Contract

Združenje občin Slovenije je v skladu s prvim odstavkom 86.a člena Zakona o lokalni samoupravi ter 9. in 22. členom Akta o ustanovitvi Združenja občin Slovenije na svoji 5. redni skupščini dne 11. 02. 2003 sprejel

STATUT

Združenja občin Slovenije

1. člen Splošne določbe

(1) Ta statut določa ime in sedež Združenja občin Slovenije (v nadaljevanju: združenje); cilje in naloge združenja; pravice, obveznosti in odgovornosti združenja; zastopanje združenja, način včlanjevanja in prenehanja članstva v združenju; organe združenja, njihovo sestavo, delovno področje in medsebojna razmerja; financiranje združenja; vključevanje združenja v mednarodne organizacije; nadzor nad poslovanjem združenja in prenehanje združenja.

(2) Ime združenja je: ZDRUŽENJE OBČIN SLOVENIJE. V mednarodnem delovanju se uporablja naziv: The Association of Municipalities of Slovenia

(3) Sedež združenja je v Ljubljani.

(4) Združenje ima svoj znak. Znak je okrogle oblike modre barve. V notranjem krogu je drevesna krošnja, ki je v zgornjem desnem razdelku rumene barve. Med notranjim in zunanjim krogom zgoraj je napisano ime združenja.

(5) Združenje ima svoj pečat. Pečat je okrogle oblike modre barve ter premera 24 mm. V notranjem krogu je drevesna krošnja. Med notranjim in zunanjim krogom zgoraj je napisano ime združenja. V zunanjem krogu spodaj je napisan naslov sedeža združenja.

2. člen Namen in dejavnost

(1) V skladu s petim odstavkom 86.a člena Zakona o lokalni samoupravi je Združenje občin Slovenije interesno združenje slovenskih občin. V skladu s četrtim odstavkom 86.a člena je Združenje občin Slovenije oseba javnega prava. V skladu z sedmim odstavkom 86.a člena ima Združenje občin Slovenije lastnost reprezentativnega združenja.

(2) Združenje deluje v pravnem, gospodarskem in političnem interesu občin članic ter drugih slovenskih občin. Združenje zastopa interese slovenskih občin na državni in mednarodni ravni.

(3) Združenje se povezuje s sorodnimi institucijami in organizacijami doma in v tujini; sodeluje pa tudi z drugimi pravnimi osebami, ki mu lahko nudijo strokovna znanja in izkušnje s področja lokalne samouprave in gospodarskih javnih služb.

(4) Združenje cilje dosega s pomočjo tajništva in strokovnih odborov; organizira različne prireditve, strokovne posvete, seminarje in delavnice; svetuje občinam v pravnih, davčnih in gospodarskih vprašanjih ter skrbi za izdajo glasila in različnih strokovnih gradiv.

3. člen

Članstvo

(1) V združenje se prostovoljno vključujejo slovenske občine.

(2) Članstvo se pridobi na podlagi odločitve občinskega sveta. Članstvo v združenju se prične z dnem veljavnosti sklepa občinskega sveta.

(3) Članstvo v združenju preneha:

• s prenehanjem občine;

• z izstopom iz združenja, ki lahko poteče le s potekom koledarskega leta;

• z izključitvijo, ki jo sprejme skupščina združenja.

O izstopu iz združenja odloča občinski svet. O izključitvi odloča skupščina na predlog predsedstva združenja. Občina, ki je izstopila ali ki je bila izključena, mora v celoti poravnati svoje obveznosti do združenja za tekoče leto.

(4) Občina se izključi, v kolikor je predsedstvo združenja ugotovilo delovanje, ki je v nasprotju z interesi združenja in je bila s tem povzročena škoda občinam članicam. Izključena občina lahko v roku 30 dni od dneva prejema sklepa poda ugovor na častno razsodišče.

4. člen Častno članstvo

(1) Osebam, ki so posebno zaslužne za delovanje združenja ali za lokalno samoupravo, se lahko dodeli naziv častnega člana združenja. O dodelitvi naziva odloča skupščina na predlog častnega razsodišča.

(2) Predsedniku ter posebno zaslužnim članom izvršilnega odbora se po prenehanju mandata lahko dodeli naziv »častni predsednik«. Glavnemu tajniku se po prenehanju mandata lahko dodeli naziv »častni član predsedstva«.

(3) Častni člani iz drugega odstavka tega člena lahko sodelujejo na skupščini in sejah predsedstva, vendar pa nimajo pravice glasovanja.

5. člen

Pravice in obveznosti članov

(1) Občine članice so upravičene, da njihovi predstavniki volijo v organih združenja. Prav tako velja, da so njihovi predstavniki izvoljeni v organe združenja.

(2) Občine članice morajo biti seznanjene s programom združenja ter njegovim materialnim in finančnim poslovanjem.

(3) Občine članice so upravičene, da njihovi predstavniki sodelujejo na prireditvah združenja. Občine članice imajo pravico do storitev združenja in do koriščenja informacijskega sistema združenja.

(4) Občine članice lahko naslavljajo na organe ter tajništvo združenja zahteve, predloge in pobude.

(5) Občine članice so dolžne redno plačevati članarino, spoštovati pravila združenja določena s tem statutom, varovati ugled in interes združenja.

6. člen Financiranje

(1) Stroški poslovanja združenja se pokrivajo z letno članarino in dohodki iz:

• seminarjev, delavnic in drugih prireditev

• projektov

• objav

• premoženja

• prispevkov in dotacij.

Združenje lahko pridobi tudi sredstva, ki se zagotavljajo v državnem proračunu.

(2) »Letna članarina sestoji iz fiksnega dela, variabilnega dela in dela za izvajanje storitve notranje revizije. Fiksni del je za vse članice enak. Variabilni del je zmnožek števila prebivalcev in količnika. Del članarine za izvajanje notranje revizije pa plačujejo občine, ki z združenjem sklenejo dogovor o izvajanju revizije. Višino fiksnega dela članarine, količnika in višino članarine za izvajanje storitve notranje revizije za vsako koledarsko leto določi skupščina.«

(3)»Občine članice so dolžne plačati fiksni del članarine do konca marca, variabilni del pa najkasneje do konca junija. Del članarine za izvajanje

storitve notranje revizije se plačuje v dveh obrokih, in sicer polovica ob plačilu fiksnega dela članarine in druga polovica ob plačilu variabilnega dela članarine.«

(4) Dohodki in odhodki združenja se za vsako koledarsko leto določijo s finančnim načrtom. Finančni načrt za tekoče leto sprejme skupščina na predlog predsedstva do konca marca tekočega leta.

(5) Po preteku leta sprejme skupščina na predlog predsedstva zaključni račun, v katerem se izkažejo predvideni in doseženi dohodki in odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev finančnega načrta.

(6) Finančne in druge materialne listine podpisuje predsednik združenja, eden od obeh podpredsednikov ali glavni tajnik.

7. člen Organi združenja

(1) Organi združenja so:

• skupščina

• regijski svet

• predsedstvo

• izvršilni odbor

• nadzorni odbor

• častno razsodišče

(2) V kolikor ni drugače določeno, so v organih združenja lahko zastopani samo župani ali člani občinskega sveta. Mandatna doba organov združenja

traja štiri leta, kolikor traja mandat župana ali člana občinskega sveta. Predsednik združenja mora sklicati skupščino najkasneje v treh mesecih po izvedenih rednih lokalnih volitvah, da se določi nova sestava organov združenja.

(3) V kolikor ni drugače določeno, preneha mandat člana v organih združenja z iztekom njegove županske funkcije ali funkcije v občinskem svetu. Z iztekom županske funkcije ali funkcije v občinskem svetu še pred prenehanjem mandatne dobe organov združenja določi predsedstvo združenja nadomestnega člana v organu združenja.

(4) V kolikor ni drugače določeno, morajo biti organi združenja sklicani najmanj teden dni pred zasedanjem s pisnim vabilom ter z navedbo dnevnega reda. Organi združenja so sklepčni, če je prisotna vsaj polovica članov. V kolikor ni drugače določeno, se opravi nov sklic z istim dnevnim redom, če organ ni sklepčen.

(5) V kolikor ni drugače določeno, sprejema organ združenja odločitve z večino glasov navzočih članov. O seji organa se vodi zapisnik.

(6) Seje organov lahko potekajo tudi dopisno.

(7) V organih mora biti kolikor je mogoče zagotovljena sorazmerna zastopanost občin članic iz celotnega področja RS.

8. člen

Skupščina

(1) Skupščina je najvišji organ združenja in odloča o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti združenja.

(2) Skupščino sestavljajo predstavniki občin članic. Občini članici pripada en glas na skupščini. Občini članici s številom prebivalcev več kot 13.000 pripadata dva glasova na skupščini.

(3) Predsednik mora sklicati skupščino najmanj enkrat letno. Predsednik mora prav tako sklicati skupščino, če to zahteva najmanj 1/5 občin članic ali pet regijskih svetov. Občine članice ali regijski sveti morajo svoj predlog sklica skupščine podati v pisni obliki z obrazložitvijo in potrebnim gradivom.

(4) Skupščina mora biti sklicana najmanj tri tedne pred zasedanjem. Vsaka občina članica lahko predlaga dopolnitev dnevnega reda do začetka zasedanja in sicer mora predlog podati v pisni obliki z obrazložitvijo in potrebnim gradivom.

(5) Skupščina je sklepčna, če je na zasedanju navzočih vsaj polovica predstavnikov občin članic. Če ob uri sklica ni navzočih vsaj polovica predstavnikov občin članic, skupščina veljavno odloča, če je pol ure po uri sklica prisotnih najmanj 1/3 predstavnikov občin članic.

(6) Skupščina zaseda javno. V primeru, da tako sklene skupščina, se o posameznih točkah dnevnega reda lahko razpravlja in odloča tudi brez javnosti. O delu skupščine se vodi zapisnik, ki ga podpišejo predsednik delovnega predsedstva, zapisnikar ter dva overovitelja.

(7) Na skupščini se glasuje javno. Na predlog 1/3 prisotnih lahko skupščina odloči, da se o posamezni točki glasuje tajno.

(8) Skupščina z večino glasov prisotnih izvoli:

• predsednika združenja in dva podpredsednika;

• predsednika in dva člana nadzornega odbora ter

• predsednika in dva člana častnega razsodišča.

O predsedniku združenja in dveh podpredsednikih se glasuje kot o kandidatni listi. O članih nadzornega odbora in častnega razsodišča se glasuje poimensko.

(9) Skupščina sprejema delovni program združenja, finančni načrt in zaključni račun ter ostale akte združenja z večino glasov prisotnih. Skupščina sprejme spremembe statuta, odsvojitve premoženja ter sklep o višini članarine z 2/3 večino glasov prisotnih.

9. člen Regijski svet

(1) Regijski svet sestavljajo občine članice združenja iz posameznih statističnih regij, kot jo razvršča Statistični urad RS.

(2) Regijski svet imenuje svojega predstavnika v predsedstvo združenja. Predstavnik regijskega sveta v predsedstvu združenja je predsednik regijskega sveta. Regijski svet združenja, ki ga sestavlja več kot deset občin članic, ima dodatnega predstavnika v predsedstvu združenja.

(3) Glede na število občin članic v regijskem svetu, le ta svojega predstavnika v predsedstvu izvoli ali pa odločitev sprejme po kolegialnem načelu. Regijski svet mora sklep o imenovanju svojega predstavnika v predsedstvu posredovati skupščini v pisni obliki do začetka zasedanja.

(4) Seje regijskega sveta potekajo brez javnosti. Seje regijskega sveta lahko potekajo tudi dopisno.

(5) Mandat regijskega sveta se konča z izvedenimi rednimi lokalnimi volitvami. Nov regijski svet se konstituira najkasneje do zasedanja skupščine.

(6) Seje regijskega sveta so urejene s poslovnikom, ki ga predlaga predsedstvo in potrdi regijski svet.

10. člen Predsedstvo

(1) Predsedstvo opravlja naloge združenja med dvema zasedanjema skupščine.

(2) Predsedstvo sestavljajo predstavniki regijskih svetov, predsednik in dva podpredsednika. Predsednik mora sklicati predsedstvo najmanj dvakrat letno.

(3) Predsedstvo upravlja z premičnim in nepremičnim premoženjem ter finančnimi sredstvi združenja. Predsedstvo imenuje in razrešuje glavnega tajnika združenja, ureja službena razmerje zaposlenih v združenju ter določi delokrog strokovnih odborov in njihove pristojnosti.

(4) Predsedstvo odloča o članstvu v mednarodnih organizacijah in drugih zadevah, ki so pomembne za delovanje ter izvrševanje nalog združenja. Predsedstvo imenuje predstavnike združenja v posvetovalnih telesih Državnega zbora RS in Vlade Rs ter drugih državnih in mednarodnih institucijah.

(5) Predsedstvo predlaga skupščini kandidatno listo za predsednika združenja in dva podpredsednika, spremembe statuta ter sklep o višini letne članarine. Predsedstvo pripravi finančno poročilo, poročilo o delu v preteklem letu ter program dela za prihodnje leto.

(6) Mandatna doba predsedstva združenja se konča z izvedeno skupščino po izvedenih rednih lokalnih volitvah.

11. člen Predsednik in podpredsednik

(1) Predsednika in dva podpredsednika izvoli skupščina na predlog predsedstva ali ¼ občin članic. Predsednik je lahko samo župan. To velja tudi za oba podpredsednika. Funkcija predsednika je nepoklicna in ni združljiva s funkcijo glavnega tajnika združenja ali člana Vlade RS.

(2) Predsednik predstavlja združenje. V njegovi odsotnosti ali pa po njegovem pooblastilu ga lahko zastopa eden od obeh podpredsednikov ali glavni tajnik.

(3) Predsednik vodi delo predsedstva ter izvršilnega odbora. Predsednik je odgovoren za izvajanje sklepov skupščine in predsedstva. Predsednik lahko sodeluje na sejah organov združenja, regijskih svetov in strokovnih odborov.

12. člen Izvršilni odbor

(1) Izvršilni odbor sestavljajo predsednik združenja, dva podpredsednika in glavni tajnik. Predsednik mora sklicati izvršilni odbor glede na potrebe ali najmanj enkrat mesečno.

(2) Izvršilni odbor odloča o vseh zadevah, o katerih ga pooblasti predsedstvo. Izvršilni odbor sprejema odločitve soglasno.

(3) Izvršilni odbor mora zapisnike svojih sej posredovati predsedstvu. Seje izvršilnega odbora lahko potekajo tudi dopisno.

(4) Na seje izvršilnega odbora se lahko povabi tudi člane strokovnih odborov ali zunanje sodelavce, kadar je to potrebno.

13. člen Tajništvo in glavni tajnik

(1) Združenje ima tajništvo, ki opravlja organizacijske, administrativne, tehnične in druge naloge. Tajništvo nudi strokovno pomoč vsem organom združenja ter občinam članicam. Delo tajništva je urejeno s pravilnikom, ki ga sprejme predsedstvo.

(2) Delo tajništva vodi glavni tajnik, ki ga imenuje predsedstvo za dobo petih let. Po izteku mandatne dobe je lahko ista oseba ponovno imenovana zaglavnega tajnika. Glavni tajnik mora imeti izobrazbo najmanj VII. stopnje ter ustrezne delovne izkušnje. Glavni tajnik opravlja svoje naloge praviloma

poklicno. Zanj ne velja pogoj iz drugega odstavka 7. člena tega statuta, da bi moral biti župan ali občinski svetnik.

(3) Glavni tajnik je predstojnik ostalim zaposlenim v tajništvu. Glavni tajnik pripravlja predlog sistematizacije delovnih mest in zaposlovanja v tajništvu združenja s soglasjem predsednika združenja. O sistematizaciji delovnih mest in zaposlovanju odloča predsedstvo.

(4) Glavni tajnik je odgovoren za izvrševanje administrativnih, tehničnih, strokovnih in drugih nalog. Glavni tajnik sodeluje na sejah organov združenja, lahko tudi na sejah strokovnih odborov ter skrbi za njihovo usklajeno delovanje. Glavni tajnik odgovarja za pravočasno pripravo gradiv, ki jih obravnavajo organi in strokovni odbori združenja.

(5) Glavni tajnik odloča pod nadzorom predsednika združenja o uporabi finančnih sredstev združenja v skladu s sprejetim letnim programom dela ter finančnim načrtom.

(6) Glavni tajnik ureja premoženjskopravna razmerja združenja v primeru njegovega prenehanja ter združitve ali razdružitve.

14. člen Strokovni odbori

(1) Glede na namen in dejavnost lahko predsedstvo združenja ustanovi strokovni odbor.

(2) Kandidata za strokovni odbor lahko predlagajo predsedstvo združenja, glavni tajnik, občina članica ali strokovni odbor. Člane strokovnega odbora

imenuje predsedstvo združenja glede na strokovno področje, usposobljenost kandidatov in organizacijo dela.

(3) Člani izmed sebe določijo predsednika, ki je odgovoren za delo strokovnega odbora.

(4) Predsedstvo združenja lahko ustanovi strokovno službo v skladu s šestim odstavkom 86.a člena Zakona o lokalni samoupravi. O imenovanju in sestavi strokovne službe se smiselno uporabljajo določbe prvega, drugega ter tretjega odstavka tega člena.

15. člen Imenovanja

Predstavnike združenja v mednarodnih delegacijah lokalnih skupnosti, posvetovalnih telesih Državnega zbora RS in Vlade RS ter drugih institucijah imenuje predsedstvo. Kandidata lahko predlaga predsedstvo, glavni tajnik, občina članica ali strokovni odbor. Pred imenovanjem se izvede evidentiranje kandidatov.

16. člen Nadzorni odbor

(1) Nadzorni odbor nadzoruje materialno in finančno poslovanje združenja ter namenskost in smotrnost porabe finančnih sredstev. Nadzorni odbor ima pravico do neomejenega vpogleda v dokumentacijo ter finančno in materialno poslovanje združenja.

(2) Finančno poslovanje združenja se opravlja v skladu s predpisi, ki urejajo finančno in materialno poslovanje oseb javnega prava.

(3) Nadzorni odbor ima predsednika in dva člana, ki jih izvoli skupščina. Kandidate za tričlanski nadzorni odbor predlagajo občine članice. Za člana nazornega odbora ne velja določilo iz drugega odstavka 7. člena tega statuta, da mora biti župan ali svetnik.

(4) Člani v nadzornem odboru ne morejo biti člani v drugih organih združenja ali zaposleni v tajništvu združenja.

(5) Nadzorni odbor je dolžan obvestiti občine članice, skupščino, predsedstvo ter glavnega tajnika o nepravilnostih v poslovanju združenja.

17. člen Častno razsodišče

(1) Predsednika in dva člana častnega razsodišča izvoli skupščina. Kandidate za tričlansko častno razsodišče predlagajo občine članice. Predsednik častnega razsodišča je praviloma univ. dipl. pravnik.

(2) Častno razsodišče odloča o sporih med organi združenja, tajništvom in občinami članicami.

(3) Pri postopkih častno razsodišče smiselno uporablja določila Zakona o pravdnem postopku in Zakona o splošnem upravnem postopku.

18. člen

Prenehanje združenja ter združitev ali razdružitev

(1) Sklep o prenehanju združenja ter združitvi ali razdružitvi sprejme skupščina z dvotretjinsko večino občin članic. Pooblaščena oseba združenja v skladu s tretjim odstavkom 86.a člena Zakona o lokalni samoupravi obvesti pristojno ministrstvo o prenehanju združenja.

(2) Pred prenehanjem združenja se opravi postopek izterjave vseh dolgov in poravnajo se obveznosti združenja. Xxxxxx s sklepom o prenehanju mora skupščina sprejeti tudi sklep o prenosu preostalega premoženja združenja. Preostalo premoženje se prenese na sorodno združenje ali institucijo, tako da iz preostalega premoženja občine članice ne morejo zahtevati nikakršnih pravic.

19. člen

Prehodne in končne določbe

(1) Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut z dne 2. 02. 1999 dopolnjen s spremembami 14. 3. 2000.

(2) Ta statut velja z dnem sprejetja in se od tega dne dalje tudi uporablja.