AVTAL OM STRATEGISKT SAMARBETE

AVTAL OM STRATEGISKT SAMARBETE

Askola kommun, Borgå stad, Lappträsk kommun, Lovisa stad, Mörskom kommun, Pukkila kommun, Sibbo kommun och Östra Nylands välfärdsområde

1. Parterna

Parterna i detta avtal är

1. Östra Nylands välfärdsområde (FO-nummer 3221339-3) Xxxxxxxxxxxxxxx 00 K

06100 Borgå

2. Askola kommun (FO-nummer 9000162-0) Xxxxxxxxxxx 00

07500 Askola

3. Lappträsk kommun (FO-nummer 0203135-3) Xxxxxxxxxxxxxx 00 X

07800 Lappträsk

4. Lovisa stad (FO-nummer 0203263-9) Xxxxxxxxxxxxxxx 0

PB 77

07901 Lovisa

5. Mörskom kommun (FO-nummer 0203282-3) Xxxxxxxxxxx 0

07600 Mörskom

6. Borgå stad (FO-nummer 1061512-1) Xxxxxxxxxxxxx 0

06100 Borgå

7. Pukkila kommun (FO-nummer 0130729-0) Hallitustie 2

07560 Pukkila

8. Sibbo kommun (FO-nummer 0203533-8) Xxxxxxxxxxxxxxxx 0

PB 7

04130 Sibbo

Parterna benämns nedan gemensamt ”Parterna” eller enskilt ”Part”. Part 1 kallas nedan ”Välfärdsområdet”.

Parterna 2–8 kallas senare gemensamt ”Kommunerna” eller enskilt ”Kommunen”.

Parterna förbinder sig att gemensamt främja förverkligandet av målen och åtgärderna i detta avtal samt i de avtal som eventuellt bifogas detta avtal (”Bilageavtal”).

2. Avtalets utgångspunkter och syfte

Välfärdsområdena och kommunerna har gemensamma invånare samt samarbetsbehov i fråga om tjänster som genomförs invånar- och klientspecifikt. Främjandet och genomförandet av invånarnas välfärd och hälsa på ett ändamålsenligt och klientorienterat sätt samt andra uppgifter som förutsätter funktionellt samarbete mellan välfärdsområdena och kommunerna stöds av gemensamma mål, överenskomna tillvägagångssätt och ett fungerande informationsutbyte. I detta avtal fastställs en ram för samarbetet mellan Parterna och av strukturerna för samarbetet på det strategiska och operativa planet.

Avtalsparterna är sinsemellan jämlika juridiska aktörer och lyder inte under varann. Kommunerna och Välfärdsområdet kan organisera sig inom ramen för det egna ansvaret för ordnande på det sätt som de själva anser vara bäst, för stöd för upprättandet av program och planer i enlighet med olika lagar, och de kan utse de organisationsaktörer som är lämpligast. Dessutom kan Kommunerna själva välja sina jämförelsekommuner för att utveckla sina arbeten. Alla parter beslutar på sina håll om sina egna resurser, riktlinjer och sin egen verksamhet.

Lagstiftningen förutsätter att kommunerna och välfärdsområdena samarbetar. Bestämmelser om samarbetsskyldigheten finns bland annat i följande paragrafer:

• Lagen om välfärdsområden § 14 (fullmäktigeperiodsvist åläggande om förhandling).

• Lagen om ordnande av social- och hälsovård 612/2021:

o § 6 (främjande av hälsa och välfärd, kommunernas skyldighet)

o § 7 (främjande av hälsa och välfärd, välfärdsområdets skyldighet)

o § 10 (skyldighet att samordna tjänsterna med kommunerna och staten)

o § 32 (utveckling, forskning, utveckling och innovation)

o § 50 (beredskap).

Utöver lagen om ordnande av social- och hälsovård finns många ålägganden om samarbete även inom annan speciallagstiftning, till exempel om elev- och studerandevård samt skötsel av sysselsättning.

De allmänna målen för samarbetet är uppnåeliga och smidiga servicekedjor samt ett omfattande samarbete mellan de olika Parterna i uppgifter med kontaktytor.

Genom detta avtal främjas samarbetet mellan Parterna genom att man för samarbetet fastställer strukturer för genomförandet av samarbetet samt de ansvariga parterna. Avtalet om strategiskt samarbete skapar förutsättningar för ett smidigt samarbete mellan Parterna samt förtydligar ansvarsfördelningen mellan Parterna i samarbetet.

3. Samarbetsforum och -former

3.1 Välfärdsområdets och kommunernas samarbetsforum

a. Forum för politiskt beslutsfattande

Parterna inrättar ett Forum för politiskt beslutsfattande på strategisk nivå med uppgift att säkerställa att samarbetet på strategisk nivå fungerar.

I forumet deltar förtroendevalda för Parterna i välfärdsområdet och kommunerna samt tjänsteinnehavarledningen i en separat överenskommen sammansättning. Forumets sammansättning är följande: presidierna för styrelserna och fullmäktige för kommunerna och välfärdsområdet och Parternas tjänsteinnehavarledning.

Forumets sammankallare är välfärdsområdets styrelse- och fullmäktigeordförande. Forumet sammanträder minst varje fullmäktigeperiod och annars vid behov.

Forumet för politiskt beslutsfattande behandlar den regionala välfärdsberättelsen enligt 7 § 3 mom. i lagen om ordnande av social- och hälsovård.

b. Tjänsteinnehavarledningens samarbetsforum

Parterna inrättar för den högsta tjänsteinnehavarledningen ett samarbetsforum, vars uppgift är att leda det samarbete som överenskommits genom detta avtal och samordna samarbetet på strategisk och operativ nivå mellan välfärdsområdet och kommunerna i syfte att uppnå förutsägbarhet, långsiktighet och effektivitet i samarbetet.

Den högsta tjänsteinnehavarledningens samarbetsforum svarar för uppföljningen per kalenderår av hur målen för det samarbete som överenskommits genom detta avtal och de avtal som bifogats till detta avtal uppnås. Den högsta tjänsteinnehavarledningens samarbetsforum bereder de ärenden som ska behandlas i forumet för politiskt beslutsfattande. I ledningens samarbetsforum deltar välfärdsområdesdirektören, kommun- och stadsdirektörerna samt övriga inbjudna medlemmar i organisationernas ledningsgrupper.

Det första mötet för ledningens samarbetsforum sammankallas av Östra Nylands välfärdsområde. Efter detta roterar kallelse- och organiseringsansvaret. Forumet sammanträder minst två gånger per kalenderår och annars vid behov.

Dessutom hålls vid behov bilaterala möten av ledningen mellan välfärdsområdet och en enskild kommun om genomförandet av de strategiska målen.

c. Operativt samarbete

Parterna identifierar de gränssnitt som är centrala för samarbetet och deras betydelse. Parterna kommer överens om att de strävar efter att stärka och främja tjänstesektorernas arbete med kontaktytor och integrering på ett smidigt sätt genom att vid behov behandla frågor i anslutning till detta vid sektorledningens eller deras befullmäktigande anställdas möten om den operativa styrningen.

Parterna kommer separat överens om det operativa samarbetets mötespraxis, sammansättning och förfaranden för möteskallelser. Besluten som gäller innehållet i det operativa samarbetet fattas av Parternas styrelser efter att detta avtal trätt i kraft.

Det operativa samarbetet avtalas separat i enlighet med de behov som framkommit genom Bilageavtalen. Inom det operativa arbetet kan man inrätta separata informella nätverk för att främja det operativa arbetet.

3.2 Delning av uppgifter mellan välfärdsområdet och kommunerna

Ett fungerande samarbete mellan välfärdsområdet och kommunerna grundar sig på en gemensam lägesbild. Upprätthållandet av en lägesbild som gäller gemensamma invånare och servicebehov ska vara kontinuerligt. Som kunskapsunderlag för den gemensamma lägesbilden kan man använda välfärdsberättelser och -planer samt samarbete i anslutning till dessa. Vid upprätthållandet av den gemensamma lägesbilden används de samarbetsforum som definieras i kapitel 4.1 samt andra överenskomna samarbetsmodeller.

För att samarbetet ska lyckas är varje Part skyldig att, inom ramen för gällande lagstiftning och eventuella avtalsvillkor som begränsar Parten, med de andra dela uppgifter som Parten förfogar över och som är nödvändiga för samarbetet.

4. Godkännande av avtalet

4.1 Avtalets ikraftträdande och godkännande

Avtalet träder i kraft när det har godkänts av Parternas fullmäktige och alla Parter har bekräftat det genom sina underskrifter. Avtalsbilagorna och praxisen för samarbetet på det operativa planet uppdateras och kompletteras inom ramen för Parternas egna bestämmelser för förvaltningen.

4.2 Avtalets giltighet

Avtalet gäller tills vidare, tills det vid behov uppdateras genom ett nytt samarbetsavtal mellan Parterna.

4.3 Uppsägning av avtalet

Avtalets uppsägningstid är tolv månader. Uppsägningen av avtalet ska ske i skriftlig form och uppsägningen ska göras skriftligen.

5. Övriga villkor

6.1 Avtalshandlingar

Det strategiska samarbetsavtalet består av det egentliga Samarbetsavtalet och de bilagor i vilka det närmare definieras samarbetet på operativ nivå.

6.2 Kostnader

Varje aktör svarar för kostnaderna av detta samarbetsavtal enligt självkostnadsprincipen, det vill säga den deltagande aktören svarar för kostnaderna för sin deltagande personal.

Varje organisation som organiserar olika forum, möten och nätverk svarar för kostnaderna av möteslokalerna för dem. Den allmänna principen är att mötesplatserna roterar mellan de organisationer som deltar i samarbetet.

6.3 Ändring av avtalet

Samarbetsavtalet kan ändras endast skriftligen. De gemensamma målen och synpunkterna kan avtalas närmare i bilagorna. De frågor som överenskommits i bilagorna ska vara förenliga med målen i detta avtal och med andan i det. Uppdateringen av detta Avtal påverkar inte giltigheten av Bilageavtalen.

6.4 Avgörande av tvister

Tvister som uppstår till följd av detta avtal ska eftersträvas att avgöras genom förhandlingar mellan Parterna. Parterna ska faktiskt förhandla minst tre (3) gånger för att avgöra tvisten.

I annat fall avgörs tvisten som förvaltningstvist i förvaltningsdomstolen eller privaträttslig tvist i behörig allmän domstol.

Bilagor

Bilaga 1: Beskrivning av samarbetet på det strategiska och operativa planet

5. Underskrifter

Detta Avtal undertecknas elektroniskt och varje Part erhåller ett likalydande exemplar av Avtalet.

Plats och tid:                  

Östra Nylands välfärdsområde

Välfärdsområdesdirektör Askola kommun

Kommundirektör Lappträsk kommun

Kommundirektör Lovisa stad

Stadsdirektör Mörskom kommun

Kommundirektör Borgå stad

Stadsdirektör

Pukkila kommun

Kommundirektör Sibbo kommun

Kommundirektör