembrie. Proiectele de investiții orientate spre dezvoltarea rețelelor de gaze naturale (gazificarea localității) se includ în Planul anual de investiții, în cazul în care ele au fost aprobate și în Planul de dezvoltare al OSD și corespund criteriului de eficiență economică.
OSD realizează lucrările de construcție-montaj și punerea în funcțiune a rețelelor de distribuție a gazelor naturale într-o localitate sau într-o anumită zonă, conform proiectului elaborat de AAPL, cu sincronizarea lucrărilor de racordare a consumatorilor finali.
Notă la Ghidul privind procedura de dezvoltare a rețelelor de distribuție a gazelor naturale
Acest ghid este destinat reprezentanților autorităților administrației publice locale (AAPL) și are ca scop facilitarea colaborării cu Operatorii Sistemelor de Distribuție a gazelor
naturale (OSD) în vederea dezvoltării rețelelor de distribuție a gazelor naturale în localități.
Conform prevederilor Hotărârii Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică (ANRE) nr. 138/2018 cu privire la aprobarea Regulamentului privind dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale OSD sunt obligați să elaboreze și să prezinte ANRE spre aprobare un plan de dezvoltare a rețelei de distribuție a gazelor naturale pentru o perioadă de 3 ani (în continuare – Plan de dezvoltare).
Ce este un Plan de dezvoltare a rețelei de distribuție a gazelor naturale?
▪ Un Plan de dezvoltare este un document elaborat și consultat de OSD care stabilește proiectele de extindere a rețelei de distribuție a gazelor naturale pe o perioadă de 3 ani. Planul de dezvoltare se aprobă de ANRE.
Cum se implică AAPL în Planul de dezvoltare?
▪ AAPL sunt în drept să solicite OSD să includă proiecte de extindere ale rețelelor de distribuție a gazelor naturale în localitățile lor în Planul de dezvoltare.
▪ AAPL trebuie să ofere OSD documentele necesare pentru a evalua proiectele respective, cum ar fi planul urbanistic general și actele de proprietate a terenului.
▪ OSD evaluează proiectele propuse de AAPL pe baza eficienței economice și a altor criterii.
▪ Proiectele care corespund criteriilor de evaluare sunt incluse în Planul de dezvoltare și sunt finanțate integral de OSD.
Cum se realizează proiectele de extindere a rețelelor de distribuție a gazelor naturale?
1. OSD elaborează Planul anual de investiții pe baza Planului de dezvoltare.
2. Planul anual de investiții este aprobat de ANRE.
3. OSD realizează proiectele conform Planului anual de investiții.
4. OSD poate modifica Planul anual de investiții cu aprobarea ANRE.
La elaborarea Planului de dezvoltare pentru anii 2023-2025, OSD în conformitate cu pct. 12 din Regulamentul privind dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale, au solicitat expunerea și propunerile AAPL, în cadrul consultărilor publice și au prezentat ANRE informația despre rezultatele consultărilor.
Planul de dezvoltare și planul anual de investiții se publică pe pagina electronică a OSD şi pe pagina web oficială a ANRE.
În funcție de necesitate, OSD examinează oportunitatea modificării Planului de dezvoltare și, prezintă spre aprobare ANRE proiectul Planului de dezvoltare modificat.
Etapele și procedura pentru dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale într-o localitate sau într-o anumită zonă (stabilite în conformitate cu prevederile
AAPL solicită de la OSD Avizul de racordare pentru proiectarea rețelei de distribuție a gazelor naturale în localitate
OSD eliberează Avizul de racordare
AAPL angajează persoane pentru elaborarea
documentației tehnice (Proiectului rețelei de gaze naturale)
AAPL solicită OSD includerea proiectului rețelelor de
distribuție a gazelor naturale în Planul de dezvoltare al OSD
OSD prezintă AAPL rezultatul evaluării proiectului rețelei de distribuție a gazelor naturale
transmis de către AAPL
OSD consolidează
Planul de dezvoltare și îl prezintă ANRE spre aprobare
OSD elaborează Planul anual de investiții
ANRE aprobă Planul anual de
investiții al OSD
OSD inițiază realizarea lucrărilor de construcție a rețelelor de distribuție a gazelor naturale în localitate conform proiectului. Potențialii consumatori depun
cererea pentru obținerea Avizului de racordare, contractarea lucrărilor de proiectare, coordonarea proiectului, contractarea lucrărilor de construcție-
montaj a instalațiilor de gaze (de racordare/de utilizare) și punerea în funcțiune a acestora
Finalizarea lucrărilor de
construcție-montaj și punerea în funcțiune a rețelelor de
distribuție a gazelor naturale
într-o localitate sau într-o anumită zonă cu
sincronizarea lucrărilor de racordare a consumatorilor
finali
1. Pentru dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale într-o localitate sau într-o anumită zonă, AAPL solicită de la OSD autorizat care își desfășoară activitatea în teritoriul vizat, eliberarea avizului de racordare pentru proiectarea rețelei noi sau a unei porțiuni de rețea de distribuție a gazelor naturale. Solicitarea respectivă va fi însoțită de următoarele documente:
1) copia planului urbanistic general sau de amenajare a teritoriului/lor localității, în vigoare la data solicitării;
2) actele ce confirmă dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să fie amplasate rețelele de distribuție a gazelor naturale, terenul aflat în proprietatea statului sau a unităților administrativ-teritoriale.
2. Avizul de racordare pentru proiectarea rețelei noi sau a unei porțiuni de rețea de distribuție a gazelor naturale se eliberează de către OSD. OSD va elibera gratuit avizul de racordare în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii privind eliberarea avizului de racordare și prezentarea actelor stabilite în Regulamentul privind racordarea la rețelele de gaze naturale și prestarea serviciilor de transport și de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 112/2019 din 19.04.2019.
3. În baza condițiilor stabilite în avizul de racordare eliberat de OSD, AAPL elaborează proiectul noii rețele de distribuție a gazelor naturale sau a porțiunii de rețea de distribuție a gazelor naturale. Avizul de racordare este valabil 12 luni din data emiterii.
4. AAPL va depune o solicitare la OSD privind includerea proiectului de dezvoltare a rețelei de distribuție a gazelor naturale în Planul de dezvoltare al OSD. Solicitarea de includere a proiectului de dezvoltare în Planul de dezvoltare al OSD urmează a fi însoțită de următoarele documente în vigoare la data solicitării:
1) proiectul și devizul de cheltuieli expertizate, verificate și înregistrate ale rețelei noi sau ale porțiunii de rețea care urmează a fi realizată;
2) autorizațiile de construire sau certificatele de urbanism, eliberate pentru zona unde se solicită dezvoltarea rețelelor de distribuție a gazelor naturale;
3) memoriul de prezentare a gradului de dezvoltare existent și de perspectivă al localității sau al zonei, care va conține informații cu privire la:
a) numărul de locuințe finalizate și numărul de locuințe aflate în construcție, care dispun de autorizații de construire valabile;
b) numărul final de locuințe din zonă;
c) numărul de utilizatori, alții decât consumatorii casnici, cu precizarea destinației consumului.
Cererea/solicitarea se prezintă de către AAPL la oficiul OSD care își desfășoară activitatea în limitele teritoriului autorizat sau se expediază prin poștă cu scrisoare
recomandată.
Notă / Recomandări pentru reprezentanții AAPL în procesul de întocmire a cererii/solicitării.
1. Informații:
▪ Asigurați-vă că toate detaliile și descrierile sunt corecte, complete și relevante pentru proiect.
2. Conținut:
▪ Prezentați aspectele economice, logistice și de perspectivă:
▪ Costuri estimate;
▪ Beneficii economice anticipate;
▪ Termene de execuție;
▪ Impactul pe termen lung asupra dezvoltării localității;
3. Colaborare:
▪ Implicați activ OSD încă din faza inițială și de elaborare a documentației;
▪ Beneficiați de asistență și îndrumare din partea OSD;
4. Limbaj:
▪ Folosiți un limbaj clar, concis și ușor de înțeles.
5. Completitudine:
▪ Includeți toate documentele și materialele solicitate de OSD;
▪ Respectați termenele limită stabilite;
6. Beneficiile:
▪ Creșteți șansele de aprobare a proiectului;
▪ Facilitați o analiză precisă și eficientă a proiectului de către OSD;
▪ Contribuiți la o colaborare mai eficientă și transparentă cu OSD.
5. În termen de 30 zile de la înregistrarea solicitării AAPL, OSD prezintă un răspuns care va conține rezultatul evaluării proiectului de dezvoltare și după caz – termenul estimat de realizare a lucrărilor. Ordinea includerii în Planul de dezvoltare și respectiv a realizării proiectelor de dezvoltare evaluate ca eficiente, se stabilește conform ordinii descrescătoare a Venitul Net Actualizat (în continuare – VAN).
Proiectele de dezvoltare a rețelelor și capacităților noi (Categoria 1) se evaluează în baza criteriului eficienței economice, prin calcularea VAN. Investiția se consideră eficientă economic dacă se respectă relația: VAN ≥0. Proiectele de dezvoltare care au fost evaluate ca eficiente economic și cele care sunt considerate obligatorii, necesare, se includ în Planul de dezvoltare al OSD și se finanțează integral de OSD.
Proiecte de dezvoltare a rețelelor și capacităților existente din Categoria 2 sunt evaluate în baza criteriilor (eficiența, obligativitatea și necesitatea) stabilite în Regulamentul privind planificarea, aprobarea și efectuarea investițiilor aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 283/2016.
La stabilirea termenului preconizat pentru darea în exploatare a rețelei noi de distribuție a gazelor naturale sau a porțiunii de rețea de distribuție a gazelor naturale se vor lua în considerație sursele de finanțare, volumul de lucrări și perioada de timp necesară construcției rețelei noi de distribuție a gazelor naturale sau a porțiunii de rețea de distribuție a gazelor naturale. Perioada de timp necesară construcției rețelei noi de distribuție a gazelor naturale sau a porțiunii de rețea de distribuție a gazelor naturale se stabilește de către OSD.
Dacă AAPL, asociația sau investitorul solicită OSD dezvoltarea rețelei de distribuție a gazelor naturale, în termen mai restrâns decât cel stabilit de către OSD în Planul de dezvoltare aprobat de ANRE, atunci OSD este în drept să propună AAPL, asociației sau investitorului să finanțeze dezvoltarea preconizată a rețelei de distribuție a gazelor naturale. În acest scop AAPL, asociația sau investitorul vor încheia cu OSD un contract în care vor stipula, în mod obligatoriu, suma resurselor financiare alocate, determinată în baza devizului de cheltuieli, conform proiectului, termenele și condițiile de rambursare de către OSD a resurselor financiare alocate.
6. În baza Planului de dezvoltare, de către OSD este elaborat Planul anual de investiții, ținând cont de cererile parvenite din partea utilizatorilor de sistem existenți și potențiali.
7. În conformitate cu prevederile Regulamentului privind planificarea, aprobarea și efectuarea investițiilor, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 283/2016, Planurile anuale de investiții se prezintă ANRE pentru examinare și aprobare până la data de 30 septembrie. Proiectele de investiții incluse de OSD în Planul anual de investiții sunt evaluate de către ANRE în baza criteriilor stabilite în pct. 21 al Regulamentului ANRE nr. 283/2016 (eficiența, obligativitatea, necesitatea). Conform acestui Regulament, ANRE aprobă Planul anual de investiții prezentat de OSD până la 30 noiembrie, cu posibilitatea extinderii termenului de examinare cu cel mult o lună. OSD, pe parcursul anului, este în drept să depună la ANRE nu mai mult de două solicitări de modificare a Planului anual de investiții aprobat, termenul limită fiind - 1 noiembrie. În cazul în care, pe parcursul anului de referință vor fi adoptate acte normative care vor influența nivelul investițiilor incluse în Planul anual de investiții, acest fapt va permite OSD să înainteze solicitări suplimentare de modificare a Planului anual de investiții.
Proiectele de investiții orientate spre dezvoltarea rețelelor de gaze naturale (alimentarea cu gaze naturale a localităților) se includ în Planul anual de investiții, în cazul în care ele au fost aprobate și în Planul de dezvoltare al OSD și corespund criteriului de eficiență economică.
OSD realizează măsurile stabilite în Planul anual de investiții, iar în caz de necesitate, având în vedere starea reală a rețelelor de distribuție a gazelor naturale și ținând cont de cererile parvenite din partea utilizatorilor de sistem existenți sau potențiali, acesta se adresează ANRE pentru modificarea planului respectiv. ANRE examinează cererea de modificare a Planului anual de investiții în cel mult 30 de zile calendaristice. Necesitatea modificării Planului anual de investiții nu implică necesitatea modificării Planului de dezvoltare aprobat.