Contract
13. Avtal om handläggningsuppdrag mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd (SN 2022.170)
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar att ingå förnyat avtal om handläggningsuppdrag enligt alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen om tobaksfria nikotinprodukter (2022:1257) med Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd
Ärendebeskrivning
Riksdagen har beslutat om en ny lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter. Kommunerna ansvarar för tillsyn på försäljningsställen enligt den nya lagen. Lagen innehåller bestämmelser om produktanmälan, produktkrav, försäljning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Syftet med lagen är att begränsa de hälsorisker som är förenade med bruk av tobaksfria nikotinprodukter.
Täby kommun utför sedan 1 januari 2012 på uppdrag av Vallentuna kommun tillståndsprövning, operativ tillsyn samt den övriga handläggning och planering som åligger kommunerna enligt alkohollagen inklusive folkölsförsäljning, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I uppdraget ingår även att administrera fakturering av tillsynspliktiga verksamheter enligt Vallentunas gällande taxa och avgifter. Förslaget är att uppdraget att handlägga i enlighet med den nya lagstiftningen tillkommer i Södra Roslagens miljö och hälsas befintliga uppdrag och omfattar kontroll och övrig handläggning enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. För att så skall ske behöver avtalet ändras från och med den 1 januari 2023. Tillkommer gör tillsyn och övrig handläggning enligt lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter.
Handlingar
• §98 SN AU Avtal om handläggningsuppdrag mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd
• Tjänsteskrivelse avtal om handläggningsuppdrag SRMH
• Samverkansavtal Vallentuna SRMH
Avtal om handläggningsuppdrag mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd
13
SN 2022.170
Socialnämndens arbetsutskott 2022-11-29
§ 98
Avtal om handläggningsuppdrag mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd (SN 2022.170) Beslut
Socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden beslutar att ingå förnyat avtal om
handläggningsuppdrag enligt alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen om tobaksfria nikotinprodukter (2022:1257) med Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd
Riksdagen har beslutat om en ny lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter. Kommunerna ansvarar för tillsyn på försäljningsställen enligt den nya lagen. Lagen innehåller bestämmelser om produktanmälan, produktkrav, försäljning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Syftet med lagen är att begränsa de hälsorisker som är förenade med bruk av tobaksfria nikotinprodukter.
Täby kommun utför sedan 1 januari 2012 på uppdrag av Vallentuna kommun tillståndsprövning, operativ tillsyn samt den övriga handläggning och planering som åligger kommunerna enligt alkohollagen inklusive folkölsförsäljning, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I uppdraget ingår även att administrera fakturering av tillsynspliktiga verksamheter enligt Vallentunas gällande taxa och avgifter. Förslaget är att uppdraget att handlägga i enlighet med den nya lagstiftningen tillkommer i Södra Roslagens miljö och hälsas befintliga uppdrag och omfattar kontroll och övrig handläggning enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. För att så skall ske behöver avtalet ändras från och med den 1 januari 2023. Tillkommer gör tillsyn och övrig handläggning enligt lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Ordförande, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C), konstaterar att det endast finns ett yrkande. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att socialnämndens arbetsutskott enligt det.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse avtal om handläggningsuppdrag SRMH
• Samverkansavtal Vallentuna SRMH
Referensnummer för signaturer:
XXX-XXXXXX.XXXXXXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
Avtal om handläggningsuppdrag enligt Alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar att ingå förnyat avtal om handläggningsuppdrag enligt alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen om tobaksfria nikotinprodukter (2022:1257) med Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd.
Sammanfattning av ärendet
Riksdagen har beslutat om en ny lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter. Kommunerna ansvarar för tillsyn på försäljningsställen enligt den nya lagen. Lagen innehåller bestämmelser om produktanmälan, produktkrav, försäljning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Syftet med lagen är att begränsa de hälsorisker som är förenade med bruk av tobaksfria nikotinprodukter.
Täby kommun utför sedan 1 januari 2012 på uppdrag av Vallentuna kommun tillståndsprövning, operativ tillsyn samt den övriga handläggning och planering som åligger kommunerna enligt alkohollagen inklusive folkölsförsäljning, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I uppdraget ingår även att administrera fakturering av tillsynspliktiga verksamheter enligt Vallentunas gällande taxa och avgifter. Förslaget är att uppdraget att handlägga i enlighet med den nya lagstiftningen tillkommer i Södra Roslagens miljö och hälsas befintliga uppdrag och omfattar kontroll och övrig handläggning enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. För att så skall ske behöver avtalet ändras från och med den 1
VALLENTUNA KOMMUN
186 86 VALLENTUNA
TFN 00-000 000 00 · FAX 00-000 000 00 XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
januari 2023. Tillkommer gör tillsyn och övrig handläggning enligt lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter.
Ekonomiska konsekvenser
Taxan för handläggningen enligt den nya lagen om tobak och liknande produkter tas upp i ett enskilt avgiftsärende. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor bedömer att uppdraget kommer finansieras med de taxeintäkter som följer av taxeförslaget liksom övrig verksamhet finansieras.
Bilaga: Avtal om handläggningsuppdrag enligt Alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd
Xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx-Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Socialchef Avdelningschef myndighetsavdelningen
Expedieras till:
Akten
Avtal om handläggningsuppdrag enligt Alkohollagen (2010:1622), Lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088), Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och Lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter mellan Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och Vallentuna kommuns socialnämnd
Mellan Vallentuna kommun, organisationsnummer 212000-0027 (ansvarig nämnd Vallentuna kommuns Socialnämnd) och Täby kommun, organisationsnummer 212000-0027 (ansvarig nämnd Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd) har följande samverkansavtal ingåtts.
§ 1 Samverkan
Bakgrund
Täby kommun utför sedan 1 januari 2012 på uppdrag (nedan kallat Uppdraget) av Vallentuna kommun tillståndsprövning, operativ tillsyn samt den övriga handläggning och planering som åligger kommunerna enligt alkohollagen inklusive folkölsförsäljning, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I uppdraget ingår även att administrera fakturering av tillsynspliktiga verksamheter enligt Vallentunas gällande taxa och avgifter.
Ändrat avtalsområde
Från och med den 1 juli 2019 ska avtalet ändras till följd av ny lagstiftning inom tobaksområdet. Den del av Uppdraget som gäller tobakslagen samt lagen om handel med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare utgår. I stället tillkommer att Uppdraget från ovan angivet datum omfattar kontroll och övrig handläggning enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter.
Avtalsändringen träder ikraft den 1 juli 2019.
Från och med den 1 januari 2023 ska avtalet ändras till följd av ny lagstiftning inom området. Tillkommer gör tillsyn och övrig handläggning enligt lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter.
Samverkan enligt detta avtal ska genomföras enligt gällande lag och den verksamhetsplan som, efter samråd mellan kommunerna, fastställts av Vallentuna kommun.
Avgränsning
Uppdraget omfattar inte den del av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, som avser tillsyn av rökfria miljöer och lokaler enligt 6 kap §§ 2-3, med undantag av § 2 punkt 5.
§ 2 Ansvarsfördelning
Vallentuna kommun, genom Vallentuna kommuns socialnämnd, ansvarar för att fatta de beslut som är nödvändiga för myndighetsutövningen enligt berörda lagar. Vallentuna kommun ska förutom att fatta beslut om tillstånd, avgifter m.m. även fastställa taxa för myndighetsutövningen, delegationsordning, budget, tillsynsplan samt mål för Uppdraget. Vid ändring av budget och fastställda taxor ska Vallentuna kommun meddela Täby kommun omgående.
Vallentuna kommun ansvarar för de beslut som fattas enligt detta samverkansavtal och att de delegationer som ges delegat inom Täby kommun är i överensstämmelse med kommunallagen och övrig lagstiftning.
Täby kommun ansvarar för att handläggning och övriga aktiviteter enligt detta samverkansavtal genomförs enligt gällande lagar och den plan samt mot den budget som fastställts av Vallentuna kommun.
Täby kommun är arbetsgivare för personal som utför arbetsuppgifter inom ramen för detta samverkansavtal och ansvarar för arbetsledning. Täby kommun svarar även för ändamålsenliga lokaler och annan utrustning.
Täby kommun ansvarar för fakturering och eventuell indrivning av de avgifter som fastställts av Vallentuna kommun gällande tillståndsprövning, tillsyn och övrig handläggning enligt alkohollagen, lagen om tobak och liknande produkter, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt lagen om tobaksfria nikotinprodukter.
Respektive part ansvarar för att erforderlig ansvarsförsäkring tecknas för partens del i utförandet enligt detta samverkansavtal.
§ 3 Extern delegering
Vallentuna kommun, genom Vallentunas kommuns socialnämnd ansvarar, med de begränsningar som följer av 6 kap 38 § kommunallagen, för att beslut om delegering sker till Miljö- och hälsoskyddschefen vid Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd för att Täby kommun ska utföra Uppdraget enligt detta avtal. Xxxxx- och hälsoskyddschefen på Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor ges möjlighet till vidare delegering åt annan anställd inom Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor.
Vallentuna kommun ansvarar för att de delegeringar som ges delegat inom Täby kommun är i överensstämmelse med kommunallagen och övrig lagstiftning.
Täby kommun ansvarar för att sammanställa och tillhandahålla en lista på de beslut som fattats på delegation.
§ 4 Organisation och närvaro
Uppdraget genomförs av personal som ska ingå i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontors (SRMH:s) organisation.
Uppdraget innebär regelbundna platsbesök hos tillsynspliktiga verksamheter i Vallentuna kommun.
Samverkan ska även ske mellan Vallentuna kommun och Täby/SRMH avseende eventuella informations- och andra insatser riktade till berörda verksamheter och invånare inom uppdragets kompetensområde som någon av parterna genomför. Samverkansinsatser ska preciseras i tillsynsplanen.
§ 5 Budget och verksamhetsmål
Täby kommun ska före den 30 april varje år tillställa Vallentuna kommun förslag till budget och gemensamma verksamhetsmål för fastställande för det kommande året.
Budgetförslaget ska utgå från avgiftsfinansiering och kostnadstäckning. Hänsyn ska tas till verksamhet och insatser som enligt lagstiftning inte kan finansieras med avgifter.
Gemensamma verksamhetsmål ska fastställas efter samråd mellan parterna. Målen ska vara möjliga att följa upp och utvärdera.
§ 6 Kostnadsreglering
Kostnader och intäkter för uppdraget ska särredovisas avseende Vallentuna kommun.
Uppdraget ska planeras så att finansiering till 100 % genom avgiftsintäkter eftersträvas. Ett eventuellt överskott vid årsslut får endast uppkomma tillfälligt och ska, ifall det uppkommit, hänskjutas till ökade tillsynsinsatser året därpå. Skulle underskott uppkomma ska detta regleras. Reglering ska då ske utgående från skillnaden mellan den kostnad som de facto bokförts inom Täby kommun på de konton som är avsedda för tillsyns- och kontrollinsatser inom Vallentuna kommun och den intäkt som Vallentuna kommuns tillsyns- och kontrollobjekt bidragit med under verksamhetsåret. Reglering av eventuellt underskott bör ske senast inom mars månad efter det verksamhetsåret under vilket underskottet uppkommit.
För att undvika onödig administration ska tillsyns-, ansöknings- samt anmälningsavgifter faktureras av Täby kommun.
§ 7 Rapportering och insyn
Täby ska till Vallentuna kommun kvartalsvis redovisa ekonomisk uppföljning, uppföljning av tillsynen samt måluppfyllnad.
Täby ska till Vallentuna kommun årligen senast den 30 november överlämna förslag till behovsutredning och tillsynsplan avseende Uppdraget för det kommande verksamhetsåret.
En uppföljning av utförd tillsyn samt ekonomisk resultatrapport avseende föregående år ska lämnas till Vallentuna kommun senast den 31 mars året efter verksamhetsåret.
Vallentuna kommun har därutöver full rätt till fortlöpande insyn i verksamheten avseende Uppdraget.
§ 8 Omförhandling
Om förhållandena i någon av de samverkande kommunerna väsentligt skulle förändras har berörd kommun rätt att påkalla omförhandling av avtalet. För ändring av detta avtal krävs att båda parter skriftligen överenskommer om sådan ändring.
§ 9 Tvister
Tvist rörande tolkning och tillämpning av detta avtal ska avgöras av svensk allmän domstol.
§ 10 Personuppgifter och sekretess
Täby kommun och Vallentuna kommun tecknar särskilt avtal gällande Täbys hantering av personuppgifter inom ramen för uppdraget.
§ 11 Avtalstid och uppsägning
Avtalet gäller fr.o.m. 1 januari 2023 och tillsvidare. Parterna har en ömsesidig rätt att säga upp avtalet löpande. Vid uppsägning upphör avtalet att gälla den 31 december året efter det kalenderår då uppsägning sker. Detta innebär exempelvis att om avtalet sägs upp den 3 mars 2023 upphör avtalet att gälla den 31 december 2024.
Om Vallentuna kommun säger upp avtalet åligger det Vallentuna att svara för kostnader som uppkommer på grund av uppsägningen, såsom exempelvis flytt av data, omställningsstöd eller andra extrakostnader för personal utöver lön som kan uppkomma på grund av uppsägningen.
§ 12 Dokumenthantering och arkivering
Handlingar och övrig information som inkommer eller upprättas inom ramen för Uppdraget registreras och förvaras av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Täby kommun ska till Vallentuna kommun för fastställande föreslå hanteringsanvisningar för den information som Täby kommun hanterar inom ramen för Uppdraget.
Vallentuna kommun är ansvarig för arkivering av handlingar och information som inkommer eller upprättas inom ramen för uppdraget. Överlämning av handlingar och information ska ske enligt hanteringsanvisningar.
§ 13 Avtalets giltighet
Avtalet gäller under förutsättning att det godkänts av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd i Täby kommun och av Vallentuna kommuns socialnämnd.
Ordförande Ordförande
Södra Roslagens miljö- och hälsoskydds- Socialnämnden nämnd Vallentuna kommun
Täby kommun
Xxxxx- och hälsoskyddschef Socialdirektör Södra Roslagens miljö- och hälsoskydds- Socialkontoret kontor Vallentuna
Täby kommun
Avtalet godkänt av:
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 2022- - Vallentuna kommuns socialnämnd 2022- -