Contract
Појам и дефиниција
Јавно-приватно партнерство представља сарадњу између јавног и приватног сектора ради остваривања пројеката који традиционално спадају у надлежност јавног сектора. Основна карактеристика Јавно- приватног партнерства (ЈПП) је могућност остваривања договора, односно, јасна подела одговорности између јавног и приватног сектора, ради реализације пројеката од јавног значаја, које би иначе било теже да реализује само један партнер. Свако ЈПП се регулише уговором о ЈПП, односно, јавним уговором.
Центар за подршку инвестицијама и
јавно приватно партнерство
Ресавска 13-15, 11000 Београд
Т: 011 33 00 900
Мапа
ра
И
ф п
б
•
• О п
• П и д
п
• З
Јавно-приватно
партнерство
Од идеје до
реализације
Јавни партнер (јавно тело) може бити државни орган, јавно предузеће и правно лице које
испуњава критеријуме предвиђене Законом о ЈПП и концесијама.
Приватни партнер може бити физичко или правно лице, домаће или страно, са домаћим или страним учешћем или без њега, или конзорцијум
једног или више таквих физичких или правних лица.
Врсте
1.
2.
3.
јавно-приватног партнерства
Уговорно ЈПП - подразумева да су међусобна права и обавезе јавног и приватног партнера приликом реализације пројекта ЈПП са или без елемената концесије, регулисана јавним уговором.
нституционално ЈПП - подразумева да јавни и приватни партнер ормирају заједничко привредно предузеће ради остваривања ројеката ЈПП или, како се још назива, друштво за посебне намене (ДПН).
Концесија – подразумева да јавни партнер, на основу јавног уговора, уступи приватном партнеру да комерцијално користи природна огатства, односно добра у општој употреби која су у јавној својини или да обавља делатност од општег интереса, при чему концесиону накнаду плаћа приватни или јавни партнер.
Поступак
Поступак за реализацију ЈПП са или без елемената концесије може да покрене заинтересовано лице или јавно тело. Предлог концесионог акта/предлог пројекта ЈПП се доставља надлежном јавном телу (Влади, влади аутономне покрајине и скупштини јединице локалне самоуправе) и Комисији за ЈПП ради прибављања позитивног мишљења. Уколико се прибави позитивно мишљење, приступа се поступку додељивања јавног уговора. На поступак додељивања јавног уговора примењују се правила садржана у Закону о ЈПП и концесијама и Закону о јавним набавкама.
1.
Идентификација пројекта
Набавка
Дефинисање пројекта ЈПП цена оправданости ројекта ЈПП
3.•
Избор приватног партнера у оступку доделе јавног уговора акључивање јавног угово
2.
Детаљно припремање
• Формирање стручног тима
Имплементација
• Надзор над
редлагање пројекта ЈПП са
ли без елемената концесије и обијање сагласности
4.
спровођењем јавног уговора
Коначна оцена
Ко су учесници пројекта?
јавно-приватног партнерства
•
Нajбoљи примeри из прaксe
TРAНСПOРT
Метро, Лондон, Велика Британија
Лондонски Метро ЈПП је почео са радом 2003. године. Број путника се повећао за 33% у десетогодишњем периоду од 2004. године, при чему је током 2013. и 2014. године у просеку око 3,5 милиона људи дневно користило Метро. Модернизовано
је 197,2 км пруга, 22 лифта, 161 покретних степеница и 146 станица. У наредном периоду се планира даље унапређење функционисања метроа ради побољшања квалитета услуге.
КОМУНАЛНА ДЕЛАТНОСТ
Фабрика за пречишћавање отпадних вода, Каиро, Eгипат
Фабрика за пречишћавање отпадних вода у Каиру је прво реализовано ЈПП у Египту. Изградња фабрике је завршена 2012. године, а са радом је почела 2013. године.
Овај пројекат је привукао 150 – 200 милиона долара приватних инвестиција. Према проценама, око три милиона људи ће имати користи од побољшане инфраструктуре и бољи квалитет живота, при чему је овај пројекат отворио тржиште за регионалне и интернационалне инвеститоре да учествују у другим ЈПП пројектима у Каиру.
ЗДРАВСТВО
Hospital do Subúrbio, Салвадор, Бразил
Hospital do Subúrbio представља први ЈПП пројекат у области здравства у Бразилу. Пројекат је започет 2009. године, док је болница почела да са радом 2010. године. Овим пројектом је отворено 1200 нових радних места, при чему је од отварања до 2013. године обављено преко 1,8 милиона операција и омогућено пружање здравствених услуга становницима града којима је ова услуга раније била ускраћена.
ОБРАЗОВАЊЕ
Средње школе, Бристол, Велика Британија
Пројекат средњих школа у Бристолу представља добар пример ЈПП у области образовања. Приватном партнеру је додељено да изгради 4 средње школе.
Школе су изграђене у периоду између 2007. и 2009. године. Укупна вредност пројекта за изградњу четири школе је 119 милиона фунти. Приватном партнеру је такође дато и ексклузивно право да у наредних 10 година учествује у обнови других средњих школа, за шта је издвојено око 284 милиона фунти.
Потенцијални сектори за реализацију ЈПП пројеката
САОБРАЋАЈ / Аутопут, Холандија
ЕКОЛОГИЈА