УГОВОP О ИЗГPАДЊИ И ОПPЕМАЊУ ОБJЕКАTА

◼ Уговарање jе кључна активност у процесу реализациjе проjеката у грађевинарству.

◼ Ако се уговор добро осмисли и сачини, мала jе вероватноhа да hе доhи до конфликата и недоумица, између уговарача/учесника у послу, о надлежностима и обавезама

◼ Када се инвестициони проjекат финансира државним парама постоjи строго пописана законска процедура уговарања

УГОВАРАЊЕ ИЗВОGЕЊА ГРАGЕВИНСКИХ РАДОВА

Генерално, процедуре избора најповољнијег понуђача се могу разврстати према изворима финансирања:

◼ из буʇета

◼ из средстава међународних финансијских институција

◼ из приватних средстава

УГОВАРАЊЕ ИЗВОGЕЊА ГРАGЕВИНСКИХ РАДОВА

◼ Hзбop извo5ача pадoва ce, најчeшℏe, oбавaа пoзивним или јавним надмeтаbeм, тј. cпpoвo5ebeм лицитацијe, oднocнo тeндepcкoм пpoцeдуpoм.

◼ Cпpoвo5ebe лицитацијe пoдpазумeва:

◼ opганизацију и упpавaаbe пpoцecoм пoднoшebа пoнуда, x

◼ пpoцeну, вpeднoваbe пoнуда и угoваpаbe

ЗАКОН О JАВНИМ НАБАВКАМА

УГОВАРАЊЕ ИЗВОGЕЊА ГРАGЕВИНСКИХ РАДОВА

Организација и управљање процесом поднонења понуда обухвата следеhе активности, ако се спроводи јавно надметање:

◼ опнта објава о намери спровођења лицитације

◼ припрема и објављивање позива на лицитацију

◼ достављање понуђачима тендерске документације

◼ евентуални обилазак локације градилинта

◼ разјанњења понуђачима - питања и одговори који се односе на тендерску документацију

◼ евентуална припрема додатка тендерске документације (адендума)

◼ регистровање потврда пријема понуда

◼ јавно отварање понуда и припрема и потписивање записника од стране свих учесника у лицитацији

УГОВАРАЊЕ ИЗВОGЕЊА ГРАGЕВИНСКИХ РАДОВА

Процена, вредновање понуда и уговарање (у случају јавног надметања) подразумева следеhе активности:

◼ комисијско оцењивање, вредновање и рангирање понуда

◼ припрема нацрта извентаја о оцењивању тендера

◼ припрема и поднонење извентаја надлежним органима

◼ потписивање уговора

◼ где је то неопходно, добијање сагласности од стране финансијера

ЛИЦИТАЦИОНА ДОКУМЕНТАЦИЈА

◼ Лицитациона документација треба да омогуhи спровођење процедуре надметања у циљу избора најповољнијег извођача радова, од понуђача који су учествовали на лицитацији

◼ Обавезе и права инвеститора и извођача на пројекту за који је расписана лицитација одређена су општим условима уговаpаbа, и посебним условима уговаpаbа

◼ Ове услове прописује инвеститор, а учесници у лицитацији / понуђачи прихватају ове услове који се реализују приликом закључења уговора о изградњи

ЛИЦИТАЦИОНА ДОКУМЕНТАЦИЈА

Део документације коју обезбеђује инвеститор садржи:

◼ Подлоге и услове

◼ Упутства понуђачима

◼ Услови уговарања

◼ општи услови уговарања

◼ посебни услови уговарања

◼ Радови

◼ Карактеристични делови пројекта

◼ Предмер радова

ЛИЦИТАЦИОНА ДОКУМЕНТАЦИЈА

Део документације коју обезбеђује понуђач садржи:

◼ Понуда са прилозима

◼ Рекапитулација вредности свих понуђених радова

◼ Пропратно писмо уз понуду

◼ Понуда

◼ Гаранција уз понуду

◼ Прилози

◼ Списак радова који се издају подизвођачима

◼ Детаани пројекат организације грађења

◼ Списак сопствене и потребне грађевинске механизације

◼ План радне снаге са структуром и списком стручњака

◼ Финансијски план по месецима и врстама радова

◼ Цене механизације, радне снаге и материјала

◼ Предлог методологије за обрачун разлике у цени

◼ Предлог обрачуна непредвиђених и накнадних радова

◼ Xxxxxxx цена за све позиције радова 8

УСЛОВИ УГОВАРАЊА

◼ Права и обавезе уговорних страна су регулисана опнтим и посебним условима уговора.

◼ Опнти услови уговарања важе, принципијелно за све објекте и опнтег су карактера.

◼ Они предвиђају опнту процедуру и начин реализације инвестиције.

◼ Посебни услови уговарања се односе на конкретан објекат који се реализује и на конкретан начин дефинину реализацију предметног објекта.

ИЗБОP ИЗВОGАЧА

Критеријуми за избор извођача инвеститор прописује у посебним условима.

◼ Нпр., при формирању предлога за избор извођача могу се ценити следеhи елементи понуде:

◼ понуђена цену грађења

◼ понуђени услови плаhања

◼ рок изградње

◼ искуство понуђача на предметним пословима

◼ реалност понуђених цена

◼ понуђени гарантни рок

◼ понуђени елементи за формирање цена накнадних радова

◼ пословни резултати понуђача, итд.

УГОВОP О ИЗГPАДЊИ И ОПPЕМАЊУ ОБJЕКАTА

◼ Уговорне стране у неком послу су дефинисане и према стандарду 9000:2000 Међународне организације за стандардизацију – ISO (International Organization for Standardization)

◼ Tо су корисник (енглески: customer) и

организација (organization)

◼ Испоручилац (supplier) је предузеhе које испоручује материјал или опрему

◼ Овај стандард дефинине и један специфичан термин - заинтeрeсована страна (interested party)

TЕНДЕPСКЕ ПPОЦЕДУPЕ И УГОВОPНА ДОКУМЕНTАЦИЈА ФИДИЦ-А И МЕGУНАPОДНИХ ФИНАНСИЈСКИХ ИНСTИTУЦИЈА

Светске финансијске институције

IBRD – Светска банка за обнову и развој, EBRD – Европска банка за обнову и развој, EIB – Европска инвестициона банка,

EAR – Европска агенција за реконструкцију, и сл.), када учествују у реализацији инвестиционих пројеката, прописују своје специфичне процедуре.

TЕНДЕPСКЕ ПPОЦЕДУPЕ И УГОВОPНА ДОКУМЕНTАЦИЈА FIDIC-А И МЕGУНАPОДНИХ ФИНАНСИЈСКИХ ИНСTИTУЦИЈА

◼ Tок поступка од наjаве намере изградње до заврнетка изградње jе врло прецизно и детаљно регулисан

◼ У првоj фази проjекта, коjа обухвата период до закључења уговора, посебан значаj има врло обимна тендерска документациjа коjа садржи читав низ докумената на основу коjих се врни дисквалификациjа и избор наjповољниjег понуђача.

◼ Недостављање или неправилно попуњавање било ког дела тендерске документациjе повлачи аутоматску дисквалификациjу понуђача

Опнти и Посебни услови уговора

◼ Опнти услови уговора за радове мораjу се користити за све уговоре о радовима коjи се финансираjу по програмима EU.

◼ Tекст опнтих услова се не може мењати.

◼ У случаjу да jе неку одредбу потребно изменити, допунити или укинути то се ради у Посебним условима

◼ Посебни услови се мораjу посебно припремати за сваки конкретан уговор

Опнти и Посебни услови уговора

Општи услови уговора се састоје од 66 – 69 чланова који се групишу у следеће целине:

◼ УВОДНЕ ОДРЕДБЕ

◼ ОБАВЕЗЕ ОВЛАШȶЕНОГ УГОВАРАЧА

◼ ОБАВЕЗЕ ИЗВОКАЧА

◼ ПОЧЕТАК ИЗВОКЕbА И ОДЛАГАbЕ

◼ MАТЕРИJАЛИ И ИЗРАДА

◼ ПЛАȶАbА

◼ ПРИJЕM РАДОВА И ОДРЖАВАbЕ

◼ НЕИСПУbЕbЕ И РАСКИД УГОВОРА

◼ РЕШАВАbЕ (ПОРАВНАbЕ) СПОРОВА

◼ ЕТИЧКЕ КЛАУЗУЛЕ

НАЧИНИ УГОВАРАЊА У НАШОJ ПРАКСИ

◼ по јединици мере уграђеног материјала

◼ по m2 изграђеног простора

◼ по систему ''кључ у руке''

◼ парцијално уговарање

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ УГОВОРА

• Предмет уговора – обим радова који се

уговарају

• Рок – рок извршења посла

• Цена – уговорена цена радова

Уговор о грађењу мора бити закаучен у писменој форми.

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ УГОВОРА

◼ Mpeдмeт угoвopа - pадoви кoји ce угoваpају

◼ Xxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxx који се изводе по налогу инвеститора

- накнадни радови У ове радове спадају радови који нису уговорени, а инвеститор из неких разлога жели да буду изведени.

◼ Нeпpeдви5eни pадoви су радови који нису предвиђени пројектом, а морају да се изведу да би објекат могао да функционише. Код уговарања по м2 могу се урачунати у уговорену цену, а код уговарања по јединици мере мора да се установи механизам одређивања њихове цене на исти начин као и код накнадних радова и вишкова радова.

◼ Вишак (Mаbак) pадoва - Из дефиниције уговарања по m2 изграђене површине, ови радови могу да се јаве у облику више изграђене површине него што је пројектовано. Код уговарања по јединици мере уграђеног материјала постоји могућност да се код појединих позиција тендера, из разних разлога, евидентира више уграђеног материјала него што је уговорено. Уговором се дефинише вишак количине која се плаћа по уговореној цени. Према Посебним узансама о грађењу "јединична цена важи и за вишкове, односно мањкове радова, ако не прелазе 10% од уговорених количина радова.„

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ УГОВОРА

◼ Цена - која се уговори резултат је ревидоване и усвојене цене из понуде извођача, било да је понуда усвојена на лицитацији или директном погодбом.

◼ Базни датум - датум формирања уговорене цене

◼ Ревалоризација цене - разлика у цени

◼ Начин исплате извршених радова - Ако су радови уговорени по јединици мере наплата се обрачунава на основу у грађевинској књизи срачунате количине и јединичних цена из тендера. Ако су радови уговорени по m2 корисне површине, наплата по привременој ситуацији се реализује на основу матрице наплате. Mатрица наплате приказује процентуалне финансијске вредности делова објекта, који су технолошка целина, у односу на укупну уговорену цену објекта. Сачињена је на основу тендера.

◼ Рокови изво5еbа радова и продужеbе рокова - За кашњење у односу на уговорени рок завршетка радова могу се уговорити пенали, које извођач плаћа инвеститору, а за

испуњење рока завршетка радова, или завршетка радова пре уговореног рока, могу се уговорити премије које инвеститор

плаћа извођачу 19

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ УГОВОРА

Осим наведених основних одредби уговарања, уговараjу се и:

◼ гаранциjе коjе извођач даjе инвеститору за добро изврнење посла

◼ гарантни рокови за поjедине врсте радова, уграђене склопове и инсталациjе

◼ казне и премиjе за неизврнење, односно изврнење рокова грађења

◼ процедура раскидања уговора

◼ начин ренавања спорова

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ УГОВОРА

Саставни део уговора, осим веh напред наведеног, представљају и:

◼ опнти и посебни услови уговарања

◼ техничка документација

◼ пројекат организације грађења са технологијом и динамиком извођења радова

ФИНАНСИЈСКЕ ГАРАНЦИЈЕ

◼ Финансијске гаранције извођач даје инвеститору у току лицитационе процедуре и у току уговарања радова.

◼ Све ове гаранције су финансијске - висина новчаних средстава у гаранцији се одређује у проценту од вредности понуде.

◼ Под гаранцијом се подразумева писмена исправа којом се гарант обавезује да hе изврнити плаhање уместо дужника, ако дужник то не учини у уговореном року.

◼ У конкретном случају дужник је извођач, а гарант пословна банка извођача.

◼ Банка зарачунава извођачу одређена средства на име издавања гаранције

ФИНАНСИЈСКЕ ГАРАНЦИЈЕ

◼ Подразумева се да jе извођач коминтент банке и да има депонована одређена средства

◼ Гаранциjа, као инструмент осигурања плаhања има нироку употребу и представља рационално средство, jер не захтева ангажовање средстава унапред

◼ Њена сврха jе да пружи доказе о осигурању средстава по унапред утврђеноj динамици за редовно пословање или за инвестициjе

ФИНАНСИЈСКЕ ГАРАНЦИЈЕ

◼ Гаранција уз понуду / лицитациона гаранција – подноси се непосредно пре лицитације или на самој лицитацији, којом понуђач гарантује да ће, уколико добије посао, уговорити радове по понуђеној цени, року и квалитету. Уобичајено, ова гаранција гласи на 0,5% од вредности понуде

◼ 1инидбена гаранција / гаранција за добро извршеbе посла или за савесно извршење уговорних обавеза – прописује се посебним условима уговарања и уобичајено износи 10% од вредности понуде

◼ Авансна гаранција - гаранција за примаени аванс. Износи 5- 10% од вредности аванса. Инвеститор враћа износ гаранције након оправданог аванса од стране извођача

◼ Задржани износи - важи до краја гарантног рока. Инвеститор на завршетку грађења објекта враћа чинидбену гаранцију и узима гаранцију са задржаним износима, да би се гарантовале поправке у гарантном року

ГАРАНТНИ РОКОВИ

◼ Гарантни рок представља један од посебних услова уговарања, који се односи на конкретан објекат.

◼ Уколико уговором гарантни рокови нису прецизирани, онда важе прописи у тој области

◼ Одлуком о минималним гарантним роковима за поједине врсте изграђених инвестиционих објеката, односно изведених радова на тим објектима прописани су гарантни рокови.

ГАРАНТНИ РОКОВИ

Овом Одлуком су, према врсти обjеката, прописани минимални гарантни рокови

◼ 5 година (високе бране, хидроелектране, трафостанице, обjекти за масовни приjем људи, ...)

◼ 3 године (пруге, путеви, торњеви, рафинериjе, хале распона преко 15 м, обjекти високоградње преко 18 м висине, далеководи, ...)

◼ 2 године (пословне зграде, образовне и здравствене институциjе, комунални обjекти).

◼ За опрему и построjења коjи се уграђуjу важе гарантни рокови произвођача опреме

Document Metadata

Table of Contents

УГОВОP О ИЗГPАДЊИ И ОПPЕМАЊУ ОБJЕКАTА

Document Metadata