KONCESIJSKA POGODBA ZA IZVAJANJE OBVEZNE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE REDNO VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST - A
Pogodba št.:
KONCESIJSKA POGODBA ZA IZVAJANJE OBVEZNE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE REDNO VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST - A
ki jo dogovorita in skleneta
OBČINA BREŽICE, Cesta prvih borcev 18, 8250 Brežice, davčna številka SI34944745, matična številka 5880173000, TRR: XX00 0000 0000 0000 000 UJP Novo mesto, ki jo zastopa župan Xxxx Xxxxx, v nadaljevanju koncedent
in
, ,davčna številka
, matična številka , ki ga zastopa direktor/ica
, v nadaljevanju koncesionar
1. člen
Pogodbeni stranki ugotavljata:
- da je Občinski svet Občine Brežice sprejel Odlok o občinskih cestah v Občini Brežice (Uradni list RS, št. 107/20 - v nadaljevanju: koncesijski akt), ki kot koncesijski akt določa predmet in pogoje izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest;
- da je Občina Brežice (v nadaljevanju: koncedent) postopek v skladu z 9. členom Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15, Uradni list Evropske unije, št. 307/15, 307/15, 337/17, 337/17, Uradni list RS, št. 14/18, 69/19 - skl. US, Uradni list Evropske unije, št. 279/19, 279/19, Uradni list RS, št. 49/20 - ZIUZEOP, 80/20 – ZIUOOPE, 152/20 - ZZUOOP)
vodil po odprtem postopku in v zvezi s tem objavil obvestili o naročila na Portalu javnih naročil RS z dne ….. pod številko JN…. in v Uradnem listu RS št. … z dne ...;
- da je koncedent izdal odločitev št. … z dne …. o izboru koncesionarja za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest;
- da je odločitev št. ….. postala dokončna dne …..;
- da je Občinska uprava Občine Brežice dne …. izdala odločbo št. …. o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest;
- da je bil koncesionar izbran za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe, za podelitev katere je bil objavljen javni razpis.
2. člen
S to pogodbo koncedent podeljuje, koncesionar pa sprejema pravico in obveznost opravljati obvezno občinsko gospodarsko javno službo redno vzdrževanje občinskih cest, določenih v drugi alineji 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice, na način in pod pogoji, določenimi z zakoni in podzakonskimi predpisi, Odlokom o občinskih cestah v Občini Brežice ter drugimi občinskimi predpisi in to pogodbo.
S to pogodbo koncedent in koncesionar podrobneje urejata medsebojna razmerja v zvezi s koncesijo za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest.
3. člen
Pojmi, uporabljeni v tej pogodbi imajo isti pomen kot ga določajo zakon in podzakonski predpisi in koncesijski akt, v kolikor ni iz te pogodbe izrecno razvidno drugače.
4. člen
Koncesionirano gospodarsko javno službo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar mora izvajati koncesijo kot dober gospodarstvenik in pri izvajanju koncesije ravnati v skladu s predpisi Republike Slovenije, pravom Evropske skupnosti, za Republiko Slovenijo veljavnimi mednarodnimi pogodbami ter v skladu z določbami koncesijskega akta in te pogodbe.
Razen če ni v tej pogodbi drugače določeno, obsega sklicevanje na določen predpis ali posamični akt tudi vse morebitne spremembe in dopolnitve tega predpisa oziroma akta, ali njegove vsebinske nadomestitve z drugim predpisom oziroma aktom, do katerih pride po podpisu te pogodbe v času trajanja koncesijskega razmerja.
5. člen
Koncesija za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest se v skladu z drugo alinejo 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice podeli za redno vzdrževanje občinskih cest na območju Občine Brežice, ki so kategorizirane kot lokalne ceste in ki ne ležijo na območju mesta Brežice ter ki niso navedene v Prilogi 1 Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice (v nadaljevanju: občinske ceste).
Koncesionar je v okviru svojih nalog dolžan in upravičen izvajati tudi naloge iz naslova prenesenih javnih pooblastil v skladu z 18. členom Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice, in sicer vodenje banke cestnih podatkov.
6. člen
Predmet koncesijskega razmerja je izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest na lokalnih cestah iz druge alineje 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice ter izvajanje drugih storitev, ki jih določajo zakon, podzakonski predpisi, ki urejajo naloge, ki se izvajajo v okviru javne službe, kvalitativne in tehnične standarde izvajanja javne službe, odlok, razpisna dokumentacija in ta pogodba, potrebnih za nemoteno opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest.
V okviru obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest mora koncesionar zagotoviti izvajanje vzdrževalnih del na lokalnih cestah iz druge alineje 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice tako, da se ohranijo njihove prometne, tehnične in varnostne lastnosti in se okolje zaščiti pred škodljivimi vplivi prometa ter po vrstah in obsegu, kot jih za to kategorijo cest določa podzakonski akt, ki določa vrste in način izvedbe rednih vzdrževalnih del na javnih cestah in potrebni nivo rednega vzdrževanja cest, predvsem pa izvajati:
– vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost javnih cest, nadzor nad stanjem občinskih cest in cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah,
– dela, vrste izvedbe rednih vzdrževalnih del in nivo rednega vzdrževanja cest na način in v obsegu, kot so določena v zakonu o cestah in podzakonskem predpisu o vzdrževanju cest in obsegajo predvsem: pregledniško službo, redno vzdrževanje prometnih površin, redno vzdrževanje cestnih objektov, redno vzdrževanje bankin, redno vzdrževanje naprav za odvodnjavanje, redno vzdrževanje brežin in berm, redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme, redno vzdrževanje naprav in ureditev, redno vzdrževanje vegetacije, zagotavljanje preglednega polja in prostega profila ceste, čiščenje cest, redno vzdrževanje mejnikov, redno vzdrževanje drugih funkcionalnih površin, nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil, intervencijske ukrepe in zimsko službo, sprotno obveščanje javnosti o stanju in prevoznosti cest,
– naloge vodenja banke cestnih podatkov.
7. člen
Koncesionar zagotavlja izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe redno vzdrževanje občinskih cest, določenih v drugi alineji 37. člena Odloka o občinskih cestah v
Občini Brežice v skladu s predpisi Republike Slovenije in predpisi občine, ki urejajo področje gospodarske javne službe, tako da so storitve gospodarske javne službe dostopne vsem.
Če zakon, koncesijski akt ali drugi predpisi drugače urejajo posamezna vprašanja glede dolžnosti koncesionarja v zvezi z opravljanjem obvezne gospodarske javne službe, ki je predmet te koncesije, kot je to določeno v tej pogodbi, mora koncesionar neposredno ravnati po tem predpisu in se za opustitev izvrševanja obveznosti v skladu s predpisi, ne more sklicevati na to pogodbo. Ta določba pa ne velja za dolžnosti koncesionarja, ki jih navedeni predpisi ne določajo ali jih določajo v manjši meri, kot jih nalaga ta pogodba.
Dejavnost, ki je predmet te koncesije, mora koncesionar opravljati nepretrgano. Dolžnost izvajanja dejavnosti nastane z dnem začetka koncesijskega razmerja in traja ves čas trajanja tega razmerja. Koncesionar mora zagotavljati interventno opravljanje javne službe 24 ur dnevno, vse dni v letu.
Koncesionar lahko začasno prekine izvajanje dejavnosti le na način in iz razlogov, ki jih določajo zakon, koncesijski akt, ta pogodba ali drug predpis.
8. člen
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na lokalnih cestah na območju iz druge alineje 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice v obsegu, kot ga določa ta pogodba, izključno pravico opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe, ki je predmet te pogodbe in dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje dejavnosti, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
Storitve rednega vzdrževanja občinskih cest so kot vsebina dejavnosti obvezne občinske gospodarske javne službe kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji.
Uporabniki storitev so vsi, ki uporabljajo občinske ceste.
Uporabniki imajo pravico opozoriti koncesionarja na kvaliteto opravljenih storitev in oblikovati predloge in pobude za boljše in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je dolžan o opozorilu, predlogu in pobudi uporabnika podati odgovor uporabniku in koncedentu v pisni obliki v roku 15 dni od vložitve opozorila, predloga in pobude. V enakem roku je dolžan odgovoriti tudi na pobude Xxxxx za varstvo uporabnikov javnih dobrin v Občini Xxxxxxx oziroma mu na njegovo zahtevo posredovati zahtevane podatke.
9. člen
Koncesionar mora ves čas veljavnosti pogodbe izpolnjevati vse pogoje, ki jih za opravljanje dejavnosti in vodenje banke cestnih podatkov, določajo zakon in podzakonski ter s skrbnostjo strokovnjaka skrbeti za to, da ima vsa potrebna dovoljenja, soglasja in druge akte državnih in drugih pristojnih organov. Ta dolžnost se nanaša tudi na potrebno podaljšanje ali obnovitev teh dovoljenj, soglasij in drugih aktov.
Koncesionar je dolžan ves čas trajanja koncesije dela izvajati:
- s tolikšnim številom oseb, ki imajo glede na dela in naloge, ki jih opravljajo, izobrazbo in delovne izkušnje, kot so navedene v točki B.III.2.4.c razpisne dokumentacije,
- s tehnično opremo (mehanizacija/vozila in druga tehnična oprema) po vrsti, količini in značilnosti, kot je navedena v točki B.III.2.4.a razpisne dokumentacije in
- s tolikšnim številom cestnih vzdrževalnih enot, ki so ustrezno locirane in opremljene, kot je navedeno v točki B.III.2.4.b razpisne dokumentacije.
Koncesionar mora zagotoviti, da je oprema glede na okvirni obseg vzdrževalnih del na voljo v ustrezni kvaliteti in v brezhibnem stanju (ustrezno vzdrževana in uporabljiva).
Koncesionar mora imeti za potrebe izvajanja zimske službe na občinskih cestah v občini Brežice vsak čas na razpolago opremo v obsegu najmanj 16 kompletov - plužno posipne enote (tovorno vozilo/unimog/traktor + snežni plug + avtomatski posipalec). V kolikor bo koncedent v času veljavnosti te pogodbe ugotovil, da koncesionar krši, to je ne izpolnjuje obveznosti iz tega odstavka, bo koncesionarju, ne glede na določila te pogodbe, zaračunal pogodbeno kazen v višini 0,02% letne pogodbene vrednosti in sicer za vsak dan od dneva ugotovitve kršitve do dne, ko koncesionar verodostojno dokaže, da je odpravil kršitev. V kolikor koncesionar dokaza ne predloži v roku 30 dni od ugotovljene kršitve, je to razlog za razdor pogodbe.
Koncesionar mora banko cestnih podatkov, kontrolno knjigo, podatke o izdanih aktih in ukrepih v okviru izvajanja javnih pooblastil voditi elektronsko na način, da podatke ažurno vnaša v ustrezni program, ki ga zagotovi koncendent in je last koncendenta.
Koncedent se zavezuje, da za čas trajanja koncesijskega razmerja po tej pogodbi ne bo podelil koncesije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet te koncesije, drugi osebi ali na kakršenkoli drug način podelil pravico opravljati to dejavnost na cestah, ki so kategorizirane kot lokalne na območju iz druge alineje 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice. Določba prejšnjega stavka se ne uporablja za prenos koncesije v skladu z zakonom, koncesijskim aktom in to pogodbo.
Kršitev določb tega člena je huda kršitev pogodbe.
10. člen
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe naslednje pravice:
- izključno pravico opravljati koncesionirano gospodarsko javno službo na lokalnih cestah na območju iz druge alineje 37. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Brežice,
- da prevzema vodenje vseh evidenc in banke cestne podatkov, ki so za opravljanje predmetne gospodarske javne službe potrebne, skladno z veljavnimi predpisi,
- do plačila za opravljeno delo v skladu s to pogodbo.
Koncesionar ima na podlagi te koncesijske pogodbe predvsem naslednje dolžnosti:
- izvajati koncesijo s skrbnostjo dobrega strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom zanesljivo, enakopravno in kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje koncesionirane javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu;
- naloge izvajati gospodarno po pravilih in normativih stroke, v dogovorjenem obsegu in po predhodni pridobitvi odobritve ter upoštevati navodila koncedenta;
- upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem gospodarske javne službe;
- vzdrževati objekte in naprave premičnine in nepremičnine gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije tako, da se ohranja njihova vrednost;
- redno in strokovno opravljati storitve, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo;
- voditi evidenco izvedenih del v kontrolni knjigi;
- zagotavljati stalno interventno službo 24 ur na dan vse dni v letu;
- skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe;
- pravočasno odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe;
- predlagati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov;
- voditi vse predpisane evidence in banko cestnih podatkov v zvezi z gospodarsko javno službo, usklajeno z občinskimi evidencami in pravočasno posredovati podatke pristojnim institucijam, v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in to pogodbo;
- pripravljati in pravočasno posredovati podatke, predloge, programe in poročila v skladu z zakonom in podzakonskimi akti, odlokom in to pogodbo;
- skladno s predpisi, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja, obveščati uporabnike svojih storitev in druge zainteresirane osebe o izvajanju javno-zasebnega partnerstva,
svojem delu, nalogah in pristojnostih, o pravicah in obveznostih uporabnikov in o postopkih za njihovo uresničevanje ter o drugih pomembnih dejstvih,
- pravočasno izvajati naloge na osnovi prejetega javnega pooblastila za vodenje banke cestnih podatkov;
- za gospodarsko javno službo, ki je predmet te pogodbe, voditi ločeno računovodstvo, ažurno in strokovno vodenje poslovnih knjig;
- pripravljati in s koncedentom uskladiti mesečne programe izvajanja gospodarske javne službe, letne programe, letna poročila;
- poročati koncedentu o izvajanju koncesije in poročati koncedentovemu skrbniku pogodbe o opravljenem delu;
- v prvotno stanje povrniti nepremičnine, na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga dela, pred njihovim začetkom pa o nameravanih delih (lokacija, vrsta, obseg in trajanje) po potrebi obvestiti lastnike sosednjih nepremičnin in po potrebi pridobiti njihovo soglasje;
- omogočati koncedentu nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe, koncesije in stanjem infrastrukture;
- o okvarah, napakah ali pomanjkljivostih, ki so pomembnejše ali ki bi lahko ogrozile izvajanje službe in so ugotovljene na infrastrukturi, ki se nanaša na dejavnosti, ki so predmet te pogodbe, takoj obvestiti koncedenta;
- sproti poročati koncedentu in ga pisno obvestiti o vseh pomembnih okoliščinah izvajanja te pogodbe ter izvajanja dejavnosti, ki je njen predmet;
- obveščati koncendenta o nedovoljenih posegih v ceste, ki so predmet izvajanja gospodarske javne službe po tej pogodbi, cestno signalizacijo ali opremo ali v varovalni pas,
- v posameznem koledarskem letu predložiti koncedentu pisno poročilo za preteklo koledarsko leto in tudi revidirane računovodske izkaze, izdelane v skladu s predpisi;
- obveščati druge pristojne organe (inšpekcije …) o kršitvah;
- imeti revidirane računovodske izkaze in voditi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi, če opravlja drugo dejavnost pa voditi ločeno računovodstvo v skladu z zakonom;
- koncedentu omogočiti in dovoliti nemoten in neoviran nadzor nad poslovanjem in izvajanjem koncesionirane gospodarske javne službe;
- v primeru obstoja resne ali neposredne nevarnosti za življenje, zdravje ali premoženje nemudoma obvestiti pristojni inšpektorat in izvesti potrebne ukrepe, da se nevarnost odstrani in škoda ne nastane oz. je čim manjša;
- nediskriminatorno obravnavati uporabnike storitev;
- zagotavljati uporabnikom potrebne podatke, da lahko učinkovito koristijo storitve;
- spremljati stanje na področju kakovosti oskrbe s storitvami;
- izvajati druge naloge, ki jih za javno službo določajo zakon, podzakonski predpisi in odlok;
- skleniti in predložiti ustrezna zavarovanja;
- obvestiti koncedenta o spremembah, ki se nanašajo na ustanovitveni akt družbe, statusno preoblikovanje koncesionarja in njegovih članov, na pomembnejše spremembe v strukturi članstva v družbi, na vodenje družbe in na njen nadzor,
- predložiti koncedentu v potrditev letne in mesečne programe in pripravljati letna poročila.
Neredno ali nepravilno ali nepravočasno izvrševanje obveznosti po tej pogodbi se šteje za kršitev pogodbe.
11. člen
V sklopu pogodbenih obveznosti mora koncesionar zagotavljati kvaliteto vseh opravljenih storitev tako v smislu dobro opravljenega dela kot v smislu preglednega in evidentiranega poslovanja, predvsem pa mora:
- zagotavljati izvajanje potrebnih evidenc, analiz, programov in poročanj o opravljenem delu koncedentu in pristojnim organom,
- izpolnjevati vse pogoje, določene s koncesijskim aktom,
- izpolnjevati vse obveznosti tako, da je so izpolnjeni standardi vzdrževanja cest in standardi zagotavljanja varnosti prometa, določeni zakonih, predvsem v Zakonu o cestah in drugih
predpisih, ki urejajo ceste, varnost cestnega prometa, obseg in vrsto rednega vzdrževanja cest ter občinskih predpisih,
- za gospodarsko javno službo voditi ločeno računovodstvo ter imeti revidirane letne računovodske izkaze v skladu s predpisi, ki urejajo javno-zasebno partnerstvo.
12. člen
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov.
Uporabnik storitev, se lahko v zvezi z izvajanjem dejavnosti pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev opravljena v nasprotju s koncesijskim aktom in to pogodbo.
V primeru pritožbe uporabnika v zvezi s storitvami, ki so predmet dejavnosti, bo koncedent pritožbe uporabnikov posredoval koncesionarju, šele v primeru nezadovoljivega odgovora koncesionarja pa jih bo obravnaval koncedent ali pa jih bo posredoval pristojnemu inšpektoratu.
13. člen
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo povzroči pri opravljanju gospodarske javne službe, odgovoren je tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci občini, uporabnikom ali tretjim osebam.
Koncesionar mora koncedentu povrniti vso škodo, ki jo je ta utrpel zaradi kršitve predpisov in pogodbe, vključno s škodo zaradi nerednega ali nepravilnega ali nepravočasnega opravljanja javne službe, ki obsega tudi stroške, ki nastanejo zaradi izbiranja novega izvajalca javne službe, ali za pokrivanje izrednih stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe.
14. člen
Koncesionar je dolžan imeti sklenjeno zavarovanje odgovornosti iz dejavnosti v višini 125.000,00 EUR za posamezno koledarsko leto in sicer za škodo, ko jo povzroči Občini Brežice z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, za škodo, ki pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe nastane uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane iz objektivne odgovornosti za stvar. Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da ima Občine Brežice za škodo nastalo iz opravljanja dejavnosti koncesije rezervirano zavarovalno vsoto v višini 125.000,00 EUR v posameznem koledarskem letu na zavarovalni polici zavarovanca. Škoda zaradi nerednega ali nevestnega opravljanja javne službe obsega tudi stroške, ki nastanejo zaradi izbiranja novega izvajalca javne službe, ali za pokrivanje izrednih stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja.
Koncesionar mora kot pogoj za veljavnost te pogodbe v sedmih (7) delovnih dneh od sklenitve pogodbe predložiti koncedentu dokazilo o zavarovanju odgovornosti iz prvega odstavka tega člena, za vsako nadaljnje leto trajanja koncesijske pogodbe posebej pa je dolžan dokazilo o sklenjenem zavarovanju predložiti najkasneje do 30. decembra tekočega leta za naslednje leto.
Koncesionar je dolžan koncedentu nuditi vse podatke in vso pomoč, če bi bil koncedent v zvezi s podeljeno koncesijo direktno ali sam tožen s strani tretje osebe.
15. člen
Koncesionar mora v skladu s to pogodbo poročati koncedentu in ga nemudoma pisno obvestiti o vseh pomembnih okoliščinah izvajanja te pogodbe ter izvajanja dejavnosti, ki je njen predmet
ter na zahtevo koncedenta predložiti poročila o stanju, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijah in organizacijskih ukrepih in kvaliteti izvajanja koncesije.
Poleg obveščanja oz. poročanja iz prvega odstavka tega člena, mora koncesionar v posameznem koledarskem letu predložiti koncedentu revidirane letne računovodske izkaze za preteklo koledarsko leto, izdelane v skladu s predpisi.
Koncesionar je dolžan vsako leto 31. marca tekočega leta predložiti poročilo o izvajanju gospodarske javne službe za preteklo leto, ki mora v celoti vsebovati podatke o realizaciji letnega progama in obrazložitve morebitnih odstopanj od letnega programa in poročilo o stanju infrastrukture na področju izvajanja gospodarske javne službe s podatki o posameznih delih rednega vzdrževanja cest. Poročilo o izvajanju javne službe mora vsebovati zbirne podatke o vrstah in obsegu opravljenih del v preteklem letu, terminski prikaz izvedbe del in prikaz stroškov. V poročilu morajo biti navedeni tudi podatki o interventnih posegih v primerih izrednih dogodkov. Poročilo mora vsebovati tudi podatke o stanju občinskih cest, posameznih delih rednega vzdrževanja občinskih cest, pritožbah uporabnikov storitev izvajalca in o njihovem reševanju, oddaji poslov podizvajalcem, škodnih dogodkih in koriščenju zavarovanj, podatke o izpolnjevanju obveznosti, ki jih ima izvajalec, spremembah v podjetju izvajalca, spremenjenih pogojih izvajanja koncesijske pogodbe in vseh ostalih okoliščinah, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na izvajanje koncesijske pogodbe.
Ravnanje v nasprotju s prvim, drugim in tretjim odstavkom tega člena je huda kršitev pogodbe.
16. člen
Koncesionar mora pripraviti letni izvedbeni program izvajanja gospodarske javne službe za naslednje leto in ga do 31. oktobra v koledarskem letu pred začetkom njegove uveljavitve predloži v potrditev občini. Letni program mora zajemati vrsto in obseg načrtovanih del, oceno količine, vrste in stroškov potrebnega materiala ter podatke o objektih in napravah, kjer je potrebno dela izvajati, terminski načrt in oceno stroškov, specificirano po vrstah načrtovanih del in druge podatke, ki jih za izvedbeni program rednega vzdrževanja cest in za izvedbeni program zimske službe predpisuje podzakonski predpis o rednem vzdrževanju cest. V primeru, da koncedent ne potrdi predloga letnega programa ali ima nanj pripombe, ga mora koncesionar v skladu z navodili koncedenta in v roku, ki ga določi koncedent, popraviti oz. dopolniti.
Koncesionar mora mesečno do petega dne v mesecu za tekoči mesec, pripraviti mesečni izvedbeni program rednega vzdrževanja cest, v katerem so določeni posamezni ukrepi na cestah za naslednji mesec. Mesečni program mora vsebovati podatke, zahtevane za letni program, ki se nanašajo na obdobje meseca, za katerega je pripravljen. Mesečni izvedbeni program rednega vzdrževanja cest potrdi pristojni organ. Za vsako spremembo usklajenega mesečnega terminskega plana ali izvedbo del, ki niso navedena v mesečnem terminskem planu, mora koncesionar pridobiti predhodno pisno soglasje koncedenta.
Ravnanje v nasprotju s prvim odstavkom tega člena je huda kršitev pogodbe.
17. člen
Dolžnosti koncedenta so zlasti:
- da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja gospodarske javne službe in odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v odloku;
- da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitve koncesionirane gospodarske javne službe;
- da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve koncesionirane gospodarske javne službe na področju, za katerega je koncesija podeljena;
- pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov;
- da plača storitve v skladu s to pogodbo.
18. člen
Koncesionar mora ves čas izpolnjevati pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe in mora ves čas trajanja te pogodbe s skrbnostjo dobrega strokovnjaka skrbeti za to, da ima sklenjena zavarovanja ter da ima vsa potrebna dovoljenja, soglasja in druge potrebne akte, ki jih mora pridobiti, da lahko opravlja gospodarsko javno službo.
Ta določba se ne nanaša na dovoljenja in soglasja, ki jih mora skladno s predpisi pridobiti lastnik infrastrukturnih objektov in naprav, oziroma investitor vanje, razen če jih mora po tej pogodbi pridobiti koncesionar.
19. člen
Koncesionirana gospodarska javna služba se financira iz proračuna občine Brežice, iz naslednjih proračunskih postavk:
Okvirni strošek izvajanja znaša:
Letna vrednost pogodbe
1. | Vrednost brez DDV – letna vrednost | EUR | |
2. | DDV – letna vrednost | EUR | |
3. | Vrednost z DDV – letna vrednost | EUR |
Pogodbena vrednost za celoten čas trajanja koncesijske pogodbe (4 leta)
1. | Celotna vrednost brez DDV | EUR | |
2. | DDV – celotna vrednost | EUR | |
3. | Celotna vrednost z DDV | EUR |
Izvedena dela se obračunavajo na podlagi cen iz ponudbe št. ------ z dne , ki je sestavni
del te pogodbe, v skladu s terminskim mesečnim načrtom in po dejansko izvršenih količinah, potrjenih v kontrolni knjigi, evidenčnih listov o posegih vzdrževanja ter drugih dokumentacijskih prilogah ter se plačujejo na podlagi potrjenih mesečnih situacij.
20. člen
Koncesionar vodi kontrolno knjigo, iz katere mora biti razvidno, kdaj in katera dela so bila opravljena, obseg in trajanje teh del, poraba materialov, uporabljena delovna sila, mehanizacija in drugi podatki, v elektronski obliki na način, ki zahteva redno dnevno vnašanje podatkov o izvedenih delih brez možnosti naknadnih vnosov po preteku 72 ur in omogoča on- line vpogled naročnika.
Koncesionar vodi vsa izvedena dela v kontrolni knjigi, ki se vodi kot elektronska evidenca, ki mora biti ves čas dostopna tudi občini in ki vsebuje podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah po letnem in mesečnem programu izvajanja gospodarske javne službe, najmanj pa naslednje:
– objekt, naprava ali oprema, na kateri je bilo delo opravljeno (po podatkih iz banke cestnih podatkov),
– opis dela,
– količina opravljenega dela (skupno s porabljenim materialom) – enote mere ali
– popis porabljenega materiala z navedeno nabavno ceno, porabljen čas za opravljeno delo in skupna cena za opravljeno delo, če le-to nima določene cene po enoti mere,
– podatke o opravljenih rednih pregledih delovanja infrastrukture skupaj z ugotovitvami in predlaganimi ukrepi,
– obrazložitev odstopanj od mesečnega programa.
Koncesionar izpis iz kontrolne knjige – elektronske evidence iz prejšnjega odstavka tega člena (v nadaljevanju mesečna situacija) posreduje občini v potrditev do 5. dne v mesecu za opravljena dela v preteklem mesecu.
Koncedent pa je dolžan mesečno situacijo pregledati in jo v roku 7 dni od prejema le-te. Koncedent mesečno situacijo delno ali v celoti potrdi oz. jo delno ali v celoti zavrne. Komunikacija poteka po elektronski pošti. Za datum prejema mesečne situacije šteje prvi delovni dan po pošiljanju mesečne situacije s strani koncesionarja.
Koncedent bo situacijo zavrnil v primeru:
- če ugotovi, da so v situaciji navedeni neresnični podatki,
- v primeru če so v situaciji dela obračunana nepravilno ali so obračunana dela, ki niso predvidena ali zanje ni bilo dano njegovo soglasje ali niso bila odobrena.
Potrjen mesečni program izvajanja gospodarske javne službe in potrjena mesečna situacija s strani koncedenta sta pogoj za izstavitev e-računa in plačilo opravljenih storitev.
21. člen
Vse poslovanje se vrši v elektronski obliki - izstavitev e-računov.
Storitve po tej pogodbi se opravljajo in zaračunavajo skladno s cenami postavk iz ponudbe koncesionarja, ki je priloga te pogodbe.
Koncesionar opravljene storitve zaračunava mesečno z izstavitvijo e-računa. Obvezne priloge e-računa so:
- izpis potrjena s strani koncendenta,
- s strani izvajalca potrjeni računi podizvajalcev, ki zahtevajo delna plačila in
- specifikacija nakazil koncesionarju in podizvajalcem.
Koncesionar bo nesporni del e-računa plačal trideseti (30.) dan od uradnega prejema dokumenta oz. v skladu z določili te pogodbe. Za datum prejema e-računa se šteje datum, ko je koncesionar e-račun pravilno in z ustreznimi prilogami oddal na UJPnet. Plačilni rok prične teči naslednji dan po prejemu e-računa.
V primeru delne ali celotne zavrnitve e-računa, je koncesionar za višino zavrnjenega zneska dolžan izstaviti e-dobropis in ga preložiti koncedentu v roku 8 dni od prejema obvestila koncedenta o zavrnitvi e-računa.
Koncedent bo nakazilo izvedel na transakcijski račun koncesionarja ….. odprt pri …..
Za vse morebitne obračunane kazni po tej pogodbi, bo izvajalec naročniku izstavljal e-dobropis v skladu z določili te pogodbe.
Naročnik se za dela iz te pogodbe ne šteje za davčnega zavezanca – vse storitve iz te pogodbe bodo opravljene za našo redno neobdavčljivo dejavnost.
V primeru zamude plačila s strani naročnika po potrjenem in zapadlem e-računu je izvajalec upravičen do zakonsko predpisanih zamudnih obresti.
Z namenom gospodarnega ravnanja s proračunskimi sredstvi občina lahko v primeru dobrega likvidnega stanja in ob predhodnem dogovoru in izstavitvi e-dobropisa poslovnega partnerja izvede predčasno plačilo.
22. člen
Cene postavk iz ponudbe št.: -------------- z dne ----------- so fiksne najmanj za obdobje 12 mesecev od sklenitve te pogodbe.
V nadaljnjem pogodbenem obdobju se cene postavk iz ponudbe koncesionarja usklajujejo skladno z določili Pravilnika o načinu valorizacije denarnih obveznosti, ki jih v večletnih pogodbah dogovarjajo pravne osebe javnega sektorja (Uradni list RS, št. 1/04), pri čemer se za valorizacijo uporabi indeks rasti cen industrijskih proizvodov.
Spremembo cen lahko predlaga vsaka pogodbena stranka s pisnim obvestilom. O spremembi cen postavk se sklene aneks k tej pogodbi.
23. člen
Koncesionar je dolžan koncedenta nemudoma obvestiti o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora koncedentu zagotoviti dostop do podatkov, ki jih ta potrebuje za nemoteno delovanje gospodarske javne službe.
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo razpolaganja z osnovnimi sredstvi, ki so potrebni za izvajanje koncesije, če bi taka sprememba lahko vplivala na koncesijsko razmerje. Če koncesionar tega ne stori in, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent koncesijo odvzame.
Koncesionar je dolžan v roku osmih dni od prejema poziva koncedentu posredovati podatke o svojih ustanoviteljih, družbenikih, delničarjih, komanditistih ali drugih lastnikih in podatke o lastniških deležih navedenih oseb in gospodarskih subjektih, za katere se glede na določbe zakona, ki ureja gospodarske družbe, šteje, da so z njim povezane družbe.
24. člen
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje dejavnosti po tej pogodbi.
Če koncesionar opravlja poleg koncesionirane dejavnosti še druge dejavnosti, mora za koncesionirano dejavnost skladno s predpisi zagotavljati vodenje ločenega računovodstva in pred začetkom izvajanja javno-zasebnega partnerstva koncedentu predložiti v soglasje izhodišče, ki so osnova za ločitev računovodstva po dejavnostih. Koncesionar mora zagotoviti ločeno računovodstvo tudi v primeru, ko opravlja dejavnost na območju drugih lokalnih skupnosti.
Koncedentu mora biti omogočen vpogled v del finančnega poslovanja, ki se nanaša na dejavnosti, ki so predmet te pogodbe. Koncesionar je dolžan imeti revidirane letne računovodske izkaze v skladu s predpisi ter mora koncedentu letno predložiti posebno revizorjevo poročilo, pripravljeno v skladu z zakonom, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.
25. člen
Poleg nadzora nad izvajanjem koncesije, kot je določen v predpisih, ima koncedent in osebe, ki jih pooblasti, pravico nadzirati izvajanje dolžnosti koncesionarja po tej pogodbi.
Koncedent ima pravico in dolžnost nadzorovati izvajanje javne službe na terenu in poslovanje koncesionarja.
Nadzor nad zakonitostjo izvajanja gospodarske javne službe ter strokovni in finančni nadzor izvaja pristojni organ. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem obvezne občinske gospodarske javne službe, zlasti pa nadzor nad zakonitostjo in strokovnostjo izvajanja. Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo.
Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze), v banko cestnih podatkov oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo, ter nuditi zahtevane podatke in pojasnila.
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to sporočiti po elektronski pošti ali faksu en dan pred nenapovedanim nadzorom in utemeljiti razloge nenapovedanega nadzora.
Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta.
O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec.
26. člen
Nadzor nad opravljanjem storitev koncesionirane gospodarske javne službe izvajajo tudi pristojne inšpekcijske službe.
Določbe te pogodbe ne posegajo v pravice in obveznosti pristojnih organov, ki morajo izvajati nadzor po katerem koli predpisu.
27. člen
Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe.
28. člen
Koncesija za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe se podeli za obdobje 4 let. Koncesijsko obdobje teče od dneva, ko stopi koncesijska pogodba v veljavo dalje. Koncesionar mora pričeti izvajati gospodarsko javno službo predvidoma z ……oz. najkasneje v 30 dneh po sklenitvi pogodbe.
Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega razmerja.
O nastanku dogodka, ki predstavlja višjo silo, kakor tudi o prenehanju višje sile mora koncesionar pisno obvestiti koncedenta. V kolikor koncedent pisnemu obvestilu ne ugovarja s pisnim ugovorom v roku 7 dni se šteje, da je med strankama nesporno, da je podan primer višje sile.
Trajanje te koncesijske pogodbe se lahko podaljša izključno iz razlogov določenih z zakonom.
Koncesijsko razmerje preneha pred potekom roka koncesije iz razlogov, določenih s predpisi ali to pogodbo (predčasno prenehanje koncesije).
Kolikor koncesija predčasno ne preneha, preneha s potekom roka njenega trajanja.
Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka.
29. člen
Če nastanejo po sklenitvi pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti katere od pogodbenih strank in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi te pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na eno od strank, ima druga stranka pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe.
Spremenjene okoliščine niso razlog za enostransko prenehanje te pogodbe.
O nastopu spremenjenih okoliščin iz prvega odstavka tega člena se morata pogodbeni stranki nemudoma medsebojno obvestiti in se dogovoriti o izvajanju te pogodbe v spremenjenih okoliščinah. Obvestilo mora biti podprto z dokumentacijo, ki je v tem času na razpolago in ki opisuje naravo okoliščine, znesek stroškov, ki so nastali ali naj bi nastali v zvezi s spremenjeno okoliščino. Obvestilo mora biti kasneje dopolnjeno z dodatno dokumentacijo.
Pogodbeni stranki se bosta, če je to potrebno, sestali, da bi se pogajali o potrebnih spremembah vsebine te pogodbe z namenom, da se vzpostavi pogodbeno ravnotežje zaradi nastopa spremenjene okoliščine.
Ne glede na spremenjene okoliščine, je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz te pogodbe.
Za spremenjene okoliščine štejejo tudi predpisi, posamični akti ali ukrepi organov koncedenta, ki pomenijo vključitev obveznih določb predpisov Evropske skupnosti v pravni red Republike Slovenije ali ki pomenijo izvrševanje neposredno uporabljivih pravil prava te skupnosti, ki izpolnjujejo pogoje za spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka.
Ni mogoče zahtevati spremembe pogodbe, če bi morala prizadeta stranka ob sklenitvi pogodbe te okoliščine upoštevati ali če bi se jim lahko izognila ali jih premagala ali če so nastale po izteku roka, določenega za izpolnitev njene obveznosti.
30. člen
Koncesionar mora zagotoviti opravljanje koncesionirane gospodarske javne službe tudi v primeru stavke pri njem zaposlenih delavcev. Stavka zaposlenih pri koncesionarju ne predstavlja višje sile.
Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti najmanj:
– nadzor nad prevoznostjo in usposobljenostjo cest za varen promet z rednimi pregledi cest v obsegu in pogostnosti, ki sta določena za kategorijo cest, ki so predmet te pogodbe;
– zavarovanje nevarnih mest na cesti, če ugotovljenih pomanjkljivosti, ki ogrožajo promet na njej, izvajalec pregleda ne more takoj odpraviti;
– izvedbo ukrepov za zavarovanje ceste, katerih opustitev bi lahko povzročila poškodbe ceste ali ogrozila življenja ljudi in živali ter povzročila veliko gospodarsko škodo;
– pripravljenost za ukrepanje ob grozeči naravni nesreči, vzpostavljanje prometne signalizacije ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč na javnih cestah;
– prevoznost cest v zimskem času najmanj v obsegu, ki omogoča odvijanje prometa ob uporabi zimske opreme;
– zagotavljati tekoče podatke o stanju in prevoznosti cest.
31. člen
Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje gospodarske javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirane gospodarske javne službe tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju gospodarske javne službe v takih pogojih. Pisno obvestilo mora vsebovati podatke o nastopu in naravi dogodka ter njegovih potencialnih posledicah.
Če za stranko nastopi nezmožnost izpolnjevanja obveznosti po tej pogodbi zaradi dogodka višje sile, pa o tem ne obvesti druge stranke, izgubi pravico, da bi uporabila višjo silo kot utemeljitev, opravičilo ali podlago za uveljavljanje drugih pravic, ki bi jih sicer imela zaradi dogodka višje sile.
Zaradi višje sile ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo nujnih in potrebnih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane javne službe v času trajanja višje sile. Koncesionar mora o morebitnih dodatnih stroških, ki jih ima zaradi izvajanja koncesionirane javne gospodarske službe v pogojih višje sile nemudoma, najkasneje pa v roku 15 dni po tem ko so mu nastali in je hkrati ugotovil njihov obseg, obvestiti koncedenta. Koncedent povrne koncesionarju le nujne in potrebne stroške v zvezi z izvajanje koncesionirane javne gospodarske službe v pogojih višje sile.
V primeru, ko postane izvršitev pogodbe zaradi višje sile objektivno nezmožna, sta obe stranki prosti svojih nadaljnjih pogodbenih obveznosti za čas trajanja višje sile.
32. člen
Poleg koncesionarja sodelujejo pri izvedbi del, ki do predmet te pogodbe, tudi partnerji:-----
Sestavni del te pogodbe je »Pogodba o skupnem nastopu« z dne -------, s katero je za vodilnega partnerja konzorcijskega partnerstva določen izvajalec iz naslova te pogodbe.
33. člen
Poleg koncesionarja sodelujejo pri izvedbi del tudi naslednji podizvajalci: -------
Sestavni del te pogodbe za posameznega poddobavitelja so naslednji dokumenti:
a) kopije pogodb med koncesionarjem in posameznim podizvajalcem s pogodbenim predračunom. Pogodba mora vsebovati najmanj naslednje podatke:
- osnovne podatke podizvajalca (naziv, polni naslov, matična številka, davčna številka in transakcijski račun),
- predmet, količina, vrednost, kraj izvedbe (pogodbeni predračun)
- ter rok za izvedbo teh del.
b) zahtevo podizvajalca za neposredna plačila, v kolikor podizvajalec to zahteva.
Koncesionar mora v primeru morebitne uvedbe podizvajalca ali zamenjave podizvajalca ali sklenitve pogodbe z novim poddobaviteljem, pred spremembo oz. uvedbo podizvajalca o tem pridobiti pisno privolitev koncedenta. Koncesionar mora v petih (5) dneh po prejemu koncedentove privolitve koncendentu, poleg dokumentov iz predhodnega odstavka tega člena, predložiti:
- v primeru spremembe podizvajalca - izjavo, da je poravnal vse nesporne obveznosti prvotnemu podizvajalcu, če je bil le-ta zamenjan,
- obrazec ESPD izpolnjen s strani poddobavitelja v skladu z določili 79. člena ZJN-3;
- potrdilo o plačanih davkih in prispevkih na dan podpisa pogodbe med koncesionarjem in podizvajalcem.
Šele po prejemu dokazil, da podizvajalec izpolnjuje vse pogoje, ki so bili določeni za prvotnega podizvajalca oz. v razpisnih dokumentaciji, bo smel podizvajalec pričeti z deli, koncedent in koncesionar pa skleneta ustrezen aneks k tej pogodbi. Kjer je izpolnjevanje pogojev vezano na točno določen datum, se upošteva datum, ko je koncesionar koncedentu podal predlog za zamenjavo oz. uvedbo novega podizvajalca.
Vsa določila te pogodbe veljajo tudi za podizvajalce podizvajalcev.
Koncesionar, v kolikor nastopa s podizvajalci, pooblašča koncedenta za izvajanje neposrednih plačil podizvajalcem iz te pogodbe, ki to zahtevajo.
Na podlagi zakonske obveze koncedenta, pooblastila koncesionarja ter zahteve podizvajalca po neposrednih plačilih, se neposredna plačila koncedenta podizvajalcu izvajajo v smislu cesijskih pogodb.
Koncedent bo svoj del obveznosti podizvajalcu plačevala v rokih in na način, ki veljajo za koncesionarja.
Če neposredno plačilo podizvajalcu v sklad z 94. členom ZJN-3 ni obvezno oz. ni izvedeno, bo koncedent od koncesionarja zahteval, da mu najpozneje v šestdesetih (60) dneh od plačila končnega računa oz. situacije pošlje pisno izjavo in pisno izjavo podizvajalca, da je podizvajalec prejel plačilo za izvedene gradnje, storitve oz. dobavljeno blago neposredno povezano s predmetom te pogodbe. To velja za vse podizvajalce, ki nastopajo pri izvedbi predmeta te pogodbe in niso prejemali neposrednih plačil.
34. člen
Pri oddaji pravnih poslov tretjim osebam mora koncesionar ravnati skladno z načelom transparentnosti in nediskriminatornosti. Koncesionar mora v zvezi z naročili blaga, ki jih odda tretjim osebam v zvezi z dejavnostjo, za katero ima posebno ali izključno pravico, upoštevati načelo nediskriminacije na podlagi sedeža ali državljanstva, v primeru, da izpolnjuje pogoje za pogoje za javnega naročnika po predpisih o javnem naročanju pa mora pri oddaji nabave blaga, oddaji storitev in gradenj ter drugih pravnih poslov, ki izpolnjujejo predpostavke javnih naročil, ravnati v skladu s predpisi o javnem naročanju.
Koncesionar mora skladno s predpisi, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja, uporabnike svojih storitev in druge zainteresirane osebe obveščati o izvajanju javno- zasebnega partnerstva, svojem delu, nalogah in pristojnostih, o pravicah in obveznostih uporabnikov in o postopkih za njihovo uresničevanje ter o drugih pomembnih dejstvih.
35. člen
Koncesionar ne sme nobene od pravic in dolžnosti, ki izvirajo ali sestavljajo koncesijsko razmerje po tej pogodbi in tudi ne koncesije, prenesti na tretjo osebo brez predhodnega pisnega soglasja koncedenta.
Za prenos po tej pogodbi se ne šteje pridobitev izpolnitvenih pomočnikov koncesionarja, podizvajalcev ali kooperantov.
Kršitev določb tega člena je bistvena kršitev pogodbe.
36. člen Razmerje med koncedentom in koncesioranjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– s prevzemom javne službe v režijo.
Koncesijsko razmerje preneha s prenehanjem koncesionarja, in sicer z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice stečajnega postopka nad koncesionarjem. V primeru, da je koncesionar konzorcij, zaradi prenehanja enega ali več članov konzorcija ali uvedbe stečaja nad njimi, koncesijsko razmerje ne preneha, če lahko ostali člani izvajajo koncesijo.
Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih), ali v primeru
prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje). O statusnih spremembah je dolžan koncesionar koncedenta obvestiti. Če tega ne stori v razumnem roku, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent razdre koncesijsko pogodbo.
37. člen
Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– s sporazumom obeh strank,
– z razdrtjem.
Koncedent lahko razdre pogodbo:
1. če je proti koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek;
2. če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere se utemeljeno dvomi v nadaljnje pravilno izvajanje koncesije;
3. če je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije;
4. če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti;
5. če prenese koncesijo brez predhodnega pisnega soglasja koncedenta ali v primeru iz drugega odstavka prejšnjega člena;
6. v primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali neodpravljenih kršitev, kot so predvsem:
- ponavljajoče se neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti,
- ponavljajoče se neupoštevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov za dejavnost,
- hudi in dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to, ali so posledice nastopile ali ne,
- opustitev vodenja banke cestnih podatkov;
- opustitev sklenitve zavarovanja;
7. v primeru drugih kršitev obveznosti, določenih s koncesijsko pogodbo ali Odlokom o občinskih cestah v Občini Brežice, kot so npr.: enkratno neupoštevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov za dejavnost, angažiranje podizvajalcev brez soglasja koncedenta, vendar pa mora koncedent koncesionarja na konkretno kršitev pisno opozoriti, mu postavil rok za odpravo morebitnih posledic kršitve in ga pri tem opozoril na posledice.
V primerih izpolnitve katerega od pogojev iz prejšnjega odstavka lahko koncendent s priporočeno pošto obvesti koncesionarja o enostranskem razdrtju koncesijske pogodbe. Koncesijska pogodba preneha veljati z dnem, ki ga koncedent določi v pisni izjavi.
Razdrtje koncesijske pogodbe po tem členu, razen iz razloga iz 1. točke drugega odstavka tega člena, ni dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. Dokazno breme o obstoju takšnih okoliščin in vzročni zvezi med temi okoliščinami in kršitvijo je na koncesionarju.
Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe, pri čemer mora predhodno koncedenta opozoriti na neizpolnjevanje in ga pozvati na izpolnitev v roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni.
38. člen
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, če ne začne z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku ali če je v javnem interesu,
da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.
O odvzemu koncesije se odloči z upravno odločbo, ki jo izda občinska uprava. O pritožbi zoper odločbo odloča župan. Posledica pravnomočnosti te upravne odločbe je odvzem koncesije in prenehanje koncesijske pogodbe.
39. člen
Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo, o čemer se sklene pisni dogovor, v katerem mora biti naveden datum prenehanja pogodbe.
Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin, ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče.
Pogodbena stranka, ki želi sporazumno razvezo pogodbe, posreduje drugi stranki pisno pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za prenehanje pogodbe z obrazložitvijo.
40. člen
V primeru prenehanja koncesijskega razmerja, ne smejo biti prizadete pravice uporabnikov, zato mora koncesionar gospodarsko javno službo opravljati, dokler koncedent ne zagotovi izvajanja javne službe na drug način oziroma podpiše pogodbo z drugim koncesionarjem, vendar največ eno leto.
41. člen
Koncesionar mora kot pogoj za veljavnost koncesijske pogodbe najkasneje v sedmih (7) delovnih dneh od sklenitve pogodbe koncedentu izročiti bančno garancijo ali garancijo zavarovalnice za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti v višini 10 % od letne vrednosti pogodbe, ki mora biti brezpogojna in plačljiva na prvi poziv, za celotno dobo pogodbenega razmerja, ki se lahko obnavlja letno (revolving), pri čemer mora koncesionar novo garancijo predložiti najkasneje 30 dni pred iztekom stare, sicer lahko koncedent vnovči garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, s katero razpolaga.
Koncedent mora ves čas trajanja pogodbenega razmerja razpolagati z garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti v znesku iz prvega odstavka tega člena. V primeru, da koncedent vnovči del garancije, mu je koncesionar dolžan predložiti novo garancijo, če tega na poziv koncedenta ne naredi v roku, določenem v pozivu, lahko koncedent razdre koncesijsko pogodbo in vnovči garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, s katero razpolaga.
Koncedent unovči garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, s katero razpolaga:
- če se bo izkazalo, da koncesionar storitve ne opravlja v skladu s predpisi, s pogodbo, zahtevami razpisne dokumentacije ali specifikacijami, ali
- za kritje škode ali stroškov, nastalih zaradi nerednega ali nepravilnega ali nepravočasnega izvrševanja obveznosti koncesionarja po tej pogodbi ali
- če bo koncedent odvzel koncesijo ali razdrl pogodbo zaradi kršitev na strani koncesionarja ali
- če koncesionar ne predloži dokazil o zavarovanju odgovornosti za škodo v skladu s koncesijsko pogodbo ali
- če koncesionar najkasneje 30 dni pred iztekom stare garancije za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti ne predloži nove garancije ali
- če koncesionar v primeru vnovčenja garancije ali dela garancije ne predloži nove garancije ali
- v primerih prenehanja pogodbenega razmerja iz razlogov na strani koncesionarja, navedenih v koncesijski pogodbi.
Vsaka garancija banke ali zavarovalnice, ki je opredeljena v tej pogodbi, mora biti brezpogojna, plačljiva na prvi poziv in nepreklicna.
Kncedentu mora biti omogočeno, da garancijo listino v primeru unovčitve predloži v elektronski obliki in pri banki ali zavarovalnici v Sloveniji.
V garancijski listini ne sme biti zahteve po predložitvi »Izjave Uprave RS za javna plačila / matične banke/zavarovalnice upravičenca«, da so zahtevek za unovčenje podpisale osebe, ki so pooblaščene za zastopanje«.
V kolikor bo koncesionar predložil garancijsko listino, ki ne ustreza kriterijem iz te pogodbe ali razpisne dokumentacije, bo koncendent vnovčil garancijo, s katero razpolaga.
V kolikor bo koncesionar garancijsko listino pridobil pri ustanovah iz tujine, mora h garancij priložiti uradni prevod dokumenta v slovenščino.
42. člen Skrbnik pogodbe in skrbnik naročila pri koncedentu je …….
Skrbnik pogodbe pri koncesionarju je ….. Odgovorni vodja vzdrževanja je ……………
Koncesionar mora pred vsako morebitno zamenjavo odgovornega vodje vzdrževanja v teku
izvajanja pogodbe o tem obvestiti koncedenta. Vsak nov strokovni kader mora izpolnjevati vse pogoje, ki so bili določeni za prvotni strokovni kader. Kjer je izpolnjevanje pogojev vezano na točno določen datum, se upošteva datum, ko je koncesionar koncedentu podal predlog za zamenjavo strokovnega kadra.
Elektronska pošta za pošiljanje in potrjevanje mesečnih situacij:
- koncedent: ----
- koncesionar: -----
43. člen
Pri razlagi pogodbe je treba upoštevati skupni namen pogodbenih strank in pomen izrazov, kot so ga ti imeli v času sklenitve pogodbe. V dvomu se pogodba interpretira primarno v smislu določil razpisne dokumentacije in sekundarno v smislu ponudbe koncesionarja.
Če je iz kateregakoli razloga ena ali več določb te pogodbe neveljavnih, ali če se pojavi pravna praznina v tej pogodbi, to ne vpliva na veljavnost ostalih pogodbenih določb.
44. člen
Pogodba je nična, če kdo v imenu ali na račun izvajalca predstavniku ali posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja obljubi, ponudi ali da kakšno nedovoljeno korist za:
– pridobitev posla,
– za sklenitev posla pod ugodnejšimi pogoji,
– za opustitev dolžnega nadzora nad izvajanjem pogodbenih obveznosti,
– za drugo ravnanje ali opustitev, s katerim je organu ali organizaciji iz javnega sektorja povzročena škoda ali je omogočena pridobitev nedovoljene koristi predstavniku organa, posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja, drugi pogodbeni stranki ali njenemu predstavniku, zastopniku ali posredniku.
45. člen
Pogodbeni stranki si bosta prizadevali morebitne spore, nastale pri izvrševanju te pogodbe, reševati sporazumno s pogajanji in s konstruktivnim dogovarjanjem, izhajajoč iz načela vestnosti in poštenja.
V primeru spora, ki bi nastal v zvezi s koncesijsko pogodbo, bo vsaka stranka pisno obvestila o sporu drugo stranko. Obvestilo mora vsebovati opis narave in posledic spora, opis kršitve, ki je povzročila spor ter, če je to mogoče, škodo, ki je morda že nastala ali je pričakovati, da bo nastala.
Če do sporazumne rešitve spora ne pride ali se katera koli od strank pogajanjem izmika, je za vse morebitne spore in nesoglasja iz te pogodbe ali v zvezi z njo, glede izpolnitve ali razlage te pogodbe, vključno s takimi, ki se tičejo veljavnosti, ničnosti ali izpodbojnosti te pogodbe ali posamičnega dela te pogodbe, ali zahtevkov, ki bi nastali v zvezi s to pogodbo, kakor tudi v zvezi z neizpolnitvijo ali izpolnitvijo z napako te pogodbe, v času trajanja te pogodbe in po prenehanju te pogodbe, pristojno sodišče, ki je stvarno in krajevno pristojno po sedežu koncedenta.
V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev, ki so predmet dejavnosti, ni dopusten dogovor, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže.
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarske javne službe se dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike Slovenije.
Za reševanje sporov, ki izhajajo iz sklenjenega koncesijskega razmerja in te pogodbe, se uporabi izključno pravo Republike Slovenije.
46. člen
Z dnem pričetka izvajanja koncesije vstopi koncesionar v vsa razmerja in v celoti prevzame vse pravice in obveznosti v zvezi z nepretrganim izvajanjem dejavnosti, ki so predmet te pogodbe, zlasti tiste, ki izhajajo iz javnih pooblastil.
Banka cestnih podatkov je v lasti občine in jo mora koncesionar ob prenehanju koncesije, ne glede na način prenehanja, v enem tednu predati občini z vso dokumentacijo, podatki, programsko opremo in drugimi sestavnimi deli.
47. člen
Če je iz kateregakoli razloga ena ali več določb te pogodbe neveljavnih, ali če se pojavi pravna praznina v tej pogodbi, to ne vpliva na veljavnost ostalih pogodbenih določb.
V primeru kontradiktornosti te pogodbe proti koncesijskemu aktu veljajo določila koncesijskega akta.
Stranki se zavežeta, da namesto neveljavne pogodbene določbe ali za izpolnitev pravne praznine, skleneta za v naprej veljavno pogodbeno določbo, ki še najbolj ustreza gospodarskemu namenu, ki sta ga stranki hoteli, če bi bili vedeli za neveljavnost pogodbene določbe ali za pravno praznino.
Ničesar v tej pogodbi ni mogoče razumeti kot pravno podlago za ravnanje pogodbenih strank, ki bi bilo v nasprotju s koncesijskim aktom in veljavnimi predpisi, ki veljajo v Republiki Sloveniji in občini.
48. člen
Pogodbeni stranki sta izrecno sporazumni, da koncesionar ne bo zastavil ali odstopil terjatve, ki jo ima do koncedenta iz naslova te pogodbe, zastavnemu upniku oz. banki za najem kredita ali drugi osebi, brez izrecnega predhodnega pisnega soglasja koncedenta.
Stranki soglašata, da zastava ali odstop terjatev v nasprotju z določilom pogodbe iz prejšnjega odstavka pomeni kršitev pogodbenih določil, zaradi česar lahko koncedent koncesionarju
zaračuna pogodbeno kazen v višini 5% (pet odstotkov) od vrednosti letne pogodbenih del z DDV.
Pogodbena kazen se obračuna z e-dobropisom k prvemu naslednjemu e-računu.
49. člen
Ta pogodba je sklenjena pod razveznim pogojem, ki se uresniči v primeru izpolnitve ene od naslednjih okoliščin:
- če bo koncedent seznanjen, da je sodišče s pravnomočno odločitvijo ugotovilo kršitev obveznosti delovne, okolijske ali socialne zakonodaje s strani koncesionarja ali podizvajalca ali
- če bo koncedent seznanjen, da je pristojni državni organ pri koncesionarju ali podizvajalcu v času izvajanja pogodbe ugotovil najmanj dve kršitvi v zvezi s:
o plačilom za delo,
o delovnim časom,
o počitki,
o opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem na črno
in za kateri mu je bila s pravnomočno odločitvijo ali več pravnomočnimi odločitvami izrečena globa za prekršek,
in pod pogojem, da je od seznanitve s kršitvijo in do izteka veljavnosti pogodbe še najmanj šest mesecev oziroma če koncesionar nastopa s podizvajalcem pa tudi, če zaradi ugotovljene kršitve pri podizvajalcu koncesionar ne nadomesti ali zamenja tega podizvajalca, na način določen v skladu s 94. členom ZJN-3 in določili te pogodbe v roku trideset (30) dni od seznanitve s kršitvijo.
V primeru izpolnitve okoliščine in pogojev iz prejšnjega odstavka se šteje, da je pogodba razvezana z dnem sklenitve nove pogodbe o izvedbi javnega naročilo, ki je predmet te pogodbe. O datumu sklenitve nove pogodbe bo koncedent obvestil koncesionarja.
Če koncedent v roku trideset (30) dni od seznanitve s kršitvijo ne začne novega postopka javnega naročila, se šteje, da je pogodba razvezana trideseti (30.) dan od seznanitve s kršitvijo.
Ne glede na določila iz prejšnjih odstavkov tega člena, lahko koncesionar koncedentu, kolikor bo koncesionar ali njegov odizvajalec v enem od položajev iz prvega odstavka tega člena, v skladu s Sklepom Ustavnega sodišča RS št. U-I-180/19-17 in ob smiselni uporabi devetega odstavka 75. člena ZJN-3 predložil dokazila, da je sprejel zadostne ukrepe, s katerimi lahko koncesionar ali podizvajalec dokažeta svojo zanesljivost kljub obstoju razlogov za izključitev.
50. člen
Spremembe te pogodbe, vključno s to določbo, so dopustne le v obliki pisnega aneksa k tej pogodbi. Poskusi drugačne spremembe (npr. z ustnim dogovorom) so nedovoljeni in neveljavni.
51. člen
Koncesionar mora vsa pomembnejša sporočila, ki so namenjena koncedentu, vročati tudi pisno.
52. člen
Sestavni deli te pogodbe so tudi priloge:
1. Razpisna dokumentacija.
2. Celotna ponudba izbranega koncesionarja.
3. Garancija za dobro izvedbo.
4. Zavarovalna pogodba.
53. člen
Ta pogodba je sestavljena v 6 enakih izvodih, od katerih prejme koncedent 4 izvode, koncesionar pa 2 izvoda. Pogodba začne veljati, ko jo podpišeta obe pogodbeni stranki in ko koncesionar koncedentu izroči dokazila o sklenitvi zavarovanj in bančno garancijo ali garancijo zavarovalnice za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti v skladu s to pogodbo. Predložitev dokazila o sklenitvi zavarovanja odgovornosti iz dejavnosti in bančne garancije ali garancije zavarovalnice za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti v skladu s to pogodbo, je pogoj za začetek veljavnosti te pogodbe.
Datum:
Datum:
Zadeva:
KONCEDENT: KONCESIONAR:
OBČINA BREŽICE -----------------------
Župan: Direktor/ica:
Xxxx Xxxxx ----------------------