KONSORTIALAVTAL
Konsortialavtalet godkänt i Bräcke 2016-12-14
Östersund 2017-01-17
Krokom 2017-01-24
Åre 2017-01-26
Ragunda 2017-02-23.
2016-11-16 Dnr 130-2016
Avtal mellan kommunerna Bräcke, Krokom, Ragunda, Åre och Östersund rörande samarbetet med Jämtlands gymnasieförbund, nedan kallat förbundet.
§ 1 Syfte
Kommunernas huvudsakliga syfte med bildandet av Jämtlands gymnasieförbund är att aktivt verka för en hög utbildningsnivå i regionen. Målet är att kunna erbjuda en modern gymnasieskola av hög kvalitet och produktivitet. Kvaliteten i lärandet är prioriterad och viktig. Tillgång, tillgänglighet, kompetens och inflytande ska vara ledande kvalitetsdimensioner för att verksamheten med hjälp av moderna metoder, pedagogisk utveckling ska uppnå effektiva lärprocesser och arbetssätt vilket ska leda till goda studieresultat med en god arbetsmiljö.
Utbildningen ska ha så hög kvalitet att den även kan attrahera studeranden från övriga landet.
Målet för samverkan är att erbjuda medlemskommunernas ungdomar ett brett utbud av attraktiva utbildningar som både motsvarar ungdomarnas behov och efterfrågan men som också står i samklang med regionens förutsättningar och behov av gymnasieskola som ett instrument för att främja tillväxt och utveckling såväl i regionen som i medlemskommunerna. Detta förutsätter ett gott samarbete med arbetslivets alla aktörer och högskolor.
Målet är att erbjuda en utbildning med en sådan kvalitet att studerande som bor i medlemskommunerna väljer förbundets utbildningar i jämförelse med andra alternativ. En strävan skall vara att tillgodose elevernas 1:a handsval inom förbundets verksamhet. Ungdomarna väljer fritt inom förbundet men syftet är att så långt rimligt tillmötesgå elevers önskan att få studera i hemkommunen, särskilt under årskurs 1 och på introduktionsprogram.
I ett gymnasieförbund uppnås ett bättre nyttjande av kommunernas gemensamma resurser och förbundet skall i sin verksamhet sträva efter att genom samråd och samordning med medlemskommunerna bedriva sin verksamhet så kostnadseffektivt som möjligt till gagn för kommun- medlemmarna. Ur effektivitetssynpunkt och behov av samordning ska vuxenutbildning därför kunna utföras av förbundet i den/de medlemskommuner som så efterfrågar.
Inom förbundet bedrivs riksrekryterande och nationellt godkända idrottsutbildningar. Parterna är överens om att kostnader för delar av sådana idrottsutbildningar som inte kan regleras genom elevplatspris måste hanteras av lägeskommunen.
Inom förbundet finns flera elevhem, vars finansiering och hantering skiljer sig åt. Parterna är överens om behovet av förbundsgemensamma principer för finansiering och drift av elevhemsboende och avser påbörja förhandlingar kring framtagande av sådana principer.
Avtalsparterna är positiva till en utökning av förbundet vid ett senare tillfälle med de kommuner i länet som har valt att stå utanför. Vid ett sådant tillfälle tecknas ett kompletterande konsortialavtal.
§ 2 Förbundets ledning, representation och beslutsformer
Förbundet ska ledas av en direktion bestående av tretton ledamöter. Östersund väljer fem ledamöter och övriga kommuner två vardera. Till ordförande för förbundet och dess beslutande funktioner väljs en ledamot som valts av Östersunds kommun.
För beslut i strategiska och principiellt viktiga frågor ska krävas kvalificerad majoritet motsvarande 75% av antalet närvarande ledamöter. Oberoende av antal ledamöter i förbundsdirektionen är Östersunds kommun garanterad att välja lägst 33% av antalet ledamöter. Östersunds kommun ska också garanteras motsvarande representation i de utskott eller motsvarande som ev. kommer att bildas.
§ 3 Ägardirektiv
Kommunerna är överens om att utfärda gemensamma ägardirektiv för förbundet som direktiv för förbundets budget- och verksamhetsplanering. För beslut om ägardirektiv nominerar kommunerna en ”ägarstämma” bestående av en ledamot från varje kommun. Varje kommun representerar ett röstetal som motsvarar kommunens andel av antalet ledamöter i direktionen. För fastställande av ägardirektiv krävs kvalificerad majoritet med 75%. Senast den 30 juni året före respektive budgetår ska kommunerna besluta om ägardirektiv.
§ 4 Finansfunktion för förbundet
Östersunds kommun åtar sig att svara för bank och finansfunktion för förbundet under den tid förbundet består. Formerna för räntevillkor följer aktuell koncernränta inom Östersunds kommun.
§ 5 Finansiering av förbundets verksamhet.
Syftet med bidragssystemet ska vara;
- att det är rättvist
- är kostnadsneutralt jämfört med tidigare ordning
- enkelt att följa
- ska ha rätt styreffekt på förbundets agerande Bidragssystemet är närmare beskrivet i förbundsordningen.
§ 6 Förvaltningsorganisation, skolorganisation och köpta tjänster från medlemskommun
Parterna är överens om att förbundet i sitt agerande på ett effektivt sätt skall nyttja de samlade kommunernas gemensamma resurser före att bygga ut ny egen organisation/köpa tjänster externt, om resurser finns i någon av medlemskommunerna. Avtalsparterna är också överens om att ett kommunalförbund är ett så speciellt organ som enbart är till för medlemskommunerna och som inte kan jämföras med ett aktiebolag, att transaktioner mellan kommunalförbundet och kommunen ska jämställas med egenregisituationen. Här avses ekonomi – och lönesystem, ekonomtjänster, löneadministration, arbetsgivarservice, arkiv, städ, mat, vaktmästeri, elevhälsa m.m.
I första hand bistår Östersunds kommun med övergripande administrativa tjänster och system. På gymnasieskolorna bistår respektive medlemskommun med ”geografiskt bundna” tjänster. Förbundet betalar/avräknas faktisk kostnad (självkostnad) för utförda tjänster. Medlemskommunernas ekonomichefer/motsvarande träffar överenskommelser om kalkylmallar för beräkning av självkostnader.
§ 7 Lokaler
Medlemskommunerna är ense om att förbundet hyr sina lokaler och i första hand av respektive medlemskommun. Vid uthyrning av lokaler (och eventuell utrustning1) från medlemskommunerna skall hyresnivån utgöras av medlemskommunens självkostnad.
§ 8 Försäkringar
Förbundet tecknar egna erforderliga försäkringar för sin egendom, sina anställda och sin verksamhet samt olycksfallsförsäkring för eleverna under skoltid/verksamhetstid. Eventuell försäkring för elever på fritid tecknas av respektive medlemskommun. Var och en av medlemskommunerna svarar för försäkring av egna fastigheter som förbundet hyr av kommunerna.
§ 9 Gemensam upphandling
Förbundet ska samordna sin upphandling med Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan, Jämtland.
§ 10 Överlämnanderutiner från grundskolorna
Varje medlemskommun åtar sig att aktivt arbeta för att eleverna har goda kunskaper när de lämnar grundskolan samt till samverkan och goda överlämnanderutiner mellan grundskolan och förbundets gymnasieskolor.
§ 11 Utvärdering och revision
Utvärdering och revision sker i enlighet med förbundsordning respektive kommunallagen.
1 I någon kommun kommer vissa lokaler att behöva nyttjas av såväl gymnasieförbundet, grundskolan som vuxenutbildning. Dessa förhållanden kan då regleras genom att även utrustning/inventarier förhyrs.
§ 12 Omförhandling
Varje kommun har rätt att begära omförhandling av villkoren i detta avtal om väsentlig förändring sker som påverkar avtalets genomförande. Anmälan om omförhandling ska ske så snart det åberopade skälet blivit känt hos den part som åberopar förhandlingsrätten.
§ 13 Avtalets längd
Detta avtal ersätter tidigare konsortialavtal mellan kommunerna Bräcke, Krokom, Ragunda och Östersund träffat 2015-05-05. Detta avtal gäller från och med undertecknande och gäller så länge förbundet består.
Detta avtal har upprättats i fem likalydande exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.
Bräcke den Krokom den
För Bräcke Kommun För Krokoms kommun
Ragunda den Östersund den
För Ragunda kommun För Östersunds kommun
Åre den
För Åre kommun