ÅRSRAPPORT FÖR 2021
ÅRSRAPPORT FÖR 2021
Ramavtal 10 – Lund
Finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet samt ökat bostadsbyggande i storstäderna enligt Sverigeförhandlingen
Rapport 2021:1
Mars 2022
Uppdrag om uppföljning
Lunds kommun har tillsammans med staten och Region Skåne ingått avtal om utbyggnad av kollektivtrafik, cykelbanor och bostadsutbyggnad inom ramen för Sverigeförhandlingen.
Avtalen undertecknades i februari 2017 efter beslut i kommunfullmäktige i Lund samt regionfullmäktige i Region Skåne. Regeringen fastställde avtalen i juni 2018
I enlighet med paragraf 9.9 i Ramavtal träffat mellan parterna angående finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet i storstäderna samt ökat bostadsbyggande ska staten ansvara för uppföljning och årlig rapportering till regeringen avseende kollektivtrafiks- och cykelobjektens genomförande.
Av paragraf 9.4 i Ramavtalet framgår att staten tillsätter styrelsens ordförande och ersättare. Respektive part under Xxxxxxxxxx utser en ordinarie ledamot och en ersättare till styrelsen.
Regeringen beslutade i juni 2019 att utse Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx som ledamot tillika ordförande i styrelsen för uppföljning av avtal om finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet samt ökat bostadsbygganden enligt Sverigeförhandlingen. Regeringen beslutade i juni 2018 att utse Xxxxxxx Xxxxxxxxx som ersättare till ordförande samt att Trafikverket ska bistå med resurser för styrelsens sekretariat.
Uppföljningen innefattar Ramavtalet, eventuella ändringar och tilläggsavtal avseende såväl kollektivtrafiks- och cykelsutbyggnad som ökat bostadsbyggande och ekonomi i projektet, finansiering samt samhällsnytta. Rapportering sker årsvis och är bland annat baserad på insänd redovisning från kommunen och regionen.
Denna Årsrapport 2021 godkändes i styrelsen 2022-03-09.
Underlag för uppföljning för 2021:
1. Uppföljningsrapport Lunds kommun
2. Uppföljningsrapport Region Skåne
1. Ökat bostadsbyggande
Ramavtalet för Lunds Kommun redovisar att 15 000 bostäder skall färdigställas innan år 2035. Till och med 2021 har totalt 5 732 bostäder färdigställts och därtill har 3 191 påbörjats men ännu inte färdigställts.
Kommun | Bostads- åtagande enligt avtal | Bostäder i pågående planerings process | Bostäder i hittills antagna detaljplaner | Påbörjade bostäder | Färdigställda bostäder | Förändring från föregående år |
Lund | 15 000 | 6 800 | 5 100 | 3 191 | 5 732 | 1 066 |
I kommunens åtagande finns även bostadsbyggande kopplat till förbättrad tillgänglighet vid Stambanan kopplat till Objektet Lund – Hässleholm.
2. Samhällsekonomisk nytta
En samhällsekonomisk kalkyl för projektet genomfördes under 2015 enligt Trafikverkets modell för investeringar. Med den noggrannhet som beräkningsmodellerna medger är det endast större förändringar i antaganden om framtida bebyggelsestruktur, stationslokalisering och trafikutbud som skulle innebära tydliga förändringar i projektens samhällsnytta.
Spårvägstrafiken startade i december 2020 och sammanlagt under 2021 gjordes 450 000 resor med spårvagn vilket motsvarade 7 procent av totala resandet med stadsbuss och spårvagnstrafik i Lund. Resandet med kollektivtrafiken har påverkats kraftigt av coronapandemin och även resande med andra färdmedel. För Lunds kommuns del har kollektivtrafikresandet minskat med, i storleksordning, 40 procent, vid en jämförelse mellan åren 2019 och 2021. Detta medför att det är svårt att se vilka effekter och nyttor spårvagnstrafiken har haft under året.
Längs spårvägssträckningen pågår en intensiv byggnation vilket medför att resandeunderlaget kommer att förändras samtidigt som påverkan av coronapandemin klingar av och nyttorna och effekterna av spårvägsprojektet kommer att kunna bedömas.
Samhällsnyttan för kollektivtrafikobjekten är beroende på såväl kvantifierbara mått som restider, antal byggda bostäder och planering för handel och arbetsplatser men också av kvalité i stadsplanering och utformning samt på placering av hållplatser och utformning av bytespunkter.
Samtliga parter är intensivt engagerade i planeringsarbete med syfte att uppnå goda samhällsnyttor.
3. Ekonomi i Kollektivtrafikobjekten
Fakturering
Staten har betalat ut hela den första delen av medfinansieringen av Spårväg Lund C – ESS med 59,1 miljoner varav 3,1 miljoner är KPI justeringar.
Likviditet
Slutfinansieringen på 18,5 miljoner betalas ut enligt avtal tidigast år 2035 om kommunen slutfört sitt bostadsåtagande.
Utfall
Kostnaden för utbyggnaden av infrastrukturanläggningen för kollektivtrafikobjektet Spårväg Lund C –ESS har till och med 2021 uppgått till 890,3 miljoner kronor. Under 2021 förbrukades totalt 3,9 miljoner kronor för spårvägsutbyggnaden.
4. Finansiering
Kollektivtrafikobjekten
Lunds kommun har slutfakturerat staten (Trafikverket) för kollektivtrafikobjektet för den del som betalas ut efter färdigställandet av infrastrukturåtgärderna. Inbetalningarna har reglerats med konsumentprisindex (KPI).
Cykelobjekten
För cykelobjekten fakturerar Lunds kommun staten (Trafikverket) när objekten är färdigställda och godkända. Enligt överenskommelse regleras tidpunkt för faktureringen i samråd med Trafikverket. Inbetalningarna regleras med konsumentprisindex (KPI).
5. Kollektivtrafikobjektets utbyggnad
Spårvägen driftsattes i december 2020. Slutkostnaden för projektet är 892 miljoner kronor.
6. Cykelobjektens utbyggnad
Genomfört 2021
Under 2021 projekterades och påbörjades entreprenadarbeten för utbyggnad av dubbelsidig gångcykelväg på Byggmästaregatan. Deletapp 1 av entreprenaden färdigställdes i december 2021 och deletapp 2 byggs färdigt under våren 2022.
Arbete 2022
Under 2022 fortsätter Lunds kommun i samverkan med berörda aktörer att arbeta vidare med utrednings- och detaljplanearbete för stationsutvecklingen vid Lund C. Inom detta arbete ingår även utbyggnader av cykelgarage vid Bangatan, Spoletorp och Resecenter Väster samt gång- och cykelväg längs Spolegatan.
En trafikutredning för anläggande av gång- och cykelvägar längs Åldermansgatan påbörjas under året.
Tidplan
Inga förändringar finns i förhållande till den av styrelsen antagna tidplanen för anläggandet av Cykelobjekten.
7. Övriga nyttor
I detta skede av arbetet görs inte någon kvantifierad bedömning av övriga nyttor som arbetsmarkandsnyttor, miljönyttor, hälsonyttor eller sociala nyttor. I stället anges exempel på aktiviteter som genomförs i syfte att öka nyttan.
Utöver införandet av ett nytt hållbart transportmedel i staden, pågår ett långsiktigt arbete mot ett hållbart resande och klimatvänlig stad. Strategier för detta finns i kommunens LundaEko (Program för ekologiskt hållbar utveckling 2021-2030, antogs i augusti 2021 ) och LundaMaTs III (Strategi för ett hållbart transportsystem i Lunds kommun, version III).
Arbeten inom LundaMaTs har pågått sedan 1999 och har medfört att alla tillkommande resor i staden sker med hållbara transportmedel, dvs ingen ökning av biltrafik trots tillväxten av kommuninvånare.
När den nya stadsdelen Brunnshög byggs ut kommer spårvägen med intilliggande gång- och cykelvägar ge goda förutsättningar för stadsdelens invånare och verksamma att välja att resa hållbart vilket kommer att bidra till alla ovan listade nyttor.
8. Stadsbyggande
Bostadsbyggandet inom influensområdet för spårvägsutbyggnaden har ökat under 2019-2021 och längs med hela spårvägssträckningen pågår ett intensivt arbete med att förbereda och genomföra projekt som formar en attraktiv, blandad och hållbar stadsbebyggelse.
Nedan redovisas ett antal större projekt som ingår inom influensområdet.
• Detaljplanearbetet för kommande etapper av stads- och stationsutveckling vid Lund C har pausats i avvaktan på Trafikverkets pågående arbete med lokaliseringsutredning för ny stambana Lund – Hässleholm.
• Region Skåne har initierat fördjupade analyser av olika alternativ för sjukhusets framtida lokalisering, dels stadsnära läge med nära kopplingar till Lunds universitet, och dels ett nytt läge utanför staden i anslutning till ESS. Region Skåne bedriver utredningsarbete i nära samarbete med Lunds kommun som omfattar såväl sjukvårdens behov som samhällseffekter i ett bredare perspektiv.
• Inom LTH-området samverkar Lunds kommun med Akademiska Hus och Lunds Universitet för att komplettera området med ytterligare funktioner, så som bostäder och arbetsplatser. Aktuella projekt är Forum Medicum, och ett antal studentbostadsprojekt.
• På Ideon driver Lunds kommun ett projektarbete för att samordna planering och utveckling av området enligt det Ramprogram som upprättats. Ny kontors- och
bostadsbebyggelse genomförs och nya allmänna platser utvecklas. Aktuella projekt i genomförandefasen är bostäder, kontor och vårdanläggning öster om Scheelevägen.
• Inom Södra Brunnshög, som är den första delen av utbyggnaden av Brunnshög, pågår ett intensivt byggande av nya bostäder och kontor.
• I centrala Brunnshög, intill spårvägshållpalts Brunnshögscentrum, kommer en större livsmedelsbutik att börja anläggas under 2022. Inom området är den nya stadsdelsparken, Nobelparken, välbesökt och det uppförs bostäder, och planeras för handel och service, en grundskola samt stadsdelens nya centrala torg. Vid det nya torget pågår planuppdrag där det bland annat ingår en hög profilbyggnad.
• Projektering för anläggande av byggator och dagvattenstråk pågår för ytterligare en etapp i Brunnshög, Portkvarteren.
• Ytterligare två detaljplaner, Patentkvarteren och Förskola, och ett planprogram är under framtagande inom Brunnshögsområde för fortsatt utbyggnad av bostäder och förskoleverksamhet inom området.
• Första etapperna för Science Village Scandinavia påbörjades under 2021, och även utbyggnad av delar av de allmänna gatorna startades under 2021 för att stå färdigt under 2022. Det planläggs för ett nytt vetenskapligt besökscentrum inom området- Science Center.
• I Brunnshög anläggs en ny stor stadspark, Kunskapsparken, som kommer att bli en viktig del för närboendes rekreation, fysisk aktivitet och möte. Parken kommer också bli ett besöksmål för hela Lund. Entreprenören som anlade Kunskapsparken har gått i konkurs vilket medför att utbyggnaden har försenats men parken kommer att öppnas under 2022.
• Västerbro, ett stadsomvandlingsprojekt från industri- och verksamhetsområde till att stegvis förändras till en varierad stadsdel med bostäder för olika behov och verksamheter. Västerbroprogrammet är antaget och genomförandeavtalet godkänt samt planarbete för 6 detaljplaner pågår.
Inom Västerbroområdet planeras för ombyggnation av gatustrukturen för att skapa en genare väg för busstrafiken inom och till angränsande bostadsområden samt till Lund C.
9. Tilläggsavtal och väsentliga beslut
Vid styrelsemötet den 10 mars 2021 godkändes en ny betalplan för Lunds Kommuns cykelobjekt.