Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Sveriges export av livsmedel och jordbruksprodukter till Chile är relativt liten. Ett omfattande SPS-kapitel är ändå viktigt eftersom det skapar förutsägbarhet och förutsättningar för ökat handelsutbyte av livsmedel och jordbruksprodukter med Chile.68 Därför vore ett nytt, mer modernt och omfattande SPS-kapitel gynnsamt för företag. EU:s nyare frihandelsavtal innehåller bestämmelser om bland annat transparens, regionalisering, ramar för godkännandeprocedurer, kontroller och inspektioner, pre-listing, elektroniska intyg, samarbete och forum för att hantera specifika handelshindrande SPS-åtgärder. Vissa numera vanliga SPS-bestämmelser i frihandelsavtal saknas i det befintliga avtalet. Exempelvis är det viktigt att bland annat godkännandeprocedurer inklusive transparens kring dessa ingår i det nya avtalet. Det är även viktigt att ett nytt SPS-kapitel inte har ett begränsat tillämpningsområde utan omfattar alla typer av SPS-åtgärder, bland annat regler/föreskrifter/åtgärder kring livsmedels- och fodertillsatser och GMOs.69 Detta är viktigt inte minst eftersom ett svenskt företag vill exportera collagen och gelatin till Chile. Kollegiet bedömer att Sverige aktivt ska driva djurvälfärdsfrågor i förhandlingarna. Det är en viktig fråga för Sverige som har en hög djurskyddsnivå och svenska medborgare är engagerade i djurskyddsfrågor. Ett erkännande av djur som kännande varelser bör kunna tillgodoses, såsom gjorts i EU:s förslag till djurskyddsbestämmelser inom ramen för andra frihandelsavtal. Att djurvälfärd finns med i ett nytt avtal är viktigt utifrån ett legitimitetsperspektiv. Det kan öka förtroendet för frihandelsavtal som institution i civilsamhället då handel kan vara ett verktyg för att påverka andra samhällsfrågor. 68 Inom ramen för detta uppdrag har inga importintressen noterats (utöver det som framförts gällande villkorade tullsänkningar kopplade till djurvälfärd).
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Mot bakgrund av att industrivaror, undantaget viss fisk, redan är tullfria i handeln mellan EU och Chile, ser kollegiet gärna att frihandelsavtalet förbättras genom att all fisk och fiskeriprodukter omfattas av tullfrihet. Vi anser dock inte att det är en fråga som är prioriterad vilket beror på att den svenska importen/exporten från/till Chile av fisk och fiskeriprodukter redan omfattas av tullfrihet.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. I första hand bör förhandlingen leda till att ursprungsprotokollet uppdateras så att det ligger i linje med de mest moderna frihandelsavtalen som EU har slutit. Detta innebär främst följande (utan inbördes ordning):
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Allmänt kan det sägas att det föreslagna förhandlingsmandatets skrivning om ökad information till importörer och exportörer är positiv, även om det kan bli tydligare vad som avses. För att få bästa möjliga effekt bör sådan information omfatta beredning av standarder, föreskrifter och procedurer för bedömning av överensstämmelse. Utifrån de registrerade handelshinderfallen förefaller det finnas administrativa procedurer och krav vid bedömning av överensstämmelse som är tidskrävande och som innebär att provningar måste göras om. Betungande märkningar, certifieringar och provningar bör undvikas. Det är viktigt att frihandelsavtalet innehåller tydliga bestämmelser om bedömning av överensstämmelse och ömsesidigt erkännande av certifikat och provningar. Det är önskvärt att frihandelsavtal blir så tydliga som möjligt avseende vilken typ av lagstiftning som avses för regleringssamarbete. Under senare tid har flera texter under FTA- förhandlingar innehållit otydliga formuleringar kring nationella åtaganden på TBT-området. Även i Ceta finns denna otydlighet. Det bör undvikas att det framstår som att EU:s medlemsstaters nationella standarder, nationella standardiseringsorganisationer och att nationella regler påverkas direkt genom avtalet och kan diskuteras i fora där EU och EU:s avtalspart i FTA deltar. Detta eftersom det skulle kunna innebära att det område där EU har harmoniseringslagstiftning utökas på initiativ från EU:s avtalsparter i FTA. Även i de fall det står klart i andra delar av frihandelsavtal vilka som är parter till avtalet leder formuleringar om nationella förhållanden och skyldigheter till tvetydigheter.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Då det nuvarande frihandelsavtalet inte ställer lika långtgående krav på handelsprocedurförenkling som WTO TFA är det nödvändigt att uppdatera avtalet så att det tar avstamp i den nivå som krävs enligt TFA. Därutöver bör avtalet, i linje med andra frihandelsavtal, gå längre och innehålla så omfattande och ambitiösa skrivningar som möjligt.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Kollegiet är av den generella uppfattningen att parter till frihandelsavtal ska åta sig att inte använda handelspolitiska skyddsinstrument i den bilaterala handeln och att konkurrenslagstiftning, inklusive regler om statligt stöd/subventioner, bör gälla istället. Kollegiet anser därför att parternas möjligheter att införa handelspolitiska skyddsinstrument mot varandra ska slopas eller i vart fall begränsas kraftigt.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Fiskesubventioner omfattas idag av WTO:s subventionsavtal på samma villkor som industrivaror men har lyfts ut till särskilda förhandlingar under de pågående regelförhandlingarna i WTO, detta i enlighet med mandaten från Doha 2001 och Hongkong 2005. Kollegiet anser att frihandelsavtalet mellan EU och Chile bör inkludera regleringar om subventioner till fisket där skadliga fiskesubventioner som leder till överkapacitet och överfiske förbjuds.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Bedömningen är att det inte finns några stora svenska intressen att bevaka. Det nuvarande avtalet mellan EU och Chile samt det föreslagna förhandlingsmandatet ser bra ut. De finns därmed inte heller några problem på området att prioritera eller presentera lösningar till. Att mandatet tar upp investeringar, konkurrensbegränsningar och krav på lokalt innehåll på energi och råvaruområdena kan välkomnas av Sverige.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Tjänster är ett område som ska prioriteras högt i förhandlingar givet den centrala roll tjänster har i ekonomin. Tjänstehandelsförhandlingar leder främst till öppenhet genom att länder binder existerande lagstiftning. Detta leder på sikt, genom större förutsägbarhet, till ökad tjänstehandel och därmed bättre konkurrens och högre produktivitet inom tjänstesektorn. Det behövs dock också nationella regler som stödjer denna utveckling.
Intressen och föreslagna prioriteringar i förhandlingarna. Sammanfattningsvis är Chile ur ett FDI-perspektiv för närvarande inte i fokus för svenska investerare och kollegiet har inte identifierat några tydliga svenska intressen gällande tillträde för investeringar.