Občina Cerknica | Cesta 4. maja 53 | SI - 1380 Cerknica Tel: (01) 70 90 610, Fax: (01) 70 90 633
6
Občina Cerknica | Cesta 4. maja 53 | SI - 1380 Cerknica Tel: (00) 00 00 000, Fax: (00) 00 00 000
Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
Številka: 12291-1/2014
Datum: 21. 1.2015
OBČINSKEMU SVETU OBČINE CERKNICA
ZADEVA: Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
NAMEN: Obravnava in sprejem
ZAKONSKA OSNOVA: Zakon o socialnem varstvu – ZSV – UPB 2 in spremembe (Ur. l. RS št.
3/2007);
Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 87/2006, 127/2006, 8/2007, 51/2008, 5/2009, 7/2010, 25/2010
popr. in 6/12);
Pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Ur. l. RS št. 45/10, 28/11 in 102/11);
Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 110/2004 in spremembe)
Statuta občine Cerknice (Ur. l. RS, št. 58/2010); PREDLAGATELJ: Xxxxx Xxxxx, župan
POROČEVALKA: Xxxxxxx XXXXXX, višja svetovalka
MATIČNO TELO: Odbor za družbene dejavnosti
Odbor za proračun in finance ter premoženjsko pravne zadeve PREDLOG SKLEPA: Sprejme se Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
O b r a z l o ž i t e v :
I. Uvod
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti institucionalno varstvo.
Zakon o socialnem varstvu v 43. in 99. členu določa, da socialnovarstveno storitev pomoč družini na domu zagotavlja in financira občina. Za občino Cerknica jo v skladu s Pogodbo o izvajanju in financiranju storitev pomoč na domu opravlja Center za socialno delo Cerknica, ki tudi predlaga ceno storitve pomoč družini na domu.
Soglasje k ceni storitve pomoč družini na domu, mora na podlagi 101. člena Zakona o socialnem varstvu dati pristojni občinski organ.
II. Standardi in normativi storitve
Socialna oskrba na domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, zaradi starosti, invalidnosti ali kronične bolezni pa se ne morejo oskrbovati in negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanju nimajo možnosti. Gre za različne oblike organizirane praktične pomoči in opravil, s katerimi se upravičencem vsaj za določen čas nadomesti potrebo po institucionalnem varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.
a.) Storitev se prilagodi potrebam posameznega upravičenca in obsega naslednje sklope opravil:
– pomoč pri temeljnih dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;
– gospodinjsko pomoč, kamor sodijo naslednja opravila: prinašanja enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora;
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo.
Upravičenec je upravičen do pomoči na domu, če potrebuje najmanj dve opravili iz dveh različnih sklopov opravil iz prejšnjega odstavka.
b.) Upravičenci
Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.
Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci:
– osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, niso sposobne za popolnoma samostojno življenje,
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu,
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij,
– kronično bolni in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.
c.) Postopek
Socialna oskrba na domu je strokovno voden proces in organizirana oblika praktične pomoči, pri kateri sodelujejo vodja in koordinator storitve, izvajalec storitve, upravičenec, ključni ali odgovorni družinski člani ter prostovoljni sodelavci.
Storitev se prične na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika in vsebuje dva dela.
Prvi del predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitve, pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino.
Drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Spremembe ali dopolnitve že sklenjenega dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, lahko predlagata izvajalec storitve, upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik.
č.) Trajanje
Strokovna priprava izvajanja storitve v obliki analize primera, priprava dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja za sodelovanje pri zagotavljanju pomoči ter izvedba uvodnega srečanja med izvajalcem in upravičencem, traja v povprečju 8 ur na upravičenca oziroma po 12 ur na par.
Neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca se lahko izvaja vse dni v tednu in sicer največ do 20 ur tedensko. V primeru, ko zaradi potreb upravičenca storitev izvajata dva izvajalca neposredne socialne oskrbe, se lahko število ur mesečno poveča za največ eno tretjino.
d.) Izvajalci storitve
Socialno oskrbo na domu izvajajo strokovni delavci, strokovni sodelavci ter laični delavci v skladu z Zakonom o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo).
III. Cena storitve
Center za socialno delo Cerknica, kot javni socialno - varstveni zavod, opravlja storitve pomoči na domu za občane občine Cerknica na podlagi pogodbe o izvajanju in financiranju storitve pomoči na domu, sklenjeno med občino Cerknica in CSD Cerknica. Na podlagi omenjene pogodbe in Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev, je v oktobru 2014 posredoval popolno vlogo za izdajo soglasja k ceni storitve pomoč družini na domu, ki bi veljala od 1. 3. 2015 dalje.
Metodologijo, po kateri se določijo splošni elementi za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev določa Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev v 12. členu, merila pa določa Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilu socialno varstvenih storitev.
Pri pripravi predloga za soglasje k ceni storitve pomoč družini na domu na območju občine Cerknica je izvajalec storitev v skladu s Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev upošteval:
- Strukturo stroškov vodenja in stroškov za neposredno socialno oskrbo uporabnikov na mesec;
- Povprečno 385 efektivnih ur na mesec;
- 3,5 izvajalke;
- 0,13 izvajalca za strokovno pripravo in 0,13 za vodenje in koordiniranje –skupaj 0,26 VODENJE;
- 35 predvidenih uporabnikov
- 110 efektivnih ur na zaposlenega na mesec
a) Stroški za STROKOVNO PRIPRAVO, VODENJE IN KOORDINACIJO v celoti bremenijo občino in se ne vštevajo v ceno za uporabnika - TABELA 1
b) stroški ZA NEPOSREDNO SOCIALNO OSKRBO UPORABNIKOV, se razdelijo med uporabniki in financerji (občina in subvencija države).Uporabnik v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi plača največ 50% cene neposredne socialne oskrbe–TABELA 2
V nadaljevanju so podani izračuni stroškov posameznih storitev, podani s strani izvajalca storitve Centra za socialno delo Cerknica.
Tabela 1: Stroški strokovne priprave, vodenja in koordiniranja
Struktura stroškov za vodenje, koordiniranje in strokovno pripravo na mesec: 12. Člen Pravilnika | Osnova za obračun | Povprečni mesečni stroški v EUR | |
1. | STROŠKI DELA (a+b+c+d) | 2.872,61 | |
leto | 2015 | ||
a.) | Skupaj bruto | 2.319,16 | |
-osnovna bruto plača brez delovne dobe | 2.079,16 | 2.079,16 | |
- dodatek za delovno dobo (35. člen KPJS) | 240 | 240,00 | |
- uspešnost | - | ||
- dodatek za mentorstvo (36. člen KPJS) | - | ||
- dodatek za specializacijo , magisterij in doktorat (37. člen KPJS) | - | ||
-drugi možni dodatki po KPJS ali drugi pravni osnovi | - | ||
b.) | Xxxxxxxxx delodajalca za socialno varnost | 16,10% | 373,38 |
c.) | premija KDPZ (upoštevajo izvajalci v okviru mreže javne službe) | 12,42 | |
d.) | drugi stroški dela | 167,65 | |
- regres za letni dopust | 99,96 | 8,33 | |
- povračilo stroškov prehrane med delom | 70,07 | ||
- povračilo stroškov prevoza na delo in iz dela | 89,25 | ||
- drugi stroški dela- jubilejne | 0 | ||
2. | STROŠKI MATERIALA IN STORITEV (a+...+j) | 2.264,27 | |
a) | stroški za upravno administrativna dela (12.čl.pravilnika) do 75%stroš. dela | 57% | 1.649,07 |
b) | stroški pisarniškega materiala | do 20% | 70 |
c) | stroški nabave drobnega inventarja | - | |
d) | stroški energije in vode | do 20% | 76,22 |
e) | stroški čistilnih storitev | do 20% | 31,73 |
f) | Stroški računovodskih storitev | 222,01 | |
g) | stroški plačilnega prometa | do 20% | 4,18 |
h) | stroški izobraževanja | do 20% | 76,22 |
i) | Stroški najemnine | do 10% | 134,84 |
j) | Stroški varstva pri delu | ||
3. | STROŠKI AMORTIZACIJE | ||
4. | STROŠKI INVESTICIJSKEGA VZDRŽE. | ||
5. | STROŠKI FINANCIRANJA | ||
SKUPAJ (1+2+3+4+5) | 0 | 5.136,88 |
5.136,88 x 0,26=1.335,59 €- mesečni strošek 1.335,59€
Tabela 2: Stroški neposredne socialne oskrbe
Struktura stroškov za neposredno socialno oskrbo na mesec: za 3,5 redno zaposlene delavke | Osnova za obračun | Povprečni mesečni stroški v EUR | |
1. | STROŠKI DELA (a+b+c+d+e) | 1.686,17 | |
leto | 2015 | ||
a.) | Skupaj bruto | 1.080,06 | |
-osnovna bruto plača brez delovne dobe | 1.005,86 | ||
- dodatek za delovno dobo (35. člen KPJS) | 74,20 | ||
- uspešnost | 0,00 | ||
- dodatek za nevarnosti in posebne obremenitve (39. člen KPJS)* | 0,00 | ||
- dodatek za delo v neenakomerno razporejenem delovnem času (42. člen KPJS) | 0,00 | ||
- dodatek za delo v nedeljo in na dan, ki je z zakonom določen kot dela prost dan (44. člen ) | 0,00 | ||
-dodatek za čas stalne pripravljenosti (46. člen) | 0,00 | ||
-drugi možni dodatki po KPJS ali drugi pravni osnovi | 0,00 | ||
b.) | Xxxxxxxxx delodajalca za socialno varnost | 16,10% | 161,94 |
c.) | premija KDPZ | 12,97 | |
d.) | Drugi stroški dela (d.1+d.2+d.3+d.4+d.5) | 753,14 | |
d.1 | - regres za letni dopust | 484,40 | 46,13 |
d.2 | - povračilo stroškov prehrane med delom | 3,67 | 70,07 |
d.3 | - povračilo stroškov prevoza na delo in iz dela | 0,12 | 12,02 |
d.4 | - odpravnina ob upokojitvi | 254,92 | |
d.5 | - povračilo uporabe osebnega vozila na terenu | 370,00 | |
e) | Korekcija plač ter prispevkov na plače | 3,83% | 48,06 |
2. | STROŠKI MATERIALA IN STORITEV (a+...+g) | Do 15% str. dela | 60,12 |
a) | Stroški za prevozne storitve | 0,00 | |
b) | stroški zaščitnih sredstev | 15,00 | |
c) | stroški zdravstvenih pregledov | 10,00 | |
d) | stroški za zavarovalne premije, za zav. Poklicne odg. | 9,40 | |
e) | stroški izobraževanja | ||
f) | stroški pisarniškega materiala | 5,72 | |
g) | Drugi stroški materiala in storitev | 20,00 | |
3. | STROŠKI AMORTIZACIJE | 0,00 | |
4. | STROŠKI INVESTICIJSKEGA VZDRŽE. | 0,00 | |
5. | STROŠKI FINANCIRANJA | 0,00 | |
SKUPAJ (1+2+3+4+5) | 0 | 2.116,29 |
Mesečni strošek 2.116,29 x3,5 del.= 7.407,02 7.407,02€
Tabela 3: Predlog cene
2015
1 | Število zaposlenih: | 3,76 | ||||
2 | - strokovna priprava | 0,13 | ||||
3 | - za vodenje in koordiniranje | 0,13 | ||||
4 | - za neposredno socialno oskrbo uporabnikov | 3,5 | ||||
5 | Število efektivnih ur na enega oskrbovalca na mesec: | 110 | ||||
6 | Skupno število efektivnih ur na mesec (4*5): | 385 | ||||
Povprečni | Subvencija iz | Subvencija iz | Razlika v | Cena | ||
mesečni | proračuna RS | proračuna RS | EUR na | storitve | ||
stroški v | v EUR na | v EUR na | mesec (5=2- | (6=5/ sk. | ||
EUR | mesec * | mesec * | 3-4) | št.efekt.ur | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
73,28% | 0,00% | 22,64% | ||||
a) | Stroški vodenja | 1.335,59 | 1.335,59 | 0,00 | 0,00 | 0 |
b) | Stroški za neposredno socialno oskrbo (c+d+e) | 7.407,02 | 5.427,86 | 0,00 | 1.979,15 | 5,14 |
c) | - stroški dela | 5.901,60 | 4.324,69 | 0,00 | 1.576,91 | 4,10 |
d) | - stroški mat. in storitev, amortizacije, inv. vzdrževa. | 1.505,42 | 1.103,17 | 0,00 | 402,25 | 1,04 |
e) | - stroški financiranja | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
t) | SKUPAJ (a+b) | 7.850,67 | 5.871,77 | 0,00 | 1.978,90 | 5,14 |
SKUPAJ NA URO (a+b/skup.št.efekt.ur) | 22,71 | 17,57 | 0,00 | 5,14 | ||
.
Tabela 4: Cena storitve pomoči družini na domu po financerjih
Financerji Cena efektivne ure za
neposredno oskrbo pomoči na domu
Strošek vodenja in
koordinacije pomoči na domu
Skupaj
0000 | 0000 | 0000 | 2015 | 2014 | 2015 | |
OBČINA | 11,84 | 14,10 | 3,41 | 3,47 | 15,25 | 17,57 |
DRŽAVA | 0,00 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0,00 |
OSKRBOVANEC | 5,14 | 5,14 | 0 | 0 | 5,14 | 5,14 |
Skupaj | 16,98 | 19,24 | 3,41 | 3,47 | 20,39 | 22,71 |
Predlog cene je pripravljen na osnovi dejanskih stroškov dela delavcev zaposlenih za izvajanje pomoči družini na domu in v skladu z metodologijo. Stroški so se glede na preteklo leto povišali za 11,3 %. Na povišanje vpliva predvsem strošek odpravnine delavki, ki se je upokojila v decembru 2014, obveznost plačila zapade v letu 2015, zato je ta strošek skladno z metodologijo upoštevan pri izračunu cene za leto 2015. Delno vpliva na povišanje še strošek obdobnih zdravstvenih pregledov, ki jih bodo zaposleni morali opraviti v letu 2015 ter povišanje premij KDPZ.
V letu 2014 je bila cena za uporabnika 5,14 €. Občinska uprava predlaga, da se cena za uporabnika ne povečuje in ostane 5,14 €, tako da znaša subvencija k ekonomski ceni iz občinskega proračuna 73,28% oziroma 17,57 € na uro.
Storitev pomoč družini na domu se v skladu z 99. členom Zakona o socialnem varstvu financira iz občinskega proračuna, in sicer v višini najmanj 50% subvencije k ceni storitve, kar bi pomenilo 11,36 € subvencije in v višini, za katero je upravičenec oziroma drug zavezanec delno ali v celoti oproščen plačila. Odločbe o oprostitvi, delni ali celotni izdaja pristojni Center za socialno delo. V celoti so oproščene plačila storitve osebe s statusom invalida po Zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki so sklenile dogovor po 22. členu Uredbe. Občina po zakonu zagotavlja centru razliko med subvencionirano in ekonomsko ceno.
Sredstva, ki jih je za izvajanje storitve pomoč družini na domu dolžna zagotavljati Občina Cerknica, so planirana na proračunski postavki 040303 izvajanje službe za pomoč na domu in 040304 Vodenje in koordiniranje službe za pomoč na domu. Nova cena bi se uporabljala od 1. 3. 2015 dalje.
Občinskemu svetu predlagamo, da predlog obravnava in sprejme.
Pripravili:
Xxxxxxx XXXXXX OBČINA CERKNICA
Višja svetovalka ŽUPAN
Xxxxx XXXXX
Priloga:
- sklep
Na podlagi Zakona o socialnem varstvu – ZSV (Ur. list RS št. 3/2007 - UPB2 (23/2007 popr., 41/2007 popr.), 122/2007 Xxx.XX: U-I-11/07-45, 61/2010-ZSVarPre, 62/2010-ZUPJS in 57/2012), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 87/2006, 127/2006, 8/2007, 51/2008, 5/2009, 7/2010, 25/2010 popr. in 6/2012) in 17. člena Statuta občine Cerknice (Ur. list RS, št. 58/2010) je občinski svet občine Cerknica na svoji . redni seji, dne sprejel
SKLEP
o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
1. člen
Občinski svet Občine Cerknica daje soglasje k predlagani ekonomski ceni socialno varstvene storitve, pomoč družini na domu, v višini 22,71 EUR za efektivno uro.
Strošek vodenja, koordiniranja in priprave je 3,47 EUR na uro, strošek neposredne socialne oskrbe je 19,24 EUR na uro.
2. člen
Subvencionirana cena socialno varstvene storitve pomoč družini na domu za uporabnika znaša 5,14 EUR na uro..
3. člen
Ta sklep začne veljati 15 dan po objavi v Uradnem listu RS, uporabljati pa se začne s 1. 3. 2015.
3. člen
Z dnem uveljavitve tega sklepa preneha veljati sklep št. 12291-1/2013, z dne 14. 11. 2013
Številka: 12291-1/2013 Datum:
OBČINA CERKNICA ŽUPAN
Xxxxx XXXXX