ZADEVA: POJASNILO 1 K RAZPISNI DOKUMENTACIJI ŠT. JPE-SPV-174/21 – Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 po sklopih

Datum: 27. 5. 2021

ZADEVA: POJASNILO 1 K RAZPISNI DOKUMENTACIJI ŠT. JPE-SPV-174/21 – Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 po sklopih

1. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

1. PREDMET POGODBE 3. člen osnutka pogodbe, 1.odstavek

Osnutek pogodbe predvideva izvajalčevo izrecno odpoved vsem zahtevkom do naročnika, ki bi izvirali iz njegove morebitne neseznanjenosti s pogoji po pogodbi.

Določba celotnega odstavka je vsebinsko precej izvotljena, zaradi česar je za izvajalca nesorazmerno tvegana, saj se s temi določbami omejijo pravice izvajalca glede možnih sprememb pogodbene cene, poleg tega se mora izvajalec odpovedati vsem zahtevkom iz naslova neseznanjenosti s pogoji po pogodbi, kar dopušča zelo široko interpretacijo.

Zaradi uravnoteženja tveganj obeh pogodbenih strank, zainteresirani ponudnik ob navedenem predlaga, da se prvi odstavek 3. člena osnutka pogodbe v celoti izbriše oziroma podredno naročnika prosi, da se izbriše vsaj drugi stavek v prvem odstavku člena 3 osnutka pogodbe.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik ne bo spreminjal pogodbe.

2. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Prosimo za preučitev predloga spremembe ozirima dopolnitev osnutka pogodbe.

2. CENA - 4. člen osnutka pogodbe, 1. odstavek

Osnutek pogodbe predvideva fiksnost pogodbene cene z izjemo primera znižanja cen.

Zainteresirani ponudnik pripominja, da sam ne more trpeti cenovnih posledic morebitne spremembe zakonodaje po oddaji ponudbe, zato naročnika prosi za odgovor, ali je pravilno stališče ponudnika, da v primeru, če so se v času po oddaji ponudbe zvišale cene, neodvisno od ravnanja ponudnika, takšna sprememba sledi določbam veljavne zakonodaje?

Sicer zainteresirani ponudnik zaradi uravnoteženja tveganj obeh pogodbenih strank predlaga, da se konec prvega odstavka 4. člena osnutka spremeni na način, da glasi:

»...fiksna ves čas veljavnosti pogodbe, razen v primeru sprememb zakonodaje po oddaji ponudbe ter v primeru znižanja cen.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja s napisanim predlogom.

3. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Prosimo za preučitev predloga spremembe oziroma dopolnitev osnutka pogodbe.

3. POGODBENI ROK - (7. člen osnutka pogodbe, 4. odstavek)

Osnutek pogodbe po mnenju zainteresiranega ponudnika ne vsebuje varovalk pred finančnimi tveganji, ki bi se lahko pojavila, če pravočasna dobava in montaža morebiti ne bi bili mogoči zaradi razlogov na strani naročnika. Ponudnik zaradi uravnoteženja pogodbenih tveganj obeh strank ter upoštevajoč običajno poslovno prakso pri projektih kot je konkretni predlaga, da se v členu 7 osnutka pogodbe doda nov, peti odstavek, ki glasi:

»V primeru, da izvajalec ne bi mogel začeti z izvedbo pogodbe ali bi bila izvedba prekinjena in otežena oz. je ne bi mogel izvesti pravilno in pravočasno zaradi razlogov na strani naročnika, se pogodbeno dogovorjeni izvedbeni rok podaljša za čas trajanja tovrstnih ovir.«

Zainteresirani ponudnik v primeru kot je naveden predhodno, naročnika prosi, da se v osnutek pogodbe vključi tudi dodaten stavek z besedilom:

»Naročnik je dolžan kriti morebitne s prekinitvijo oz. oteženim izvajanjem pogodbe povezane izvajalčeve stroške. V primeru prekinitve, ki kumulativno traja dlje od 3 mesecev, je izvajalec upravičen odstopiti od pogodbe.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja z napisanim predlogom na način, da se v 7. členu pogodbe doda peti odstavek, ki se glasi:

V primeru, da izvajalec ne bi mogel začeti z izvedbo pogodbe ali bi bila izvedba prekinjena in otežena oz. je ne bi mogel izvesti pravilno in pravočasno zaradi razlogov na strani naročnika, se pogodbeno dogovorjeni izvedbeni rok podaljša za čas trajanja tovrstnih ovir.

Ostale predloge po spremembi pogodbe, naročnik zavrača.

4. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo vam predlog sprememb oziroma dopolnitev osnutka pogodbe.

4.1. XXXXX XXXX/COVID-19 (novi člen / sprememba 19. člena osnutka pogodbe)

Ponudnik zaradi jasnejše definicije višje sile, uravnoteženja pogodbenih tveganj, dejanskega stanja v zvezi z izbruhom virusne bolezni COVID-19 ter s tem zagotavljanja pravne varnosti, predlaga, da se razen prvega odstavka 19. člena nadalje modificira člen 19 osnutka pogodbe kot sledi:

»Višja sila je vsaka nepričakovana okoliščina, ki nastopi po sklenitvi pogodbe in je stranka kljub potrebni skrbnosti ni mogla predvideti, je preprečiti ali se ji izogniti ter povzroči zamudo pri izpolnjevanju pogodbenih obveznosti ali nemožnost izpolnitve. Kot primeri višje sile se štejejo naravne nesreče ali katastrofalni dogodki kot so npr. epidemije, jedrske nesreče, požar, poplave, viharji ali potresi; dejanja ali opustitve s strani civilnih ali vojaških oblasti kot so sprememba zakonodaje, omejitve uporabe ali trgovanja s tujo valuto, preklic ali ukinitev izvoznih ali uvoznih dovoljenj, uvedba izrednega stanja, določitev kvot ali omejitve pri uporabi materialov ali delovne sile; vojna ali mobilizacija, državljanska vojna ali vstaja, nemiri, sabotaže ali revolucije; stavke ali izprtja. Med drugim se štejejo za višjo silo tudi motnje v proizvodnji izvajalca ali njegovih podizvajalcev, ki so posledica delovanja višje sile in povzročijo zamudo pri dobavi pomembnih surovin in sestavnih delov.

V primeru nastanka višje sile velja, da dokler višja sila traja, prizadeta stranka ni v zamudi z izpolnjevanjem svojih obveznosti, na izpolnitev katerih višja sila vpliva. Prizadeta stranka je prosta vsake odgovornosti za škodo, nastalo drugi stranki zaradi višje sile.

Stranka, na katere strani je višja sila nastala, mora nasprotno pogodbeno stranko nemudoma obvestiti o nastopu in prenehanju višje sile ter ji na njeno zahtevo nuditi vse potrebne dokaze o obstoju in trajanju višje sile, obsegu in o njenih posledicah. Če tega ne stori, se ne more sklicevati na obstoj višje sile. Pogodbeni roki se ustrezno podaljšajo glede na čas trajanja višje sile s pisnim dogovorom med strankama.

V času trajanja višje sile vsaka pogodbena stranka krije lastne stroške.

V primeru, če dogodek višje sile traja več kot šest (6) mesecev, ima vsaka stranka pravico odstopiti od pogodbe.«

Glede na trenutno situacijo v svetu v zvezi z izbruhom virusne bolezni COVID-19 ponudnik predlaga tudi, da se doda odstavek:

»Pogodbeni stranki priznavata izbruh bolezni COVID-19 po vsem svetu, ki vpliva ali bo verjetno vplival na običajne poslovne dejavnosti in / ali izvrševanje pogodbe. Pogodbeni stranki se strinjata, da je izvajalec upravičen do povračila stroškov, podaljšanja rokov ali kakršne koli druge razumne potrebne prilagoditve pogodbe, s ciljem odprave posledic, ki so neposredno ali posredno povzročene zaradi izbruha bolezni COVID-19.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se delno strinja z napisanim predlogom na način, da se v 19. členu pogodbe doda četrti odstavek, ki se glasi:

Pogodbeni stranki priznavata izbruh bolezni COVID-19 po vsem svetu, ki vpliva ali bo verjetno vplival na običajne poslovne dejavnosti in / ali izvrševanje pogodbe. Pogodbeni stranki se strinjata, da je izvajalec upravičen do povračila stroškov, podaljšanja rokov ali kakršne koli druge razumne potrebne prilagoditve pogodbe, s ciljem odprave posledic, ki so neposredno ali posredno povzročene zaradi izbruha bolezni COVID-19.

Ostale predloge po spremembi pogodbe, naročnik zavrača.

5. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo vam predlog sprememb oziroma dopolnitev osnutka pogodbe.

5. ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST IZVAJALCA - (člen 20 osnutka pogodbe, zadnji odstavek)

Ponudnik predlaga, da se skladno z ustaljeno poslovno prakso v postopkih javnih naročil ter zaradi uravnoteženja interesov in obveznosti pogodbenih strank ter glede na običajno prakso pri bistveno podobnih projektih na ravni EU, omeji izvajalčeva odškodninska odgovornost za nesporedno škodo ter izključi izvajalčeva odgovornost za posredno škodo. Ponudnik ob navedenem predlaga, da se v členu 20 osnutka pogodbe zadnji odstavek spremeni in nadomesti z naslednjim besedilom:

»Izvajalec odgovarja za neposredno škodo, ki nastane naročniku in tretjim osebam in izvira iz njegovega dela in njegovih obveznosti po tej pogodbi, vendar največ do višine petinsedemdeset odstotkov (75%) pogodbene vrednosti z DDV za vse škodne primere skupaj.

Izvajalec naročniku ne odgovarja za morebitno refleksno škodo, škodo zaradi zaupanja, nemožnosti uporabe stvari, izgube dobička ali izgubo možnosti uporabe dobička, izgube pričakovanih prihrankov, izgube podatkov oziroma informacij, izpada proizvodnje, izpada prodaje, izgubo napajanja opreme ali nadomestnega napajanja, stroške kapitala, plačanih pogodbenih kazni in odškodnin na podlagi zahtevkov tretjih oseb, finančne ali ekonomske izgube oziroma drugih oblik posredne škode naročnika, ki izhajajo iz pogodbe, nezakonitega ravnanja, objektivne odgovornosti ali kako drugače, razen v primeru, če je izvajalec takšno škodo povzročil iz hude malomarnosti ali namenoma.

Omejitev izvajalčeveo odškodninske odgovornosti po tem členu velja tudi za izvajalčeve zaposlene, pod dobavitelje in podizvajalce.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja z napisanim predlogom na način, da se v 20. členu pogodbe zadnji odstavek spremeni tako, da se na novo glasi:

Izvajalec odgovarja za neposredno škodo, ki nastane naročniku in tretjim osebam in izvira iz njegovega dela in njegovih obveznosti po tej pogodbi, vendar največ do višine pogodbene vrednosti za vse škodne primere skupaj.

Izvajalec naročniku ne odgovarja za morebitno refleksno škodo, škodo zaradi zaupanja, nemožnosti uporabe stvari, izgube dobička ali izgubo možnosti uporabe dobička, izgube pričakovanih prihrankov, izgube podatkov oziroma informacij, izpada proizvodnje, izpada prodaje, izgubo napajanja opreme ali nadomestnega napajanja, stroške kapitala, plačanih pogodbenih kazni in odškodnin na podlagi zahtevkov tretjih oseb, finančne ali ekonomske izgube oziroma drugih oblik posredne škode naročnika, ki izhajajo iz pogodbe, nezakonitega ravnanja, objektivne odgovornosti ali kako drugače, razen v primeru, če je izvajalec takšno škodo povzročil iz hude malomarnosti ali namenoma.

Omejitev izvajalčeve odškodninske odgovornosti po tem členu velja tudi za izvajalčeve zaposlene, pod dobavitelje in podizvajalce.«

6. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo predlog spremembe oziroma dopolnitve osnutka pogodbe.

8. POGODBENA KAZEN - (27. člen osnutka pogodbe)

Zaradi uravnoteženja pogodbenih tveganj ponudnik predlaga, da se prvi odstavek člena 27 izbriše, saj je uveljavljanje pogodbene kazni pri plačilu računa brez opozorila za izvajalca nesorazmerno in zato predstavlja preveliko tveganje.

Podredno ponudnik predlaga, da se prvi odstavek 27. člena osnutka pogodbe spremeni na način, da glasi:

»Xxxxxxxx si pridrži pravico uveljaviti pogodbeno kazen pri plačilu računa ob vnaprejšnji pisni odobritvi izvajalca, da se pogodbena kazen lahko uveljavlja na tovrsten način.«

Ponudnik predlaga tudi, da se drugi in tretji odstavek 27. člena nadomestita z vsebino:

"Plačilo pogodbene kazni je poleg zahteve za izpolnitev pogodbe edini in izključni zahtevek naročnika do izvajalca zaradi zamude."

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik navedene predloge po spremembi pogodbe zavrača.

Ne glede na prejšnji stavek, pa naročnik spreminja besedilo prvega odstavka 27. člena, ki se na novo glasi:

Naročnik ne more zahtevati kazni zaradi zamude, če je sprejel izpolnitev obveznosti, pa ni nemudoma sporočil izvajalcu, da si pridržuje pravico do uveljavljanja kazni po okvirnem sporazumu. V primeru, da bo naročnik sprejel izpolnitev obveznosti in zahteval kazen po okvirnem sporazumu, bo o tem skladno s petim odstavkom 251. člena Obligacijskega zakonika nemudoma obvestil izvajalca.

Naročnik drugi in tretji odstavek 27. člena ne bo spreminjal.

7. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo predlog spremembe oziroma dopolnitve osnutka pogodbe.

9. Pravice intelektualne lastnine (nov člen)

Ponudnik predlaga, da se za členom 41 osnutka pogodbe, zaradi varovanja intelektualne lastnine dobavitelja oz. izvajalca, uravnoteženja pogodbenih tveganj ter v skladu z običajno prakso pri bistveno podobnih projektih na ravni EU vključi nov člen z besedilom:

Izvajalec s to pogodbo prenaša na naročnika neizključno in neprenosljivo pravico uporabe predmeta pogodbe, tehničnega znanja, izkušenj, načrtov, projektov specifikacij, modela in znanj, ki se nudijo pri izvajanju pogodbenih del, in do vsakega znanja/izkušenj, izboljšave ali iznajdbe, ki se razvije med izvedbo pogodbenih del ali kot rezultat takšnih del (skupno poimenovanih kot informacije) oziroma druge pravice industrijske lastnine v obsegu, ki je potreben za spuščanje v pogon, obratovanje in vzdrževanje predmeta pogodba brez naročnikove pravice podeliti nadaljnjo podlicenco. Prav tako izvajalec na naročnika prenaša neizključno in neprenosljivo pravico uporabe pravic industrijske lastnine na predmetu pogodbe v obsegu, ki je potreben za spuščanje v pogon, obratovanje in vzdrževanje predmeta pogodbe, ki so v lasti tretjih oseb in so jih te prenesle na izvajalca brez naročnikove pravice podeliti nadaljnjo podlicenco. Pravice industrijske lastnine na predmetu pogodbe ostajajo v lasti izvajalca oziroma tretjih oseb.

Naročnik ima pravico uporabe programske opreme izvajalca ali tretjih oseb le skupaj s predmetom dobave v nespremenjeni obliki.

Drugačna uporaba avtorskih pravic in pravic intelektualne lastnine, kot je predvidena v tem členu, je dopustna le na podlagi predhodnega pisnega soglasja izvajalca.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja z napisanim predlogom na način, da se za 41. členom pogodbe doda nov 41a. člen na način, da se glasi:

Izvajalec s to pogodbo prenaša na naročnika neizključno in neprenosljivo pravico uporabe predmeta pogodbe, tehničnega znanja, izkušenj, načrtov, projektov specifikacij, modela in znanj, ki se nudijo pri izvajanju pogodbenih del, in do vsakega znanja/izkušenj, izboljšave ali iznajdbe, ki se razvije med izvedbo pogodbenih del ali kot rezultat takšnih del (skupno poimenovanih kot informacije) oziroma druge pravice industrijske lastnine v obsegu, ki je potreben za spuščanje v pogon, obratovanje in vzdrževanje predmeta pogodbe, brez naročnikove pravice podeliti nadaljnjo  podlicenco. Prav tako izvajalec na naročnika prenaša neizključno in neprenosljivo pravico uporabe pravic industrijske lastnine na predmetu pogodbe v obsegu, ki je potreben za spuščanje v pogon, obratovanje in vzdrževanje predmeta pogodbe, katerih imetniki so tretje osebe in so jih te prenesle na izvajalca, brez naročnikove pravice podeliti nadaljnjo podlicenco..Imetniki pravic industrijske lastnine na predmetu pogodbe ostaja izvajalec oziroma tretje osebe.

Naročnik ima pravico uporabe programske opreme izvajalca ali tretjih oseb le skupaj s predmetom dobave v nespremenjeni obliki.

Drugačna uporaba avtorskih pravic in pravic intelektualne lastnine, kot je predvidena v tem členu, je dopustna le na podlagi predhodnega pisnega soglasja izvajalca.

8. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo predlog spremembe oziroma dopolnitve osnutka pogodbe.

10. POSLOVNA SKRIVNOST (nov člen)

Ponudnik zaradi uravnoteženja pogodbenih tveganj, specificiranja obveznosti v zvezi z varovanjem občutljivih informacij ter skladno z ustaljeno prakso pri podobnih projektih na ravni EU predlaga, da se v osnutek pogodbe doda nov člen, ki glasi:

»Pogodbeni stranki se s podpisom te pogodbe izrecno zavežeta, da bosta kot zaupne varovali kakršnekoli informacije ali dokumente, ki jima bodo razkriti tekom izvajanja te pogodbe, ki jih bosta odkrili ali ustvarili sami in se nanašajo na naročnika ali izvajalca ter na njuno poslovanje ali na fizične in pravne osebe, ki so z naročnikom ali izvajalcem v kakršnikoli zvezi. Pogodbeni stranki zaupnih informacij/dokumentov ne bosta v nobenem primeru razkrili tretjim osebam, razen v kolikor nasprotna pogodbena stranka izrecno pisno dovoli razkritje posamezne informacije. V kolikor katera od pogodbenih strank ravna v nasprotju z določili tega člena, je dolžna poravnati vso škodo, ki je nastala kot posledica kršitve tega določila.

Pogodbeni stranki bosta svojo dolžnost varovanja informacij, dokumentov in drugih podatkov, vezanih na to pogodbo, razširili tudi na vse svoje delavce in na podizvajalce po tej pogodbi, ki so ali bodo izvrševali celotna ali posamična dela v zvezi s to pogodbo. Obveznost varovanja poslovne skrivnosti se nanaša tako na čas izvrševanja te pogodbe, kot tudi za čas po tem.«

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja z napisanim predlogom na način, da se v pogodbi naveden 46. člen v celoti zamenja s ponudnikovim predlogom.

9. Dne 26. 5. 2021 smo prejeli vprašanje potencialnega ponudnika z naslednjo vsebino:

»Izvedba prigradnje veznega dimnega kanala med EF-3 in VF-2 za 4. sklop: Avtomatika«

Pošiljamo predlog spremembe oziroma dopolnitve osnutka pogodbe.

11. VARSTVO OSEBNIH PODATKOV (nov člen)

Ponudnik meni, da zakonodaja na področju varstva osebnih podatkov zavezuje obe pogodbeni stranki, zaradi česar predlaga, da se naslednje besedilo kot nov člen vključi v osnutek pogodbe:

Izvajalec je seznanjen, da mora naročnik zaradi varovanja zdravja in življenja ljudi, zbirati in obdelovati podatke posameznikov (delavcev). Glede na to, da bo za izvršitev del po tej pogodbi potrebna prisotnost izvajalčevih delavcev, se izvajalec zavezuje, da bo naročniku sporočil vse osebne podatke delavcev, ki jih bo naročnik zahteval. Naročnik se zavezuje, da bo te podatke zbral, obdelal in varoval, skladno z veljavnimi predpisi, ki se nanašajo na varstvo osebnih podatkov. Izrecno se zaveže, da teh podatkov, brez pisnega dovoljenja posameznika, na katerega se nanašajo, ne bo posredoval tretjim osebam in jih bo uporabil zgolj za namene izvrševanja te pogodbe.

Odgovor naročnika na zgornje vprašanje potencialnega ponudnika:

Naročnik se strinja z napisanim predlogom na način, da se za 46. členom pogodbe doda nov 47. člen. Ostali členi (47. člen do 50. člena), ki so navedeni v osnutku objavljene pogodbe, se spremenijo na način, da se preštevilčijo v nove člene (48. člen do 51. člen).

Naročnik bo pri pripravi pogodbe za 4. sklop: Avtomatika z izbranim ponudnikom besedilo ustrezno popravil.

To pojasnilo postane sestavni del razpisne dokumentacije.

Pojasnilo je bilo dne, 27. 5. 2021 objavljeno tudi na Portalu javnih naročil.

JAVNI HOLDING Ljubljana

Sektor za javna naročila

Družba je imetnik polnega certifikata Družini prijazno podjetje.