Handling 2010 nr 199

Hemställan från Göteborg Energi om förvärv av bolag – Sävsjö Biogas AB

Till Göteborgs kommunfullmäktige

Kommunstyrelsens förslag

Stadskansliets förslag till beslut av kommunstyrelsen för egen del har bifallits.

Kommunstyrelsen tillstyrker stadskansliets förslag i tjänsteutlåtande den 7 december 2010 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1. Anteckna att Göteborg Energi ABs planer på att förvärva 90,5 procent av aktierna i Sävsjö Xxxxxx AB har varit föremål för ställningstagande enligt 3 kap 17 § 3 p. KL samt att hemställan tillstyrkes.

2. Ändamålet med verksamheten fastställes i enlighet med vad som framgår av bolagsordningen § 3.

3. Göteborg Energi ABs styrelse får i uppdrag att tillse att bolagsordningen för Sävsjö Biogas AB anpassas till stadskansliets förslag enligt bilaga 4 i stadskansliets tjänsteutlåtande.

4. Anteckna att Sävsjö Xxxxxx ABs planer att uppföra, förvalta samt driva en biogasanläggning har varit föremål för ställningstagande enligt 3 kap 17 § 3 p. KL samt att hemställan tillstyrkes.

- - - -

Representanterna från M, FP och KD antecknade som yttrande en skrivelse av den 7 december 2010.

Göteborg den 8 december 2010 Göteborgs kommunstyrelse

Xxxxxx Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxx

1(1)

Göteborg 2010-12-07

KS 2010-12-08

Omr. 2:15

Yttrande (M) (FP) (KD)

SÄVSJÖ BIOGAS

Ledningen och styrelsen för Göteborg Energi har i och med att de inledde förhandlingar med företrädare för Sävsjö Biogas-projektet gått utanför ägardirektivet. Av den anledningen finner vi det anmärkningsvärt att bolaget inte i god tid innan förhandlingar inleddes såg till att Kommunstyrelsen informerades. Vi befinner oss nu i en situation där Kommunstyrelsen av tidsskäl tvingas ta beslut i ett tveksamt investeringsfall, trots beslut om återremittering för ett bättre beslutsunderlag. Den uppkomna situationen aktualiserar återigen behovet av tidigare information till Kommunstyrelsen, som vi efterlyst ska framgå av Göteborg Energis nya ägardirektiv.

Biogasprojektet i Sävsjö ligger drygt 20 mil från Göteborg och utanför såväl Västra Götalandsregionen som den geografiska begränsning på tolv mil som ägardirektivet anger. Den uppenbara nyttan för göteborgarna är svår att se. Det biogasbränsle som ska produceras i Sävsjö Xxxxxx kommer inte att konsumeras i Göteborgsområdet, utan i Jönköpingsområdet. Därmed kvarstår endast den utvecklingskompetens som kommer av att Göteborg Energi deltar i projektet. Det är en kompetens som inom en femårsperiod ändå hade kommit bolaget till del.

Biogasprojektet innebär en relativt stor ekonomisk risk med skattebetalarnas pengar. Återbetalningstiden för investeringen uppgår till närmare 20 år. Därtill finns tveksamheter i tillåtligheten för ett helägt kommunalt bolag som Göteborg Energi att göra den här typen av investeringar långt utanför hemkommunens gränser.

Försiktighetsprincipen, precis som lokaliseringsprincipen bör vara ledstjärna i alla engagemang som kommunala bolag ger sig in i.

Samtidigt har projektet kommit långt, med anslagna KLIMP-medel från staten och ett antal privata näringsidkare som medfinansiärer. KLIMP-medlen är därtill en nödvändighet för att få lönsamhet i projektet. I beslutsunderlaget saknas information om hur Göteborg Energi ser på det långsiktiga engagemanget i Sävsjö Biogas AB. Av ovan nämnda skäl bör Göteborg Energi därför, så snart utvecklingsfasen avslutats, ta hem kompetensen och avyttra sin andel av Sävsjö Biogas AB. På så sätt kan projektet motiveras utifrån en nytta för göteborgarna.

Tjänsteutlåtande

Utfärdat 2010-09-09

Reviderat 2010-12-07 Diarienummer 0738/10 Repronummer 0318/10

Enheten för stadsutveckling och samhällsanalys

Gruppen för stadsutveckling Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx

Telefon 000 00 00

E-post: xxxxxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx

Hemställan från Göteborg Energi om förvärv av bolag - Sävsjö Biogas AB

Förslag till beslut

I kommunstyrelsen

Godkänna, under förutsättning att kommunfullmäktige tillstyrker Göteborg Energi ABs förvärv av bolaget Sävsjö Biogas AB, att aktiebolaget får ha andra styrelserepresentanter än politiskt valda.

I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

1. Anteckna att Göteborg Energi ABs planer på att förvärva

90,5 procent av aktierna i Sävsjö Xxxxxx AB har varit föremål för ställningstagande enligt 3 kap 17 § 3 p. KL samt att hemställan tillstyrkes.

2. Ändamålet med verksamheten fastställes i enlighet med vad som framgår av bolagsordningen § 3.

3. Göteborg Energi ABs styrelse får i uppdrag att tillse att bolagsordningen för Sävsjö Biogas AB anpassas till stadskansliets förslag enligt bilaga 4.

Sammanfattning

Göteborg Energi AB (GEAB) har inkommit med en hemställan om kommunfullmäktiges godkännande av förvärv av 90,5 procent av aktierna i Sävsjö Biogas AB (säte i Sävsjö kommun, Jönköpings län). Nuvarande delägare i

Sävsjö Xxxxxx AB planerar bilda ett holdingbolag som övertar återstående 9,5 procent av bolagets aktier. Göteborg Energi AB blir följaktligen majoritetsägare.

GEAB hemställer även om kommunfullmäktiges godkännande till att Sävsjö Xxxxxx AB uppför, förvaltar och driver en biogasanläggning.

Både aktieförvärvet samt etableringen av anläggningen i Sävsjö är beslut av sådan principiell beskaffenhet att de enligt kommunallagens bestämmelser i 3:17 skall underställas kommunfullmäktige. Sävsjö ligger dessutom utanför det geografiska

område där GEAB enligt nuvarande ägardirektiv (GKH 2002 nr 24) har ägarens uppdrag att verka och en etablering måste därför underställas kommunfullmäktige för beslut.

GEABs huvudsakliga syfte med verksamheten i Sävsjö är att generera biogas samt att bolaget erhåller erfarenheter för framtida liknande projekt.

De styrelseledamöter som representerar GEAB föreslås bestå av tjänstemän. Bolaget skall inte ha några anställa utan hyra in nödvändiga resurser.

Bolagets ändamål föreslås i bolagsordningen ha följande formulering:

”Föremålet för bolagets verksamhet är att producera och sälja biogas, liksom annan därmed förenlig verksamhet.”

Återremiss 2010-11-24

Vid behandling av ärendet om Sävsjö Biogas i kommunstyrelsen den 24 november 2010 beslutades att ärendet skulle återremitteras till Stadskansliet med komplettering enligt yrkande per 2010-10-24 (bilaga 1).

Enligt information från Göteborg Energi i anslutning därtill, meddelades att bolagsförvärvet av Sävsjö Biogas AB samt investering i en biogasanläggning är avhängigt av att KLIMP-bidraget om maximalt 19,5 mkr erhålls. Enligt GEAB måste beslut om Sävsjö Biogas fattas under december 2010, för att det skall finnas en praktiskt möjlighet att färdigställa biogasanläggningen inom programtiden som löper till 13 maj 2012.

GEAB har besvarat yrkandets ställda frågor i ett pm (se bilaga 2) vilket är överlämnat av bolagets verkställande direktör Xxxxxx Xxxxxxxxxx. Dokumentet är inte behandlat i GEABs styrelse.

Ekonomiska konsekvenser

Styrelsen för GEAB har det affärsmässiga ansvaret för bolaget. Förvärvet av Sävsjö Biogas AB (SB) är fattat inom ramen för detta ansvar.

Förutom den köpeskilling om 90 500 kronor som GEAB planeras erlägga för att förvärva aktierna i SB, så beräknar GEAB även att lämna ett ovillkorat aktieägartillskott som för närvarande beräknas till 10 mkr (enligt avtal maximalt 13,55 mkr).

Inledningsvis kommer GEABs bokförda värde på aktier i dotterbolag respektive andel av SBs eget kapital att uppgå till 9,1 mkr.

GEAB blir majoritetsägare i SB och planerar följaktligen att påta sig ett långsiktigt finansieringsansvar. Dels planerar GEAB att lämna ett reverslån om 37 mkr till SB, på marknadsmässiga villkor. GEAB beskriver dessutom att SB beräknas redovisa resultatförluster under de inledande verksamhetsåren, dessa resultatförluster beräknar GEAB täcka genom att lämna villkorade aktieägartillskott eller koncernbidrag om maximalt 8 mkr till SB.

I bilaga 5 återfinns finansieringsavtalet (bilaga till aktieägaravtalet).

Den ekonomiska risk som GEAB utsätter sig för är att hela eller delar av insatt kapital går förlorat om SB inte skulle bära sig ekonomiskt.

Miljöperspektivet

Bolaget SB kommer via sin planerade biogasanläggning att producera biogas från gödsel. Det innebär dels att metanläckaget från gödseln upphör, dels att biogasen ersätter fossila bränslen. GEAB har beräknat att växthusgaserna därmed kommer att årsvis reduceras om 7 000 ton CO2-ekvivalenter baserat på SBs verksamhet. För att

kunna placera denna siffra i ett sammanhang noteras att ”Miljörapport 2009 – en beskrivning av miljötillståndet i Göteborg” (Miljöförvaltningen) anger att det totala utsläppen av fossil koldioxid inom Göteborgs gränser år 2009 uppgick till nästan 3 000 kton. Transporterna av gödsel till rötgasanläggningen kommer att innebära en miljöpåverkan som GEAB bedömer vara av mindre betydelse.

Bolaget SB planerar att av gödsel skapa en gas som skall uppgraderas till fordonsgas, vilket är i linje med Göteborgs stads bild av ett kretsloppssamhälle. Om biogasen kan ersätta andra fossila drivmedelslösningar, så leder det i förlängningen till att förbrukningen av fossila bränslen minskar. Satsningar på produktion av biogas är ett led i att ställa om Göteborgssamhället till ett fossilfritt samhälle. Ambitionerna finns i kommunfullmäktiges budget, i de lokala miljökvalitetsmålen för Göteborg, i Energiplanen samt i gällande ägardirektivet för GEAB.

Den biogas som SB skall leverera planeras främst att användas i transportsektorn i området kring Sävsjö, Nässjö och Jönköping. Förhoppningen är att på sikt kommer Göteborgsregionen att märka den goda effekt som biogasprojektet förväntas ha på vår närmiljö. För GEAB är Sävsjö-projektet en möjlighet att bedriva utvecklingsarbete kring teknik, logistik samt affärsmodeller för att göra den biogas som produceras på landsbygden mer tillgänglig för storstadsområden, exempelvis Göteborg.

Omvärldsperspektivet

Både EU och Sverige har satt upp ambitiösa mål för minskning av klimatutsläpp och användande av förnybar energi i transportsektorn. EU har ”20-20-20-paketet” vilket i korthet innebär att växthusgaser skall minska med 20 procent till år 2020, att minst 20 procent av energin då skall vara förnybar och energieffektiviteten skall öka med 20 procent. Inom ”20-20-20-paketet” ingår målet att transportsektorn skall försörjas med 10 procent förnybar energi. Sveriges regering har uttalat att år 2030 skall transportsektorn i Sverige vara fossiloberoende. Biogas är allmänt ansett som det klimateffektivaste av tillgängliga biodrivmedel.

GEAB arbetar aktivt tillsammans med exempelvis BRG, Business Region Göteborg AB och branschorganisationen Energigas Sverige för att förbättra villkoren för biogasproduktion och för dess användning inom transportsektorn.

Under maj 2010 genomfördes en lagändring (gäller från 1 januari 2011) vilken innebär att GEAB nu kan distribuera biogas på naturgasnätet och allokera den till specifika kunder, främst inom transportsektorn, vilket enligt tidigare lagstiftning inte har varit möjligt.

Den sista augusti 2010 redovisade Energimyndigheten sin slutrapport ”Förslag till en sektorövergripande biogasstrategi, ER 2010:23”. I slutrapporten konstateras att rötning av gödsel bör öka eftersom det ger stor miljö- och klimatnytta i form av reducerade metanutsläpp. Utredningen föreslår därför ett särskilt produktionsstöd på 20 öre/kWh för energi producerad från stallgödsel.

GEAB och branschen ser det som angeläget att det på nationell nivå formuleras ett mål, liknande planeringsmålet för vindkraft, som ger en tydlig färdriktning. Biogas Väst (regionalt projekt i syfte att skapa bättre marknadsförutsättningar för biogas som fordonsbränsle) och Västra Götalandsregionen har angett 20 TWh som en lämplig målnivå.

Bilaga 1	Återremiss 2010-11-24 enligt yrkande per 2010-10-24
Bilaga 2	Kompletterande underlag från Göteborg Energi AB 2010-12-06
Bilaga 3	Hemställan från Göteborg Energi AB 2010-05-04
Bilaga 4	Kompletterande underlag från Göteborg Energi AB 2010-06-03
Bilaga 5	Finansieringsavtal (bilaga till aktieägaravtal) 2010-03-30
Bilaga 6	Stadskansliets förslag till bolagsordning för Sävsjö Biogas AB 2010-09-09

Ärendet

Återremiss 2010-11-24

Vid behandling av ärendet om Sävsjö Biogas i kommunstyrelsen den 24 november 2010 beslutades att ärendet skulle återremitteras till Stadskansliet med komplettering med följande enligt yrkande per 2010-10-24 (bilaga 1):

* En riskanalys avseende förvärvet av Sävsjö Biogas AB.

* En förklaring från Göteborg Energi AB avseende strategin med att investera eller köpa bolag utanför den verksamhetsgräns som anges i ägardirektivet.

* En förklaring från Göteborg Energi om varför man valt att inrätta ett bolag utan politisk ledd styrelse.

Enligt information från Göteborg Energi (GEAB) i anslutning därtill, meddelades att bolagsförvärvet av Sävsjö Biogas AB samt investering i en biogasanläggning är avhängigt av att KLIMP-bidraget om maximalt 19,5 mkr erhålls. Det sökta KLIMP- bidraget beviljades för Sävsjö Biogas-projektet 14 maj 2008. Programtiden är fyra år vilket innebär att en färdig biogasanläggning med tillhörande uppgraderingsanläggning skall finnas på plats senast 13 maj 2012. Enligt GEAB måste beslut om Sävsjö Biogas fattas under december 2010, för att det skall finnas en praktiskt möjlighet att färdigställa biogasanläggningen till maj 2012.

GEAB har besvarat yrkandets ställda frågor i ett pm (se bilaga 2) vilket är överlämnat av bolagets verkställande direktör Xxxxxx Xxxxxxxxxx. Dokumentet är inte behandlat i GEABs styrelse.

Det förslag till nytt ägardirektiv för Göteborg Energi som omnämns i detta tjänsteutlåtande blev återremitterat till stadskansliet vid kommunstyrelsens sammanträde 2010-11-24.

Bolaget

Göteborg Energi AB (GEAB) fattade beslut på styrelsemöte den 3 maj 2010 om att inkomma med en hemställan om kommunfullmäktiges godkännande av förvärv av 90,5 procent av aktierna i Sävsjö Biogas AB (SB) med säte i Sävsjö kommun, Jönköpings län. SB har organisationsnummer 556695-9705.

Nuvarande delägare i Sävsjö Xxxxxx AB planeras bilda ett holdingbolag som övertar återstående 9,5 procent av bolagets aktier. Göteborg Energi AB blir följaktligen majoritetsägare.

Bolagets ändamål föreslås i bolagsordningen ha följande formulering:

”Föremålet för bolagets verksamhet är att producera och sälja biogas, liksom annan därmed förenlig verksamhet.”

Bolagets styrelse kommer att bestå av fyra styrelseledamöter och två suppleanter. GEAB skall ha rätt att utse tre styrelseledamöter och högst en suppleant medan övriga aktieägare skall ha rätt att utse en styrelseledamot och högst en suppleant. Någon av de ledamöter som utses från GEAB skall utgöra styrelsens ordförande.

De styrelseledamöter som representerar GEAB kommer att vara tjänstemän hos GEAB. Styrelsearvode till tjänstemän utgår inte. Bolaget kommer att ha en verkställande direktör, som är anställd på GEAB.

SB kommer inte att ha några anställda. Tjänster som drift- och underhåll samt administration planeras att inhyras.

Villkoren mellan ägarna i SB skall regleras i ett aktieägaravtal och i en föreslagen bolagsordning för SB. Enligt plan kommer GEAB och SB att skriva ett samverkansavtal

med Sävsjö kommun. SB planeras att skriva ett gasleveransavtal med GEAB som i sin tur står för försäljningen av biogasen till en gasdistributör.

Finansieringsavtalet (bilaga till aktieägaravtalet) återfinns i ärendets bilaga 5. En kopia av aktieägaravtalet finns i akten hos stadskansliet. Enligt uppgift från GEAB är aktieägaravtalet i dagsläget inte påtecknat.

Anläggningen

GEAB hemställer även om kommunfullmäktiges godkännande till att SB uppför, förvaltar och driver en biogasanläggning (dimensionerad för 15 GWh biogas) i en samrötningsanläggning för främst gödsel och en uppgraderingsanläggning till fordonsgas.

Lokalisering

Enligt nu gällande ägardirektiv får XXXX

”genomföra kommersiellt motiverade förvärv av energiverksamhet samt ingå avtal om samarbete med andra aktörer inom energiområdet inom en radie om 10-12 mil från Göteborg utan att detta behöver underställas kommunfullmäktige för beslut.

Presidiedelegationens godkännande skall alltid inhämtas vid förvärv. Syftet med eventuella förvärv skall vara att säkerställa kommunfullmäktiges uppdrag till Bolaget enligt detta ägardirektiv. Vid större strategiska investeringar såsom nya produktionsanläggningar skall bolaget inhämta kommunfullmäktiges yttrande.”

Stadskansliet arbetar för närvarande med en översyn av ägardirektivet, som planeras kunna behandlas i kommunfullmäktige under hösten 2010. Bolaget kommer där att föreslås få möjlighet att i huvudsak inom Västra Götalandsregionen genomföra kommersiellt motiverade förvärv av energiverksamhet, teckna arrendeavtal samt ingå avtal om samarbete med andra aktörer. Sådana förvärv skall alltid underställas kommunfullmäktige. För beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt skall kommunfullmäktiges ställningstagande inhämtas.

SBs verksamhet kommer att bedrivas i trakterna kring Sävsjö i Småland. Beräknat från centrala Göteborg så är avståndet till Sävsjö ca 17 mil om”fågelvägen” används. Följs vägnätet så är avståndet mellan centrala Göteborg och Sävsjö ca 21 mil.

Förvärvet samt etableringen av SB går således utöver GEABs geografiska verksamhetsområde både enligt nu gällande ägardirektiv (GKH 2002 nr 24) och enligt den planerade översynen, och kräver därmed kommunfullmäktiges godkännande.

Den verksamhet som SB skall bedriva omfattas av naturgaslagen (2005:403). I naturgaslagen görs undantag från lokaliseringsprincipen vilket gör det möjligt för ett kommunalt naturgasföretag att bedriva handel med naturgas och därmed förenlig verksamhet även utanför kommunens område.

Bakgrund

Bolaget

GEAB arbetar med olika slag av alternativa energilösningar. Biogas betraktas som ett intressant alternativ för transportsektorn. Biogas kan bildas på olika sätt varav en variant är biogasproduktion från gödsel. GEAB driver gödselgasprojekt på flera orter i Västra Götaland, Halland samt Småland i syfte att producera biogas.

Huvudsyftet med Sävsjö-projektet är att generera biogas. Den producerade biogasen planeras främst att användas i transportsektorn i området kring Sävsjö, Nässjö och Jönköping. Ett ytterligare syfte för GEAB är att erhålla erfarenhet för framtida liknande

projekt. Gödsel produceras vanligen långt från storstadsområden där behovet av biogas är som störst.

För GEAB finns här en möjlighet att bedriva utvecklingsarbete kring teknik, logistik samt affärsmodeller för att göra den biogas som produceras på landsbygden mer tillgänglig för storstadsområden. I Lidköping driver GEAB ett projekt med Lidköpings kommun i form av bolaget Lidköping Biogas AB. Här görs biogas om till flytande form vilket sammantaget gör att biogas blir enklare att förflytta. Anläggningen i Lidköping (60 GWh) är betydligt större än anläggningen som planeras i Sävsjö (15 GWh)och än så länge är tekniken i Lidköping inte kommersiellt gångbar för småskaliga anläggningar.

XXXX har skrivit ett samarbetsavtal med SB och ett optionsavtal med delägarna i SB, som ger GEAB rätt att förvärva 90,5 procent av aktierna i SB. Vid ett styrelsemöte i GEAB den 3 maj 2010 har beslut tagits om att förvärva aktierna i SB. Köpeskillingen för GEABs andel i SB uppgår till 90 500 kronor vilket motsvarar 90,5 procent av SBs aktiekapital.

GEAB förbinder sig samtidigt att ge SB ett ovillkorat aktieägartillskott som för närvarande beräknas till 10 mkr (enligt avtal maximalt 13,55 mkr). Det ovillkorade aktieägartillskottet kommer att redovisas gentemot SBs fria egna kapital.

Inledningsvis kommer GEABs bokförda värde på aktier i dotterbolag respektive andel av SBs egna kapital att uppgå till 9,1 mkr.

Enligt den årsredovisning för perioden 2008-05-01—2009-04-30 som för bolaget SB finns registrerad hos Bolagsverket kan man utläsa att SB för den perioden hade en nettoomsättning om 2 300 kronor samt redovisade ett negativt resultat om -4 921 kronor (både före och efter skatt). Aktiekapitalet uppgick till 100 000 kronor och balansomslutningen uppgick till 131 876 kronor. Bolaget hade ingen anställd personal.

Anläggningen

SB planerar att uppföra, förvalta och driva en biogasanläggning i en samrötningsanläggning för främst gödsel samt en uppgraderingsanläggning för biogas till fordonsgas. Anläggningen beräknas vara dimensionerad för 15 GWh biogas.

XXXX beräknar att nettoinvesteringen för biogasanläggningen i Sävsjö kommer att bli 47, 5 mkr (2010 års penningvärde) efter att hänsyn tagits till beräknat KLIMP-bidrag. Byggnation och drifttagning planeras ske under år 2011. Finansiering sker dels genom de ovillkorade aktieägartillskott om uppskattningsvis 10 mkr som GEAB planeras lämna till SB, samt att GEAB lämnar ett reverslån till SB om 37 mkr.

Stadskansliets kommentarer

SBs verksamhet kommer att bedrivas i trakterna kring Sävsjö i Småland. Beräknat från centrala Göteborg så är avståndet till Sävsjö ca 17 mil ”fågelvägen”. Följs vägnätet så är avståndet mellan centrala Göteborg och Sävsjö ca 21 mil.

Enligt nu gällande ägardirektiv (GKH 2002 nr 24) har GEAB mandat att verka ”inom en radie om 10-12 mil från Göteborg” utan att kommunfullmäktiges godkännande måste inhämtas. I den översyn som nu görs av ägardirektivet föreslås GEAB få verka ”i

huvudsak inom Västra Götalandsregionen”. Förvärvet av SB samt etableringen av anläggningen går således utöver GEABs geografiska verksamhetsområde och kräver därmed kommunfullmäktiges godkännande.

Den verksamhet som SB skall bedriva omfattas av naturgaslagen (2005:403). Enligt allmänna kommunalrättsliga principer skall ett kommunalt bolag ha anknytning till kommunens område eller dess medlemmar, den s.k. lokaliseringsprincipen i 2 kap 1 § KL. I naturgaslagen (5 kap 1 §) görs undantag från lokaliseringsprincipen, vilket gör det möjligt för ett kommunalt naturgasföretag att bedriva handel med naturgas och därmed förenlig verksamhet även utanför kommunens område, om verksamheten utgör en angelägenhet av allmänt intresse.

Syftet med verksamheten är att utveckla biogasproduktion ur gödsel, vilket enligt GEAB på sikt kan ge stora miljövinster. Anläggningen är unik och skall drivas som ett pilotprojekt.

Kommunala naturgasföretag skall bedrivas på affärsmässig grund (5 kap 2 § naturgaslagen 2005:403). Kommunallagens självkostnadsprincip, som normalt gäller för kommunala bolag, är därmed inte tillämplig.

GEAB är upphandlingspliktigt enligt XXX (lag om offentlig upphandling 2007:1091) och LUFS (lag 2007:1092 om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och tjänster).

Eftersom GEAB kommer att äga merparten av SB är även SB skyldig att upphandla i enlighet med XXX och LUFS. Beroende på vilken sorts verksamhet som SB ska köpa varor eller tjänster till kan antingen den ena eller andra lagen vara tillämplig.

Rättsläget avseende huruvida produktion av biogas omfattas av LUFS är osäkert. Vidare kan det inte klart avgöras utifrån befintligt underlag om verksamheten avser leverans av gas till ett fast publikt nät. I detta skede kan vi således inte klart uttala oss om LUFS är tillämpligt på den verksamhet som SB skall bedriva. Detta särskilt med hänsyn till att det enligt beskrivningen är tänkt att GEAB skall sälja gasen och SB endast stå för produktionen.

Skulle LUFS vara tillämpligt på verksamheten i SB respektive försäljningen genom GEAB kan bolagen köpa av varandra utan att tillämpa regelverket eftersom de anses vara anknutna företag (1 kap 15 § och 2 kap 2 § LUFS). Skulle däremot verksamheten falla under LOU kan bolagen inte handla av varandra utan att köpen föregåtts av upphandling med annonsering enligt XXX.

Den ovanstående problematiken måste därför utredas men medför i sig inte något hinder mot GEABs förvärv av aktierna i SB som sådant.

GEAB har bilagt förslag till bolagsordning. Stadskansliet har lämnat synpunkter som framgår av bolagsordningen i bilaga 6.

Styrelsen för GEAB får i uppdrag att tillse att bolagsordningen i huvudsak anpassas till stadskansliet synpunkter enligt bilaga 6. Smärre ändringar kan behöva göras med hänsyn till eventuella synpunkter från Bolagsverket.

De valda lekmannarevisorerna förutsätts hämtas från moderbolaget GEABs lekmannarevisorer.

I förslaget till bolagsordning har ändamålsparagrafen följande formulering: ”Föremålet för bolagets verksamhet är att producera och sälja biogas, liksom annan därmed förenlig verksamhet.”

Då SB kommer att ägas till 90,5 procent av Göteborgs kommun, gäller för bolaget vad som föreskrivs i Tryckfrihetsförordningen om allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar (Offentlighet- och sekretesslag 2009:400, 2 kap 3 §).

Enligt nu gällande ägardirektiv för Göteborg Energi (GKH 2002 nr 24) anges att ”GEAB skall satsa på utveckling av miljövänlig energiproduktion och energidistribution för att därigenom bidra till utvecklingen mot ett hållbart samhälle”.

GEAB bedömer att förutsättningarna är goda i Sävsjö vad gäller förädling av biogas från gödsel. Det krävs enheter som kan generera gödsel samt en god täthet mellan enheterna för att minimera transporter. I Göteborgsregionen finns inte motsvarande förutsättningar som i Sävsjö-trakten men naturgaslagen ger GEAB möjlighet att verka även utanför kommunens område. Projektet i Sävsjö har även som ambition att göra den biogas som produceras på landsbygden mer tillgänglig för storstadsområdena.

Sammantaget finner Stadskansliet att det är positivt att GEAB söker utveckla förnybara energilösningar. Satsningar på produktion och användandet av biogas är något som har stöd, både i Göteborgssamhället och på nationell nivå. Projektet i Sävsjö är viktigt, både ur ett kunskapsperspektiv och ur ett miljöperspektiv, både för vårt göteborgssamhälle och för vårt samhälle nationellt och globalt.

Stadskansliet konstaterar att naturgaslagen ger möjlighet att verka även utanför kommunens område när ändamålet med verksamheten utgör en kommunal angelägenhet av allmänt intresse, därför är det möjligt för GEAB att etablera sig i Sävsjö.

Stadskansliet konstaterar att både aktieförvärvet samt etableringen av anläggningen i Sävsjö sker i enlighet med kommunallagens bestämmelser (3 kap 16 – 18 §§ KL).

GÖTEBORGS STADSKANSLI

Enheten för stadsutveckling och samhällsanalys

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx

Återremiss 2010-11-24 enligt yrkande Bilaga 1

Yrkande

Kommunstyrelsen 2010-10-24 ärende 2:10 och 2:13

Hemställan från Göteborg Energi om bildande av bolaget LNG GOT AB samt Sävsjö

Biogas AB till Stadskansliet

(S) (M) (FP) (MP) (KD) (V)

Göteborg Energi AB genomgår en spännande utveckling - från traditionell energileverantör till ett utvecklingsbolag inom miljöteknik och hållbara energilösningar. Göteborg Energi hemställer nu om bildande av ett gemensamt aktiebolag - LNG GOT AB, och går totalt in med ca 145 miljoner kronor. Investeringar i halvmiljardklassen skall göras för att bli en stor Göteborgs-trader inom fossil naturgas. Detaljerade lönsamhetskalkyler, känslighetsanalyser, kassaflöde, balans- och resultaträkningar för LNG GOT AB är tänkt att framläggas först vid beslut om investering inför sommaren 2011.

Göteborg Energi hemställer även om ett långväga förvärv av Sävsjö Biogas AB i Jönköpings län, för att uppföra, förvalta och driva en biogasanläggning. En investering om 67 miljoner kronor, som trots betydande KLIMP-bidrag (19,5 miljoner av 67) har en återbetalningstid om 15-30 år. Ett av huvudsyftena som anförs är att erhålla erfarenheter för framtida liknande projekt - samtidigt som GEAB redan driver gödselgasprojekt på flera orter i Västra Götaland, Halland samt Småland.

För att kunna bedöma ärendena från Göteborg Energi AB bör kommunstyrelsen och kommunfullmäktige få ta del av en ordentlig risk- och marknadsanalys innan man godkänner bildandet av LNG GOT AB. Man bör även tydligare förklara syftet och anledningen till förvärvet och varför man väljer att inte tillsätta en politisk styrelse för bolaget.

Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi:

Att återremittera ärendena om hemställan från Göteborg Energi om bildande av bolaget LNG GOT AB samt Sävsjö Biogas AB till Stadskansliet

Att ge stadskansliet i uppdrag att låta Göteborg Energi AB komplettera med riskanalys utifrån dess koncernövergripande riskpolicy i såväl bildande av LNG GOT AB som förvärv av Sävsjö Biogas AB.

Att ge stadskansliet i uppdrag att ta in second opinion för ekonomisk risk- och marknadsanalys avseende LNG GOT AB

Att ge stadskansliet i uppdrag att låta Göteborg energi förklara strategin med att investera eller köpa bolag utanför den verksamhetsgräns som anges i ägardirektivet.

Att ge stadskansliet i uppdrag att låta Göteborg energi förklara varför man valt att inrätta ett bolag utan politisk led styrelse.

Göteborg Energi AB Bilaga 2

Kompletterande underlag från Göteborg Energi AB 2010-12-06

Biogas i Sävsjö Komplettering av underlag Sammanfattning ‌‌

Göteborg Energis biogasstrategi syftar till att uppfylla visionen om det hållbara Göteborgssamhället och satsa på biogasproduktion där det finns lämpliga förutsättningar vad gäller infrastruktur, samarbete och gasmarknad – för att förse transportsektorn med ett miljövänligt alternativ till fossila bränslen. Huvudsakligen satsar Göteborg Energi på projekt i regionen runt Göteborg.

Göteborg Energi har valt att tillsammans med det lantbruksbaserade företaget Sävsjö Biogas AB ingå ett samarbete som syftar till att producera biogas och därigenom utnyttja det Klimp-bidrag som Naturvårdsverket tilldelat Sävsjö Biogas AB. Ett förverkligande av biogasanläggningen stödjer biogasstrategin och ger i förlängningen en stor miljönytta för Göteborg som storstadsregion.

Tidplanen för Klimp-bidraget gör att byggnationen måste påbörjas redan i början av nästa år. Ett uteblivet Klimp-bidrag gör att projektet inte kan förverkligas, av någon av parterna. Göteborg Energis styrelse har tagit ett investeringsbeslut i maj 2010, det som återstår är kommunfullmäktiges godkännande av förvärvet av aktier i Sävsjö Biogas AB.

Risker avseende försäljning (relaterade till pris på biogas och möjlig avsättning på marknaden), bränsle (relaterade till förändringar i bränslekostnader) samt finansiell risk (relaterade till avkastning och insatt kapital) har gåtts igenom och bedömts vara låga och hanterbara.

Bakgrund

Göteborg Energi har 2010-05-04 hemställt hos kommunfullmäktige om förvärv av Sävsjö Biogas AB. Stadskansliet har i tjänsteutlåtande 2010-09-09 föreslagit kommunstyrelsen att hemställan tillstyrkes. Ärendet har behandlats och bordlagts av kommunstyrelsen vid tre tillfällen. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet 2010-11- 24 och begärde komplettering av följande:

▪ En förklaring av strategin med att investera i eller köpa bolag utanför den verksamhetsgräns som anges i ägardirektivet.

▪ En riskanalys utifrån Göteborg Energis koncernövergripande riskpolicy.

▪ En förklaring till valet av ett bolag utan politiskt ledd styrelse.

En förklaring av strategin med att investera i eller köpa bolag utanför den verksamhetsgräns som anges i ägardirektivet.

Göteborg Energis biogasstrategi

Göteborg Energis satsning på biogas syftar till att uppfylla visionen om det hållbara Göteborgssamhället. Målet är att producera 1 TWh biogas till 2020. Detta är en ambitiös satsning och kan jämföras med branschens nationella mål om 15 TWh 2020. Biogasen skall användas för att ersätta bensin och diesel i transportsektorn, det är redan idag ett fullvärdigt alternativ. För att nå målet har Göteborg Energi identifierat några framgångsfaktorer:

Råvaror, spridningsareal,

Biogasproduktion skall med fördel lokaliseras i närhet till de substrat som utgör råvara in till anläggningen. Även spridningen till åkermark av den biogödsel/rötrest som produceras måste ske i anslutning till anläggningen. Detta gör lokalisering i områden med djurhållning, åkerarealer eller livsmedelsindustri särskilt lämpliga.

Samarbete, partners

För att uppföra och driva en biogasanläggning krävs ofta ett samarbete mellan olika branscher och med lokala aktörer. Göteborg Energi har en lång erfarenhet av gasverksamhet och en teknisk kompetens. I många fall är samarbete med lantbruk, kommuner eller andra bolag viktiga för att tillföra kompetens i andra frågor eller om lokala förutsättningar. Samarbetet ska ske med tydliga gränssnitt för olika ansvarsområdet eller med gemensamma aktiviteter. Den fortsatta verksamheten kan drivas uppdelat på flera huvudmän eller i gemensamma bolag. Ofta sätts inte spelreglerna för detta ensamt av Göteborg Energi, utan det arbetas successivt fram i samarbete med den andra parten.

Marknad

Göteborg Energi har mycket goda förutsättningar att avsätta gasen till t ex dotterbolaget FordonsGas Sverige AB. De har i sin tur kunder inom kollektivtrafik, personbilar och tunga fordon och ett omfattande nät av tankstationer i ett större område runt Göteborg. Det är lämpligt att produktionen av biogas placeras så att distributionen till tankstationer optimeras. Huvudmarknaden för avsättning av biogasen finns därför i regionen runt Göteborg.

Varför Sävsjö?

Att förvärva ett bolag utanför den verksamhetsgräns som anges i ägardirektivet är inte en strategi hos Göteborg Energi. Trots den inte självklara geografiska placeringen har projektet bedömts vara av strategisk vikt, vilket motiveras nedan.

1. Nationellt utpekat för Klimp-bidrag

Göteborg Energi arbetar brett med biogasprojekt på flera orter, främst i Västra Götaland, men även i Halland och Småland. De projekt som har prioriterats under det senaste året är de som har erhållit Klimp-bidrag och som därför måste färdigställas senast 2012. Klimp-bidraget i Sävsjö är knutet till bolaget Sävsjö Biogas AB, projektet är utvalt av Naturvårdsverket i en ansökningsprocess. Idag finns inget nytt stödprogram för biogas, och det är viktigt för branschen att de investeringsstöd som finns utnyttjas och att nya utvecklingsinsatser följer.

Energimyndigheten har i sin slutrapport om nationell biogasstrategi (ER 2010:23) pekat ut just biogasproduktion från gödsel som särskilt viktigt att satsa på och föreslagit ett särskilt produktionsstöd för det.

Lantbrukarna i Sävsjö Xxxxxx AB var tidigt ute och hade själva påbörjat samordning av gödselleveranser till anläggningen. De sökte efter lämpliga samarbetsparter och fann att Göteborg Energi har den kompetens och långsiktighet som krävs. Vid den tidpunkten hade Göteborg Energi inga motsvarande samarbetsparter i närområdet och valde att ingå i ett samarbete med Sävsjö Biogas AB. Ett nyttjande av Klimp-bidraget i Sävsjö är en möjlighet som erbjuds Göteborg. Genom förvärvet av Sävsjö Biogas AB kan Göteborg Energi bidra till att realisera de nationella ambitionerna för biogas.

2. Ett led i utvecklingsarbetet för hållbara energilösningar

Erfarenheterna i Sävsjö används i Göteborg Energis fortsatta utvecklingsarbete. En studie över den svenska biogaspotentialen från restprodukter pekar ut Västra Götalandsregionen som ett av de områden i Sverige med störst potential för biogas från lantbruket. Att ta vara på denna potential är ett ansvar för Göteborg Energi såsom ett av de ledande bolagen inom biogas i Sverige idag.

Göteborg Energi driver idag biogasprojekt i bl a Falköping, Skövde och Vara kommuner, där erfarenheterna från Sävsjö redan används i de lägen projekten är idag. Sävsjöprojektet är det projekt med samrötning av gödsel och andra substrat som kommit längst. Särskilt samarbetet med lantbruket kommer att ge viktiga erfarenheter till energibolaget. Inom Västra Götaland finns ett stort intresse, både hos Västra Götalandsregionen, kommuner och lantbruksorganisationer, att genomföra biogassatsningar i lantbruket. Göteborg Energi är en mycket viktig aktör för att realisera dessa satsningar inom vår region.

3. Lokal produktion – regional konsumtion - global miljönytta

Produktion av biogas från gödsel som i Sävsjö innebär en global miljönytta i dubbel bemärkelse - både då metanläckage från gödsel upphör och då gasen ersätter fossila bränslen. Biogasen produceras av lokala råvaror och gasen kan distribueras till tankstationer där behovet är störst.

Att lagstiftningen nu ger en möjlighet att nyttja grön-gas-principen, innebär att produktionsstället inte har samma betydelse vid försäljning av biogasen. För att kunna köra biogasbil i Göteborg krävs också att det finns en infrastruktur för biogas inom ett vidgat område. Utvecklingen inom flytande biogas, där Göteborg Energis anläggning i Lidköping är ett steg på vägen, kan leda till att lokaliseringen av produktionen får mindre betydelse för var biogasen sedan används.

Varför bolag?

Att bilda bolag för att driva biogasverksamhet är inget uttalat i biogasstrategin, men följer oftast av att biogasanläggningarna uppförs i ett samarbete med för ändamålet viktiga samarbetsparter. I den mån det är möjligt för Göteborg Energi att genomföra investeringen på egen hand görs detta alltid, såsom är fallet med både anläggningen vid Ryaverket och i Falköping.

I fallet Xxxxxx är Klimp-bidraget tydligt knutet till bolaget Sävsjö Xxxxxx AB, som är sk åtgärdsägare, till vilka bidraget betalas ut. Ett mindre delägarskap är också ett viktigt incitament för lantbrukarna, som är de som står för substratleveransen till anläggningen.

En riskanalys utifrån Göteborg Energis koncernövergripande riskpolicy.

Riskanalys

Göteborg Energis koncernövergripande riskpolicy hanterar finansiella risker och risker relaterade till energihandel. För aktuellt projekt är policyn applicerbar avseende följande risker:

• Försäljningsrisk – risker relaterade till pris på biogas och möjlig avsättning på marknaden.

• Bränslerisk – risker relaterade till förändringar i bränslekostnader för produktion av gas.

• Finansiell risk – risker relaterade till avkastning och insatt kapital.

Övriga risker i riskpolicyn, såsom ränterisker och valutarisker, bedöms vara försumbara.

Försäljningsrisk

Att få avsättning för producerad gas till bedömt pris är avgörande för kalkylens resultat. Betydande arbete har därför lagts på att ta fram prisprognoser och marknadsanalyser kopplade till lönsamhetskalkyler. Göteborg Energi har arbetat fram ett huvudscenario för prisutvecklingen inom energisektorn.

Utifrån koncernens huvudscenario har tagits fram en prisprognos för biogas som används som grund i samtliga biogaskalkyler där gasen planeras att säljas som fordonsbränsle. Den sträcker sig fram till 2025 och bygger på en sammanvägning av relevanta bränsleindex. Priskurvan justeras efter vilken marknad gasen ska säljas på, energiinnehållet i gasen samt i vilken form gasen ska säljas. Bedömningen är att transportsektorn i framtiden kommer att ha ett stort behov av gröna bränslen.

Sävsjö ligger inte i närheten av något naturgasnät varför gasen sannolikt kommer att avsättas på marknader med geografisk närhet till Sävsjö. Marknadsanalysen visar att Sävsjö ligger strategiskt bra placerad för biogasförsäljning med bland annat närhet till transportnavet Jönköping. Både Nässjö (3 mil) och Jönköping (7 mil) bedöms vara stora marknader för biogas. Dessa städer har dessutom brist på biogas i dagsläget. Möjlighet finns även att uppföra en tankstation för biogas i Sävsjö då staden och anläggningens lokalisering ligger i anslutning till en strategisk väg.

I det fall anläggningen berörs av grön-gas-principen finns det möjlighet att avsätta gasen på en nationell marknad.

I det fall Energimyndighetens förslag om en nationell klimatbonus för biogas producerad av gödsel blir verklighet, förbättrar det prisprognosen mycket positivt.

Försäljningsrisken bedöms likvärdig med övriga biogasprojekt.

Bränslerisk

Biogasen i Sävsjö ska primärt produceras genom rötning av gödsel från intilliggande lantbruk. Lönsamhetskalkylen bygger på att Sävsjö Xxxxxx får tillgång till gödsel kostnadsfritt från lantbrukarna. Incitamentet för lantbrukarna är att den biogödsel som lämnas tillbaka efter rötningen håller en högre kvalitet än den ursprungliga gödselprodukten. Bolagets kostnader för bränsle blir enligt detta upplägg endast transportkostnaderna.

Bränslerisken elimineras genom att säkra leveranser av gödsel i långa avtal med lantbrukarna. Idag har ca 70 % av volymen säkrats och andelen ökar i takt med att lantbrukarna i närområdet informeras om fördelarna med samarbetet. 100 % av behovet bedöms vara säkrat under 2011.

Anläggningen kommer utöver de idag planerade substraten även att ha möjlighet att ta emot andra strömmar från livsmedelsindustri och jordbruk eller förbehandlat matavfall. Detta innebär att gödsel kan ersättas av dessa substrat eller kompletteras med dem, vilket istället ger en ökad gasproduktion.

Bränslerisken bedöms som låg.

Finansiell risk

Göteborg Energi planerar att investera maximalt totalt 21,64 Mkr i Sävsjö biogas i form av en köpeskilling för aktier (0,09 Mkr), ett ovillkorat aktieägartillskott (13,55 Mkr) och ett villkorat aktieägartillskott eller koncernbidrag (8,0 Mkr). Utöver detta åtar sig GE att till bolaget lämna ett reverslån om maximalt 40 Mkr. Den totala exponeringen uppgår till 61,64 Mkr vilket också är den totala finansiella risken.

Projektet är för Göteborg Energi ett relativt litet projekt. En förlust av det kapital som krävs för projektet skulle inte påverka Göteborg Energis verksamhet i någon större utsträckning.

Projektets lönsamhet har beräknats med ett avkastningskrav om 9 % nominellt. Det krävs därför stora kalkylavvikelser (27% minskade intäkter) innan projektet uppvisar en negativ avkastning och GE inte återfår insatt kapital. Ännu större avvikelser krävs för att bolaget ska riskera att gå i konkurs.

Den finansiella risken bedöms som låg.

En förklaring till valet av ett bolag utan politiskt ledd styrelse.

Styrelsesammansättning

Styrelsen i Biogasbolagen som Göteborg Energi sätter upp utformas med hänsyn till de övriga ingående parternas ägarandelar och bakgrund. Därav faller det sig naturligt att det är tjänstemannastyrelser då Göteborg Energi inte äger 100% i dessa bolag. I det fall en biogasanläggning kan etableras helt i egen regi, hanteras denna direkt i moderbolaget såsom t ex Gasendal och Falköping.

Storleken på bolagen påverkar också valet av styrelsesammansättning. Sävsjö Biogas AB kommer t ex att kunna betraktas som ett relativt litet bolag inom koncernen Göteborg Energi.

Bolaget Sävsjö Xxxxxx AB föreslås ha en tjänstemannastyrelse, därför att det är ett dotterbolag med en specifik verksamhet som hanteras av produktägaren på Göteborg Energi. Styrelsen på Göteborg Energi utövar därigenom via strategidokument en styrning avseende samtliga produkter inom koncernen.

Det kan noteras att i samtliga nybildade delägda dotterbolag under 2000-talet har Göteborg Energis styrelse föreslagit en tjänstemannastyrelse i dotterbolaget inför KS, vilket också KS beslutat om och KF sedan godkänt. Beslut har också tagits utan särskild motivering i varje enskilt fall. Det följer också den princip som låg till grund för ett beslut i Kommunstyrelsens Presidiedelegation våren 2003 om styrelsesammansättning i Göteborg Energi Elnät AB och Göteborg Energi GothNet AB.

Konsekvenser

Tidplanen för Sävsjöprojektet

Göteborg Energi har arbetat med Sävsjöprojektet under två år. Det senaste året har arbetet intensifierats. Projektet har en tidplan som styrs av den slutredovisning som krävs för Klimp-bidraget projektet har fått. Projektet måste slutredovisas i maj 2012. Nu befinner sig projektet vid en milstolpe, där ett beslut om att gå vidare med en processupphandling måste fattas i dec 2010, för att hinna bygga klart anläggningen och få tillgång till Klimp-bidraget.

Konsekvenser av ett avslag

Under arbetet för att förverkliga en biogasanläggning byggs ett stort förtroende upp för Göteborg Energi. Det gäller lokalt, men är också något som bolaget bär med sig till andra samarbetsparter. Om projekt läggs ned innebär det en förlust av förtroendekapital och att det kan bli svårare att genomföra framtida projekt.

Utan Klimp-bidrag är bedömningen att ingen av parterna har möjlighet att genomföra projektet.

Även om Göteborg Energi arbetar med flera andra biogasprojekt kommer ett stopp för Sävsjöprojektet att innebära en försening av det utvecklingsarbete som bedrivs.

Ledtiderna från första kontakt med intresserad part till dess en anläggning finns på plats är oftast långa. Det är viktigt att ha med sig erfarenheter från en verklig anläggning när flera nya skall planeras. Göteborg Energi har genom en ägare med långsiktighet och tydliga miljöambitioner en unik möjlighet att förverkliga inte bara en utan många biogasanläggningar och tillsammans med FordonsGas Sverige AB förse regionen med ett bränsle som ersätter de fossila i såväl kollektivtrafik som personbilar och tunga fordon.

Xxxxxx Xxxxxxxx

PM 1 (3)

2010-06-03

Kompletterande underlag inför beslut om Xxxxxx i Sävsjö – förvärv av bolag.

Biogas är fortfarande under utveckling

Vi har ganska länge hört talas om biogas som en lösning för transportsektorn. Vi tror full och fast på detta, men måste framhålla att det fortfarande är en produkt under utveckling. Den utveckling som pågår handlar såväl om nya rötnings- och uppgraderingstekniker, tekniker för att effektivisera logistiken för hur råvaror och gas kan förflyttas effektivt som hur affärsmodellerna skall se ut för att alla parter i kedjan skall vara villiga att bidra med sin kompetens och sina resurser.

På Göteborg Energi har vi en lång erfarenhet av att jobba med gas. Denna kompetens är värdefull och behövs för att utveckla biogasproduktionen. Vi har dock behov av att samarbeta med andra företag/organisationer som har kompetens inom områden som t ex rötningsteknik, tillgång till råvaror som kan rötas, lokal förankring på de platser vi vill verka.

Behovet och produktionen på olika ställen

Det finns ett stort behov av biogas i transportsektorn. Dilemmat med produktion av rötad biogas är att en stor del av den potential i form av avfall som finns att tillgå INTE befinner sig i storstadsregionerna. Merparten av det avfall som kan ge biogas är gödsel från lantbruket. Detta betyder naturligtvis att biogasen kommer att produceras en bit bort från de geografiska områden där behovet är som störst, nämligen i storstadsregionerna.

Det vi jobbar med i Sävsjö är att utveckla teknik, logistik och affärsmodeller som kan göra att biogas från gödsel är en möjlig resurs även för storstadsområdena.

Detta kommer att innebära transporter av biogas från lantliga områden till mer folktäta områden.

En god täthet av gödselleverantörer är viktigt för att minimera mängden interna transporter inom projektet av gödselslam till Anläggningen och för en rötad biogödsel tillbaka till leverantören. Lokaliseringen i Sävsjö är ur den aspekten mycket lämplig.

Ett led i detta är att utveckla den teknik som finns för att göra om biogas till flytande form. Detta gör vi i Lidköping tillsammans med Lidköpings Kommun i form av bolaget Lidköping Biogas AB. På detta sätt tar biogasen 600 gånger mindre plats och blir genast enklare att flytta såväl ur ett miljömässigt som ur ett ekonomiskt perspektiv. Än så länge är denna teknik inte kommersiell för småskaliga anläggningar, men utvecklingen pågår.

Xxxxxx Xxxxxxxx

PM 2 (3)

2010-06-03

I Sävsjö har vi kommit långt i våra kontakter med lantbrukare och intresset från dessa är mycket stort. Biogasen från den planerade produktionsanläggningen kommer främst att användas i transportsektorn i området kring Sävsjö, Nässjö och Jönköping.

Varför skall Göteborgs Kommun satsa i Sävsjö?

I dagsläget är det viktigt att satsa brett inom biogasområdet, för att komma fram till vilka affärsmodeller, transportlösningar och tekniska lösningar som är de optimala. Ledtiderna från första kontakt med intresserad part till dess en anläggning finns på plats är långa, oftast minst 5 år.

GE driver gödselgasprojekt på flera orter i såväl Västra Götaland som Halland och Småland. Sävsjö är det projekt där vi kommit längst. Anläggningen där skulle kunna stå klar under 2012. De erfarenheter vi då skulle kunna ta med oss till projekten på något närmare håll är mycket värdefulla. Att INTE gå vidare med Sävsjö skulle betyda att vi tappar viktig tid för att utveckla och öka biogasproduktionen från gödsel.

Sävsjö kommun visar ett stort intresse för projektet. Vi håller på att teckna ett samarbetsavtal med kommunen. Anläggningen kommer att uppföras vid kommunens avloppsreningsverk, vilket i framtiden möjliggör också inkoppling av rågas från avloppsslam.

Biogas från gödsel gör dubbel miljönytta

Ur ett klimatperspektiv är det mycket positivt att tillvarata gödsel från lantbruket, eftersom det annars ligger och läcker metan, som är en mycket aggressiv växthusgas. T ex ur ett svanenmärkningsperspektiv är biogas från gödsel mycket positivt värderad. Det utkast till biogasstrategi som finns från Energimyndigheten, värderar också biogas från gödsel mycket högt.

Andra potentiella avloppssströmmar

Parallellt med de gödselgasprojekt som drivs på GE arbetar vi också med biogasproduktion från matavfall, avloppsslam och andra mer storstadsorienterade avloppsströmmar. Detta gör vi bland annat ihop med Xxxxxx och Gryaab. Vår bedömning är dock att dessa avloppsströmmar måste kompletteras med den potential som finns hos gödsel, för att täcka det behov som finns av biogas i framtiden.

Xxxxxx Xxxxxxxx

PM 3 (3)

2010-06-03

Behovet av transportbränslen

Det är många diskussioner om vilka bränslen som kommer att gälla i transportsektorn i framtiden. Vår världsbild är att vi kommer att behöva ett antal olika lösningar för att ersätta bensin och diesel. Volvo har nu startat upp sin tillverkning av de första svenska lastbilarna som skall kunna använda flytande gas direkt i motorn, sk MDE-teknik. Med detta blir det möjligt även för tyngre trafik att använda gas i stor utsträckning. Ett genomslag på denna marknaden kommer att öka behovet av biogas ännu mer.

GE navet i Västsverige

GE är navet som driver biogasproduktionen framåt i Västsverige. Vi vågar påstå att vi tillsammans med BRG, FGS, Volvo och andra aktörer fått gas till transportsektorn att bli ett faktiskt alternativ i vår region. Denna utveckling måste förvaltas och drivas vidare.

Göteborg Energi AB Bilaga 5

Sävsjö Biogas – Finansieringsplan 2010-03-30

Sävsjö Biogas – Finansieringsplan (bilaga 3.1 till aktieägaravtalet)

Bolagets verksamhet finansieras i enlighet med nedanstående Finansieringsplan, som grundas på de principer som avtalats mellan Parterna i Samarbetsavtalet och i Optionsavtalet.

Beloppen i planen är preliminära och beräknade utifrån den kalkyl, som ligger till grund för styrelsebeslut i GE.

XXXX 0000 0000 2012

Investeringsprojekt	3350	56950	6700
Avgår: Klimpbidrag -975 -13650 -4875
Kapitalbehov netto	2375	43300	1825
Finansiering Aktieägartillskott	2300	7700	-
varav GE	2300	7700	-
varav XX	-	-	-
Reverslån	-	37000	-
varav GE	-	37000	-
varav XX - - -

2300 44700 -

Inbetalningsplan

november 2010 2300

augusti 2011 44700

Aktieägartillskotten är ovillkorade och tillförs Bolagets fria egna kapital.

GE har rätt att omvandla sin fordran, som GE har till följd av de utgifter GE tagit för Projektets räkning under projekttiden i enlighet med Samarbetsavtalet § 10, som en del av det totala aktieägartillskottet.

Aktieägartillskottet skall motsvara 21 % av den totala kalkylerade kostnaden för anläggningen inklusive KLIMP-bidrag. Ingående kostnader skall upptas till de värden som är kända på Tillträdesdagen. Aktieägartillskottet skall dock aldrig komma att överstiga 13 550 KSEK.

I det fall 21 % av kostnaden enligt ovan överstiger 13 550 KSEK skall Parterna vid extra bolagsstämma besluta om nyemission till överkurs för att ta in ytterligare kapital i Bolaget som delfinansierar den investering som Bolaget står inför. Nyemissionens storlek skall beräknas till 21 % av kostnaden enligt ovan, avdraget 13 550 KSEK.

Vardera Part äger rätt, men ej skyldighet, att vid nyemissionen teckna nya aktier i proportion till tidigare innehav. Avstår part från att teckna nya aktier blir effekten att dennes relativa ägarandel blir mindre (utspädning). Utspädningseffekten är Parterna medvetna om och accepterar.

Reverslånet skall lämnas enligt de marknadsmässiga villkor, som hade varit gällande om lånet upptagits som projektfinansiering på den normala lånemarknaden. En amorteringsfrihet under det första året efter upptagande har antagits.

Göteborg Energi AB Bilaga 6

Stadskansliets förslag till bolagsordning för Sävsjö Biogas AB 2010-09-09

Bolagsordning för Sävsjö Biogas AB

“GE” nedan är Göteborg Energi AB

§ 1

Bolagets firma är Sävsjö Biogas AB.

§ 2

Styrelsen skall ha sitt säte i Göteborgs kommun, Västra Götalands län.

§ 3

Föremålet för bolagets verksamhet är att producera och sälja biogas, liksom annan därmed förenlig verksamhet.

För bolaget skall de kommunalrättsliga principerna i kap. 2 kommunallagen gälla. Bolagets verksamhet skall bedrivas med iakttagande av tillämpliga kommunalrättsliga principer.

Denna bestämmelse får ej ändras utan medgivande av Göteborgs kommunfullmäktige.

§ 4

Aktiekapitalet skall utgöra lägst 100 000 kronor och högst 400 000 kronor.

§ 5

Antalet aktier i bolaget utgör lägst 1 000 och högst 4 000.

§ 6

Styrelsen ska bestå av fyra ledamöter och högst två suppleanter. GE ska äga rätt att utse tre ledamöter och högst en suppleant och övriga aktieägare ska äga rätt att utse en ledamot och högst en suppleant. Av GE utsedd suppleant får endast tjänstgöra istället för ledamot som utsetts av GE och av övriga aktieägare utsedd suppleant får endast tjänstgöra istället för ledamot som utsetts av övriga aktieägare

De ledamöter från GE som utses kräver medgivande från Göteborgs ~~kommunfullmäktige~~

kommunstyrelses presidiedelgation.

Någon av de ledamöter som utses av GE skall vara styrelsens ordförande.

Denna bestämmelse får ej ändras utan medgivande av Göteborgs kommunfullmäktige.

§ 7

Bolagets firma tecknas av den eller de personer inom eller utom styrelsen, som styrelsen därtill utser.

§ 8

För granskning av bolagets årsredovisning och bokföring samt styrelsens och den verkställande direktörens förvaltning skall på årsstämma utses en eller två revisorer med

lika många suppleanter, som samtliga skall vara auktoriserade revisorer. Istället för revisor/er får även ett eller två registrerade revisionsbolag utses.

§ 9

För granskning av om bolagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig skall Göteborgs kommunfullmäktige har rätt att utse ~~en lekmannarevisor med suppleant~~. Högst två lekmannarevisorer med lika många suppleanter.

Denna bestämmelse får ej ändras utan medgivande av Göteborgs kommunfullmäktige.

§ 10

Bolagets räkenskapsår skall utgöra kalenderår. Årsredovisningen skall av styrelsen och verkställande direktören avlämnas till revisorerna senast en månad före årsstämma.

§ 11

Kallelse till årsstämma och bolagsstämma och andra meddelanden till aktieägarna skall ske genom brev tidigast sex och senast fyra veckor före stämman.

§ 12

Årsstämma skall hållas inom sex månader efter utgången av varje räkenskapsår.

§ 13

På årsstämma skall följande ärenden behandlas:

1. Val av ordförande till stämman.

2. Upprättande och godkännande av röstlängd.

3. Fastställande av dagordning.

4. Val av en eller två justeringsmän.

5. Prövning om stämman blivit behörigen sammankallad.

6. Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen samt, i förekommande fall, koncernredovisningen och koncernrevisionsberättelsen.

7. Framläggande av lekmannarevisorers granskningsrapport.

8. Beslut om fastställelse av balansräkningen och resultaträkningen samt, i förekommande fall, koncernresultat- och koncernbalansräkningen.

9. Beslut om dispositioner beträffande vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen.

10. Beslut om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och den verkställande direktören.

11. Fastställande av arvoden åt styrelsen, revisorerna och lekmannarevisor.

12. ~~Rapport om Göteborgs kommunfullmäktiges utseende~~ Xxx av styrelseledamöter och suppleanter för dessa.

13. När så erfordras, val av revisorer och revisorssuppleanter.

14. När så erfordras, rapport om Göteborgs kommunfullmäktiges lekmannarevisorer och suppleanter för ~~denna~~. dessa.

15. Annat ärende som ankommer på stämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen.

§ 14

Skulle bolaget upplösas, skall dess behållna tillgångar tillfalla ägarna i proportion till deras aktieinnehav.

§ 15

Vid årsstämman äger aktieägare rätt att rösta för fulla antalet innehavda aktier.

§ 16

Har aktie övergått till någon (tidigare aktieägare eller annan), ska aktien genast hembjudas aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan hos bolagets styrelse. Åtkomsten av aktien ska därvid styrkas samt, där aktien övergått genom köp, uppgift lämnas om den betingade köpeskillingen.

När anmälan gjorts om akties övergång, ska styrelsen genast skriftligen meddela detta till varje lösningsberättigad, vars postadress är införd i aktieboken eller eljest är känd för bolaget, med en anmodan till den, som önskar begagna lösningsrätten, att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom tre månader, räknat från anmälan hos styrelsen om akties övergång.

Om flera aktier har övergått genom samma fång, får lösningsrätt inte utövas beträffande ett mindre antal aktier än fånget omfattat.

Anmäler sig flera lösningsberättigade, ska företrädesrätten dem emellan bestämmas genom lottning, verkställd av notarius publicus, dock att om samtidigt flera aktier hembjudits aktierna först, så långt det kan ske, ska fördelas bland dem som framställt lösningsanspråk i proportion till det antal aktier som de tidigare äger i bolaget.

Om överenskommelse inte träffats om annat lösenbelopp ska lösenbeloppet, när övergången skett mot ersättning, motsvara utgiven ersättning. Om ersättningen erlagts med annat än pengar, ska lösenbeloppet motsvara däremot svarande värde. Om det förekommer anledning att anta att mellan överlåtaren och förvärvaren inte har blivit så bestämt och betalt som anmälan om fånget anger, ska lösenbeloppet istället bestämmas enligt nedan.

Om överenskommelse inte träffas om annat lösenbelopp ska lösenbeloppet, när övergången inte skett mot ersättning, motsvara aktiens verkliga värde.

Lösenbeloppet ska erläggas inom en månad efter det att det har fastställts eller överenskommelse därom träffats.

Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk eller lösen inte erlägges inom föreskriven tid äger den som gjort hembudet att bli registrerad för aktien.

Tvist om lösningsrätt, om lösenbeloppets storlek och därmed sammanhängande rättsfrågor ska slutligt avgöras genom skiljeförfarande administrerat vid Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut (”Institutet”). Institutets regler för Förenklat Förfarande ska gälla om Institutet inte med beaktande av målets svårighetsgrad, tvisteföremålets värde och övriga omständigheter bestämmer att Skiljedomsreglerna för Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut ska tillämpas på förfarandet. I sistnämnda fall ska Institutet också bestämma om skiljenämnden ska bestå av en eller tre skiljemän. Skiljeförfarandets säte ska vara i Göteborg.

§ 17

Denna bolagsordning får inte ändras utan att samtliga aktieägare är ense därom. Ändring av § 3 och § 9 förutsätter dessutom medgivande från Göteborgs kommunfullmäktige.

Document Metadata

Table of Contents

Handling 2010 nr 199

Document Metadata