TJÄNSTEUTLÅTANDE
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Diarienr
Sida
1 (2)
Barn- och utbildningsförvaltningen Xxxxxx Xxxxxxx
Epost: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxx.xx
2021-10-18
GSN 2020/03645- 1.3.6
Kopia till
Grundskolenämnden
Tjänsteutlåtande - Översyn av avtal mellan Eskilstuna kommun och Västerås stad om skola i Kvicksund och avtalets effekter
Grundskolenämnden tar del av återrapporten och avslutar uppdragen beslutade den 17 november 2020, § 250.
Ärendebeskrivning
Under hösten 2020 inkom frågor rörande skolskjuts till bland annat skolan Tegelviken i Eskilstuna kommun. I samband med att barn- och utbildningsförvaltningen undersökte frågorna framkom att det avtal som Västerås stad har med Eskilstuna kommun avseende skola i Kvicksund bör ses över.
Grundskolenämnden beslutade den 17 november 2020, § 250, följande:
a) Översynen ska visa på avtalets giltighet, laglighet och eventuell nuvarande tillämpning.
b) Xxxxxxxxx ska presentera förslag på eventuella åtgärder och/eller förändringar.
a) Barn- och utbildningsförvaltningen ska presentera förslag på eventuella förändringar avseende planerad skola för dessa elever samt om det får påverkan för några av Västerås stads kommunala skolors planering och dimensionering
3. Grundskolenämnden ger barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att se över om eventuella förslag utifrån översynen i punkt 1 respektive 2 innebär att nuvarande skolskjutsskola behöver förändras.
a) Xxxxxxxxx ska också visa på hur grundskolenämndens riktlinje för skolskjuts tillämpas
b) Barn- och utbildningsförvaltningen ska presentera förslag på eventuella åtgärder.
4. Uppdragen ska återrapporteras till grundskolenämnden löpande.
VÄSTERÅS STAD
Datum
2021-10-22
Diarienr
GSN 2020/03645- 1.3.6
Sida
2 (2)
5. Återrapport för uppdragen i sin helhet ska ske senast april 2021.
6. Utredningen ska göras i samverkan med Eskilstuna kommun för att tydligare få en helhetsbild.
7. Samråd ska ske med berörda vårdnadshavare och berörda elever i Kvicksund och Rytterne.
8. Uppdragen kompletteras med att barnrättsperspektivet och barnkonsekvensanalys ska finnas med i utredningsuppdragen och en redogörelse för hur det har beaktats i de förslag till beslut som kommer läggas fram.
Under tiden som utredning av uppdragen har genomförts av barn- utbildningsförvaltningen har ytterligare uppdrag beslutats av grundskolenämnden som haft påverkan för ärendets återrapportering. Detta har påverkat tidsaspekten för när uppdragen har kunnat återrapporterats till nämnden.
Xxxxxx uppdrag har återrapporterats i egna ärenden. Barn- och utbildningsförvaltningen återkommer nu med en samlad återrapport av de uppdrag som beslutades den 17 november 2020, § 250.
Bilaga
Återrapport av uppdrag rörande skola i Kvicksund, daterad 2021-10-18
Återrapport av
uppdrag avseende skola i Kvicksund
Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås
000-00 00 00 • xxx.xxxxxxxx.xx
Uppdrag beslutade av grundskolenämnden den 17 november 2020, § 251
Innehållsförteckning
1. Uppdrag - genomföra en översyn av det avtal om finns med Eskilstuna kommun avseende skola i Kvicksund 3
2. Uppdrag - Se över vilken skola som elever inom områdena Kvicksund och Rytterne har som sin planerade skola 3
3. Uppdrag - se över om eventuella förslag utifrån översynen i punkt 1 respektive 2 innebär att nuvarande skolskjutsskola behöver förändras 5
4. Uppdrag – Samråd ska ske med berörda vårdnadshavare och berörda elever i Kvicksund och Rytterne 6
1. Uppdrag - genomföra en översyn av det avtal om finns med Eskilstuna kommun avseende skola i Kvicksund
Grundskolenämnden uppdrog till barn- och utbildningsförvaltningen att genomföra en översyn av det avtal som finns mellan Västerås stad och Eskilstuna kommun avseende skola i Kvicksund. Uppdraget inkluderade att visa på avtalets giltighet, laglighet och tillämpning samt presentera förslag på eventuella åtgärder.
I februari 2021 var den juridiska översynen klar och presenterades för grundskolenämnden den 16 februari 2021, § 51.
Den 12 oktober 2021, § 273, beslutade grundskolenämnden att föreslå kommunfullmäktige att säga upp de avtal som idag finns mellan Västerås stad och Eskilstuna kommun avseende skola i Kvicksund.
I enlighet med vad som framkom i den juridiska översynen anses de befintliga avtalen sakna rättslig verkan avseende de skolrättsliga bestämmelser kommuner har att följa. En effekt är därför att det åligger hemkommunen att planera skola i hemkommunen för de elever som i dagsläget saknar det. Detta beskrivs närmare i nästa avsnitt.
I och med ovanstående bedömer barn- och utbildningsförvaltningen att uppdraget kan avslutas.
2. Uppdrag - Se över vilken skola som elever inom områdena Kvicksund och Rytterne har som sin planerade skola
Grundskolenämnden uppdrog till barn- och utbildningsförvaltningen att se över vilken skola som elever inom områdena Kvicksund och Rytterne har som sin planerade skola. Uppdraget inkluderade även att presentera förslag på eventuella förändringar avseende planerad skola för dessa elever samt om det får påverkan för några av Västerås stads kommunala skolors planering och dimensionering.
Elever och barn i Rytterne har sedan tidigare Dingtunaskolan (F-6) och Nybyggeskolan (7-9) som planerad skola. Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att dessa skolor även fortsättningsvis ska vara planerad skola för dessa elever.
Elever boende i Kvicksund (på Västeråssidan) har i dagsläget ingen planerad skola i Västerås. Den juridiska översynen som presenterats visar att Tegelviken inte är att anse som planerad skola för elever folkbokförda i Västerås. Därför återstår det att planera skola i hemkommunen för dessa elever. Med beaktande av det geografiska avståndet till kommunala grundskolor i Västerås stad bedömer barn- och utbildningsförvaltningen att någon av följande skolor bör vara planerad skola för elever i Kvicksund; Dingtunaskolan (F-6), Barkarö skola (F-6) eller Lövängsskolan (F-6) och Nybyggeskolan (7-9).
Den faktiska planeringen av skola kommer att ingå i barn- och utbildningsförvaltningens befintliga planeringsprocess, vilken innebär att alla elever har en planerad skola i någon av Västerås stads kommunala grundskolor inför skolvalsprocessen.
I och med ovanstående bedömer barn- och utbildningsförvaltningen att uppdraget kan avslutas.
Barnkonsekvensanalys avseende planering av skola för elever i Rytterne och Kvicksund
Barn- och utbildningsförvaltningens utredningar visar att det inte är tillåtet för en kommun att planera platser i en annan kommuns grundskola, utöver vad som anges i 10 kap. 24 § 3 st SkolL. Då detta alternativ inte är aktuellt i detta ärende återstår skollagens krav för hemkommunen att bereda plats för elever folkbokförda i Västerås i någon av kommunens kommunala grundskolor. Vid denna planering ska barnets bästa tas i beaktande och problematiseras.
De kommunala skolor i Västerås som geografiskt ligger närmast Rytterne och Kvicksund är, för årskurs F-6, Dingtunaskolan, Lövängsskolan och Barkarö skola och, för årskurs 7-9, Nybyggeskolan. I beaktande av barnets bästa avseende skolplacering så är det verktyg som kommunen har rådighet över, i aktuellt ärende, planering av skola i hemkommunen. Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att, inom kommunen, erbjuda barn en plats på en skola nära hemmet därför är centralt för barnets bästa.
Elever i Rytterne har sedan nedläggningen av Ekebyskolan Dingtunaskolan (F-6) som planerad skola. Barn- och utbildningsförvaltningens bedömning är att den planeringen inte bör förändras då den i relation till övriga kommunala grundskolor ligger geografiskt sett lämpligast till för berörda elever. För elever i Rytterne som går i årskurserna 7-9 är Nybyggeskolan planerad skola. Samma bedömning görs även där, då det är den geografiskt lämpligaste kommunala högstadieskolan i kommunen.
Elever i Kvicksund har i dagsläget inte någon skola planerad i hemkommunen. Utifrån samma principer som för elever boende i Rytterne ska barn- och utbildningsförvaltningen i planering av grundskola beakta elevens möjlighet att gå i en skola nära hemmet. Bedömningen är att detta, för dessa elever, bör innebära en planerad plats på någon av följande skolor; för årskurs F-6, Dingtunaskolan, Lövängsskolan eller Barkarö skola och, för årskurs 7-9, Nybyggeskolan. Den skola som Västerås stad planerar att placera eleven i, blir också den skola dit eleven är garanterad skolskjuts i det fall eleven har rätt till det.
När barn- och utbildningsförvaltningen planerar för vilken skola som ska vara elevens planerade skola tas barns bästa med i bedömningen.
3. Uppdrag - se över om eventuella förslag utifrån översynen i punkt 1 respektive 2 innebär att nuvarande skolskjutsskola behöver förändras
Grundskolenämnden uppdrog till barn- och utbildningsförvaltningen att se över om eventuella förslag utifrån översynen i punkt 1 respektive 2 innebär att nuvarande skolskjutsskola behöver förändras. Uppdraget inkluderade att visa på hur grundskolenämndens riktlinje för skolskjuts tillämpas samt presentera förslag på eventuella åtgärder.
Grundskolenämnden beslutade den 12 oktober 2021, § 273, att alla elever som är folkbokförda i Västerås, men som går på Tegelviken, har rätt till skolskjuts så länge som eleven går på skolan och avståndskraven för skolskjuts uppfylls. Detta beslut innebär att elever boende i Rytterne och Kvicksund kommer att ha rätt till skolskjuts till dels den av kommunen planerade skolan, dels till Tegelviken. Det innebär att den skola som Västerås stad planerar att placera eleven i, också blir den skola dit eleven är garanterad skolskjuts i det fall eleven har rätt till det.
Dessutom har eleverna rätt till skolskjuts till Tegelviken, i enlighet med grundskolenämndens beslut den 12 oktober 2021, § 273.
I och med ovanstående bedömer barn- och utbildningsförvaltningen att uppdraget kan avslutas.
4. Uppdrag – Samråd ska ske med berörda vårdnadshavare och berörda elever i Kvicksund och Rytterne
Barn- och utbildningsförvaltningen planerar att ha ett informationsmöte med berörda elever och vårdnadshavare den XX november 2021. Mötet kommer att ske digitalt via Teams. Vid mötet kommer företrädare från grundskolenämnden i Västerås stad, barn- och utbildningsförvaltningen i Västerås stad samt barn- och utbildningsförvaltningen i Eskilstuna kommun att medverka. Mötet syftar till att informera om det rådande läget och tydliggöra vägen framåt för elever och vårdnadshavare kopplat till skolplacering och skolskjuts.
I och med ovanstående bedömer barn- och utbildningsförvaltningen att uppdraget kan avslutas.