FFS 2019:10)
Tillämpningsbestämmelser för militär luftfart
Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst
1 Mars 2022
(FFS 2019:10)
FFS 2019:10 – 7 kap. Flygstridsledningstjänst
Dessa tillämpningsbestämmelser innehåller bestämmelser, godtagbara sätt att uppfylla bestämmelser och vägledande material. Tillämpningsbestäm- melserna är avsedda som ett stöd för hur alla aktörer i det militära luftfarts- systemet ska och kan göra för att uppfylla de bestämmelser som återfinns i FFS 2019:10.
Uppdelningen av bestämmelser, godtagbara sätt att uppfylla bestämmelser och vägledande material identifieras på följande sätt:
Bestämmelser
§ Bestämmelserna är en direkt avskrift av gällande FFS (Försvarsmaktens föreskrif- ter) krav i denna stil.
Godtagbara sätt att uppfylla bestämmelser
Ett godtagbart sätt att uppfylla en bestämmelse beskriver ett sätt, men inte det enda sättet, genom vilket en bestämmelse kan uppfyllas. Det rekommenderas att det godtagbara sättet att uppfylla bestämmelser används. Om alternativa godtagbara sätt att uppfylla bestämmelser föreslås vilar bevisbördan på den sökande. Sådana alternativ ska god- kännas av chefen för FLYGI innan de tillämpas.
Alla bestämmelser följs inte av ett godtagbart sätt att uppfylla bestäm- melser.
Ett godtagbart sätt att uppfylla en bestämmelse skrivs i ruta med den- na stil.
Vägledande material
Vägledande material är utvecklat för att ge ytterligare förklaring för att underlätta tillämpningen av bestämmelsen och/eller förklara det god- tagbara sättet att uppfylla bestämmelsen.
Alla bestämmelser eller godtagbara sätt att uppfylla bestämmelser följs inte av ett vägledande material.
Vägledande material återges i ruta med denna stil.
Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst 3
(1 Mars 2022)
7 kap. Flygstridsledningstjänst 7
7.3 Krav på personalen i flygstridsledningstjänsten 9
7.4 Dokumenterade och aktuella rutiner 9
7.6 Samverkan med leverantör av flygtrafikledningstjänst 10
7.8 Bevarande av dokumentation och data 11
Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst 5
(1 Mars 2022)
7 kap. Flygstridsledningstjänst
1 § Utöver vad som föreskrivs i 3 kap. 1 § om krav på godkännande för utövande av flygstridsledningstjänst får även den som står under direkt kontroll av godkänd verksamhetsutövare bedriva flygstridsledningstjänst.
För att få bedriva flygstridsledningstjänst i svenskt luftrum krävs till- stånd av regeringen eller av FSI. I båda fallen krävs att FSI har medde- lat att en verksamhetsutövare är godkänd inom verksamhetsområdet flygstridsledningstjänst.
Med svenskt luftrum avses svenskt territorium men bestämmelsen bör tillämpas så långt som möjligt i svenskt FIR.
Det svenska luftrummet är integrerat vilket i detta fall innebär att både civil och militär trafik samtidigt kan utnyttja samma definierade luftrumsblock där flygstridsledningstjänsten ansvarar för separation mellan civila och militära luftfartyg och enheter i kontrollerad luft och flyginformationstjänst i okontrollerad luft.
Försvarsmakten kan inte tillåta svenska eller utländska aktörer, som inte uppfyller kraven i de bestämmelser som följer av luftfartslagen, att bedriva flygstridsledningstjänst i svensk luftrum.
2 § En verksamhetsutövare som bedriver flygstridsledningstjänst ska ha erforderli- ga resurser och kompetens för att leda och övervaka flygstridsledningstjänsten.
7.2.1 Utöver verksamhetsutövarens övergripande ledning ska det fin- nas personal som har uppgifter med tillhörande ansvar och befogenhe- ter i nära anlutning till flygstridsledningstjänsten. Vilka dessa är och hur ansvar och befogenheter fördelas ska dokumenteras.
7.2.2 Åtgärder för att säkerställa kontinuiteten i verksamhetsövervak- ningen när ordinarie befattningshavare är frånvarande ska vidtas och vara dokumenterade.
7.2.3 Den dokumentation som reglerar kraven i 7.2.1 och 7.2.2 ska hållas uppdaterad, ständigt förbättras och vara känd i verksamheten.
3 § Det ska finnas kvalitetssäkrade utbildningar utformade efter flygstridsled- ningstjänstens behov.
7.3.1 Den utbildning som bedrivs ska vara ändamålsenlig och leva upp till de operationella krav som ställs på flygstridsledningstjänsten. För att säkerställa att så är fallet ska det finnas utbildningsplaner och beskrivningar som är kontrollerade och godkända enligt metoder som ska beslutas av den som är chef för funktionsledningen.
Verksamhetsutövaren ska ha förmågan att säkerställa att all personal är kompetent att utföra tilldelade arbetsuppgifter baserat på tillämplig
7.1 – 7.1 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst 7
(1 Mars 2022)
7 kap. Flygstridsledningstjänst
grundutbildning, träning, skicklighet och erfarenhet och är medvetna om sitt ansvar och sambandet mellan tjänsten och den operationella verksamheten i sin helhet.
Här avses, förutom flygstridsledare och chefsflygstridsledare, även öv- riga med påverkan på flygstridsledningstjänsten.
4 § Personal inom flygstridsledningstjänsten som upptäcker brister i flygstridsled- ningstjänsten som kan leda till ej tolerabla flygsäkerhetsrisker ska vidta adekvata åtgärder i syfte att undvika olyckor och tillbud till följd av bristerna.
5 § En strilchef ansvarar för funktionsledningen av flygstridsledningstjänsten.
6 § Strilchefen eller den strilchefen bestämmer utfärdar behörighetsbevis för perso- nal i flygstridsledningstjänst.
7 § En strilchef ska övervaka att balans föreligger mellan uppgifter och resurser inom flygstridsledningstjänsten.
Vid obalans som leder till ej tolerabla flygsäkerhetsrisker ska strilchefen vidta åtgärder enligt 4 §.
7.7.1 Strilchefen ska tillsammans med chef för insats och produktion (om denne inte är samma person) etablera ändamålsenliga samver- kansformer och tydliga gränssnitt dem emellan.
Ansvaret för att verksamheten innehåller resursbalans åligger ledning- en hos verksamhetsutövaren men strilchefen ska direkt, eller med hjälp av förfaranden i ledningssystemet, kontrollera resursbalansen och rap- portera till ledningen när obalans råder och vid behov begränsa verk- samheten.
Avvikelsehanteringssystemet övervakas och styrs i stort av verksam- hetsutövarens flygsäkerhetsorganisation men strilchefen ska etablera en ändamålsenlig kommunikation för att både leverera och ta emot data och analyser.
Samverkan med utsedda personer med ansvar för ledning av insats och produktion syftar främst till att förhindra att det uppstår obalans mellan uppgifter och resurser.
Om strilchefen konstaterar flygsäkerhetsbrister som kan leda till olyck- or eller tillbud ska denne i första hand vidta korrigerande åtgärder. I andra hand ska strilchefen begränsa eller stoppa verksamheten till dess att tolerabel flygsäkerhetsnivå är uppnådd.
8 § En strilchef ansvarar för ett det finns förfaranden som säkerställer att:
1. utbildningen för personal i flygstridsledningstjänst utformas enligt flygstrids- ledningstjänstens behov,
2. personal i flygstridsledningstjänst har tillräcklig utbildning och kompetens för de uppgifter de ska utföra,
8 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst
(1 Mars 2022)
7.1 – 7.2
7 kap. Flygstridsledningstjänst
3. uppföljning av att personal i flygstridsledningstjänst har godkänd medicinsk status sker,
4. vidtagande av korrigerande åtgärder vid avvikelser från beslutade bestämmel- ser och rutiner sker, och
5. samverkan sker med verksamhetsutövarens flygsäkerhetsledningssystem och övriga gränsytor som påverkar flygsäkerheten.
7.3 Krav på personalen i flygstridsledningstjänsten
9 § Personal i flygstridsledningstjänst ska ha:
1. tillräcklig utbildning och kompetens för de uppgifter de ska utföra,
2. godkänd medicinsk status, och
3. giltigt behörighetsbevis.
7.9.1 Personal beordrad i flygstridsledningstjänst ska inneha personligt behörighetsbevis där det framgår att individen uppfyller gällande krav samt har genomfört av verksamhetsutövaren fastställd periodiskt trä- ning. Av behörighetsbeviset eller därtill kopplad handling ska också framgå att individen genomgått periodiskt medicinsk undersökning med godkänt resultat för aktuell befattning.
7.9.2 Det ska finnas ett register över all personal med behörighetsbevis.
7.4 Dokumenterade och aktuella rutiner
10 § För funktionsledningen av flygstridsledningstjänsten ska det finnas dokumen- terade och aktuella rutiner.
Rutinerna och ändringar av rutinerna ska beslutas av strilchefen efter godkännan- de av FSI.
7.10.1 Strilchefen ska reglera ansvar och befogenheter för befattningar- na inom den operationella verksamheten
7.10.2 Personalen ska ha tillgång till varje del av dokumentationen som reglerar flygstridsledningstjänsten.
7.10.3 FSI ska godkänna den dokumentation, liksom ändringar till den- samma (SOM) som avses i 10 §.
7.10.4 Strilchefen får besluta om tillfälliga ändringar av rutiner och dokumentation om denne bedömer att de är av en karaktär som inte kräver FSI godkännande.
7.2 – 7.4 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst 9
(1 Mars 2022)
7 kap. Flygstridsledningstjänst
11 § En verksamhetsutövare som bedriver flygstridsledningstjänst ska säkerställa att de tekniska system och övrig materiel som brukas för flygstridsledningstjänsten är tillförlitliga och har tillräcklig prestanda för en säker verksamhet.
En sådan verksamhetsutövare ska utse en person eller grupp av personer som ska ansvara för att tekniska system och övrig materiel uppfyller kravet i första stycket.
7.6 Samverkan med leverantör av flygtrafikledningstjänst
12 § För att upprätthålla en säker flygverksamhet i luftrummet ska flygstridsled- ningstjänsten samverka med flygtrafikledningstjänsten.
Samverkan ska regleras i avtal eller överenskommelse mellan verksamhetsutövare av flygstridsledningstjänst och berörda leverantörer av flygtrafikledningstjänst.
Sådant avtal eller överenskommelse ska godkännas av FSI.
Det ska finnas samarbetsavtal med de leverantörer av flygtrafikled- ningstjänst som flygstridsledningen måste kunna samverka med ope- rationellt. Avtalen ska omfatta de överenskomna regler, metoder och kommunikationsformer etc. som ska användas av parterna i samband med verksamhetens planering och genomförande.
13 § En verksamhetsutövare ska säkerställa att all personal inom flygstridsled- ningstjänsten använder fastställd terminologi och förstår det språk som används.
14 § Personal som utför flygstridsledning får inte tilldelas eller utföra andra arbetsuppgifter under pågående flygstridsledning.
Personalen ska inte belastas med uppgifter som kan innebära att flyg- säkerheten påverkas negativt. D.v.s. tillräcklig tid ska finnas för förbe- redelser (flying window) i det korta perspektivet. Dessutom ska akt- samhet iakttas så att personal i flygstridsledningstjänsten inte åläggs tillikauppgifter över tid som menligt påverkar möjligheten att bibehål- la erforderligt fokus på flygsäkerhet vid utövandet av flygstridsled- ningstjänst.
10 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst
(1 Mars 2022)
7.5 – 7.7
7 kap. Flygstridsledningstjänst
7.8 Bevarande av dokumentation och data
15 § Kommunikation vid flygstridsledning, inklusive samordning med flygtrafik- ledningstjänsten, ska registreras på uppspelningsbar tidssatt media och kunna göras tillgänglig.
För bevarande och gallring av allmänna handlingar gäller Riksarkivets föreskrifter.
7.8 – 7.8 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsledningstjänst 11
(1 Mars 2022)
Version: 1.2 (1 Mars 2022)
12 Tillämpningsbestämmelser Militär luftfart - Kapitel 7. Flygstridsled- ningstjänst
(1 Mars 2022)