Cesta prvih borcev 18, 8250 BREŽICE e-naslov: obcina.brezice@brezice.si Tel.: 07/ 620 5500, Fax: 07/ 499 0052
Naročnik:
Cesta prvih borcev 18, 8250 BREŽICE e-naslov: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxx.xx Tel.: 07/ 000 0000, Fax: 07/ 000 0000
Št. javnega naročila: JN 22/2014 Datum: 16. oktober 2014 Zadeva: 430-49/2014
RAZPISNA DOKUMENTACIJA
za oddajo javnega naročila po postopku ODPRTI POSTOPEK
Predmet javnega naročila:
Izvajanje zavarovalnih storitev za obdobje od 1. 2. 2015 do 31. 1. 2019
(Portal javnih naročil JN10092/2014)
VSEBINA RAZPISNE DOKUMENTACIJE
V skladu z 71. členom Zakona o javnem naročanju – ZJN-2 (Uradni list RS, št. 12/13 - uradno prečiščeno besedilo, Uradni list Evropske unije, št. 335/13, Uradni list RS, št. 19/14 in 32/14 - ZPDZC-1):
1. Povabilo k oddaji ponudbe
2. Navodila ponudnikom za izdelavo ponudbe
3. Splošna navodila za izvajanje zavarovalnih storitev
4. Zavarovalno tehnične specifikacije po skupinah in zavarovalnih vrstah - podlage za pripravo ponudbe
5. Vzorec pogodbe
6. Obrazci: OBR 1, OBR 2, OBR 3, OBR 4, OBR 5, OBR 6, OBR 7, OBR 8, OBR 9, OBR 10, OBR 11
ŽUPAN
Cesta prvih borcev 18 8250 Brežice
Št. javnega naročila: JN 22/2014 Datum: 16. oktober 2014 Zadeva: 430-49/2014
POVABILO K ODDAJI PONUDBE
Vabimo Vas, da podate ponudbo za izvajanje zavarovalnih storitev v obdobju od 1. 2. 2015 do 31. 1. 2019 (Portal javnih naročil št.: JN10092/2014) v skladu z navodili za izdelavo ponudbe.
Rok za oddajo ponudbe je 25. 11. 2014 do 10.00 ure.
Žig Odgovorna oseba naročnika: Xxxx Xxxxx, župan
Naročnik:
Cesta prvih borcev 18, 8250 BREŽICE e-naslov: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxx.xx Tel.: 07/00 00 000, Fax: 07/00 00 000
NAVODILA ZA IZDELAVO PONUDBE
KAZALO
I. PREDMET IN VRSTA JAVNEGA NAROČILA 5
1. Predmet 5
2. Vrsta postopka 5
3. Viri sredstev 5
4. Opis javnega naročila 5
5. Način oddaje javnega naročila 5
6. Naročnik, plačnik, zavarovalec, zavarovanec 6
II. POOBLAŠČENI ZAVAROVALNI POSREDNIK NAROČNIKA 7
III. KONTAKTNI PODATKI NAROČNIKA 7
IV. ROK IN NAČIN PREDLOŽITVE TER VSEBINA PONUDBE 7
1. Rok 7
2. Način 7
3. Vsebina ponudbe 9
4. Jezik ponudbe 10
5. Način oddaje ponudbe - OBR 2 10
6. Žigosanje dokumentacije 10
7. Vsebina vzorca pogodbe 10
V. PRIDOBITEV TER POJASNJEVANJE IN DOPOLNJEVANJE RAZPISNE DOKUMENTACIJE 11
VI. ODPIRANJE PONUDB 11
VII. IZLOČILNI KRITERIJI 12
VIII. RAZPISNI POGOJI 12
1. Priznanje sposobnosti 12
A. Osnovna sposobnost 12
B. Poklicna sposobnost 13
C. Ekonomska sposobnost 13
D. Kadrovska in tehnična sposobnost 14
3. Ponudniki s sedežem v Republiki Sloveniji 15
4. Ponudniki, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji 15
5. Pogoji, ki jih morajo izpolnjevati podizvajalci ponudnika, ki so navedeni v OBR 3 16
6. Skupinska predložitev ponudbe 17
IX. Ponudbena cena, opcija ponudbe in garancije 18
1. Ponudbene cene 18
2. Opcija ponudbe 19
3. Garancije in oblike garancij 19
A. Garancija za zavarovanje resnosti ponudbe 19
B. Garancija za dobro izvedbo javnega naročila 19
X. ROKI ZA IZVEDBO JAVNEGA NAROČILA 20
XI. POSEBNOSTI, KI JIH MORA UPOŠTEVATI PONUDNIK PRI PRIPRAVI PONUDBE 20
1. Način izvedbe plačila 20
2. Drugo 20
3. Neposredna plačila podizvajalcem 21
4. Ravnanje udeležencev v postopku oddaje javnega naročila 21
XII. OZNAČITEV POSLOVNIH SKRIVNOSTI 21
XIII. PODPIS POGODBE 22
XIV. MERILA ZA IZBOR IZVAJALCA 22
XV. OSTALA DOLOČILA 22
XVI. PRAVNI POUK 23
I. PREDMET IN VRSTA JAVNEGA NAROČILA
1. Predmet
Izvajanje zavarovalnih storitev za obdobje od 1. 2. 2015 do 31. 1.
2019
(Portal javnih naročil št.: JN10092/2014)
V ta namen je v skladu z 71. členom ZJN-2 naročnik izdelal navodila za izdelavo ponudbe.
Kot ponudnik lahko v postopku oddaje javnega naročila odda ponudbo vsak gospodarski ali drug subjekt, ki je pravna ali fizična oseba, ki je registrirana za dejavnost, ki je predmet javnega naročila in ima za opravljanje te dejavnosti vsa predpisana dovoljenja in izpolnjuje pogoje iz te razpisne dokumentacije.
2. Vrsta postopka
Odprti postopek.
3. Viri sredstev
Javno naročilo se financira iz proračuna Občine Brežice ter sredstev posameznih javnih zavodov, krajevnih skupnosti in Gasilske zveze Brežice.
4. Opis javnega naročila
Predmet razpisa je storitev zavarovanja premoženja, vozil in odgovornosti Občine Brežice, javnih zavodov, krajevnih skupnosti in Gasilske zveze Brežice razvidna iz zavarovalno tehničnih specifikacij opredeljenih v Splošnih navodilih za izvajanje zavarovalnih storitev ter Zavarovalno tehnične specifikacije po skupinahin zavarovalnih vrstah, ki so sestavni del te razpisne dokumentacije, v obdobju od 1. 2. 2015 do 31. 1. 2019.
Zavarovalne storitve obsegajo:
- požarno zavarovanje premoženja z dodatnimi riziki,
- strojelomno zavarovanje,
- zavarovanje potresa,
- zavarovanje vlomske tatvine in ropa,
- zavarovanje pred odgovornostjo,
- zavarovanje računalnikov,
- zavarovanje stekel,
- avtomobilsko zavarovanje in
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
po priloženih Splošnih pogojih za izvajanje zavarovalnih storitev.
5. Način oddaje javnega naročila
Ponudnik odda ponudbo za celotno javno naročilo. Naročnik bo z izbranim ponudnikom v svojem in v imenu ostalih zavarovancev po tem javnem naročilu sklenil krovno pogodbo, zavarovalne police pa bodo sklenjen s posameznimi zavarovanci/plačniki.
Variantne ponudbe niso sprejemljive.
Ponudnik mora zagotavljati izvajanje zavarovalnih storitev za vse za vse zavarovance skupaj, ki so, glede na specifike poslovanja in premoženja, razdeljeni v 5 skupin:
Skupina 1: Občina
Skupina 2. Vzgojno-izobraževalni zavodi Skupina 3: Krajevne skupnosti
Skupina 4: Ostali javni zavodi Skupina 5: Gasilska zveza
6. Naročnik, plačnik, zavarovalec, zavarovanec
Plačniki/zavarovanci tega javnega naročila so Občina Brežice ter posamezni javni zavodi, krajevne skupnosti in Gasilska zveza Brežice (v nadaljevanju zavarovanci):
Plačnik/zavarovanec | Naslov | Pošta | |
Skupina 1: Občina | |||
Občina Brežice | Cesta prvih borcev 18 | 8250 | Brežice |
Skupina 2: Vzgojno-izobraževalni zavodi | |||
Osnovna šola Xxxxxx | Xxxxxx 39 | 8253 | Artiče |
Osnovna šola Bizeljsko | Bizeljska cesta 78 | 8259 | Bizeljsko |
Osnovna šola Brežice | Levstikova 18 | 8250 | Brežice |
Osnovna šola Cerklje ob Krki | Cerklje ob Krki 3 | 8263 | Cerklje ob Krki |
Osnovna Šola Dobova | Kapelska cesta 25 | 8257 | Dobova |
Osnovna šola Globoko | Globoko 9 | 8254 | Globoko |
Osnovna šola Xxxxx Xxxxxxxxxxx Pišece | Pišece 13 | 8255 | Pišece |
Osnovna šola Velika Dolina | V. Dolina 30 | 8261 | Jesenice na Dol. |
Glasbena šola Brežice | Cesta prvih borcev 5 | 8250 | Brežice |
Vrtec Mavrica Brežice | Xxxxxx xxxxx 0 | 0000 | Xxxxxxx |
Skupina 3: Krajevne skupnosti | |||
Krajevna skupnost Xxxxxx | Xxxxxx 38 | 8253 | Artiče |
Krajevna skupnost Bizeljsko | Kumrovška cesta 5 | 8259 | Bizeljsko |
Krajevna skupnost Cerklje ob Krki | Cerklje ob Krki 2b | 8263 | Cerklje ob Krki |
Krajevna skupnost Čatež ob Savi | Čateška ulica 3 | 8251 | Čatež ob Savi |
Krajevna skupnost Dobova | Ul. Xxxxxx Xxxxxxxxxx 48 | 8257 | Dobova |
Krajevna skupnost Globoko | Globoko 5 | 8254 | Globoko |
Krajevna skupnost Jesenice na Dolenjskem | Jesenice na Dol. 11a | 8261 | Jesenice na Dol. |
Krajevna skupnost Kapele | Kapele 20 | 8258 | Kapele |
Krajevna skupnost Križe | Križe 21 | 8282 | Koprivnica |
Krajevna skupnost Krška vas | Krška vas 2 | 8262 | Krška vas |
Krajevna skupnost Pečice | Pečice 33 | 3257 | Podsreda |
Krajevna skupnost Pišece | Pišece 13 | 8255 | Pišece |
Krajevna skupnost Skopice | Gor. Skopice 1 | 8262 | Krška vas |
Krajevna skupnost Sromlje | Sromlje 5 | 8256 | Sromlje |
Skupina 4: Ostali javni zavodi | |||
Zavod za šport Brežice | Černelčeva 10 | 8250 | Brežice |
Zavod za podjetništvo, turizem in mladino Brežice | Gubčeva 10a | 8250 | Brežice |
Knjižnica Brežice | Trg izgnancev 12b | 8250 | Brežice |
Posavski muzej Brežice | Cesta prvih borcev 1 | 8250 | Brežice |
Skupina 5: Gasilska zveza | |||
Gasilska zveza Brežice | Cesta svobode 17 | 8250 | Brežice |
Postopek oddaje javnega naročila v imenu javnih zavodov, krajevnih skupnosti in Gasilske zveze Brežice izvaja Občina Brežice (v nadaljevanju naročnik), ki je tudi zavarovalec zavarovalnih storitev.
II. POOBLAŠČENI ZAVAROVALNI POSREDNIK NAROČNIKA
NOVA PERSPEKTIVA d.o.o.
Xxxxxxxxx xxxxx 00, 0000 Xxxxxxx
tel.: 000 000 000
e-mail: xxxx.xxxxxxxxxxx@xxxx.xxx
III. KONTAKTNI PODATKI NAROČNIKA
Xxxxxxx Xxxx, vodja Oddelka za splošne in pravne zadeve tel.: 07/000 0000
e-mail: xxxxxxx.xxxx@xxxxxxx.xx
IV. ROK IN NAČIN PREDLOŽITVE TER VSEBINA PONUDBE
1. Rok
2. Način
25. 11. 2014 do 10.00 ure
Ponudba mora biti dostavljena v zaprti kuverti na naslov:
OBČINA BREŽICE
Oddelek za družbene dejavnosti Cesta prvih borcev 18, 8250 Brežice
s pripisom: "NE ODPIRAJ – ZAVAROVALNE STORITVE"
Ponudnik v zaprti kuverti dostavi ponudbo:
- v 1 (enem) izvirniku in
- v 1 (eni) kopiji,
- ponudbeni predračun OBR 2 s prilogami tudi v elektronski obliki (CD ali USB ključek)
Na ovojnici mora biti vidno označen naslov pošiljatelja.
Ponudbe poslane po pošti morajo biti poslane priporočeno in ustrezno zapakirane. Ponudbe oddane osebno morajo biti oddane v vložišču Občine Brežice (soba št. 1) v poslovnem času:
Ponedeljek, sreda med 8.00 in 16.00 uro
Torek, četrtek med 8.00 in 15.00 uro
Petek med 8.00 in 14.00 uro
Oprema vsebine ponudbe
Če kuverta oz. ovitek ni zapečaten ali zaprt tako, da je na odpiranju možno preveriti, da je zaprt tako, kot je bila predana in označena, naročnik ne bo odgovarjal za založitev ali predčasno odpiranje ponudbe.
Če predloži ponudnik ponudbo v več ovitkih, morajo biti ovitki označeni po zaporedju in njihovo število navedeno.
Vsebina ponudbe v kuverti oz. ovitku mora biti zvezana z vrvico in zapečatena in sicer tako, da kadarkoli v fazi obravnavanja prispelih ponudb (od odpiranja ponudb dalje) ni možno vstavljati ali odstranjevati dokumentov.
Navedeno v prejšnjem odstavku ne velja za kopijo ponudbe, ki mora biti enaka izvirniku.
Popravki lastnih vpisov v ponudbi
Morebitne popravke lastnih vpisov v ponudbi mora ponudnik opremiti z žigom in podpisom svoje pooblaščene osebe.
Umik, zamenjava ali sprememba ponudbe
Ponudnik lahko do zaključka roka za oddajo ponudbe svojo ponudbo umakne, zamenja ali dopolni. Na ovojnici mora to označiti na naslednji način: »NE ODPIRAJ – Zavarovalne storitve - UMIK / SPREMEMBA / DOPOLNITEV«, glede na to, ali gre za umik, spremembo ali dopolnitev že oddane ponudbe.
Ponudnik sme umakniti ponudbo, jo dopolniti ali zamenjati do poteka roka za predložitev ponudbe, ne da bi imel naročnik pravico unovčiti garancijo za resnost ponudbe, razen če v razpisni dokumentaciji ni določeno drugače.
Po preteku roka za predložitev ponudb ponudniki ne smejo več spremeniti oddanih ponudb, jih dopolniti ali zamenjati z novimi, naročnik pa jih ne sme prevzeti.
Umik ponudbe v času po poteku roka za predložitev ponudbe in potekom veljavnosti ponudbe (navedene v ponudbi), bo imel za posledico unovčenje garancije za resnost ponudbe.
Dopustnost dopolnjevanja formalno nepopolnih ponudb
V primeru, da bo naročnik po pregledu ponudb ugotovil, da je ponudba formalno nepopolna, bo dopustil dopolnitev take ponudbe. Ponudnika bo po elektronski pošti in fax-u pozval, da svojo formalno nepopolno ponudbo dopolni v roku treh (3) dni od poziva. Če pozvani ponudnik v zadanem roku ponudbe ne bo ustrezno dopolnil, bo naročnik ponudbo ponudnika izločil iz nadaljnjega postopka. Ob tem naročnik ponudnike opozarja, da v skladu z določili
78. člena ZJN-2, ne sme dopustiti ponudniku, da spreminja svoje cene na enoto, vrednosti postavk, skupne vrednosti ponudbe in ponudbe v okviru meril, dela ponudbe, ki se veže na tehnične specifikacije predmeta javnega naročila, in tistih elementov ponudbe, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na preostale ponudbe, ki jih je naročnik prejel v postopku javnega naročanja.
Očitne računske napake
Očitne računske napake, ki jih odkrije naročnik pri pregledu in ocenjevanju ponudb, sme popraviti izključno naročnik ob pisnem soglasju ponudnika, pri čemer se količina in cena na enoto ne smeta spreminjati.
Od ponudnika se pričakuje, da bo skrbno pregledal vso razpisno dokumentacijo.
3. Vsebina ponudbe
Ponudba mora vsebovati naslednje dokumente:
a) Navodila za izdelavo ponudbe z morebitnimi dopolnitvami in spremembami – parafirana in žigosana na vsaki strani
b) Xxxxxxx navodila za izvajanje zavarovalnih storitev - parafirana in žigosana na vsaki strani
c) OBR 1 – Podatki o ponudniku
d) OBR 2 – Ponudba s podlagami za pripravo ponudbe (tehnične specifikacije) - glej točko IV.5
e) OBR 3 – Izjava o izpolnjevanju pogojev in sprejemanju razpisnih pogojev Obvezne priloge za ponudnike s sedežem izven RS – glej točko VII.4
f) OBR 3a - Izjava podizvajalca Obvezna priloga:
- podizvajalska pogodba ali dogovor o skupnem nastopanju Obvezne priloge za podizvajalce s sedežem izven RS – glej točko VII.5
g) OBR 4 – Izjava o resničnosti navedenih podatkov
h) OBR 5 – Izjava o pridobitvi osebnih podatkov
i) OBR 6 – Izjava o posredovanju podatkov
j) Za zavarovanje resnosti ponudbe (glej točko VIII.3.A)
OBR 7 - MENICA z menično izjavo »brez protesta« v višini 5.000,00 EUR, unovčljiva na kateremkoli poslovnem računu ponudnika in z veljavnostjo najmanj do 14. 2. 2015 oz. za najmanj 90 daljšo od roka za oddajo ponudbe, če se le-ta spreminja, in sicer v višini 8.000,00 EUR.
k) OBR 8 - Izjava o strokovnem kadru
l) OBR 9 - Seznam izvršenih zavarovalnih storitev – reference ponudnika
m) OBR 10 - Referenčno potrdilo
n) OBR 11 - Izjava o ureditvi pozavarovanja z lastno prilogo ponudnika
o) Ustrezen X.XXX obrazec o osnovni bonitetni informaciji ponudnika (eS.BON ali S.BON-1) izdan s strani AJPES-a oz. za tuje ponudnike – glej točko VII.1.X.x. X.XXX obrazci ne smejo biti starejši od 60 dni od roka za oddajo ponudbe.
p) Vzorec pogodbe
q) Splošni pogoji, dopolnilni pogoji, klavzule - lastna priloga ponudnika
r) Obrazci za prijavo škod - lastna priloga ponudnika
s) Obrazci za sporočanje vsebinskih sprememb - lastna priloga ponudnika
Oddaja obrazcev oz. izjav (vsi obrazci razen OBR 3a, OBR 10) se morajo oddati v originalu:
1. Ponudnik mora ponudbo oddati na obrazcih predpisanih v teh navodilih. Obrazci morajo biti podpisani s strani odgovorne osebe ponudnika in žigosani na za to označenih mestih (OBR 3a tudi s strani podizvajalca oz. naročnika oz. OBR 10 s strani potrjevalca reference).
2. Ponudnik mora v obrazcih izpolniti vsa prazna mesta, bodisi s tušem, črnilom ali pisalnim strojem, z jasnimi tiskanimi črkami.
3. Če se obrazec izpolnjuje z računalnikom, mora struktura in vsebina računalniškega izpisa ustrezati zahtevam iz originalnega obrazca.
4. Ponudba mora vsebovati vse obrazce, pri čemer ponudnik
- obrazec OBR 3a predloži le, v kolikor dela izvaja s podizvajalci (za vsakega podizvajalca navedenega v OBR 3);
- OBR 10 predloži v toliko izvodih, kolikor referenc izkazuje.
5. Ponudnik lahko menično izjavo, s katero izkazuje resnost ponudbe, odda na lastnem obrazcu, ki pa mora vsebovati najmanj tiste elemente, ki so zahtevani s to razpisno dokumentacijo in OBR 7.
Oddaja vzorca pogodbe:
1. Odgovorna oseba ponudnika parafira vsako stran pogodbe v desnem spodnjem kotu, vzorca sicer ni potrebno izpolnjevati.
2. Ponudnik vsebino vzorca pogodbe potrdi še z navedbo datuma, žigom in podpisom odgovorne osebe na zadnji strani vzorca pogodbe.
Ostali dokumenti – lastne obvezne priloge ponudnika:
1. V originalu ali v obliki s strani pooblaščenih organizacijah overjenih fotokopij morajo biti priloženi naslednji dokumenti:
- menica z menično izjavo – zavarovanje resnosti ponudbe.
2. Ostale priloge, ki so zahtevane v tej razpisni dokumentaciji (npr. X.XXX obrazci, splošni pogoji, dopolnilni pogoji …) lahko ponudnik predloži kot fotokopijo, pri čemer naročnik lahko ponudnika naknadno pozove, da predloži originalna dokazila. Enako velja za OBR 3a ali OBR 10.
4. Jezik ponudbe
Ponudniki morajo ponudbo izdelati v slovenskem jeziku.
Ponudniki, ki garancije pridobijo pri ustanovah iz tujine, morajo h garancijam priložiti uradni prevod dokumenta v slovenščino.
Zaželeno je, da ponudnik k vsem dokumentom, ki jih izdajajo ustanove oz. organizacije iz tujine in iz besedila katerih ni jasno razvidna vsebina oz. pomen (kot je npr. to jasno razvidno iz certifikatov standardov SIST EN), predloži ustrezen prevod v slovenskem jeziku. Zlasti to velja za:
- dokazila tujih ponudnikov, s katerimi dokazujejo izpolnjevanje pogojev iz točke
VII.1.C.j ter točke VII.4 teh Navodil.
V kolikor ponudnik ne bo priložil ustreznih prevodov, naročnik pa bo menil, da posameznih dokazil ne more obravnavati brez ustreznega prevoda v slovenskem jeziku, bo ponudnika pozval, da predloži ustrezne prevode. V kolikor ustreznih prevodov v zadanem roku ne bo prejel, bo o vsebini presodil po lastni presoji.
5. Način oddaje ponudbe - OBR 2
Ponudnik obrazcu Ponudba (OBR 2) priloži naslednje:
1. Tiskan izpis elektronsko izpolnjenih tabel Zavarovalno tehnične specifikacije po sklopih in zavarovalnih vrstah - podlage za pripravo ponudbe - ponudnik vsako stran žigosa in parafira v spodnjem desnem kotu.
2. Izpolnjene tabele Zavarovalno tehnične specifikacije po sklopih in zavarovalnih vrstah - podlage za pripravo ponudbe v elektronski obliki (CD ali USB ključek – lastna priloga ponudnika.
6. Žigosanje dokumentacije
Ponudnik ponudbeno dokumentaciji žigosa v skladu s temi Navodili, razen v primeru, ko ponudnik ne posluje z žigom, kar je opredeljeno v njegovem ustanovnem aktu.
7. Vsebina vzorca pogodbe
V vzorcu pogodbe so zajeti vsi elementi, ki opredeljujejo to javno naročilo.
Naročnik opozarja potencialne ponudnike, da ne smejo spreminjati vzorca pogodbe. Morebitni enostranski popravki oz. pripisi potencialnih ponudnikov se ne bodo upoštevali in pogodba bo sklenjena v obliki vzorca iz te razpisne dokumentacije.
V. PRIDOBITEV TER POJASNJEVANJE IN DOPOLNJEVANJE RAZPISNE DOKUMENTACIJE
1. Razpisno dokumentacijo, potrebno za izdelavo ponudbe, ponudniki pridobijo na spletni strani naročnika (xxx.xxxxxxx.xx – rubrika »Javna naročila«).
2. Pojasnila o vsebini razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati pisno (po elektronski pošti) od kontaktne osebe navedene v javnem razpisu oz. preko vprašanj na Portalu javnih naročil.
Informacije, kot na primer kraj oddaje ponudbe in podobne, pa lahko dobi telefonsko. Kontaktna oseba bo preko Portala javnih naročil odgovorila na vsa vprašanja v zvezi z razpisom, ki jih bo dobila v roku iz 4. odstavka te točke navodil.
Kontaktna oseba naročnika bo vsa obvestila pojasnila in druge informacije o javnem naročilu objavljala na Portalu javnih naročil in spletni strani naročnika.
Skrajni rok, do katerega prijavitelj še lahko zahteva dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo je osem (8) dni pred rokom za oddajo ponudbe.
3. Pred potekom roka za oddajo ponudbe lahko naročnik dopolni, spremeni ali pojasni razpisno dokumentacijo. Vse spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije bo naročnik podal najkasneje šest (6) dni pred rokom za oddajo ponudb. Vsaka taka dopolnitev je sestavni del razpisne dokumentacije.
4. Naročnik bo po potrebi podaljšal rok za oddajo ponudb, da bo prijaviteljem omogočil upoštevanje dopolnitev. S premaknitvijo roka za oddajo prijav se pravice in obveznosti naročnika in ponudnikov vežejo na nove roke, ki posledično izhajajo iz podaljšanega roka za oddajo ponudb.
5. Vse spremembe, dopolnitve in pojasnila vezana na to javno naročilo bodo objavljene na Portalu javnih naročil in spletni strani naročnika ob objavi javnega naročila (xxx.xxxxxxx.xx) ter skupaj z objavljenimi odgovori na vprašanja postanejo sestavni del razpisne dokumentacije.
VI.ODPIRANJE PONUDB
Strokovna komisija, ki jo imenuje župan, bo opravila javno odpiranje ponudb v Sejni sobi Občine Brežice, Cesta prvih borcev 18, Brežice, dne 25. 11. 2014, ob 10.30 uri ne glede na to, ali so pooblaščeni predstavniki ponudnikov navzoči ali ne. Navzoči predstavniki ponudnikov pred začetkom javnega odpiranja izročijo strokovni komisiji pisna pooblastila za sodelovanje na javnem razpisu.
Strokovna komisija bo pri odpiranju ponudb, v skladu s 76. členom ZJN-2 objavila naslednje podatke iz vsake ponudbe: Zaporedno številko ponudbe, naziv ponudnika, ponudbeno ceno in morebitne popuste, ki jih nudi ponudnik, morebitne ugotovljene pomanjkljivosti ponudbe, ki jih naročnik ugotovi pri odpiranju, ter pripombe pooblaščenih predstavnikov ponudnikov.
VII. IZLOČILNI KRITERIJI
Naročnik bo iz postopka izločil ponudbe v skladu z določili ZJN-2 ter v skladu z določili te razpisne dokumentacije.
Naročnik ponudnike še posebej opozarja, da bo kot nepravilno izločil vsako ponudbo:
- v kolikor besedilo garancije za resnost ponudbe (meniča izjava) ne bo vsebovalo vseh zahtevanih elementov;
- če ponudnik kakorkoli spreminja razpisno dokumentacijo;
- če vsebina obrazcev in drugih izjav ne bo izpolnjena v skladu z navodili iz razpisne dokumentacije ali pa bo iz vsebine obrazcev in izjav razvidno, da ponudnik ne izpolnjuje zahtevanih pogojev;
- katerih vsebina v kuverti oz. ovitku ne bo zvezana z vrvico in zapečatena v skladu z zahtevami razpisne dokumentacije (glej točko 2 poglavja III. teh Navodil);
- ki ne bo prispela na naslov naročnika pravočasno;
- katero je predložil ponudnik, ki do naročnika nima poravnanih vseh zapadlih obveznosti iz naslova predhodnih javnih naročil ali drugih pogodbenih obveznosti;
- za katero obstaja utemeljen sum, da je prijavitelj ponudbe ali druga oseba v njegovem imenu delavcu naročnika ali drugi osebi, ki lahko vpliva na odločitev naročnika v postopku oddaje javnega naročila, obljubil, ponudil ali dal kakršnokoli (premoženjsko ali nepremoženjsko) korist z namenom, da bi tako vplival na vsebino, dejanje ali odločitev naročnika glede prijave pred, med ali po izbiri prijavitelja. Upoštevajo se določila Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št.: 69/11 – UPB2) (v nadaljevanju: ZIntPK-UPB2).
Vsaka ponudba, ki jo sprejme naročnik po roku za predložitev ponudb, navedenem v prejšnjem odstavku, se zaprta vrne ponudniku po končanem postopku. Prav tako se ponudnikom vrnejo vse ponudbe, katerih vsebina v kuverti oz. ovitku ne bo zvezana z vrvico in zapečatena v skladu z zahtevo iz prejšnjega odstavka.
VIII. RAZPISNI POGOJI
1. Priznanje sposobnosti
Naročnik bo priznal sposobnost vsem ponudnikom, ki bodo izpolnjevali vse zahtevane pogoje in za to predložili ustrezna dokazila iz nadaljevanja. Posamezne pogoje morajo izpolnjevati tudi ponudnikovi podizvajalci, ki jih le-ta navede v OBR 3.
A. Osnovna sposobnost
a) Da ponudnik in njegovi zakoniti zastopniki (če gre za pravno osebo) niso bili pravnomočno obsojeni zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku RS (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo) (v nadaljevanju KZ-1): sprejemanje podkupnin na volitvah; goljufija; povzročitev stečaja z goljufijo ali nevestnim poslovanjem; oškodovanje upnikov; poslovna goljufija; goljufija na škodo Evropske unije; preslepitev pri pridobitvi in uporabi posojila ali ugodnosti; preslepitev pri poslovanju z vrednostnimi papirji; preslepitev kupcev; neupravičena uporaba tuje znamke ali modela; neupravičena uporaba tujega izuma ali topografije; ponareditev ali uničenje poslovnih listin; izdaja in neupravičena pridobitev poslovne skrivnosti; zloraba informacijskega sistema; zloraba notranje informacije; zloraba trga finančnih instrumentov; zloraba položaja ali zaupanja pri gospodarskih dejavnostih; nedovoljeno sprejemanje daril; nedovoljeno dajanje daril; ponarejanje denarja; ponarejanje in uporaba ponarejenih vrednotnic ali vrednostnih papirjev; pranje
denarja; zloraba negotovinskega plačilnega sredstva; uporaba ponarejenega negotovinskega plačilnega sredstva; izdelava, pridobitev in odtujitev pripomočkov za ponarejanje; davčna zatajitev; tihotapstvo; izdaja tajnih podatkov; jemanje podkupnine; dajanje podkupnine; sprejemanje koristi za nezakonito posredovanje; dajanje dril za nezakonito posredovanje; hudodelsko združevanje. (OBR 3)
b) Da ponudnik NI
- v postopku prisilne poravnave ali je bil podan predlog za začetek prisilne poravnave in sodišče o tem predlogu še ni odločilo,
- v stečajnem postopku ali je bil podan predlog za začetek stečajnega postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo,
- v postopku prisilnega prenehanja, je bil zanj podan predlog za začetek postopka prisilnega prenehanja in sodišče o tem predlogu še ni odločilo, z njegovimi posli iz drugih razlogov ne upravlja sodišče ali da ni opustil poslovno dejavnost ali da ni v katerem koli podobnem položaju;
oz. da ni bil proti ponudniku uveden katerikoli drug postopek, podoben navedenim postopkom v skladu s predpisi države, v kateri imam sedež. (OBR 3)
c) Da ponudnik na dan, ko se izteče rok za oddajo ponudbe predmetnega javnega naročila, ni uvrščen v evidenco poslovnih subjektov iz. 35. člena ZintPK-UPB2 (OBR 3).
d) Da ponudnik na dan, ko se izteče rok za oddajo ponudbe predmetnega javnega naročila, ni uvrščen v evidenco ponudnikov z negativnimi referencami iz 77.a člena ZJN-2 (OBR 3).
e) Da ponudnik na dan, ko oddaja svojo ponudbo za predmetno javno naročilo, nima zapadlih obveznosti v zvezi s plačili:
– prispevkov za socialno varnost ali
– davkov
v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima ponudnik sedež oz. določbami države naročnika, v višini višji od 50,00 EUR. (OBR 3)
f) Da ponudnik ni uvrščen na seznam poslovnih subjektov, s katerimi, na podlagi določb Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS št. 69/2011- UPB2) naročnik ne sme poslovati. (OBR 3)
g) Da ima poravnane vse zapadle obveznosti do podizvajalcev, s katerimi nastopa v ponudbi za predmetno javno naročilo. (OBR 3 in OBR 3a – izjava podizvajalca)
B. Poklicna sposobnost
h) Da ima ponudnik veljavno registracijo za opravljanje dejavnosti v skladu s predpisi države članice, v kateri je registrirana dejavnost o vpisu v register poklicev ali trgovski register. (OBR 3)
i) Da ima veljavno dovoljenje pristojnega organa za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javnega naročila, če je za opravljanje take dejavnosti na podlagi posebnega zakona takšno dovoljenje potrebno, ali morajo biti člani posebne organizacije, da bi lahko v državi, v kateri imajo svoj sedež, opravljali storitev. (OBR 3)
C. Ekonomska sposobnost
j) Da ima ponudnik bonitetno oceno najmanj SB6 ali boljšo določeno z modelom X.XXX AJPES - predložitev ustreznega X.XXX obrazca o osnovni bonitetni informaciji ponudnika (eS.BON ali S.BON-1) izdanega s strani AJPES-a. Ponudniki s sedežem izven RS predložijo ustrezno dokazilo verodostojne mednarodne ustanove, ki za izračun bonitetne ocene uporablja pravila Basel II. X.XXX oz. drugi obrazci ne smejo biti starejši od 30 dni od roka za oddajo ponudbe.
k) Da nudi najmanj 30 dnevni plačilni rok za Občino Brežice in krajevne skupnosti (plačilo 30. dan od prejema računa v računovodstvu odjemalca) in 30 dnevni plačilni rok (30 dni od datuma prejema računa s strani odjemalca. Za datum prejema računa se šteje drugi delovni dan od izstavitve računa) za javne zavode. (OBR 2)
l) Da ponudnik omogoča krajevnim skupnostim, javnim zavodom in Gasilski zvezi Brežice plačilo letne premije v dvanajstih enakih mesečnih obrokih. (OBR 2)
m) Da je opcija ponudbe veljavna do 14. 2. 2015 oz. 90 dni od roka za oddajo ponudbo, če se le-ta spremeni. (OBR 2)
n) Da predloži ustrezno garancijo za zavarovanje resnosti ponudbe (OBR 7) (glej točko VIII.3.A)
o) Da ponudnik izjavlja, da bo, v primeru izbora, naročniku izročili garancijo banke ali zavarovalnice za zavarovanje dobre izvedbe javnega naročila, ki bo brezpogojna, plačljiva na prvi poziv in nepreklicna, v višini 5% pogodbene vrednosti brez DDV z veljavnostjo najmanj za trideset (30) dni daljšo od pogodbenega roka za izvedbo javnega naročila to je do 2. 3. 2019 v skladu z določili pogodbe. (OBR-3)
D. Kadrovska in tehnična sposobnost
p) Da ima ponudnik ima v rednem delovnem razmerju:
o najmanj 5 (pet) oseb z univerzitetno izobrazbo, ki imajo vsaj 5 (pet) let delovnih izkušenj v zavarovalništvu in
o najmanj 5 (pet) oseb, ki imajo vsaj 5 (pet) let delovnih izkušenj na področju ocenjevanja škod (OBR 8)
q) Da ima ponudnik ustrezne reference, in sicer je v zadnjih 3 (treh) letih, šteto od roka za oddajo ponudb, kot izvajalec pri vsaj 2 (dveh) zavarovancih izvedel vsaj dve istovrstni storitvi zavarovanja premoženja, avtomobilov in odgovornosti (pri čemer avtomobilsko zavarovanje ne sme presegati več kot 30% celotnega zavarovanja), in sicer:
- 2 (dve) zavarovanji za obdobje 3 (treh) let z letno premijo najmanj 70.000 EUR (brez DPZP) po zavarovancu in je bila za vsako od referenčnih del sklenjena pogodba z naročnikom referenčnega dela in je od sklenitve minilo 3 leta.
Naročnik Občina Brežice in njeni javni zavodi, ki so predmet razpisne dokumentacije, ne smejo biti na seznamu referenčnih objektov.
Naročnik bo upošteval samo pozitivna referenčna potrdila, ki bodo ponudbi priložena na predpisanem obrazcu, ki bodo v celoti izpolnjena, vključno z višino letne premije, datumom in trajanjem zavarovanja ter kratkim opisom storitev zavarovanja ter mnenjem naročnika referenčnega dela (zavarovanca) o izvedbo naročila. Referenčno potrdilo mora biti izpolnjeno in datirano, žigosano in podpisano s strani naročnika referenčnega dela (končnega zavarovalca).
Dokazilo:
Izpolnjen, datiran, žigosan in podpisan s strani ponudnika OBR 9 – Seznam izvršenih zavarovalnih storitev – Reference ponudnika.
Izpolnjen, datiran, žigosan in podpisan s strani naročnika referenčnega dela (končnega zavarovalca) OBR 10 – Referenčno potrdilo.
r) Da ima ponudnik urejeno pozavarovanje tistega dela zavarovanja prevzetih nevarnosti, ki presegajo lastne deleže v izravnavanju nevarnosti. (OBR 11 s prilogo)
3. Ponudniki s sedežem v Republiki Sloveniji
Ponudniki s sedežem v Republiko Sloveniji za izkazovanje sposobnosti predloži naslednje dokumente:
– za točke a, b, c, d, e, f, g, h, i in o izpolni obrazec OBR 3;
– za točko j predloži ustrezen X.XXX ali drug obrazec (xxxx xxxxxxxxx);
– za točki k, l in m izpolni OBR 2;
– za točko n predloži menico in OBR 7;
– za točko p priloži OBR 8;
– za točki q in r priloži OBR 9 oz. OBR 10;
– za točko r priloži OBR 11 z ustrezno prilogo.
Naročnik bo dokazila o izpolnjevanju pogojev za točke a, b, c, d, e, g, h in i pridobil oz. preveril sam najpozneje pred podpisom pogodbe.
Ponudniki s sedežem v Republiki Sloveniji z izpolnitvijo in podpisom obrazcev OBR 4 in OBR 5 pooblastijo naročnika, da lahko za namene javnega razpisa pridobi podatke iz uradnih evidenc za osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, ter preveri resničnosti drugih navedb.
4. Ponudniki, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji
Ponudniki, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji, morajo poleg posameznih izjav in obrazcev ter poleg ostalih dokazil iz podtočk točke 1 tega poglavja (dokazila za ugotavljanje sposobnosti) v ponudbi predložiti tudi naslednje DOKUMENTE:
1. Dokumente, ki jih izdajajo uradne institucije in katerih datum izdaje s strani uradne institucije na dan roka za predložitev ponudb ne sme biti starejši od 30 dni od roka za oddajo ponudbe. Dokumenti so lahko originali ali fotokopije:
• Dokazilo, da ni bil ponudnik niti njegov zakoniti zastopnik, v kolikor gre za pravno osebo, pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku in navedena v prvem in drugem odstavku 42. člena ZJN-2.
Navedeno dokazilo se mora, v kolikor gre za pravno osebo, nanašati na pravno osebo (ponudnika) in na vse fizične osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, odločanje ali nadzor nad ponudnikom.
• Dokazilo, da proti ponudniku ni bil podan predlog za začetek postopka prisilne poravnave, stečaja ali prisilnega prenehanja ter proti ponudniku ni uveden oziroma ponudnik ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali prisilnega prenehanja.
OPOMBA:
Naročnik si pridržuje pravico od tujega ponudnika pred oddajo naročila oz. sklenitvijo pogodbe zahtevati naknadno ponovno predložitev dokazil iz te točke, ki bodo izkazovala izpolnjevanje pogojev skladno z določbami četrtega odstavka 42. člena ZJN-2.
2. Ostale dokumente, ki jih izdajajo uradne institucije.
Dokumenti so lahko originali ali fotokopije:
• Registracijo podjetja za dejavnost, katere predmet je javno naročilo, ki mora izkazovati zadnje stanje. V kolikor ponudnik predloži fotokopijo dokumenta, mora biti na dokumentu oznaka »kopija je enaka originalu«.
Tuji ponudnik bo moral pred oddajo naročila oz. sklenitvijo pogodbe, na zahtevo naročnika ter v roku, ki ga bo določil naročnik, predložiti dokazilo, da na dan, ko se izteče rok za oddajo ponudb, ni imel neplačanih zapadlih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ter obveznosti v zvezi s plačili davkov, v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima sedež. Ponudnik bo moral navedena dokazila predložiti tudi za tuje(-ga) podizvajalca(-e), v primeru, da ponudnik v ponudbi prijavi tuje(-ga) podizvajalca(-e) oz. z njim(-i) nastopa na predmetnem javnem naročilu.
Tuji ponudniki predložijo zgoraj zahtevana tovrstna ustrezna dokazila pristojnih institucij. Če se v državi, v kateri ima ponudnik svoj sedež, ne izdaja takšnih dokumentov, ponudnik namesto pisnega dokazila predloži zapriseženo izjavo prič ali svojo lastno zapriseženo izjavo. Izjava mora biti podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v kateri ima ponudnik svoj sedež. Enako velja tudi za tuje podizvajalce.
OPOMBI:
• V primeru, da ponudnik predloži fotokopije dokumentov, ki so zahtevani pod točkami
1.C.i ter 4 tega poglavja, mora naročniku na njegovo pisno zahtevo na vpogled predložiti originalne dokumente.
• Ponudnik naj v tej točki navedena dokazila, katera je določil kot poslovno skrivnost v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, označi z ustrezno navedbo (npr. "zaupno") ter mora v ponudbi predložiti sklep, s katerim je določil poslovno skrivnost delov ponudbe, pri čemer pa se dokazil, ki se nanašajo na merila, ne more upoštevati kot poslovno skrivnost.
5. Pogoji, ki jih morajo izpolnjevati podizvajalci ponudnika, ki so navedeni v OBR 3
a) Da podizvajalec na dan, ko oddaja svojo ponudbo za predmetno javno naročilo, nima zapadlih obveznosti v zvezi s plačili:
– prispevkov za socialno varnost ali
– davkov
v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima ponudnik sedež oz. določbami države naročnika, v višini višji od 50,00 EUR. (OBR 3a)
b) Da ima ponudnik veljavno registracijo za opravljanje dejavnosti v skladu s predpisi države članice, v kateri je registrirana dejavnost o vpisu v register poklicev ali trgovski register. (OBR 3a)
c) Da ima veljavno dovoljenje pristojnega organa za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javnega naročila, če je za opravljanje take dejavnosti na podlagi posebnega zakona takšno dovoljenje potrebno, ali morajo biti člani posebne organizacije, da bi lahko v državi, v kateri imajo svoj sedež, opravljali storitev. (OBR 3a)
Ponudniki za podizvajalce s sedežem v Republiki Sloveniji za izkazovanje sposobnosti predložijo naslednje dokumente:
1. Za točke a, b, c in d izpolnijo obrazec OBR 3a.
Naročnik bo dokazila o izpolnjevanju pogojev za točke a, b, c in d pridobil oz. preveril sam najpozneje pred podpisom pogodbe.
Podizvajalci s sedežem v Republiki Sloveniji z izpolnitvijo in podpisom OBR 3a pooblastijo naročnika, da lahko za namene javnega razpisa pridobi podatke iz uradnih evidenc za osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, ter preveri resničnosti drugih navedb.
Ponudniki za podizvajalce, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji, v ponudbi
predložijo tudi naslednje DOKUMENTE
1. Dokumente, ki jih izdajajo uradne institucije in katerih datum izdaje s strani uradne institucije na dan roka za predložitev ponudb ne sme biti starejši od 30 dni od roka za oddajo ponudbe. Dokumenti so lahko originali ali fotokopije:
• Dokazilo, da proti podizvajalec ni v stečajnem postopku.
OPOMBA:
Naročnik si pridržuje pravico od tujega ponudnika pred oddajo naročila oz. sklenitvijo okvirnega sporazuma zahtevati naknadno ponovno predložitev dokazil iz te točke, ki bodo izkazovala izpolnjevanje pogojev skladno z določbami četrtega odstavka 42. člena ZJN-2.
2. Ostale dokumente, ki jih izdajajo uradne institucije.
Dokumenti so lahko originali ali fotokopije:
• Registracijo podjetja za dejavnost, katere predmet je javno naročilo, ki mora izkazovati zadnje stanje. V kolikor ponudnik predloži fotokopijo dokumenta, mora biti na dokumentu oznaka »kopija je enaka originalu«.
Ponudnik bo moral pred oddajo naročila oz. sklenitvijo pogodbe, na zahtevo naročnika ter v roku, ki ga bo določil naročnik, za podizvajalca s sedežem izven RS predložiti dokazilo, da na dan, ko se izteče rok za oddajo ponudb, ni imel neplačanih zapadlih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ter obveznosti v zvezi s plačili davkov, v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima sedež.
Ponudniki za podizvajalce, ki nimajo sedeža v RS, predložijo zgoraj zahtevana tovrstna ustrezna dokazila pristojnih institucij. Če se v državi, v kateri ima podizvajalec svoj sedež, ne izdaja takšnih dokumentov, ponudnik namesto pisnega dokazila predloži zapriseženo izjavo prič ali lastno zapriseženo izjavo podizvajalca. Izjava mora biti podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v kateri ima podizvajalec svoj sedež.
6. Skupinska predložitev ponudbe
Ponudbo lahko predloži skupina gospodarskih subjektov, ki mora predložiti pravni akt (sporazum ali pogodbo) o skupni izvedbi javnega naročila v primeru, da bodo izbrani na javnem razpisu.
Pravni akt o skupni izvedbi javnega naročila mora natančno opredeliti naloge in odgovornosti posameznih gospodarskih subjektov za izvedbo javnega naročila in sicer mora biti iz akta nedvoumno razvidno naslednje:
- imenovanje nosilca posla pri izvedbi javnega naročila,
- pooblastilo nosilcu posla in odgovorni osebi nosilca za podpis ponudbe ter podpis okvirnega sporazuma,
- obseg izvedbe del, ki jih bo opravil posamezni ponudnik in njegove odgovornosti,
- izjava, da so vsi ponudniki v skupni ponudbi seznanjeni z razpisnimi pogoji ter merili za dodelitev javnega naročila in da z njimi v celoti soglašajo,
- izjava, da so vsi ponudniki v skupni ponudbi seznanjeni s plačilnimi pogoji iz razpisne dokumentacije,
- navedba, da odgovarjajo naročniku neomejeno solidarno.
Sestavni del pravnega akta o skupnem nastopanju je tudi seznam podizvajalcev ali partnerjev združenega podjetja.
Zgoraj navedeni pravni akt stopi v veljavo v primeru, če bo skupina gospodarskih subjektov izbrana kot najugodnejši ponudnik.
V primeru, da skupina gospodarskih subjektov predloži skupno ponudbo (OBR 2), mora vsak gospodarski subjekt predložiti OBR 1, OBR 3, OBR 4, OBR 5 in OBR 56 Ostalo dokumentacijo predloži le vodilni partner.
OBR 2 morajo podpisati skupaj vsi gospodarski subjekti, ki predložijo skupno ponudbo.
IX.Ponudbena cena, opcija ponudbe in garancije
1. Ponudbene cene
Ponudbena cena – vsebina in oblikovanje
Ponudbena cena mora vsebovati vse stroške ponudnika vezane na predmetno javno naročilo.
Kakršnikoli drugi dodatki na ponudbeno ceno, ki se izkazujejo ločeno od specificiranih postavk v OBR 2 oz. tabelah tehničnih specifikacijah, bodo imeli za posledico izločitev ponudbe kot neprimerne.
Ponudniki morajo pri oblikovanju cene upoštevati, da je to enotno javno naročilo, ne glede na to, da so plačniki različni.
Fiksnost cen
Neto ponudbene cene so fiksne in dokončne do 31. 1. 2019, ponudnik v tem obdobju ni upravičen do podražitev oz. naročnik v tem obdobju ne bo dovoljeval drugih ali dodatnih zaračunavanj. Ponudnik lahko v tem obdobju ceno zniža.
Popusti (rabati)
Ponudnik mora v ponudbi vidno označiti morebitne popuste na ceno ponudbe. Popust se lahko predloži le do izteka roka za predložitev ponudb in mora biti naveden v odstotkih (%) od cene ponudbe!
Enak odstotek (%) navedenega popusta iz prejšnjega odstavka se upošteva tudi pri:
o vključitvi novih objektov ali drugih premoženjskih predmetov posameznih zavarovancev k zavarovalni polici v času trajanja pogodbe,
o pristopu ostalih krajevnih skupnosti in javnih zavodov k pogodbi v času veljavnosti pogodbe.
Spreminjanje vsebine ponudbe
Ponudnik mora izpolniti postavke v OBR-2 in tabelah tehničnih specifikacij, takšne, kot so opisane. Nikakršne spremembe posameznih postavk niso dovoljene. Vsako spreminjanje razpisne dokumentacije bo imelo za posledico izločitev ponudbe iz nadaljnjega postopka ocenjevanja kot nepravilno.
Valuta
Cene ponudbe se po postavkah in v celoti prikazujejo v evrih do največ 2 (dve) decimalni mesti.
Drugo
Če v ponudbeni dokumentaciji ni nikjer določeno, velja ponudba za celotno javno naročilo.
Kjer v tabelah OBR 2 oz. tehničnih specifikacij ponudnik ni vpisal cene na enoto, bo naročnik štel, da je ponudnik za predmetno postavko ponudil ceno 0,00 EUR in da bo za tako ceno storitev tudi opravil.
Naročnik si pridržuje pravico v skladu z ZJN-2, da v primeru neobičajno nizke cene, ki jo poda ponudnik v svoji ponudbi, pred zavrnitvijo le-te, zahteva pisno obrazložitev take ponudbe.
2. Opcija ponudbe
Opcija ponudbe mora biti veljavna najmanj do 14. 2. 2015 oz. za 90 dni daljša od roka za oddajo ponudbe, če se le-ta spremni. (OBR 2).
3. Garancije in oblike garancij
Upoštevane bodo izjave o pridobitvi garancij, ki jih izdajo finančne ustanove s sedežem v Evropski skupnosti. V kolikor bo ponudnik predložil izjavo o pridobitvi garancije, ki ne ustreza prej navedenemu kriteriju, bo ponudba zavrnjena kot nepravilna. Prav tako bodo kot nepravilne zavrnjene vse ponudbe, kjer vsebina garancije (menične izjave) oz. izjave o pridobitvi garancije ne bo ustrezala v nadaljevanju te točke navedenim zahtevam.
Ponudniki, ki izjave o pridobitvi garancij pridobijo pri ustanovah iz tujine, morajo h garancijam priložiti uradni prevod dokumenta v slovenščino.
A. Garancija za zavarovanje resnosti ponudbe
MENICA z menično izjavo »brez protesta« v višini 8.000,00 EUR, unovčljiva na kateremkoli poslovnem računu ponudnika in z veljavnostjo najmanj do 14. 2. 2015 oz. za najmanj 90 dni daljšo od roka za oddajo ponudbe, če se le-ta spreminja. (OBR 8)
Naročnik bo unovčil garancijo/menico za resnost ponudbe v naslednjih primerih:
- če ponudnik umakne ali spremeni ponudbo v času njene veljavnosti navedene v ponudbi ali
- če ponudnik, ki ga je naročnik v času veljavnosti ponudbe obvestil o sprejetju njegove ponudbe, ne izpolni ali zavrne sklenitev pogodbe v skladu z določbami Navodil ponudnikom za izdelavo ponudbe ali
- če ponudnik ne predloži oz. zavrne predložitev garancije za dobro izvedbo javnega naročila ali
- če ponudnik ne pristopi k izvedbi javnega naročila kljub podpisani pogodbi o izvedbi javnega naročila.
B. Garancija za dobro izvedbo javnega naročila
Za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti se ponudnik zavezuje (izjava na OBR 3), da bo v primeru izbora, naročniku izročil garancijo banke ali zavarovalnice za zavarovanje dobre izvedbe javnega naročila, ki bo brezpogojna, plačljiva na prvi poziv in nepreklicna, v višini 5% pogodbene vrednosti brez DDV (za celotno javno naročilo) z veljavnostjo najmanj za trideset (30) dni daljšo od pogodbenega roka za izvedbo javnega naročila to je do 2. 3. 2019 v skladu z določili pogodbe.
Garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, katere vsebina mora biti skladna z izjavo o pridobitvi garancije za dobro izvedbo del, mora ponudnik izročiti naročniku najkasneje v sedmih (7) delovnih dneh od sklenitve pogodbe.
Če se v času trajanja izvajanja javnega naročila spremenijo določila pogodbe, lahko naročnik zahteva temu ustrezno spremembo garancije za dobro izvedbo javnega naročila.
Naročnik bo unovčil garancijo za dobro izvedbo del v naslednjih primerih:
- v primer, da izbrani ponudnik odstopi od pogodbe pred ali med izvedbo storitev po izvajalčevi odgovornosti,
- v primeru, da izvajalec svojih obveznosti do naročnika in zavarovancev ne izpolni v skladu s pogodbo v dogovorjeni kvaliteti, količini in rokih,
- v primeru neplačila potrjenih obveznosti izvajalca do njegovih podizvajalcev, ki jih ti izkažejo z verodostojnimi knjigovodstvenimi in drugimi listinami,
- v primeru, da se na izvedenih storitvah izkažejo napake, ki jih izvajalec ne odpravi v primernem roku;
- za poravnavo stroškov in škode, ki bi nastala z nepravočasno izvedbo storitve.
V primeru, da izbrani ponudnik naročniku ne izroči ustrezne garancije za zavarovanje dobre izvedbe del ali le-te ne izroči pravočasno, je to razlog za unovčitev dokumenta za zavarovanje resnosti ponudbe.
X. ROKI ZA IZVEDBO JAVNEGA NAROČILA
Začetek javnega naročila: 1. 2. 2015
Zaključek javnega naročila: 31. 1. 2019
Od izbranega ponudnika se pričakuje, da bo k sklepanju zavarovalnih polic pristopil takoj po podpisu pogodbe - vse zavarovalne police morajo biti sklenjene predvidoma najpozneje do 20. 1. 2014.
XI.POSEBNOSTI, KI JIH MORA UPOŠTEVATI PONUDNIK PRI PRIPRAVI PONUDBE
1. Način izvedbe plačila
Občina Brežice je naročnik/zavarovalec javnega naročila. Plačniki/zavarovanci so Občina Brežice, posamezni javni zavodi, krajevne skupnosti in Gasilska zveza Brežice.
Ponudniki morajo upoštevati, da vsi plačniki/zavarovanci od 1. 1. 2015 dalje poslujejo z e- računi.
Ponudniki morajo upoštevati, da bodo posameznim plačniki/zavarovanci, razen Občine Brežice, zavarovalnino za 1-letno premijo poravnali v 12 (dvanajst) enakih mesečnih obrokih. Občina Brežice bo zavarovalnino za 1-letno premijo poravnala v enem obroku.
2. Drugo
Ponudnik se zavezuje da bo naročniku pod istimi pogoji v času veljavnosti pogodbe omogočil:
o vključitvi novih objektov ali drugih premoženjskih predmetov posameznih zavarovancev k zavarovalni polici,
o pristopu ostalih krajevnih skupnosti in javnih zavodov k pogodbi.
Ponudniki lahko predložijo k ponudbi, kot dodatek, dodatne ugodnosti za naročnika ali posamezne plačnike/zavarovance, vendar to ne more vplivati na izbor izvajalca tega javnega naročila.
3. Neposredna plačila podizvajalcem
Skladno z 71. členom ZJN-2 se za podizvajalca ne šteje gospodarski subjekt, ki glede na razmerje s ponudnikom izpolnjuje kriterije za povezano družbo po zakonu, ki ureja gospodarske družbe. V tem primeru se za potrebe neposrednih plačil za podizvajalca šteje subjekt, ki je pravna ali fizična oseba in za osebo, povezano s ponudnikom, dejansko dobavlja blago ali izvaja storitev oziroma gradnjo, ki je neposredno povezana s predmetom javnega naročila; ter mora ponudnik s tem podizvajalcem skleniti pogodbo, s katero uredi obveznosti in pravice povezane s predmetom javnega naročila.
Skladno z ZJN-2 mora ponudnik – izvajalec, ki izvaja javno naročilo z enim ali več podizvajalci, imeti ob sklenitvi pogodbe z naročnikom ali med njenim izvajanjem, sklenjene pogodbe s podizvajalci, s katerimi uredi obveznosti in pravice povezane s predmetom javnega naročanja. Podizvajalec mora naročniku posredovati kopijo pogodbe, ki jo je sklenil s ponudnikom - izvajalcem, v petih dneh od sklenitve pogodbe med ponudnikom - izvajalcem in podizvajalcem. V primeru, da naročnik do podpisa pogodbe ne bo prejel kopije pogodbe med ponudnikom in podizvajalcem, bo k predložitvi le-te pred podpisom pogodbe o izvedbi predmetnega javnega naročila pozval izbranega ponudnika.
Ponudnik – izvajalec mora v pogodbi pooblastiti naročnika za izvajanje neposrednih plačil podizvajalcem ter mora v ponudbi predložiti soglasja podizvajalcev za izvajanje neposrednih plačil naročnika podizvajalcem. Soglasja bodo sestavni del in priloga pogodbe.
Ponudnik – izvajalec mora v primeru morebitne zamenjave podizvajalca ali sklenitve pogodbe z novim podizvajalcem, pri čemer je obvezno soglasje naročnika, pred spremembo o tem pridobiti pisno soglasje naročnika ter mora v 5 (petih) dneh po spremembi naročniku predložiti:
- v primeru spremembe podizvajalca - izjavo, da je poravnal vse nesporne obveznosti prvotnemu podizvajalcu, če je bil le-ta zamenjan,
- pooblastilo za plačilo opravljenih in prevzetih del oziroma dobav neposredno novemu podizvajalcu in
- soglasje novega podizvajalca k neposrednemu plačilu.
4. Ravnanje udeležencev v postopku oddaje javnega naročila
Vsi udeleženci v postopku oddaje javnega naročila morajo skrbeti, da s svojim ravnanjem ne povzročajo nepotrebnih stroškov drugim udeležencem.
XII. OZNAČITEV POSLOVNIH SKRIVNOSTI
Evidenca in dokumentacija v ponudbi je javna, razen dokumentov, označenih z oznako “poslovna skrivnost” ali drugo vsebinsko enako oznako, zato morajo ponudniki dele ponudbe, ki spadajo v to kategorijo, ustrezno označiti. Pri tem ni dovoljeno neopravičeno označevati zaupnosti za tiste dokumente, ki so javnega značaja: količine iz specifikacije, cene na enoto, vrednost posamezne postavke in skupna vrednost ponudbe ter drugi podatki, ki, v primeru ekonomsko najugodnejše ponudbe, vplivajo na razvrstitev ponudbe v okviru drugih meril.
Prav tako ni dovoljeno kot poslovno skrivnost označevati obrazcev iz te razpisne dokumentacije (OBR 1 do OBR 8) oz. dokumentov, na katerih ponudnik predloži podatke, ki so sicer opredeljeni v navedenih obrazcih (npr. da odda reference na drugem obrazcu). Prav tako ponudnik ne sme kot poslovno skrivnost označiti dokumentov, s katerimi izkazuje tehnične in druge karakteristike ponujene opreme. V kolikor bo ponudnik takšne dokumente označil kot poslovno skrivnost, bo pozvan, da oznako umakne. V nasprotnem primeru bo naročnik ravnal v skladu z določili 22. člena ZJN-2).
XIII. PODPIS POGODBE
1. Odločitev o izbiri najugodnejšega ponudnika
Naročnik bo najugodnejšega ponudnika predvidoma izbral v roku 30 (tridesetih) dni, ki prične teči naslednji dan po javnem odpiranju ponudb, oz. ne pozneje, kot je določeno v 79. členu ZJN-2.
2. Podpisovanje
Naročnik bo najugodnejšega ponudnika pozval k podpisu pogodbe najpozneje v 5 (petih) dneh od pravnomočnosti odločitve o izboru.
Pogodba ne prične veljati, dokler izbrani ponudnik ne predloži naročniku garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti.
XIV. MERILA ZA IZBOR IZVAJALCA
Merilo za izbor je najnižja (končna) skupna cena za vseh pet skupin zavarovancev.
XV. OSTALA DOLOČILA
Naročnik si pridržuje pravico do sklenitve pogodbe v zmanjšanem obsegu od razpisanega obsega javnega naročila oz. sklenitvi pogodbe v zmanjšanem obsegu ali odpovedati sklenitev pogodbe.
V primeru, da bo naročnik prejel le nepravilne, nesprejemljive, neprimerne ali nepopolne ponudbe, si pridržuje pravico nadaljevati izbor izvajalca s postopkom pogajanj.
Sklenjena pogodba je nična, v kolikor se ugotovi, da je pri pogodbi kdo v imenu ali na račun druge pogodbene stranke, predstavniku ali posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja obljubil, ponudil ali dal kakšno nedovoljeno korist za: pridobitev posla, sklenitev posla pod ugodnejšimi pogoji ali za opustitev dolžnega nadzora nad izvajanjem pogodbenih obveznosti ali za drugo ravnanje ali opustitev, s katerim je organu ali organizaciji iz javnega sektorja povzročena škoda ali je omogočena pridobitev nedovoljene koristi predstavniku organa, posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja, drugi pogodbeni stranki ali njenemu predstavniku, zastopniku ali posredniku.
Naročnik bo izločil iz postopka izbora ponudbe prijaviteljev, ko obstaja utemeljen sum, da je prijavitelj ponudbe ali druga oseba v njegovem imenu delavcu naročnika ali drugi osebi, ki lahko vpliva na odločitev naročnika v postopku oddaje javnega naročila, obljubil, ponudil ali dal kakršnokoli (premoženjsko ali nepremoženjsko) korist z namenom, da bi tako vplival na vsebino, dejanje ali odločitev naročnika glede prijave pred, med ali po izbiri prijavitelja. Upoštevajo se določila ZIntPK-UPB2.
XVI. PRAVNI POUK
Pravno varstvo ponudnikov v postopku javnega naročanja ureja Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/11-ZPVPJN in 60/11- ZTP-D).
Aktivna legitimacija v predrevizijskem in revizijskem postopku se prizna:
- vsaki osebi, ki ima ali je imela interes za dodelitev javnega naročila, sklenitev okvirnega sporazuma ali vključitev v dinamični nabavni sistem ali sistem ugotavljanja sposobnosti in ji je ali bi ji lahko z domnevno kršitvijo nastala škoda,
- zagovorniku javnega interesa.
Šteje se, da je interes za dodelitev javnega naročila izkazala tista oseba, ki je oddala pravočasno ponudbo, če rok za oddajo ponudb še ni potekel, pa vsaka oseba, ki lahko opravlja dejavnost, potrebno za izvedbo predmeta javnega naročanja.
Kadar je bila v postopku oddaje javnega naročila predložena skupna ponudba, lahko zahtevek za revizijo vloži katerakoli od oseb, ki so oddale skupno ponudbo. Oseba, ki je skupaj z drugimi osebami oddala skupno ponudbo, ima položaj vlagatelja zahtevka za revizijo, če je sama ali skupaj z drugimi osebami, s katerimi je oddala skupno ponudbo, vložila zahtevek za revizijo.
Zahtevek za revizijo mora vsebovati:
1. ime in naslov vlagatelja zahtevka ter kontaktno osebo,
2. ime naročnika,
3. oznako javnega naročila ali odločitve o oddaji javnega naročila ali priznanju sposobnosti,
4. predmet javnega naročila,
5. očitane kršitve,
6. dejstva in dokaze, s katerimi se kršitve dokazujejo,
7. pooblastilo za zastopanje v predrevizijskem in revizijskem postopku, če vlagatelj nastopa s pooblaščencem,
8. navedbo, ali gre v konkretnem postopku javnega naročila za sofinanciranje iz evropskih sredstev in iz katerega sklada.
Vlagatelj mora zahtevku za revizijo priložiti potrdilo o plačilu takse. Taksa znaša 3.500,00 EUR, če se zahtevek za revizijo nanaša na vsebino objave, povabilo k oddaji ponudbe ali razpisno dokumentacijo v postopku zbiranja ponudb po predhodni objavi. Taksa se plača na ustrezen podračun, ki je v skladu s predpisom, ki ureja podračune ter način plačevanja obveznih dajatev in drugih javnofinančnih prihodkov, odprt pri Banki Slovenije za namen plačila taks za predrevizijski in revizijski postopek. Zahtevek za revizijo, ki ga vloži zagovornik javnega interesa, je oproščen plačila takse.
Vlagatelj je upravičen do vračila takse, če:
- ne vloži zahtevka za revizijo, čeprav je plačal takso za predrevizijski in revizijski postopek,
- se zahtevek za revizijo nanaša na postopek, ki nima narave postopka oddaje javnega naročila.
Zahtevek za revizijo se vloži pisno neposredno pri naročniku, po pošti priporočeno ali priporočano s povratnico. Vlagatelj mora kopijo zahtevka za revizijo hkrati posredovati ministrstvu, pristojnemu za finance. O vloženem zahtevku za revizijo mora naročnik v treh delovnih dneh od prejema tega zahtevka obvestiti vse ponudnike, ki so v postopku oddaje javnega naročila oddali ponudbo.
Zahtevek za revizijo, ki se nanaša na vsebino objave, povabilo k oddaji ponudbe ali razpisno dokumentacijo, se, razen v primeru četrtega odstavka 25. člena ZPVPJN, vloži v osmih delovnih dneh od dneva:
- objave obvestila o javnem naročanju ali
- obvestila o dodatnih informacijah, informacijah o nedokončanem postopku ali popravku, če se s tem obvestilom spreminjajo ali dopolnjujejo zahteve ali merila za izbor najugodnejšega ponudnika iz razpisne dokumentacije ali predhodno objavljenega obvestila o naročilu, ali
- prejema povabila k oddaji ponudb.
Zahtevka za revizijo iz prejšnjega odstavka ni mogoče vložiti po roku za prejem ponudb.
Vlagatelj po preteku roka, določenega za predložitev ponudb, ne more navajati kršitev, ki so mu bile ali bi mu morale biti znane pred potekom tega roka, razen če to dopušča ta zakon in v primerih, ko dokaže, da zatrjevanih kršitev objektivno ni bilo mogoče ugotoviti pred tem rokom.
Po odločitvi o oddaji javnega naročila ali priznanju sposobnosti je rok za vložitev zahtevka za revizijo osem delovnih dni od prejema te odločitve.
Zagovornik javnega interesa lahko zahtevek za revizijo vloži v osmih dneh od dneva, ko je izvedel ali bi moral vedeti za kršitev.
Za vložitev in obravnavo zahtevkov za revizijo sta naročnik in ponudnik dolžna v celoti spoštovati določila ZPVPJN.
Žig Odgovorna oseba naročnika: Xxxx Xxxxx, župan
Pripravil Xxxxxxx za splošne in pravne zadeve: Xxxxxxx Xxxx, vodja OSPZ