Contract
ИЗВРШЕЊЕ И ИЗМЕНА УГОВОРА О ЈАВНОЈ ПРЕМА НОВОМ ЗАКОНУ О ЈАВНИМ НАБАВКАМА
Xxxxxx Xxxxxx
• Xxxxxxxxx може да закључи уговор о јавној набавци, односно ОС, након доношења одлуке о додели уговора, односно одлуке о закључењу ОС и ако у року предвиђеном ЗЈН није поднет захтев за заштиту права или је захтев за заштиту права коначном одлуком одбачен или одбијен, као и ако је поступак заштите права обустављен.
• Уговор о јавној набавци, односно ОС закључује се у писаној форми са понуђачем којем је уговор, односно ОС додељен.
• Наручилац је дужан да уговор о јавној набавци, односно ОС достави понуђачу у року од 10 дана
од истека рока за подношење захтева за заштиту права.
• Ако понуђач одбије да закључи уговор о јавној набавци, односно ОС наручилац може да закључи уговор, односно ОС са првим следећим најповољнијим понуђачем
ПОСТУПАК СПРОВЕДЕН ПО ОДРЕДБАМА НОВОГ ЗЈН
1
Измене по основу уговорених одредби
2
Измене ради набавке додатних добара, услуга или радова
3
Измене услед непредвиђених околности
4
Измена услед промене уговорне стране
5
Измена услед повећања обима набавке
6
Измена у случају замене подизвођача
1.ИЗМЕНА ПО ОСНОВУ УГОВОРНИХ ОДРЕДБИ (ЧЛ.156. ЗЈН)
Уговор о јавној набавци може да се измени, без обзира на вредност измене, ако су измене биле предвиђене у документацији о набавци и уговору о јавној набавци на јасан, прецизан и недвосмислен начин, а које могу да укључе и одредбе о промени цене или опција.
-Обим и природа евентуалних измена, као и услови под којима могу да се примене, наводе се у уговору о јавној набавци.
-Уговорним одредбама не могу да се предвиде измене које би промениле природу уговора.
-Променом цене се не сматра усклађивање цене са унапред јасно дефинисаним параметрима у уговору о јавној набавци.
ИЗМЕНЕ НИСУ ДОЗВОЉЕНЕ:
- ако су само поменуте у XxX
- ако су написане уопштено (нпр. ,,допуштене су све измене уговора на захтев варучиоца")
2. ИЗМЕНА У ПОГЛЕДУ ДОДАТНИХ ДОБАРА, УСЛУГА ИЛИ РАДОВА
Уговор о јавној набавци може да се измени ради набавке додатних добара, услуга или радова, који су постали неопходни, а који нису били укључени у првобитни уговор о јавној набавци, у случају када промена привредног субјекта са којим је закључен уговор:
1) није могућа због економских или техничких разлога, као што су захтеви компатибилности са постојећом опремом, услугама или радовима набављеним у оквиру првобитне набавке и
2) може да проузрокује значајне потешкоће или знатно повећавање трошкова за наручиоца.
У наведеном случају, повећање вредности уговора не може да буде веће од 50% вредности првобитног уговора и не може да има за циљ избегавање примене овог закона.
-ограничење се односи на укупну вредност свих измена, ако се уговор мења више пута
-референтна вредност у случају индексиране цене је усклађена вредност првобитног уговора у тренутку измене
-уговорени вишкови радова не представљају измену уговора о јавној набавци
3. ИЗМЕНА УСЛЕД НЕПРЕДВИЂЕНИХ ОКОЛНОСТИ
Уговор о јавној набавци може да се измени када су испуњени сви следећи услови:
наручилац није могао да предвиди;
1) потреба за изменом настала је због околности које савестан
2) изменом се не мења природа уговора.
У наведеном случају, повећање вредности уговора не може да буде веће од 50% вредности првобитног уговора и не може да има за циљ избегавање примене овог закона.
-ограничење се односи на укупну вредност свих измена, ако се уговор мења више пута.
-ако уговор садржи одредбу о усклађивању цене са унапред јасно одређеним параметрима, основица за израчунавање повећања вредности уговора је усклађена вредност првобитног уговора у тренутку измене.
3. ИЗМЕНА УСЛЕД НЕПРЕДВИЂЕНИХ ОКОЛНОСТИ
-потреба за изменом настала због околности које савестан наручилац није могао да предвиди
Директива Еу 24/2014 (уводна одредба 109):
,,Појам непредвидивих околности подразумева околности које нису могле бити предвиђене упркос темељној припреми првобитне набавке од стране наручиоца, узимајући у обзир сва доступна средства, природу и карактеристике одређеног пројекта, добру праксу у одређеној области те потребу да се осигура прикладни однос између средстава потрошених на припрему набавке и њену предвиђену вредност“.
4. ИЗМЕНА УГОВОРА УСЛЕД ПРОМЕНЕ УГОВОРНЕ СТРАНЕ
Уговор о јавној набавци може да се измени у циљу промене привредног субјекта са којим је наручилац закључио првобитни уговор о јавној набавци у случају општег или делимичног правног следбеништва тог привредног субјекта,након корпоративног реструктурирања, укључујући и преузимање, спајање, стицање и инсолвентност, од стране другог привредног субјекта који испуњава првобитно одређене критеријуме за квалитативни избор привредног субјекта
-под условом да то нема за последицу битне измене уговора и нема за циљ избегавање примене ЗЈН-а
-нови уговарач мора испуњавати критеријуме за избор
5. ИЗМЕНЕ УГОВОРА УСЛЕД ПОВЕЋАЊА ОБИМА НАБАВКЕ
Уговор о јавној набавци може да се измени на начин да се повећа обим набавке, ако су испуњени сви следећи услови:
1) вредност измене мора да буде мања од 10% првобитне вредности уговора о јавној набавци добара или услуга, односно мања од 15% првобитне вредности уговора о јавној набавци радова и
2) вредност измене мора да буде мања од 15.000.000 динара у случају уговора о јавној набавци добара или услуга, односно мања од 50.000.000 динара у случају уговора о јавној набавци радова.
-наведена ограничење се односе на укупну вредност свих измена, ако се уговор мења више пута.
-изменом уговора не може да се мења целокупна природа уговора, односно предмета јавне набавке.
6. ИЗМЕНА УГОВОРА УСЛЕД ЗАМЕНЕ ПОДИЗВОЂАЧА
Наручилац може да измени уговор о јавној набавци у случају када привредни субјект са којим је уговор закључен, током извршења уговора о јавној набавци од наручиоца затражи:
1) промену подизвођача за онај део уговора о јавној набавци који је првобитно поверио подизвођачу;
2) увођење једног или више нових подизвођача, чији укупни удео не сме да буде већи од 30% вредности уговора о јавној набавци без ПДВ-а, независно да ли је првобитно део уговора о јавној набавци поверио подизвођачу или није;
3) да преузме извршење дела уговора о јавној набавци који је првобитно поверио подизвођачу.
-ПС уз захтев доставља наручиоцу доказе да за новог подизвођача не постоје обавезни основи за искључење
6. ИЗМЕНА УГОВОРА УСЛЕД ЗАМЕНЕ ПОДИЗВОЂАЧА
Наручилац не може да одобри захтев привредног субјекта са којим је закључен уговор у случају:
-из тачке 1. и 2. ако је привредни субјект са којим је закључен уговор у поступку јавне набавке ради доказивања испуњења критеријума за квалитативни избор привредног субјекта користио капацитете подизвођача којег сада мења, а нови подизвођач не испуњава исте услове или постоје основи за искључење;
-из тачке 3. ако је привредни субјект са којим је закључен уговор у поступку јавне набавке ради доказивања испуњења критеријума за квалитативни избор привредног субјекта користио капацитете подизвођача за извршење тог дела уговора, а привредни субјект самостално не поседује те капацитете.
БИТНЕ ИЗМЕНЕ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ:
ОСНОВНО ПРАВИЛО: БИТНА ИЗМЕНА
НОВИ ПОСТУПАК
Измена уговора сматра се битном у случају када за последицу има измену карактера уговора у материјалном смислу у односу на уговор који је првобитно закључен, односно ако би се значајно изменила природа првобитно закљученог уговора.
Наручилац не може током трајања уговора да врши битне измене уговора о јавној набавци
-у случају потребе битних измена закљученог уговора, наручилац мора да раскине уговор и спроведе нови поступак јавне набавке
БИТНА ИЗМЕНА УГОВОРА ПОСТОЈИ УВЕК КАДА ЈЕ ИСПУЊЕН ЈЕДАН ИЛИ ВИШЕ ОД СЛЕДЕЋИХ УСЛОВА:
1
изменом се уводе услови који би, да су били део првобитног поступка јавне набавке, омогућавали укључивање других кандидата у односу на оне који су првобитно изабрани или прихватање друге понуде у односу на првобитно прихваћену или омогућавали већу конкуренцију у поступку јавне набавке који је претходио закључењу уговора
2
изменом се мења привредна равнотежа уговора у корист привредног субјекта са којим је закључен уговор на начин који није предвиђен првобитним уговором
3
изменом се значајно повећава обим уговора
4
промена привредног субјекта са којим је закључен уговор о јавној набавци, осим у наведеним случајевима промене уговорне стране
ХВАЛА НА ПАЖЊИ