Nytt centralt kollektivavtal om samverkan och arbetsmiljö
Nr 13/2017 Stockholm 2017-11-14
Till Läkarförbundets yrkes- och lokalföreningar
Nytt centralt kollektivavtal om samverkan och arbetsmiljö
Sveriges läkarförbund har tecknat ett nytt samverkansavtal med SKL/Pacta. Avtalet gäller från och med den 1 november 2017. Avtalet gäller mellan de centrala parterna och ersätter FAS 05. Samtliga sex huvudorganisationer har tecknat det nya samverkansavtalet med SKL/Pacta. Befintliga lokala avtal om samverkan, medbestämmande och arbetsmiljö fortsätter att gälla. Om lokal part så begär ska förhandlingar upptas och det nya samverkansavtalet ska då utgöra grund för förhandlingarna.
Med det nya avtalet ges en nystart och stöd för de lokala parterna att förbättra den lokala samverkan om verksamhetens utvecklings- och arbetsmiljöarbete. Vi ser att det nya avtalet lyfter fram vikten av att de fackliga parterna tidigt deltar i beredning och förankring av beslut.
Det är också viktigt att varje medarbetare har goda möjligheter att bidra till verksamhetens utvecklings- och arbetsmiljöarbete. Delaktighet främjar hälsa och ökar engagemanget för verksamheten. Det bidrar till bra beslut och bättre verksamhet.
Parterna har inom AMR, Kommunernas och landstingens Arbetsmiljöråd, ett partssammansatt organ för strategiska arbetsmiljö- och samverkansfrågor arbetat med att utifrån FAS 05 ta fram ett nytt samverkansavtal. Syftet med det nya samverkansavtalet är att det ska stödja en väl fungerande samverkan i verksamheternas olika nivåer. Därför är avtalet mera strukturerat, pedagogiskt och mera tydligt om nyttan/vinsten med samverkan. Avtalet ska stödja den praktiska tillämpningen i vardagen gällande verksamhetsutveckling, arbetsmiljö och hälsa.
De centrala parterna planerar för diverse aktiviteter under 2018 för att stödja lokala parter i deras arbete med att utveckla samverkan.
Bifogat finner ni Avtal om samverkan och arbetsmiljö, Förhandlingsprotokoll och Partsgemensam kommentar till Avtalet om samverkan och arbetsmiljö. Det som är nytt är att
• Avtalet tydliggör kopplingen mellan samverkan och arbetsmiljö.
• Det systematiska arbetsmiljöarbetet och skyddsombudens roll lyfts fram
• Strukturen i avtalet har förenklats och avtalsinnehållet har förtydligats, bland annat vad som ska göras på de olika nivåerna – individnivå, arbetsplatsnivå och partsnivå.
• Den rättsliga grunden för avtalet har förtydligats och att det är i samverkansgrupp som arbetsgivaren fullgör sina skyldigheter enligt 11 och 19 §§ MBL.
Jämfört med FAS 05 är det därutöver två väsentliga förändringar i det nya avtalet:
• att lokala parter även kan omhänderta § 14 MBL i det lokala samverkansavtalet vilket betyder att om t ex Läkarförbundets lokalförening tecknar ett sådant lokalt avtal är det inte möjligt att påkalla en central förhandling efter samverkan som avslutats i oenighet
• att om part bedömer att en viss fråga inte lämpar sig för samverkan kan denne begära att frågan i sin helhet ska förhandlas enligt 11-14 §§ MBL istället för att hanteras i samverkan. Det ska i sådant fall meddelas motparten snarast, senast under det första samverkanstillfället. Individärenden och förbundsspecifika/villkorsfrågor ska fortsatt inte behandlas i samverkansgrupp.
När det gäller dessa förändringar finns det i den Partsgemensamma kommentaren till Avtalet om samverkan och arbetsmiljö följande skrivningar. ”Lokala parter kan i ett lokalt samverkansavtal komma överens om hur informations- och förhandlingsskyldigheten enligt 11,14, 19 och 38 MBL ska omhändertas mellan parterna samt hur den samverkan som regleras i AML ska fullgöras. Parterna avgör vilka av de uppräknade bestämmelserna som ska regleras i det lokala samverkansavtalet”
Då det kan vara angeläget att kunna påkalla central § 14 förhandling bör Läkarförbundets lokalföreningar inte ingå samverkansavtal som innebär att central förhandling inte kan påkallas dvs det lokala avtalet ska enbart omfatta MBL §§ 11, (AG primär förhandlingsskyldighet) 19 (AG informationsskyldighet) och 38 (entreprenad).
FAS 05 omfattade enbart dessa bestämmelser i MBL.
När det gäller att lyfta ur en fråga ur samverkan är förändringen jämfört med idag att det ska göras under första samverkanstillfället. Det kan dock vara svårt att veta vart en fråga tar vägen och det kan visa sig senare att Läkarförbundet lokalt borde ha lyft ur frågan ur samverkan. I den partsgemensamma kommentaren finns en skrivning som lyder: ” Detta förutsätter att arbetsgivaren har försett de fackliga organisationerna med relevant information i god tid för att möjliggöra bedömningen av frågans karaktär. Lokala parter kan med fördel komma överens om hur långt innan mötet sådan information ska ges”
Det blir alltså väldigt viktigt att våra förtroendevalda är medvetna om att senast under första samverkanstillfället måste man i så fall begära att AG istället påkallar en § 11 MBL. Det är också viktigt att i det lokala samverkansavtalet definiera hur långt innan mötet relevant skriftlig information ska ges, t ex 7 arbetsdagar.
Vi rekommenderar er att ta del av den partsgemensamma kommentaren till avtalet då den innehåller mycket stöd t ex i samband med förhandlingar om ett nytt lokalt samverkansavtal.
Avtalet och den partsgemensamma kommentaren innehåller i sammandrag följande:
§ 1 Mål och syfte
• Attraktiv arbetsplats skapas genom delaktighet och inflytande, balans mellan arbete och fritid, möjligheter att ta ansvar och utvecklas professionellt
• Samverkan som metod, beslut som föregåtts av bra dialog, förslag från berörda och önskan om att nå samsyn ökar kvaliteten i verksamheten
• AG särskilt ansvar för ett bra samtalsklimat och mötesformer och tidigt initiera frågor
• Arbetsmiljöarbetet omfattar både hälsofrämjande, förebyggande och rehabiliterande insatser
• Hållbar samverkanskultur kräver gemensamt arbete och respekt för varandras roller
§ 2 Rättslig grund
• Förhandlingsskyldighet 11-14 §§ Medbestämmandelagen, MBL
• Informationsskyldigheten 19 §MBL
• Lagen om facklig förtroendeman, FML
• 6 kap. Arbetsmiljölagen, AML om skyddsverksamhet
§ 3 Lokalt samverkansavtal
• Komma överens om hur informations- och förhandlingsskyldigheten enligt 11, 14, 19 och 38 §§ ska omhändertas mellan parterna
• Hur den samverkan som regleras i AML ska fullgöras
• Parterna avgör vilka av de uppräknade bestämmelserna som ska regleras i det lokala avtalet
• Om lokal part bedömer att en viss fråga inte lämpar sig för samverkan kan denne begära att frågan ska förhandlas enligt 11-14 §§ istället för att hanteras i samverkan. Detta ska i sådant fall meddelas motparten snarast, dock senast under det första samverkanstillfället. Förutsätter information från AG i god tid.
§ 4 Förutsättningar för väl fungerande samverkan och arbetsmiljö och hälsoarbete
• Väl fungerande samverkan förutsätter ett ledarskap med en helhetssyn på verksamhet, organisation och resurser, medarbetare, hälsa och arbetsmiljö
• Dialog, förståelse för nyttan med att beslut bereds och förankras samt en vilja att bidra
• Förståelse och respekt för varandras mål och roller. Rimliga förutsättningar för fackliga företrädare och skyddsombud att sköta sina uppdrag
• Kommunikation mellan alla samverkansnivåer och mellan medarbetare och chef
• AG i samverkan bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete, former för arbetsmiljö- och hälsoarbetet, rimligt antal medarbetare och stödfunktioner
• Kunskap och ansvar för arbetsmiljö- och hälsoarbete t ex genom Suntarbetsliv, företagshälsovård som stöd
§ 5 Former för samverkan och arbetsmiljöarbete
• Dialog mellan chef och medarbetare
• Arbetsplatsträff, APT, klargöras hur APT ska hanteras för AT som exempelvis arbetar på flera arbetsplatser/arbetsställen, dagordning och minnesanteckningar
• I samverkansgrupp bereder parterna verksamhetsfrågor och dess utveckling och arbetsmiljöfrågor inför beslut
• AG kallar fackliga parter till samverkansgrupp och ansvarar för dagordning skickas ut i god tid inför mötet. AG ansvarar för att protokoll skrivs.
• Den centrala samverkansgruppen har det övergripande ansvaret för hur samverkanssystemet organiseras lokalt.
• AG ska förebygga ohälsa och olycksfall gäller oavsett om man är anställd som chef eller medarbetare eller är inhyrd personal.
• Om hälsofrämjande, förebyggande och rehabiliterande insatser, systematiskt arbetsmiljöarbete, riskbedömningar när ändringar planeras i verksamheten ska göras i samverkan med skyddsombud
• Skyddsombud och om 6 kap 6a § AML och om ofta framställningar kan vara tecken på brister i samverkan.