Občina Cerknica | Cesta 4. maja 53 | SI - 1380 Cerknica Tel: (01) 70 90 610, Fax: (01) 70 90 633
3
Občina Cerknica | Cesta 4. maja 53 | SI - 1380 Cerknica Tel: (00) 00 00 000, Fax: (00) 00 00 000
Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
Številka: 12280-39/2018
Datum: 4. 1. 2019
OBČINSKEMU SVETU OBČINE CERKNICA
ZADEVA: Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
NAMEN: Obravnava in sprejem
ZAKONSKA OSNOVA: Zakon o socialnem varstvu – ZSV – UPB 2 in spremembe (Ur. l. RS št.
3/2007);
Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 87/2006, 127/2006, 8/2007, 51/2008, 5/2009, 7/2010, 25/2010
popr. in 6/12);
Pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Ur. l. RS št. 45/10, 28/11 in 102/11);
Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 110/2004 in spremembe)
Statuta občine Cerknice (Ur. l. RS, št. 58/2010); PREDLAGATELJ: Xxxxx Xxxxx, župan
POROČEVALKA: Xxxxxxx XXXXXX, višja svetovalka
MATIČNO TELO: Odbor za družbene dejavnosti
Odbor za proračun in finance ter premoženjsko pravne zadeve PREDLOG SKLEPA: Sprejme se Sklep o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
O b r a z l o ž i t e v :
I. Uvod
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti institucionalno varstvo. Storitev se prične na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika in vsebuje dva dela.
Prvi del predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitve, pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino.
Drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Spremembe ali dopolnitve že sklenjenega dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, lahko predlagata izvajalec storitve, upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik.
Zakon o socialnem varstvu v 43. in 99. členu določa, da socialnovarstveno storitev pomoč družini na domu zagotavlja in financira občina. Glede na 99. in 101. člen tega zakona in 17. člen Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev se iz proračuna občine pomoč na domu – socialna oskrba na domu financira najmanj v višini 50 % cene storitve, k cenam storitve pomoči na domu pa daje soglasje pristojni občinski organ, ki določi dejanski odstotek subvencije k ceni storitve.
Za občino Cerknica storitev v skladu s Pogodbo o izvajanju in financiranju storitev pomoč na domu opravlja Center za socialno delo Primorsko – Notranjska, Xxxxx Xxxxxxxx, ki tudi predlaga ceno storitve pomoč družini na domu.
V skladu s tem je CSD Primorsko – Notranjska, Enota Cerknica pripravil predlog cen ter preračun elementov cen in izračune upošteval v priloženih obrazcih in jih obrazložil.
II. Standardi in normativi storitve
Socialna oskrba na domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, zaradi starosti, invalidnosti ali kronične bolezni pa se ne morejo oskrbovati in negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanju nimajo možnosti. Gre za različne oblike organizirane praktične pomoči in opravil, s katerimi se upravičencem vsaj za določen čas nadomesti potrebo po institucionalnem varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.
a.) Storitev se prilagodi potrebam posameznega upravičenca in obsega naslednje sklope opravil:
– pomoč pri temeljnih dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;
– gospodinjsko pomoč, kamor sodijo naslednja opravila: prinašanja enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora;
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo.
Upravičenec je upravičen do pomoči na domu, če potrebuje najmanj dve opravili iz dveh različnih sklopov opravil iz prejšnjega odstavka.
b.) Upravičenci
Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.
Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci:
– osebe, stare nad 65 let, ki zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, niso sposobne za popolnoma samostojno življenje,
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu,
- 2 -
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij,
– kronično bolni in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.
c.) Postopek
Socialna oskrba na domu je strokovno voden proces in organizirana oblika praktične pomoči, pri kateri sodelujejo vodja in koordinator storitve, izvajalec storitve, upravičenec, ključni ali odgovorni družinski člani ter prostovoljni sodelavci.
Storitev se prične na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika in vsebuje dva dela.
Prvi del predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitve, pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino.
Drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Spremembe ali dopolnitve že sklenjenega dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, lahko predlagata izvajalec storitve, upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik.
č.) Trajanje
Strokovna priprava izvajanja storitve v obliki analize primera, priprava dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja za sodelovanje pri zagotavljanju pomoči ter izvedba uvodnega srečanja med izvajalcem in upravičencem, traja v povprečju 8 ur na upravičenca oziroma po 12 ur na par.
Neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca se lahko izvaja vse dni v tednu in sicer največ do 20 ur tedensko. V primeru, ko zaradi potreb upravičenca storitev izvajata dva izvajalca neposredne socialne oskrbe, se lahko število ur mesečno poveča za največ eno tretjino.
d.) Izvajalci storitve
Socialno oskrbo na domu izvajajo strokovni delavci, strokovni sodelavci ter laični delavci v skladu z Zakonom o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo).
III. Cena storitve
Center za socialno delo Primorsko – Notranjska , Enota Cerknica, kot javni socialno - varstveni zavod, opravlja storitve pomoči na domu za občane občine Cerknica na podlagi pogodbe o izvajanju in financiranju storitve pomoči na domu, sklenjeno med občino Cerknica in CSD Cerknica oziroma pravnim naslednikom CSD Primorsko - Notranjska. Na podlagi omenjene pogodbe in Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev, je CSD Enota Cerknica posredoval popolno vlogo za izdajo soglasja k ceni storitve pomoč družini na domu, ki bi veljala od 1. 2. 2019 dalje.
Metodologijo, po kateri se določijo splošni elementi za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev določa Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev v 12. členu, merila pa določa Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilu socialno varstvenih storitev.
- 3 -
Pri pripravi predloga za soglasje k ceni storitve pomoč družini na domu na območju občine Cerknica je izvajalec storitev v skladu s Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev upošteval:
- Strukturo stroškov vodenja in stroškov za neposredno socialno oskrbo uporabnikov na mesec;
- Povprečno 562 efektivnih ur na mesec;
- 5,25 izvajalk;
- 0,16 izvajalca za strokovno pripravo – ti stroški 100 % bremenijo občino
- 0,11 za vodenje in koordiniranje ,ki vključujejo še administrativne stroške
- 45 uporabnikov povprečno na mesec
- 107 efektivnih ur na zaposlenega na mesec oziroma skupno 562 ur na mesec
V priloženih tabelah so izračuni stroškov posameznih storitev, podani s strani izvajalca storitve Centra za socialno delo Cerknica.
Po opravljenih novih izračunih v skladu z veljavno zakonodajo se predlaga skupna cena na delavnik v višini 22,33 €. Cena za uporabnika znaša 5,20 € na uro in je višja za 0,09 €, kar na mesečni ravni predstavlja v povprečju povišanje za 1,8 € za 20 ur neposredne oskrbe. Uporabniki koristijo storitev različno in sicer od 0,5 ure na teden pa vse do 10 ur na teden
Glede na izkazane potrebe uporabnikov za storitev pomoči na domu tudi med prazniki in vikendi je izvajalec pripravil izračun cene tudi za delo na praznik in med vikendi, in sicer se predlaga skupna cena za storitev, ki se bo opravila med vikendi ali na praznik v višini 23,51 €. Cena za uporabnika za storitev opravljena med vikendi in prazniki bi bila 5,42 € na uro in je glede na preteklo leto višja za 0,03 €.
Občinska uprava predlaga, da znaša subvencija k ekonomski ceni iz občinskega proračuna 76
% oziroma 17,14 € na uro za delavnik in 17,83 € na uro za vikend in praznike.
Predlog cene je pripravljen na osnovi dejanskih stroškov dela delavcev zaposlenih za izvajanje pomoči družini na domu in v skladu z metodologijo. Upoštevani so bili trenutno veljavni predpisi za plače v javnem sektorju. Celotni stroški se glede na preteklo leto povečujejo zaradi izkazanih večjih potreb po storitvi pomoči na domu.
Storitev pomoč družini na domu se v skladu z 99. členom Zakona o socialnem varstvu financira iz občinskega proračuna v višini najmanj 50% subvencije k ceni storitve. Center za socialno delo lahko z odločbo odloči tudi o delni ali celotni oprostitvi plačila storitve pomoči na domu glede na socialni status posameznika. V celoti so oproščene plačila storitve osebe s statusom invalida po Zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki so sklenile dogovor po 22. členu Uredbe. Občina po zakonu zagotavlja centru razliko med subvencionirano in ekonomsko ceno.
Sredstva, ki jih je za izvajanje storitve pomoč družini na domu dolžna zagotavljati Občina Cerknica, so planirana na proračunski postavki 040303 izvajanje službe za pomoč na domu v višini 140.000 € in 040304 Vodenje in koordiniranje službe za pomoč na domu v višini 12.500 €. Nova cena bi se uporabljala od 1. 2. 2019 dalje. Prihodek iz naslova plačila storitve uporabnikov je planiran v višini 30.000
€. Tako je dejanski strošek občinskega poračuna v letu 2019 planiran v višini 122.500 €.
Občinskemu svetu predlagamo, da predlog obravnava in sprejme sklep o soglasju k ceni storitve pomoči na domu.
Pripravili:
Xxxxxxx XXXXXX OBČINA CERKNICA
Višja svetovalka ŽUPAN
Xxxxx XXXXX
Priloga:
- sklep
- vloga Centra z asocialno delo Cerknica z dne 26. 12. 2018
- 4 -
Na podlagi Zakona o socialnem varstvu – ZSV (Ur. list RS št. 3/2007 - UPB2 (23/2007 popr., 41/2007 popr.), 122/2007 Xxx.XX: U-I-11/07-45, 61/2010-ZSVarPre, 62/2010-ZUPJS in 57/2012), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Ur. l. RS št. 87/2006, 127/2006, 8/2007, 51/2008, 5/2009, 7/2010, 25/2010 popr. in 6/2012) in 17. člena Statuta občine Cerknice (Ur. list RS, št. 58/2010) je občinski svet občine Cerknica na svoji . redni seji, dne sprejel
SKLEP
o soglasju k ceni storitve pomoči družini na domu
1. člen
Občinski svet Občine Cerknica daje soglasje k predlagani ekonomski ceni socialno varstvene storitve, pomoč na domu – socialna oskrba na domu, in sicer za :
- skupna cena socialne oskrbe na domu v višini 22,33 EUR na uro na delavnik
- skupna cena socialne oskrbe na domu v višini 23,25 EUR na uro med vikendi in na dan državnih praznikov.
Strošek vodenja, koordiniranja in priprave je 1,77 EUR na uro, strošek neposredne socialne oskrbe je 20,56 EUR na uro na delavnik in 21,48 EUR na uro med vikendi in na dan državnih praznikov.
2. člen
Subvencionirana cena socialno varstvene storitve pomoč družini na domu za uporabnika znaša:
- 5,20 EUR na uro na delavnik
- 5,42 EUR na uro med vikendi in na dan državnih praznikov
3. člen
Ta sklep začne veljati 15 dan po objavi v Uradnem listu RS, uporabljati pa se začne s 1. 2. 2019.
3. člen
Z dnem uveljavitve tega sklepa preneha veljati sklep št. 12291-1/2016, z dne 16. 11. 2017.
Številka: 12280-39/2018 Datum:
OBČINA CERKNICA ŽUPAN
Xxxxx XXXXX
- 5 -