ÄRENDE

ÄRENDE

STADEN JAKOBSTAD BESLUT

MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Beslut givet efter anslag

13.5.2022

Ansökan om miljötillstånd enligt 27 § miljöskyddslagen (527/2014) för utvidgning av befintlig pälsdjursfarm.

SÖKANDE

Xxxxx Xxxxxxxxx Ab Östra Xxxxxxxxx 00

68620 Jakobstad

VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS

Ansökan gäller utvidgning av befintlig verksamhet på fastighet 598-34-36-1 och 598-34-37-1 på Farmvägen, farmområdet Vallan, Jakobstad.

För verksamheten har tidigare beviljats miljötillstånd. Enligt det gällande miljötillståndet får på området sammanlagt hållas högst 595 avelshonor av räv med valpar, totalt 4 100 djur. Enligt ansökan kommer det på området att finnas plats för 1 170 avelshonor av räv med valpar, totalt 5 848 rävar i 14 skugghus, vars sammanlagda längd är 1 773 meter. Av fyra skugghus förkortas totalt 32,5 meter (från nuvarande 1 805 m) samt en del av staketet avlägsnas, eftersom de är byggda utanför den angivna byggnadsrutan.

GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND

Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 27 § 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 2 § punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av räv.

BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET

Enligt 2 § punkt 10 i miljöskyddsförordningen avgör kommunens miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är avsett som pälsdjursfarm för minst 250 och under 1 400 avelshonor av räv.

ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE

Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad 14.1.2022.

TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING

Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad har 17.6.2011 beviljat miljötillstånd för den befintliga farmen.

Xxxxx Xxxxxxxxx Ab har för pälsdjursfarmändamål arrenderat tomten 598-34- 36-1 och 598-34-37-1) på Vallans farmområde av Staden Jakobstad.

Farmområdet ägs av staden Jakobstad och befinner sig i stadsdel 34 Vallan i Vestersund by. För farmområdet Vallan finns en detaljplan för området, som har godkänts av stadsfullmäktige 7.3.2011. Tomterna 34-36-1 och 34-37-1 har planebeteckningen T-1 som avser kvartersområde för byggnader avsedda för pälsdjursskötsel. Det detaljplanerade farmområdet angränsar till oplanerad skogsmark.

PÄLSDJURSFARMENS OMGIVNING

Pälsdjursfarmens areal är totalt ca 17,97 ha och belägen på farmområdets södra del. I närheten finns också andra pälsfarmer. Farmområdet omges av skogsmark. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 1,6 kilometers avstånd från farmen och i det närliggande området finns inga störningskänsliga objekt. Områdets avvattnas via Vallbäcken till Fäboviken vid havskusten. Kring Fäboviken finns tät fritidsbebyggelse. Intill tomten 34-37-1 rinner ett utfallsdike som utmynnar i Vallbäcken. Bredskär grundvattenområde (10 598 01) av I klass befinner sig öster om farmen på ca 1,5 km avstånd. I detaljplanen för Vallans farmområde finns utanför farmtomterna en ca 40 m bred skyddszon.

UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN

Enligt ansökan dimensioneras pälsdjursfarmen efter utvidgningen för högst 1 170 avelshonor av räv. På farmen finns 14 st befintliga skugghus med en sammanlagd längd på 1 805 meter. Fyra skugghus förkortas med totalt 32,5 m, eftersom de är byggda utanför den angivna byggnadsplatsen. På farmen finns dessutom en servicebyggnad med foderlager.

Området är dränerat genom täckdiken och öppna diken samt omkretsdikning. Skugghusens takutskjut är minst 30 cm breda utanför burarnas yttre kant. Skugghusens underlag är upphöjda minst 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Skugghusen är byggda på ett tätt underlag av 0,5 mm tjock HDPE jordbyggnadsplast. Det täta underlaget dräneras till täta urinbrunnar med 12,5 m3 lagringsvolym.

Under burarna används ca 300 m3 strö per år. Strö tillsättes 2 ggr/år. Gödsel borttages 1 - 2 ggr/år. Gödseln mellanlagras på en gemensam gödselplatta och förs till anläggning som har tillstånd att ta emot gödseln.

Självdöda djur och kroppar förs till Honkajoki Oy för destruktion. Rävkroppar och pälsningsfett tas emot av foderleverantören. Pälsningsspån, plast och träavfall hanteras som energiavfall. Xxxxx, ackumulatorer och övrigt problemavfall förs till Ekorosk Ab. I farmens servicehus lagras högst 100 l oljeprodukter.

Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och avloppsvatten från servicehusets sanitetsutrymmen samlas i 3,5 m3 stor sluten behållare.

BEHANDLING AV ÄRENDET

Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under tiden 24.2-4.4.2022. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden på staden Jakobstads hemsidor samt på Centralen för tekniska tjänster. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev.

Utlåtanden

Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadsstyrelsen i Jakobstad, planläggningsavdelningen, miljöhälsan Kallan och NTM-centralen i södra Österbotten/ansvarsområdet för miljö- och naturresurser.

Planläggningsavdelningen konstaterar i sitt utlåtande 28.2.2022 att man inte har något att anmärka på miljötillståndsansökan, då den planerade verksamheten är i enlighet med gällande detaljplan.

Miljöhälsan Kallan har i sitt utlåtande framfört att de förordar ansökan. Följande bör dock beaktas vid beviljandet av miljötillstånd:

- Det skall tillgodoses att djuren hålls friska och välmående och att direktiven som anges i djurskyddslagen och i förordningarna följs

- Färdigt utvecklade flugor och fluglarver ska bekämpas på vederbörligt sätt

- Gödselhanteringen ska skötas i enlighet med miljömyndighets anvisningar

Miljöhälsan Kallan rekommenderar att djurhållaren beaktar vilka störningar som kan uppstå vid djurhållningen, samt vilka risker dessa medför för djurens välbefinnande. Med störningar avses till exempel bränder, störningar i el- och vattendistributionen, exceptionella väderförhållanden och teleförbindelse- avbrott.

NTM-centralen i södra Österbotten/ansvarsområdet för miljö- och naturresurser/miljöskyddsgruppen vatten och jordbruk framför i sitt utlåtande med anledning av Xxxxx Xxxxxxxxx Ab:s inlämnade miljötillståndsansökan följande:

- Alla skugghus i pälsfarmen är utrustade med vattentäta gödselunderlag

- Vattentäta gödselunderlag ska alltid återinstalleras när befintliga skugghus grundrenoveras eller förnyas

- Enligt anvisningen om miljöskydd vid pälsdjursuppfödning ska gödsel vid rävfarmer avlägsnas åtminstone 1-2 gånger per år. Det kan finnas skäl att avlägsna gödsel oftare till exempel för att minska lukt- och flugproblem. Borttagningen av gödseln ska göras vid en sådan tidpunkt då området mellan skugghusen är torrt och bär. På gödselunderlaget ska det användas rikligt med strö. Strö ska alltid tillsättas i samband med borttagningen av gödsel och vid behov mellan gödselborttagningarna samt minst 1 gång mellan juli och november.

- Verksamhetsidkaren ska överenskomma med staden Jakobstad och de övriga användarna av omlastningsplattan om när gödseltransporter och gödsellastningen sker så att det, alla övriga användare inberäknat, lagras gödsel på omlastningsplattan högst 4 veckor/år

- Om gödsel mellanlagras på den befintliga omlastningsplattan på farmområdet längre än 4 veckor per år bör omlastningsplattan uppfylla kraven som ställs i statsrådets förordning om begränsning av utsläpp av vatten av nitrater från jordbruket (1250/2014)

- För lagring av den totala mängden gödsel som uppstår på farmen under 12 månader, ska det finnas lagringsutrymme, eller mottagningsavtal med behandlingsanläggning

- Urinen/lakvattnet som samlas upp i de vattentäta uppsamlingsbrunnarna från de vattentäta underlagen under skugghusen ska användas som gödselmedel på åker eller föras till anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla urin/lakvatten. Uppsamlingsvolymen ska vara minst 1 m3 per 100 meter skugghus. Urin/lakvattenbrunnarna ska vara täckta. Urin/lakvattenbrunnarna bör tömmas vid behov, dock minst en gång per år.

- Pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningsspån bör så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har miljötillstånd att behandla avfallet

- Avloppsvatten som uppsamlas i brunnarna under fodersilos bör transporteras till en anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla ifrågavarande avfall

- I miljötillstånden som beviljats åt pälsdjursfarmerna på södra delen av farmområdet Vallan har det ålagts att ytvatten och dräneringsvatten skall renas i ett gemensamt kemiskt reningsverk före det leds ut från området. Xxxxx Xxxxxxxxx Ab är inte enligt det i kraft varande miljötillståndet förpliktad att rena ytvatten och dräneringsvatten, eftersom alla skugghus är utrustade med vattentäta gödselunderlag. Även vid farmer där vattentäta gödselunderlag används kan det med tiden bli nödvändigt att behandla avrinningsvattnet när gödselunderlagen börjar nå slutet av sin livscykel eller deras skick annars försämras. Åtgärder för minskande av näringsämnesbelastning kan vara rening av yt- och dräneringsvatten eller vidtagande av andra åtgärder för att säkerställa att det mottagande vattendraget inte förorenas. Åtgärder behöver dock inte vidtas om verksamhetsidkaren genom vattenprovtagning kan påvisa att halterna av fosfor och kväve i det yt- och dräneringsvatten som leds från Xxxxx Xxxxxxxxx Ab:s farmområde till mottagande vattendrag inte utgör en risk för förorening av vattendraget.

- NTM-centralen i Södra Österbotten anser, att Xxxxx Xxxxxxxxx Ab skall delta i recipientkontrollen för farmområdets utsläpp

- Verksamhetsidkaren skall med nät eller andra motsvarande anordningar förhindra att måsar kan komma åt foderrester under burarna

Anmärkningar och åsikter

Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till miljö- och byggnadsnämnden.

Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar

Sökanden har beretts tillfälle att bemöta inkomna utlåtanden. Sökanden har valt att inte ge något bemötande med anledning av de inkomna utlåtandena.

MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE

Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden och anmärkningar enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet.

.

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar Xxxxx Xxxxxxxxx Ab miljötillstånd för verksamhet gällande uppfödning av pälsdjur i enlighet med 27 § miljöskyddslagen för högst 1 170 avelshonor av räv och deras valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst 5 848. Farmen omfattar skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till högst 1 773 m. Pälsdjursfarmen är belägen i Jakobstads 34. stadsdel, Vallan, på tomterna 36-1 och 37-1. Förläggningsplatsen framgår av kartan som medföljer beslutet.

Tillståndsbestämmelser Skugghusens konstruktion

1. Vattentäta gödselunderlag ska alltid återinstalleras när befintliga skugghus grundrenoveras eller förnyas.

Skugghusens takutskjut ska vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor.

Under skugghusen ska underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna ska vara av minst 0,5 mm tjock PE-HD eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget ska tas tillvara i vattentäta och täckta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet ska vara 12 månader. Volymen ska vara minst 1 m3/100 m skugghus. Brunnarna ska tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen ska föras till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot ifrågavarande avfall.

Under samtliga skugghus ska gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark och förhöjningen ska upprätthållas.

2. Den del av skugghusen och staketet som är byggda utanför den angivna byggnadsrutan ska rivas senast 31.10.2022.

3. Alla skugghus ska vara utrustade med året runt fungerande dricksvattensystem. Dricksvattenanordningarnas skick ska kontrolleras dagligen och eventuella läckage ska omedelbart repareras. Dricksvattenanordningar ska skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln.

Hantering och användning av gödsel, urin/lakvatten samt tvätt- och avloppsvatten

4. Gödseln under skugghusen ska borttas minst 2 gånger per år. Borttagningen av gödseln ska göras vid en sådan tidpunkt då området mellan skugghusen är torrt och bär. Gödseln ska tas bort omsorgsfullt på ett sådant sätt att den inte förorenar marken eller miljön. På gödselunderlaget ska det användas rikligt med strö, i synnerhet torv. Strö ska alltid tillsättas i samband med borttagningen av gödsel och vid behov mellan gödselborttagningarna samt minst 1 gång mellan juli och november. Då strö tillsätts ska ströskiktets tjocklek vara minst 15 cm.

Verksamhetsidkaren ska ständigt, för den pälsdjursfarm som den här miljötillståndsansökan gäller, ha i kraft varande leveransavtal med mottagande part, för den gödselmängd som under 12 månaders tid uppstår vid farmen, 585 m3 (0,50 m3/rävavelshona). Om det sker ändringar i leveransavtalet angående gödselhanteringen ska en skriftlig anmälan om ändringen göras i god tid till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad.

Om en del av gödseln kommer att spridas på åker ska verksamhetsidkaren i god tid innan spridningen sker meddela miljövårdsmyndigheten i Jakobstad om åkerarealen (ha, kartor och avtal) som används för spridning av gödsel.

5. Gödsel får mellanlagras högst 4 veckor per år på stadens Jakobstads gödselplatta. Verksamhetsidkaren ska överenskomma med staden Jakobstad och de övriga användarna av gödselplattan om när gödseltransporter och gödselmellanlagringen sker så att det, alla övriga användare inberäknat, lagras gödsel på gödselplattan högst 4 veckor /år.

Den gödsel som mellanlagras en längre tid än 4 veckor ska lagras i en gödselstad gjord av vattentätt material (t.ex. betong eller asfaltbetong) i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och

-anvisningar (JSM-BBA-C4). Gödselstaden ska uppfylla kraven i statsrådets förordning om begränsning av vissa utsläpp från jordbruk och trädgårdsodling (1250/2014).

6. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen ska lagras i en vattentät brunn. Brunnen ska tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Brunnens innehåll ska transporteras till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot ifrågavarande avfall.

Behandling av dränerings- och avrinningsvatten

7. Farmområdet ska vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet.

Skugghusmellanrummen ska under alla omständigheter hållas tillräckligt torra och bärande så att vatten inte kommer åt att skölja gödselunderlagen.

Regn- och smältvatten ska förhindras att rinna direkt ned i det intilliggande utfallsdiket med hjälp av en vattentät jordvall mot diket intill tomtgränsen. Jordvallen ska kontrolleras regelbundet och hållas tät under alla omständigheter.

8. För avrinningsvattnen är gränsvärdet för den totala fosforns del 2 mg/l. Om den totala fosforhalten, räknat som årsmedeltal, överskrider gränsvärdet 2 mg/l, ska verksamhetsidkaren inom tre månader efter att överskridningen skett, för miljövårdsmyndigheten framlägga en plan för godkännande, för effektiverad behandling av vattnen. Planen ska innefatta en tidtabell för när åtgärderna ska vara utförda. Avrinningsvattnets kvalitet ska kontrolleras genom vattenprovtagning enligt tillståndsbestämmelse 15.

Behandling av avfall

9. Pälsningsavfall, pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningsspån samt enskilda döda djur ska så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har miljötillstånd att behandla avfallet. Under pälsningstiden ska kropparna lagras på ett tätt underlag och hämtas från farmen minst en gång per vecka och under varma perioder minst två gånger per vecka. Alla kroppar ska sköras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden ska uppsamlingsplatsen städas. För lagring av självdöda djur ska det på farmen finnas ändamålsenligt kylutrymme.

10. Om bränsle förvaras utomhus ska bränslebehållaren utrustas med tät skyddsbassäng, alternativt kan dubbelmantlad cistern användas.

Farligt avfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) ska föras till en mottagningspunkt för farligt avfall.

Avfall som uppkommer ska lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter.

Avfallshanteringen skall i övrigt ske enligt de i Jakobstad gällande avfallshanteringsbestämmelserna.

Förvaring av foder

11. Foder skall förvaras i täta silon eller täckta behållare på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. Fodersilorna ska vara placerade på tät betongplatta. Tvättvatten från fodersilorna och foderutdelningsutrustningen ska lagras i tillräckligt stora vattentäta, täckta och slutna behållare. Behållarna ska tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Behållarnas innehåll ska transporteras till ett reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet.

Kontroll och rapportering av verksamheten

12. Urin/lakvattenbehållarnas, övriga avloppsvattenbrunnars, dricksvatten- anordningarnas och bränslecisterns skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall det i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller störningar som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de genast åtgärdas.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx Ab skall delta i recipientkontrollen för farmområdets utsläpp, enligt det kontrollprogram som godkänts av NTM-centralen i södra Österbotten 11.3.2022, EPOELY/3734/2015.

14. Avrinningsvattnet ska ledas bort från farmområdet på ett sådant sätt att tillförlitlig provtagning är möjlig.

För att kontrollera dränerings- och avrinningsvattnets kvalitet ska vattnen kontrolleras genom vattenprovtagning minst två gånger per år (vår och höst). Vattenproverna ska analyseras med avseende på följande parametrar: pH, fosfor (tot-P), kväve (tot-N) och biologisk syreförbrukning (BOD7). Dessutom bör vattenföring vid provtagningstidpunkten uppskattas. Inför inledande av provtagningskontrollen ska en provtagningsplan inlämnas för godkännande till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad.

Vid behov kan tillsynsmyndigheten ändra antalet provtagningstillfällen, tidpunkten och de parametrar som ska analyseras samt ge anvisningar om hur provtagningen ska utföras.

Provtagningen ska utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna ska analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten ska, omedelbart då de färdigställts, tillställas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Analysresultaten från vattenprovtagningen ska även bifogas till den årliga rapporteringen till tillsynsmyndigheten.

15. Xxxxx Xxxxxxxxx Ab ska delta i farmområdets samkontroll av grundvatten. Grundvattenprov tas ur observationsröret en gång per år i maj. I samband med provtagningen ska grundvattennivån avläsas. I grundvattenproven ska analyseras följande: temperatur, syre (mg/l och syremättnad %), pH, grumlighet, elektrisk ledningsförmåga, nitrat, ammonium, värmebeständiga kolibakterier och Escherichia coli. Vid behov kan tillsynsmyndigheten ändra antalet provtagningstillfällen, tidpunkten och de parametrar som ska analyseras. Analysmetoderna ska vara ackrediterade eller deras tillförlitlighet påvisas på annat sätt. Provtagningen ska utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna ska analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten ska årligen sändas för kännedom till tillsynsmyndigheten.

16. Urin/lakvatten, som sprids på åker, ska analyseras med avseende på lösligt kväve, totalkväve och totalfosfor åtminstone vart femte år.

17. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet:

o Uppgifter om djurmängder (honor och valpar)

o Uppgifter om tidpunkter för gödselborttagning och tömning av urin-

/lakvattenbehållarna

o Uppgifter om strömaterial och mängden som använts

o Uppgifter om vart urinen har förts och hur stora mängder. Uppgifter om de gödselmängder som förts till behandlingsanläggning,

o Uppgifter om förändringar i gödselhanteringen, eventuella gödsel-

/urinspridningsavtal och kartor över spridningsarealer

o Analysresultaten av urin/lakvatten

o Uppgifter om tömning av tvättvattenbehållarna vid fodersiloutrymmena (m3/år), tidpunkter för tömning och leveransplats/mottagare

o Analysresultaten av grundvattenprovtagningen

o Analysresultaten av kontroll av avrinningsvatten

o Analysresultaten av recipientkontrollen

o Uppgifter om bekämpning av flugor och skadedjur, vilka metoder som använts samt tidpunkterna för åtgärderna

o Uppgifter om mängden självdöda djur och av hälsoskäl avlivade djur och leveransplats/mottagare

o Uppgifter om övriga avfallsmängder och avloppsvatten (m3/år) samt leveransplats/mottagare

o Uppgifter om störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer

Uppgifterna om verksamheten ska årligen sändas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad före utgången av februari månad. Rapporten bör i första hand skickas i elektronisk form.

Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd

18. Farmområdet och skugghusen ska hållas rena, snygga och i gott skick så att förekomsten av skadedjur på farmområdet förhindras. Farmområdet ska vara inhägnade eller skugghusen vara byggda så att de är rymningssäkra. Verksamhetsidkaren ska med nät eller andra motsvarande anordningar förhindra att måsar kan komma åt foderrester under burarna.

För att förhindra att fluglarver utvecklas i gödseln ska gödselunderlagen hållas så torra som möjligt genom att tillräckligt ofta tillsätta strö. Uppkomsten av flugor ska, under sommarhalvåret månatligen, bekämpas med kalk och/eller med andra kemiska eller biologiska bekämpningsmetoder som är avsedda för bekämpning av flugor. Vid användningen av bekämpningsmedel ska medlets bruksanvisning följas. Verksamhetsidkaren ska regelbundet kontrollera att fluglarver inte uppkommer på gödselunderlagen och vid behov effektivera bekämpningen.

19. Tillståndshavaren ska tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk.

20. Verksamhetsidkaren ska omedelbart underrätta miljövårdsmyndigheten i Jakobstad om eventuella störningar i verksamheten eller andra exceptionella situationer, som har förorsakat eller kan förorsaka betydande miljöskador. Verksamhetsidkaren ska omedelbart vidta åtgärder för att avlägsna eller minska de skadliga verkningarna samt förhindra att de uppstår på nytt.

21. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten ska en anmälan göras till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Om tillståndshavaren ändras ska den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad att så skett.

MOTIVERING TILL BESLUTET

Förutsättningar för beviljande av tillstånd

Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på tomterna 36-1 och 37-1 på Jakobstads farmområde i stadsdel 34 Vallan, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas.

Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom område som detaljplanerats för pälsdjursfarmer. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lag.

Miljö- och byggnadsnämnden har vid avgörande tagit i beaktande de utlåtandena och anmärkningar som getts.

Miljö- och byggnadsnämnden har satt krav på att skugghusen vid förnyande byggs på täta underlag för att förhindra förorening av yt- och grundvatten. För att förhindra att vatten från farmområdet förorenar intilliggande diken har krävts att farmområdet är omkretsdikat och att vatten hindras att direkt rinna ut i närliggande utfallsdike. För lagring av tvättvatten från foderutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Krav på borttagning av gödsel och användning av strö har satts för att förhindra förorening av vatten och för att förhindra skadliga utsläpp av kväveföreningar eller andra oskäliga besvär för omgivningen.

För att minska antalet flugor, fåglar och andra skadedjur kring pälsdjursfarmen har krav ställts på hanteringen av gödsel, foder, döda djur och avfall samt ställts krav på bekämpning av flugor. För att förhindra att måsar kommer åt foderrester under burarna har krav ställts på att nät eller andra anordningar ska användas.

Motivering till tillståndsbestämmelserna

Xxxxx- och byggnadsnämnden anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas.

Skugghusens konstruktion

Kravet på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten.

Genom att ha ett fungerande dricksvattensystem minskas urlakningsrisken av näringsämnen från gödselbäddarna under skugghusen.

Hantering och användning av gödsel, urin/lakvatten samt tvätt- och avloppsvatten

Kraven på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa, allmän trivsel i miljön och skador på skogen samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli – november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet.

Det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på leverans av hela mängden gödsel till anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på farmen.

Behandling av dränerings- och avrinningsvatten

Kravet på att farmområdena ska vara omkretsdikade har ställts för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdena. För att förhindra att vatten från farmområdet förorenar intilliggande diken har krävts att farmområdet är omkretsdikat och att vatten hindras att direkt rinna ut i närliggande utfallsdike. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas bort så rent som möjligt och utan att förorena grundvattnet.

Kravet på provtagning av avrinningsvattnet har ställts för att försäkra sig om att näringsämnesbelastningen inte utgör en risk för förorening av vattendrag.

Behandling av avfall

Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån utan särskilt tillstånd är förbjudet. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att farligt avfall, bränsleförvaring och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten.

Förvaring av foder

Bestämmelsen har utfärdats för att förhindra förorening av yt- och grundvatten och för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan samt för att främja den allmänna trivseln i miljön och för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid pälsdjursfarmen.

Kontroll och rapportering av verksamheten

Kravet på att urin-/lakvattenbehållarnas, avloppsvattenbehållarnas, bränslecisternernas och dricksvattenanordningarnas skick ska kontrolleras regelbundet och eventuella brister åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön.

Xxxx har ställts på att Xxxxx Xxxxxxxxx Ab ska delta i recipientkontrollen för Vallans farmområdets utsläpp. Kravet har ställts för att dränerings- och avrinningsvattnet från farmområdena, tillsammans med dräneringsvattnen från övriga pälsdjursfarmer på Vallans farmområde leds till vattendrag (Fäboviken). Genom recipientkontrollen säkerställer man att verksamheten inte förorsakar förorening av vattendraget eller annan i miljöskyddslagen avsedd olägenhet och myndigheterna ges information om vattendragets kvalitet. Den årliga bokföringen över verksamheten ska göras för att tillsynsmyndigheten ska få den information som behövs för att övervaka verksamheten.

Krav har ställts på att Xxxxx Xxxxxxxxx Ab ska delta i kontrollen av grundvattnet för att det ena farmområdet är beläget nära grundvattenområde. Genom kontroll av grundvattenkvaliteten säkerställer man att verksamheten

inte förorsakar förorening av grundvatten och myndigheterna ges information om grundvattnets kvalitet.

Kravet på provtagning av avrinningsvattnet har ställts för att försäkra sig om att näringsämnesbelastningen inte utgör en risk för förorening av vattendrag.

Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd

Kravet på att farmområdena och skugghusen ska hållas rena, snygga och i gott skick, skadedjur och flugor bekämpas och att man med nät eller andra motsvarande anordningar förhindra att måsar och övriga fåglar kan komma åt foderrester under burarna har utfärdats för att förhindra förorening av miljön och för att förhindra förekomsten av skadedjur.

Kravet på att gödseln under skugghusen ska kalkas och/eller andra kemiska eller biologiska bekämpningsmetoder användas har ställts för att förhindra uppkomsten av flugor. Genom att inhägna farmområdet eller bygga skugghusen rymningssäkra förhindrar man djuren från att kommer ut i omgivningen. Verksamhetsutövaren ska tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön samt möjligheterna att minska verksamhetens negativa miljöpåverkan. Den för verksamheten och miljön bästa tillgängliga tekniken utvecklas småningom. Den bästa tillgängliga tekniken bör tas i bruk, om utsläpp eller avfall kan minskas märkbart och den inte förorsakar oskäliga kostnader.

Kravet på anmälningsplikt vid störnings- och exceptionella situationer har utfärdats för att säkerställa att myndigheter och närboende får information, för att verkställa tillsynen och för givande av möjliga myndighetsanvisningar. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning, förändringar i gödselhantering eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndbestämmelser och huruvida det är skäl att ändra tillståndet.

Verksamhetsutövaren skall enligt miljöskyddslagen tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön och vidta behövliga åtgärder för att förebygga och hindra förorening Tillståndshavaren bör därför med en skälig andel delta i kostnaderna för gemensamma kontrollundersökningar och reningsåtgärder vid farmområdet.

SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN

Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i anmärkningarna framställda krav följande:

1) Yrkandena i Miljöhälsan Kallans utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna

2) Yrkandena i NTM-centralen i södra Österbottens/ansvarsområdet för miljö- och naturresurser/miljöskyddsgruppen vatten och jordbruk utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna

BESLUTETS GILTIGHETSTID

Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten väsentligt förändras, bör nytt miljötillstånd sökas för pälsdjursfarmen. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft.

Efter att detta beslut får laga kraft ersätter det miljötillståndsbeslutet givet 17.6.2011 av Xxxxx- och byggnadsnämnden i Jakobstad.

EFTERFÖLJANDE AV BESTÄMMELSE STRÄNGARE ÄN TILLSTÅNDS- BESTÄMMELSER

Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet.

TILLÄMPADE LAGRUM

- Miljöskyddslagen (527/2014): 7 §, 16-17 §, 22 §, 52-53 §, 58 §, 62 §, 70 §,

170 §, 190-191 §

- Statsrådets förordning om miljöskydd (713/2014): 2 §, 11-15 §

- Avfallslagen (646/2011): 8 §, 13 §, 29 §, 72 §, 118 §, 122 §

- Statsrådets förordning om avfall (179/2012): 4 §, 7-9 §

- Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920): 17 §

- Statsrådets förordning om begränsning av vissa utsläpp från jordbruk och trädgårdsodling (1250/2014): 5 §, 7 §

Därtill har följande beaktats:

- Miljöförvaltningens anvisningar 2 sv, 2018; Anvisning om miljöskydd vid pälsdjursuppfödning

AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN

Avgift 1 700 €

Avgiften grundar sig på taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad 3.2.2020, § 6.

Besvär över avgiften för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet.

INFORMATION OM BESLUTET

Uppgift om beslutet offentliggörs på staden Jakobstads officiella anslagstavla.

DISTRIBUTION

Beslut

Sökanden

Beslutet för kännedom Stadsstyrelsen i Jakobstad Miljöhälsan Kallan

NTM-centralen i Södra Österbotten

Meddelande om beslut

Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan

SÖKANDE AV ÄNDRING

Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.

MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD

Xxxxx Xxxxxx-Xxxxxxx Miljövårdschef

BILAGOR

1. Situationsplan

2. Besvärsanvisning