Förfrågningsunderlag

Denna upphandling avseende utförare av tjänsten särskilt boende samt hemtjänst- och hälso- och sjukvård i särskilt boende, alla dygnets timmar enligt Socialtjänstlagen, sker enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV).

Boendet ska vara beläget i Simrishamns kommun, i tätorten och de orter där det finns tillgång till samhällservice i form av butik/affär och allmänna kommunikationer.

I och med att upphandlingen utförs enligt LOV kommer alla utförare som uppfyller kraven i detta förfrågningsunderlag bli godkända att få teckna avtal med kommunen. Simrishamns kommun bestämmer vilka krav som ska gälla för att bli godkänd som utförare. Kommunen ska lämna information till enskilda om samtliga utförare som har godkänts enligt LOV. Kommunen kan inte garantera någon uppdragsvolym.

Det är socialnämnden i kommunen som godkänner ansökande utförare. Ansökningstiden pågår fortlöpande. Annons och förfrågningsunderlag finns tillgängligt i den nationella databasen, xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx och på kommunens hemsida xxx.xxxxxxxxxx.xx .

Förfrågningsunderlaget beskriver de tjänster som kan förekomma inom ett särskilt boende och som ingår i valfrihetssystemet samt de krav som ansökande utförare måste uppfylla.

1.1 SIMRISHAMNS KOMMUN

Simrishamns kommun ligger i sydöstra Skåne. Av knappt 19 000 invånare bor cirka 6 000 i centralorten Simrishamn. I kommunen finns många små och medelstora tätorter. De många fritidshusen gör att kommunens befolkning ökar väsentligt sommartid. Kommunens totalyta är 393 kvadratkilometer.

1.2 BEFOLKNINGSPROGNOS TILL 2035

I Simrishamns kommun kommer åldersgrupper från 70 år och uppåt att öka. Den totala ökningen av personer mellan 65 år och uppåt är ca 1 000 personer fram till år 2022 och ca 1 400 personer framtill år 2035.

Andelen kvinnor i de högre åldrarna är större än andelen män. Av de beviljade insatser som idag erbjuds inom vård och omsorg är det 2/3 kvinnor som får dessa insatser.

1.3 OMFATTNING

Utföraren ska kunna erbjuda platser på särskilt boende inom Simrishamns kommun.

Utföraren ska erbjuda hemtjänst i form av vård, omsorg, service, tillsyn och vid behov ledsagare till bl.a. läkare, tandläkare, frisör och vid inköp till personer som beviljats särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL). I tjänsten ingår också hälso- och sjukvårdsinsatser i särskilt boende, upp t.o.m. sjuksköterskenivå, enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL).

Utföraren ska tillhandahålla samtliga yrkeskategorier som uppdraget kräver för att uppfylla ovan nämnda lagstiftningar.

Utföraren ska arbeta målmedvetet så att brukaren står i centrum för samordnade insatser i mötet med vård, omsorg och service och andra aktörer som kan påverka brukarens livskvalitet.

1.4 INFÖRANDE AV VALFRIHETSSYSTEM ENLIGT LOV

1.4.1 Syfte

Kommunfullmäktige i Simrishamn tog 2002-12-16 i samband med budget 2003, beslut om att anta

”Programförklaring från majoritetsgruppen”. I programmet står att valfriheten ska öka. Detta ska stimuleras genom att införa så kallat brukarval där brukaren själv väljer utförare vare sig driften är offentlig eller alternativ.

Även i programförklaring 2007 står det att kommunen ska fortsätta med införandet av brukarval. Ett andra syfte förutom möjligheten för brukaren att välja utförare, är att modellen ska främja småskalighet och kvinnligt företagande.

1.4.2 Kommunens ansvar

Det yttersta ansvaret (huvudmannaskapet) för vård, omsorg och övriga stödinsatser åligger kommunen. Detta regleras i socialtjänstlagen samt hälso- och sjukvårdslagen. Kommunenen ges dock rätt, efter beslut i fullmäktige, att lämna över vården av en kommunal angelägenhet, som inte regleras i särskild ordning.

Alternativet kan till exempel vara ett aktiebolag, en ekonomisk förening, en ideell förening eller en enskild firma. Det är kommunens ansvar att följa upp verksamheten. Kommunen beslutar i alla frågor som gäller myndighetsutövning.

1.4.3 Ickevalsalternativ

Ett ickevalsalternativ ska finnas enligt LOV 9 kap. 2§ för den som inte vill eller kan välja utförare själv. Ickevalsalternativet innebär i Simrishamns kommun att brukaren erbjuds första tillgängliga plats inom ett särskilt boende för den egna målgruppen. Om det finns flera tillgängliga platser gäller närhetsprincipen, dvs. erbjudande om det särskilda boende som ligger närmast brukarens bostadsadress.

1.5 INFORMATION OCH MARKNADSFÖRING

Kommunen kommer att informera om utförarnas verksamhet på hemsidan och utförarkataloger ska utformas enligt kommunens standard. Utföraren ska hålla informationen i utförarkatalogen uppdaterad och korrekt enligt kommunens rutiner. Sker inte detta, lämnas inte utförarkatalogen ut till potentiella kunder. Denna ska vid ansökan vara ifylld, bilaga 12.

Omsorgshandläggare kommer också att ge saklig och konkurrensneutral information till brukaren eller dennes företrädare om de utförare som är godkända av kommunen. Information om samtliga utförare kommer att lämnas utan rangordning. Kommunen informerar inte specifikt om eventuella tilläggstjänster som utföraren erbjuder.

Utförare har rätt att marknadsföra sin verksamhet. Detta ska ske enligt god marknadsföringssed enligt marknadsföringslagen (SFS 2008:486). Det förutsätter respekt för brukaren samt övriga utförare. Följs inte god marknadsföringssed kan utföraren bli utesluten från valfrihetssystemet.

1.6 AVTALSTID

Avtal kommer att gälla från och med tecknandet och tillsvidare. För vidare information se 5.5.

1.7 ERSÄTTNING

Ersättning för avropad plats betalas ut från och med inflyttningsdagen. Nivån avgörs av omsorgshandläggare.

1.7.1 Ersättningsmodell

Brukare med beslut om särskilt boende endast med bedömt behov av trygghet ingår inte i resursfördelningssystemet. Tillsammans med detta beslut följer en ersättning som ska rymma omsorgsgarantier och de grundläggande insatserna.

Grunden i modellen bygger på att det finns en basnivå som ger resurser till den vård- och omsorgsnivå som upplevs behövas för att en person ska kunna få insatsen särskilt boende. Utöver trygghetsbeslut och basnivån finns ytterligare tre nivåer för att ersätta de behov av insatser som finns utöver basbehovet.

Resursfördelningen ersätter alla enhetens kostnader såsom personalkostnader och drift inklusive alla livsmedelskostnader, hyror och administration. Ingen annan ersättning kommer att utgå. Reglementet kring ersättningsmodellen återfinns i resursfördelningen bilaga 4.

1.7.2 Ersättningsnivåer

Ersättningsnivåerna, se bilaga 5.

2.0 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER

2.1 UPPHANDLINGSFORM

Upphandlingen sker enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) och därför kommer alla utförare som uppfyller kraven i detta förfrågningsunderlag att få teckna avtal med kommunen.

2.2 UPPHANDLANDE MYNDIGHET

Simrishamns kommun med organisationsnummer 212000-0969.

2.3 DIARIENUMMER

2013/247

2.4 Förfrågningsunderlaget

Detta förfrågningsunderlag innehåller följande delar.

⋅ Detta dokument

⋅ Flödesschema beslut SoL, bilaga 1

⋅ Flödesschema kommunal hälso- och sjukvård, bilaga 2

⋅ Socialnämndens riktlinjer, bilaga 3

⋅ Resursfördelning, bilaga 4

⋅ Ersättningsnivåer, bilaga 5

⋅ Vård- och omsorgsplan, bilaga 6

⋅ Socialnämndens kvalitetsmått, bilaga 7

⋅ Värdighetsgarantier, bilaga 8

⋅ Kostpolicy, bilaga 9

⋅ Lokala rutiner HSL, bilaga 10

⋅ Rutiner för anmälningsskyldighet enligt Xxx Xxxxx, bilaga 11

⋅ Utförarkatalog, bilaga 12a, 12b

⋅ Ansökningsblankett, bilaga 13

Sökande utförare är ansvarig för att själv kontrollera att man har fått tillgång till det kompletta förfrågningsunderlaget.

2.5 FRÅGOR OCH SVAR

Frågor som rör denna upphandling kan ställas till kontaktperson enligt nedan. Frågor som rör förfrågningsunderlaget ska inkomma per e-post. Frågor och svar kommer att publiceras på kommunens hemsida för att alla intressenter ska ges samma information.

Projektledare: Kvalitetscontroller. Telefonnummer: 0000-00 00 00. E-post: xxxxxx@xxxxxxxxxx.xx

2.6 ANSÖKANS UTFORMNING

Ansökan ska skrivas på svenska och lämnas enligt särskild ansökningsblankett. Ansökan ska inkludera samtliga bilagor som begärs i förfrågningsunderlaget. Ansökan ska vara undertecknad av behörig företrädare för utföraren.

2.7 ANSÖKNINGSTIDEN

Upphandling enligt LOV har ingen given sluttid och pågår så länge den annonseras. Ansökan får därmed lämnas in löpande.

2.8 UPPHANDLINGSSEKRETESS

Socialnämnden omfattas av offentlighetsprincipen. Det innebär att allmänheten har rätt att ta del av handlingar som kommer in till nämnden. För att en uppgift i en sådan handling ska kunna hemlighållas ska det finnas stöd för det i sekretesslagen. Begäran om sekretess ska anges i ansökan, i den särskilda ansökningsblanketten, och det ska tydligt framgå vilka uppgifter som avses, samt skälet för detta. Socialnämnden delegerar till en tjänsteman att pröva och besluta om en uppgift ska sekretessbeläggas. Beslutet kan överklagas.

2.9 ANSÖKANS GILTIGHETSTID

Lämnad ansökan är bindande i fyra (4) månader (120 dagar) från det att den har registrerats som inkommen handling till kommunen.

2.10 KOMPLETTERING AV XXXXXXX

Kommunen kan medge att en sökande får korrigera en uppenbar felskrivning eller annat uppenbart fel i ansökan. Kommunen kan begära att en ansökan förtydligas eller kompletteras.

2.11 HUR ANSÖKAN SKICKAS IN

Ansökan skickas till xxxxxx@xxxxxxxxxx.xx samt egenhändigt undertecknat per post enligt adress nedan.

Socialförvaltningen 272 80 Simrishamn

Ange ”Ansökan LOV Särskilt boende” på kuvertet.

2.12 HANDLÄGGNING

Inkommen ansökan kommer att öppnas och registreras omgående.

2.12.1 Handläggningstid

Under förutsättning att ansökan är fullständigt ifylld tar handläggningstiden normalt tolv (12) veckor. Undantag gäller för sommarmånaderna (juni, juli, augusti) eller vid särskilda omständigheter, då handläggningstiden kan bli längre.

2.12.2 Vad det innebär att bli godkänd utförare

Att bli godkänd utförare i Simrishamns kommun innebär att bli godkänd till att kunna utföra vård, omsorg, service, tillsyn och vid behov ledsagare till bl.a. läkare, tandläkare, frisör och vid inköp, samt hälso- och sjukvårdsinsatser inom ramen för valfrihetssystemet till personer som beviljats särskilt boende och hemtjänst i särskilt boende. Ett godkännande innebär inte att utföraren garanteras kunder. De kommunala utförarna behöver inte ansöka om att bli godkända.

2.12.3 Kvalificering

Endast en fullständigt ifylld ansökan kan godkännas. För att bli godkänd ska sökande utförare genomgå kvalificeringsprocessen för godkännande till valfrihetssystemet enligt vad som anges nedan.

Prövning av uteslutningsgrunderna enligt 7 kap. 1 § LOV. Sökande ska visa att det inte finns någon grund för att utesluta denna enligt 7 kap. 2 § LOV. Sanningsförsäkran lämnas i och med underskrift och ifyllande av ansökan.

Granskning av att sökande utförare uppfyller de krav på formalia som anges i förfrågningsunderlaget. Granskning av att sökande utförare kan uppfylla alla krav som nämns i förfrågningsunderlaget.

Samtliga sökande som uppfyller kvalificeringskraven samt accepterar krav på tjänsten och avtalsvillkor kommer att godkännas som utförare.

2.12.4 Personligt möte

Personligt möte med sökande kan ske vid behov.

2.12.5 Underrättelse om beslut

När beslut har fattats kommer besked snarast att lämnas skriftligen, till angiven kontaktperson hos sökande.

2.12.6 Undertecknande av avtal

När utföraren blivit godkänd att delta i valfrihetssystemet undertecknas ett skriftligt avtal mellan båda parter. Avtalsöverenskommelsen innebär inte att utföraren garanteras några kunder.

2.12.7 Om ansökan inte godkänns

Sökande som inte godkänns har möjlighet att lämna in ny ansökan, dock tidigast sex (6) månader efter datum för beslut. Den nya ansökan ska vara utformad i enlighet med det för tiden aktuellt förfrågningsunderlag.

2.12.8 Ansökan om rättelse

Om sökande inte blir godkänd kan denna ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol. Ansökan om rättelse ska göras skriftligen inom tre (3) veckor från det att underrättelse om beslut lämnats.

3.0 KRAV PÅ SÖKANDE (KVALIFICERINGSKRAV)

3.1 UTESLUTNING AV SÖKANDE ENLIGT 7 KAP. LOV

Sökande kan komma att uteslutas om kommunen får kännedom om att någon av förutsättningarna enligt 7 kap. 1

§ LOV föreligger.

3.2 TILLSTÅND

Utföraren ska ha erforderliga tillstånd för verksamheten. Utföraren ska senast när verksamheten startar ha erforderliga tillstånd för drift av verksamheten.

Utföraren får inte starta verksamheten förrän Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har beviljat erforderligt tillstånd.

Om utföraren vid överenskommet påbörjandedatum inte har erforderligt tillstånd från IVO har kommunen rätt att häva det ingångna avtalet med omedelbar verkan.

Kommunen har därtill rätt att kräva skadestånd för uppkomna merkostnader, som kommunen förorsakas, då ingånget avtal inte kan fullföljas, såsom parterna har varit överens om.

3.3 SKATTER OCH AVGIFTER

Sökande ska uppfylla sina skyldigheter vad gäller skatter och avgifter.

Kommunen kommer genom att inhämta uppgifter från Skatteverket bland annat kontrollera skattsedel, arbetsgivarregistrering, redovisade arbetsgivaravgifter och skatteskulder.

3.4 KRAV PÅ EKONOMISK STÄLLNING

Sökande utförare ska ha en stabil ekonomi så att ett långsiktigt avtal med kommunen kan upprätthållas.

Utförarens kreditomdöme ska innebära riskklass 4 eller bättre hos Upplysningscentralen (UC) eller motsvarande omdöme hos annat kreditinstitut. Kommunen kommer att ta kreditomdöme.

I de fall lägre riskklassificering redovisats eller att utföraren inte omfattas av ratingsystemet kan utföraren ändå anses uppfylla dessa krav om utförarens revisor lämnat en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att utföraren innehar ekonomisk stabilitet. Intyg ska bifogas med ansökan. En särskild prövning av sökande med sådan förklaring kommer att genomföras.

För nybildade företag som inte omfattas av ratingsystemet, eller företag under bildande, ska i ansökan lämna intyg till exempel genom bank- eller koncerngaranti som visar att utföraren kan fullgöra sina åtaganden. Intyg ska vara undertecknat av moderbolagets/garantens firmatecknare. Garanten ska ha en stabil ekonomisk ställning. Detta ska på motsvarande vis redovisas och uppfyllas av denne.

3.5 YRKESMÄSSIG FÖRMÅGA OCH KAPACITET

Sökande utförare ska ha resurser och kompetens för att kunna utföra efterfrågat uppdrag.

Sökande utförare ska redogöra för företagets verksamhet i ansökan. Redogörelsen ska innehålla uppgifter om företagets organisation, kompetens och personella resurser, se ansökningsblankett bilaga 13.

3.5.1 Åberopa andra företags kapacitet

Sökande har vid behov alltid rätt att åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet för att uppfylla ställda krav. I dessa fall ska sökande i ansökan kunna visa att denne förfogar över nödvändiga resurser under hela avtalsperioden.

3.5.2 Erfarenhet

Sökande ska ha minst fem (5) års erfarenhet av att bedriva särskilt boende för äldre de senaste tio (10) åren. För nystartade företag räcker det med att minst en person i företagets ledning har motsvarande erfarenhet.

3.5.3 Referenser

För att styrka sökandes erfarenhet och lämplighet för uppdraget ska en förteckning över två (2) redovisade uppdrag uppges, enligt ansökningsblankett bilaga 13. Referenterna ska vara vidtalade.

För nybildade företag kan företrädarens personliga referenser lämnas. Med personliga referenser menas till exempel tidigare arbetsgivare. Referenserna ska vara relevanta för uppdraget och får inte vara äldre än tre (3) år. Kommunen förbehåller sig rätten att ta referenser utöver de som sökande angett.

3.5.4 Verksamhetsansvarig

För verksamhetsansvarig krävs relevant högskoleutbildning som till exempel socionomutbildning, social omsorgsutbildning, sjuksköterska eller annan likvärdig utbildning som tillsammans med relevant erfarenhet kan bedömas likvärdig.

Verksamhetsansvarig ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd.

Verksamhetsansvarig ska ha dokumenterad erfarenhet från verksamhetsområdet.

3.5.5 Verksamhetschef för hälso- och sjukvård

Utföraren ska ha en verksamhetschef för hälso- och sjukvård som motsvarar de krav som ställs för verksamhetschef för hälso- och sjukvården enligt 29§ HSL (Hälso- och sjukvårdslag (1982:763).

Denna person ska ha dokumenterad relevant utbildning, som sjuksköterskeutbildning, socionomutbildning eller annan högskoleutbildning som bedöms likvärdig. Verksamhetschef för hälso- och sjukvård ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd.

3.6 UNDERLEVERANTÖRER

Eventuella underleverantörer som utföraren vill anlita för utförandet av tjänsten/del av tjänsten ska skriftligen godkännas av kommunen. Om underleverantörer kommer att anlitas ska detta framgå av ansökan.

Utföraren svarar för underleverantörers arbete i alla led som för sitt eget. Utföraren ska kontrollera att de ev. underleverantörerna fullgör sina skyldigheter enligt lag och avtal. Kontrollen ska utföras före avtalsskrivning och därefter årligen.

Utföraren får inte utan kommunens skriftliga medgivande anlita annan underleverantör än som angivits i ansökan.

Kommunen förbehåller sig rätten att ta del av utförarens avtal med eventuella underleverantörer.

3.7 KVALITETSARBETE

Utföraren ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete och ha skriftliga rutiner. Metoden ska lägst säkerställa att SOSFS 2011:9 uppfylls.

Med ansökan ska bifogas en övergripande beskrivning av hur sökande avser att tillämpa och efterleva aktuell föreskrift.

4.0 UPPDRAGSBESKRIVNING – KRAV PÅ TJÄNSTEN

Utföraren ska stärka brukarens resurser och skapa möjlighet att efter förmåga leva ett självständigt och meningsfullt liv. Därför avser socialnämnden att utveckla och premiera det arbete som görs för att rehabilitera brukarna. Detta innebär att det kan utgå en form av bonus till utföraren vid goda rehabiliteringsåtgärder/insatser för den enskilde brukaren. Verksamheten ska bedrivas religiöst och politiskt obundet och vid fullgörandet av uppdraget ska utföraren iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet.

Socialnämndens verksamhet ska vara av god kvalitet och göra det möjligt för människor att leva under trygga förhållanden och med respekt för deras självbestämmande och integritet. Utförare ska svara för brukarnas omvårdnad, omsorg, service, tillsyn och vid behov ledsagare till bl.a. läkare, tandläkare, frisör och vid inköp, samt hälso- och sjukvårdsinsatser upp t.o.m. sjuksköterskenivå dygnet runt, alla dagar i veckan. Sjukgymnast och arbetsterapeut tillhandhålls av beställaren.

Vad som upplevs som god kvalitet på service och omvårdnad varierar från person till person och det är utförarens ansvar att se till att brukaren ges så god kvalitet som möjligt. Utgångspunkten är dock att särskilt boende ska bedrivas utifrån socialnämndens mål, bilaga 7.

I det särskilda boendet ska brukaren garanteras trygghetslarm samt närhet och tillgång till omsorgspersonal dygnet runt, alla dagar i veckan. Utföraren ska se till att brukarna får möjlighet till fysisk, psykisk, social, kulturell och andlig stimulans efter var och ens förutsättningar, behov och önskemål.

4.1 LAGSTIFTNING, RIKTLINJER, MÅL SAMT ÅTAGANDEN

Utföraren ska följa och efterleva gällande lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd inom socialtjänsten samt villkor som är förskrivna av regering och tillsynsmyndighet.

Förutom socialtjänstlagen ska bland annat hälso- och sjukvårdslagen, offentlighets- och sekretesslagen, livsmedelslagen, skattelagstiftning och arbetsrättslagstiftning med flera gällande lagar följas. Med svensk lagstiftning avses här även myndighetens föreskrifter.

Utföraren ska följa Sveriges gällande lagstiftning om antidiskriminering och jämställdhet samt ansvara för att verksamheten präglas av alla människors lika värde. Jämställdhetsplan ska lämnas in vid ansökan och sedan årligen till socialnämnden.

Utföraren ska anpassa sin verksamhet efter förändrad lagstiftning, beslut av socialnämnden eller andra förändrade riktlinjer och rutiner. Vidare ska utföraren anpassa verksamheten i enlighet med aktuella rutiner som beställaren arbetar efter och då beställaren kräver detta. I annat fall riskerar utföraren att uteslutas från detta valfrihetssystem.

4.2 BOENDEMILJÖ

En god och trivsam miljö ska erbjudas brukaren såväl inom- som utomhus. I boendet ska det finnas gemensamma utrymmen för social samvaro. Boendet ska erbjuda en väl anpassad och trygg miljö.

Brukarens lägenhet ska vara så stor att det finns tillräckligt utrymme för egna tillhörigheter, förvaringsutrymme samt vara utrustad med höj- och sänkbar säng, madrass, och trygghetslarm. I brukarens lägenhet ska det finnas toalett, dusch och kokmöjligheter. I lägenheten ska det finnas två skåp, ett för värdesaker och ett medicinskåp. Brukaren svarar för kompletterande möblering.

Bostadens utrymmen ska vara tillräckligt stora ur arbetsmiljösynpunkt samt för att kunna ge god och säker vård enligt arbetsmiljöverkets rekommendationer.

4.2.1 Besiktning och serviceavtal

Utföraren ska bekosta och ansvara för besiktning av till exempel sängar och liftar.

4.3 TRYGGHETSLARM OCH ÖVRIG LARMUTRUSTNING

Utföraren ska garantera trygghetslarm och ansvarar för larmsystemets funktion dygnet runt. Utföraren ska dygnet runt ansvara för att larmanrop från brukarna omedelbart besvaras och åtgärdas. Utföraren ska kontrollera och skriftligen dokumentera att trygghetslarm fungerar.

Utföraren ska bekosta och ansvara för anskaffning av larmutrustning såsom larmknappar, telefoner, sändare, larmmattor och rörelsevakter efter behov. Utföraren ska bekosta utbildning till personalen när det gäller larmutrustning. Löpande service, underhåll och nyanskaffning av personsökare, larmklockor samt övrig

larmutrustning ska bekostas av utföraren. Utföraren svarar för batterier till trygghetslarmet och är betalningsskyldig för kostnader för fel i handhavande och utrustning.

4.4 VERKSTÄLLANDE AV BISTÅNDSBESLUT

4.4.1 Beslut om insatser enligt Socialtjänstlagen

Brukaren ansöker om särskilt boende och hemtjänst i särskilt boende genom kommunens omsorgshandläggare.

Kommunens omsorgshandläggare beslutar om rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen och andra frågor som innefattar myndighetsutövningen. Beställning avseende beviljat bistånd skickas till utföraren.

4.4.2 Insatser enligt Socialtjänstlagen

Biståndet ska enligt socialtjänstlagen tillförsäkra brukaren en skälig levnadsnivå och utformas så att det stärker personens resurser att leva ett självständigt liv.

4.4.3 Förändrat omsorgsbehov

Alla förändringar av den enskildes behov ska dokumenteras i den sociala journalen. I övrigt hänvisas till resursfördelningssystemet, bilaga 4.

4.4.4 Verkställighet

Utföraren ska ge den anvisade personen möjlighet att se lägenheten snarast. Utföraren ska omgående kunna ta emot en person som blivit anvisad en lägenhet och tackat ja till erbjudandet. Om erbjudandet accepteras upprättas ett hyresavtal snarast.

Utföraren ska utan dröjsmål bekräfta till omsorgshandläggaren när verkställighet kommer att ske. Detta ska ske i verksamhetssystemet.

4.4.5 Xxxxx och önskemål

Särskild hänsyn ska tas till brukarens behov och önskemål. Detta innefattar även behov och önskemål vad gäller språkliga, etniska, kulturella, sexuell läggning och religiösa aspekter. Brukaren ska erbjudas möjlighet att bibehålla och/eller utvidga sitt sociala nätverk.

4.5 SKYLDIGHET ATT TA EMOT OCH BEHÅLLA UPPDRAG

Utföraren ska ta emot och behålla de uppdrag som kommunen skickar beställning på. Utföraren får inte tacka nej till nya uppdrag förutsatt att det finns en ledig bostad.

4.6 IN- OCH UTFLYTTNING

4.6.1 Inflyttning

Innan inflyttning ska brukaren eller dennes företrädare ges möjlighet att se boendet (lägenhet samt gemensamhetsutrymmen).

4.6.2 Inflyttningssamtal

Utföraren ska ha dokumenterade rutiner som är väl kända av medarbetare för hur personal ska gå tillväga vid inflyttningssamtal. Detta ska ske inom fjorton (14) dagar från inflyttning och ska hållas mellan brukaren, legal företrädare, eventuella närstående/anhöriga och verksamhetsansvarig. Inflyttningssamtalet ska syfta till att informera brukaren om boendet samt lära känna brukaren och dennes rutiner och önskemål.

4.6.3 Flytt eller dödsfall

Utföraren ska omgående meddela kommunens omsorgshandläggare när en brukare har flyttat eller avlidit.

4.6.4 Informationsskyldighet om ledig lägenhet

Utföraren ska omgående anmäla till kommunens omsorgshandläggare efter kännedom om att en lägenhet är ledig och sedan informera omsorgshandläggaren när inflyttning kan ske.

4.6.5 Utflyttning från demensenhet till annan enhet

Utföraren, omsorgshandläggare eller brukaren/legal företrädare, anhörig kan påkalla behov av förändrad boendeform. Ny behovsbedömning sker av omsorgshandläggare och vid eventuellt förändrat behov enligt ovanstående, fattar omsorgshandläggare beslut om särskilt boende på annan enhet.

Vid inflyttning till en demensenhet ska det finnas ett tillägg i hyreskontraktet som säger att ”man får bo kvar där så länge man har behov av den specifika kompetens som personalen besitter. När demenssjukdomen går in i en

fas där andra behov blivit dominerande ska man flytta till en annan lägenhet på boendet.”

Utflyttningsprocessen ska ske med god planering, framförhållning och genomsyras av värdighet för den enskilde.

4.7 BYTE AV UTFÖRARE

Brukaren kan byta utförare förutsatt att det finns en ledig bostad hos önskad utförare. Brukaren tar då kontakt med kommunens omsorgshandläggare och meddelar sitt nya val. Utföraren ska informera brukaren om att detta är möjligt samt vara behjälplig om så skulle behövas.

Brukaren bor kvar hos utföraren fram till dess att det finns en ledig bostad hos den nya utföraren. Brukaren betalar hyra till utföraren till och med att lägenheten är tömd och städad.

När ny utförare är vald meddelar omsorgshandläggaren den befintliga samt den nya utföraren. Ny beställning av uppdrag skickas av omsorgshandläggaren till ny utförare. Befintlig och ny utförare ska aktivt medverka för att underlätta en smidig övergång med minsta möjliga negativa påverkan för brukaren samt säkerställa god kvalitet och säkerhet i samband med bytet.

Den ursprungliga utföraren ska efter samtycke från brukaren överlämna nödvändig information till ny utförare.

4.7.1 Byteskö

Om det inte finns någon ledig plats på brukarens önskade val av boende ska brukaren, om man så önskar, kunna ställa sig i kö. Ansvaret för tilldelning av platser efter önskemål och eventuell kö ansvarar kommunens omsorgshandläggare för.

4.8 KVALITETSKRAV

Kommunfullmäktige och socialnämnden har antagit ett antal kvalitetsindikatorer för Vård- och omsorgsverksamheten.

4.8.1 Kommunfullmäktiges mål

Personer med nedsatta funktioner ska ha möjlighet att leva och bo så normalt och självständigt som möjligt och det ska vara tryggt att åldras i Simrishamn.

4.8.2 Socialnämndens kvalitetsmått

Socialnämnden har satt ett mått på ett antal kvalitetsindikatorer , se bilaga 7, vilka ska ses som den lägsta acceptabla nivån för utföraren att nå upp till. Uppfylls inte detta krav kan utföraren bli skyldig att inkomma med en beskrivning av vidtagna åtgärder. Om kravet trots dessa åtgärder inte uppfylls kan socialnämnden pröva om utförarens godkännande ska upphöra. Måttet på kvalitetsindikatorerna fastställs inför varje år med utgångspunkt i rikssnittet av resultat i Socialstyrelsens ”öppna jämförelser”.

4.8.3 Värdighetsgaranti

De av nämnden antagna garantierna gällande särskilt boende ska uppfyllas. Utföraren är ansvarig för att det finns rutiner för att säkerställa att dessa uppfylls, bilaga 8.

4.9 BEMANNING

Utföraren ska ansvara för att verksamheten är bemannad med den personalkompetens och personalomfattning som verksamheten kräver enligt gällande föreskrifter.

Verksamheten ska vara bemannad dygnet runt. Demensenheter får inte lämnas obemannade. Sjuksköterska skall finnas tillgänglig hela dygnet.

4.9.1 Nattbemanning

Utöver det individanpassade biståndet ska utföraren svara för nattbemanning på särskilt boende.

4.9.2 Tillgänglighet

Ledningen ska vara lättillgänglig för personal, brukaren, anhöriga och kommunen.

4.10 KOMPETENS OCH ERFARENHET

Utföraren och dess personal ska ha kunskap om och efterleva tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd.

4.10.1 Vård- och omsorgspersonal

Utföraren ansvarar för att omvårdnadspersonalen har adekvat utbildning och erforderlig kompetens. Med adekvat utbildning för omvårdnadspersonal avses minst gymnasial vårdutbildning eller likvärdig utbildning. Detta gäller dock ej timvikarier. Utföraren ansvarar för att all nyanställd personal får en adekvat introduktion i samband med anställning.

Utföraren ska ha tillräckligt med personal med rätt kompetens för att kunna utföra arbetsuppgifter på delegation av sjuksköterska och i förekommande fall på delegation av sjukgymnast/arbetsterapeut.

Personalen ska bemöta den boende och närstående/företrädare värdigt och korrekt med respekt för den personliga integriteten.

4.10.2 Svenska språket

All personal (inklusive ledning) ska behärska det svenska språket i tal och skrift på ett sådant sätt att brukarens trygghet och säkerhet inte åsidosätts.

Utföraren ska även sträva efter att erbjuda brukaren hjälp av personal som talar brukarens modersmål även om det inte är svenska.

4.10.3 Kunskap om vård, omsorg

Inom verksamheten ska det finnas personal som har ingående kunskaper om vård, omsorg, rehabilitering, demenssjukdomar samt vård i livets slutskede.

4.11 KOMPETENSUTVECKLING OCH HANDLEDNING

I sin strävan att all personal ska ha adekvat grundutbildning samt annan ingående kunskap om vård, omsorg, rehabilitering, demenssjukdomar samt vård i livets slutskede som exempel, ska utföraren göra en kompetensutvecklingsplan och bedriva kompetensutveckling enligt denna.

Utföraren ska se till att personalen kontinuerligt ges erforderlig handledning.

4.12 NAMNBRICKA

Utförarens medarbetare ska alltid bära namnbricka på ett sådant sätt att det är synligt för den enskilde. Detta inkluderar även timvikarier och semesteranställda.

4.13 KOST

Utföraren ska tillhandahålla heldygnskost på det särskilda boendet samt följa kommunens kostpolicy, bilaga 9.

Den boende ska erbjudas heldygnskost som kan utgöras av frukost, middag (bestående av varmrätt-bröd- grönsaker-dryck- efterrätt), eftermiddagskaffe med tillbehör, kvällsmat samt kvällskaffe med tillbehör. Efterrätt ska serveras minst två gånger/vecka.

4.13.1 Kost och nutrition

Kostnader för kosttillägg, sondnäring och berikning av mat finns reglerat i kostnadsansvarsöverenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne.

4.14 STÄDNING AV GEMENSAMMA UTRYMMEN

Utföraren ansvarar för att gemensamma lokaler och personalutrymme städas på ett, för ändamålet korrekt sätt.

4.15 FÖRBRUKNINGSARTIKLAR

Brukaren betalar förbrukningsmaterial som behövs för insatserna med undantag av förbrukningsmaterial som behövs ur arbetsmiljösynpunkt vilka bekostas av utföraren. Den utförare som ansvarar för omsorgen hos brukaren dagtid ska även bekosta ovan nämnda förbrukningsmaterial som behövs nattetid. Enligt överenskommelse mellan kommunen och regionen tillhandahålls vissa förbandsmaterial och medicintekniska produkter av dessa parter.

4.16 UTRUSTNING, MEDICINTEKNISKA PRODUKTER, LÄKEMEDEL OCH SJUKVÅRDSMATERIAL

Utföraren ska tillhandahålla och bekosta den medicinsktekniska utrustning, övrig utrustning, de arbetsredskap, och sjukvårdsmaterial som åtgår för att fullgöra åtagandet. Utföraren ska bland annat tillhandahålla och bekosta de sjukvårdsartiklar som en sjuksköterska behöver för att utöva sitt yrke.

Utföraren ska tillhandahålla och bekosta kostnadsfria för enskilde förbrukningsartiklar (KOFFA) och se till att individuell utprovning av inkontinenshjälpmedel görs av sjuksköterska med förskrivningsrätt för inkontinenshjälpmedel. När en avdelning, mottagning eller vårdcentral ordinerar fortsatt behandling i hemmet till en patient som har kommunal hemsjukvård, har den ordinerande enheten kostnadsansvar för en del produkter som patienten behöver, enligt en överenskommelse mellan Skånes kommuner och Region Skåne, se xxx.xxxxx.xx och KVG-katalogen. Kommun motsvaras här av LOV-entreprenören.

Utförare som i sitt uppdrag har att efter individuell bedömning förskriva förbrukningsmaterial, näringsprodukter eller ordinera behandlingar ska följa kommunens anvisningar, regler och beställningsrutiner samt de vårdprogram som finns upprättade lokalt och/eller regionalt.

Sjukvårdsartiklar och förbrukningsartiklar som används vid behandlingar/ provtagningar ordinerade av läkare men utförs av utförarens personal, har Region Skåne kostnadsansvar för enligt gällande samverkansavtal knutet till överenskommelsen om reglering för finansiellt gränssnitt mellan kommuner och landsting i Skåne 1997-04-

18. I de fall sjuksköterskan själv beslutar om och utför vissa provtagningar eller ordinerar en behandling ansvarar utföraren för denna kostnad.

Patienten svarar för självkostnaderna för läkarvård och individuellt förskrivna läkemedel. Utföraren åtar sig bevaka högkostnadsskyddet för hälso- och sjukvårdsinsatser.

Utföraren är skyldig att se till att patientens läkemedel kan förvaras på ett säkert sätt i låst skåp som är avsett endast för läkemedel och därtill hörande handlingar.

Utföraren ska svara för hämtning av läkemedel, lämning av prover mm.

Förskrivning av läkemedel av sjuksköterskor med förskrivningsrätt ska ske i enlighet med de rekommendationer som utfärdas av läkemedelsrådet i Region Skåne (Skånelistan).

Recept och hjälpmedelskort tillhandahålls av utföraren och ska vara försedda med personlig förskrivarkod och arbetsplatskod med koppling till utförarens uppdrag enligt avtal. Det åligger utföraren att se till att arbetsplatskoden används på ett korrekt sätt.

Läkemedel avsedda för akuta situationer finns i särskilda läkemedelsförråd avsedda för kommunal hemsjukvård. Såväl sortimentet av läkemedel som kostnadsansvaret för läkemedel i förrådet ansvarar Region Skåne för.

Utföraren ska följa de av MAS upprättade rutinerna för läkemedelshantering, bilaga 10.

Kommunens sjukgymnast/arbetsterapeut ordinerar individuella tekniska hjälpmedel vilka tillhandahålls av kommunen.

Arbetstekniska hjälpmedel tillhandahålls av utföraren. Antidecubitusmadrasser kan vid behov lånas av kommunen.

Utföraren ansvarar för att all personal har kunskaper i användandet samt att instruktioner och nödvändiga tekniska data finns lätt tillgängliga.

4.17 TELEFON, TV OCH DATAKOMMUNIKATION

Utföraren ska teckna abonnemang för telefon, TV samt datakommunikation och svarar för kostnaden för dessa. De boende bekostar abonnemang och trafikkostnad för telefon och datakommunikation i sin bostad.

Utföraren ska se till att det är förberett för telefon, TV samt för en stabil, snabb uppkoppling för datakommunikation i samtliga utrymmen. Utföraren ska följa teknikens utveckling.

4.18 IT-SYSTEM

Utföraren ska själv svara för datorer, telefoni, internetaccess, e-post och övrig IT-utrustning.

Utföraren ska under hela avtalsperioden ha den IT-kompetens och det IT-stöd som krävs för uppdraget. Kommunen erbjuder utförarens nyckelpersoner grundläggande utbildning av verksamhetssystemet. Utföraren ansvarar därefter för att personalen får den utbildning som behövs.

Utföraren ska via egen internetåtkomst kunna ansluta sig till de elektroniska vårdtjänsterna Pascal (Inera) samt SVPL-IT (Region Skåne/Kommunförbudet Skåne). För åtkomst måste systemkrav och rekommendationer för respektive elektronisk vårdtjänst uppfyllas. Aktuella systemkrav/ rekommendationer förmedlas via kommunen. För åtkomst krävs vidare att utföraren har en kortläsare för SITHS-kort installerad per dator som ska kommunicera med vårdtjänsterna. Säkra inloggningar tillhandahålls av kommunen till självkostnadspris till behörig personal hos utföraren.

Utföraren ska använda kommunens verksamhetssystem (Safe doc). Åtkomst till verksamhetssystemet görs via internet samt en teknisk lösning för att säkerställa säkerheten. Särskilt avtal ska tecknas med kommunens IT- avdelning i frågan.

Utföraren bekostar alla IT-kostnader då ersättning för detta ingår i resursfördelningen.

4.19 FAX OCH DATORER FÖR SVPL-IT

För att utföraren ska kunna ta emot faxmeddelanden från sjukhus, som omsorgshandläggarna faxar ut till respektive distrikt ska en telefax finnas. Denna ska förvaras på sådant sätt att obehöriga inte kan ta del av översänd information. IT-system för samordnad vårdplanering har införts under 2012 och samma krav på förvaring gäller för de datorer som används till detta ändamål som för telefax.

4.20 HÄLSO- OCH SJUKVÅRD

Utföraren ansvarar för hälso- och sjukvård i enlighet med § 18 HSL (hälso- och sjukvårdslagen). Utföraren ska säkerställa att hälso- och sjukvårdspersonal följer HSL, annan tillämplig lagstiftning, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd samt har kännedom om anmälningsskyldigheten enligt Xxx Xxxxx.

Utförare ska bedriva hälso- och sjukvårdsinsatser efter kommunens rutiner för dokumentation, läkemedelshantering, fallprevention m.fl. Information om rutiner kommer att ske på återkommande avstämningsmöte.

Utförarens vård- och omsorgspersonal ska följa den rutin gällande delegering som finns lokalt i Simrishamns kommun enligt SOSFS 1997:14, ”delegering av arbetsuppgifter inom hälso-sjukvård.”.

4.20.1 Sjukhusvistelse, utskrivningsklar patient eller annan tillfällig frånvaro

Det åligger utföraren att meddela kommunen om en brukare lagts in på sjukhus eller är frånvarande av andra skäl samt hur lång frånvaron varit.

Brukare som vårdas på sjukhus ska snarast kunna återvända till sitt hem och utföraren ska verkställa bedömda insatser. Förutsättningen är att sjukhusets läkare bedömt patienten vara utskrivningsklar, att det finns en upprättad samordnad vårdplan och att behandlande läkare i primärvården tagit över ansvaret för den fortsatta vården. Om utföraren inte kan åta sig de insatser som brukaren är i behov av för att kunna återvända hem, innan betalningsansvaret träder i kraft, ska utföraren ersätta kommunen för de fakturerade kostnaderna för betalningsansvar. Kostnader för betalningsansvar fastställs årligen, aktuell kostnad för utskrivningsklar brukare återfinns i SFS nr 1991:1278.

4.20.2 Vård i livets slutskede

Vård i livets slutskede ska beredas under värdiga former och brukaren ska ha möjlighet att bo kvar i sin bostad även under livets slutskede. Personer som vårdas i livets slutskede ska få kvalificerad vård och ett värdigt omhändertagande. Vården ska vara individuellt anpassad och tillgodose såväl fysiska, psykiska, sociala som existentiella behov, insatser som ökar tryggheten ska prioriteras.

Det ska alltid upprättas en vårdplan inför vård i livets slutskede, s.k. palliativ vårdplan. Utföraren garanterar att personalen har kunskaper och förutsättningar att så långt det går anpassa vården av den döende och omhändertagandet efter döden till patientens önskemål.

Vid bedömning av behovet ska vak erbjudas, dag som natt. Utföraren har ansvar att bedriva basal palliativ vård i samarbete med övriga inblandade vårdgivare. Patienten ska inte mot sin vilja behöva lämnas ensam. Utföraren beslutar om personalresurser för att utföra aktuell vakinsats.

Utföraren ska ansvara för att den avlidne tas om hand på ett värdigt och respektfullt sätt och att närstående underrättas om dödsfallet samt får möjlighet att ta farväl i lugn och ro.

Utförarens ansvar upphör när kroppen lämnats ut för kistläggning eller motsvarande.

4.20.3 Patientförsäkring

Utföraren har skyldighet att informera patienten om inträffade vårdskada samt informera om möjligheten att begära ersättning enligt patientskadelagen 1996:779.

4.20.4 Patientnämnden

Utföraren ska informera patienten om deras möjlighet att vända sig till patientnämnden för Region Skåne.

4.20.5 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS)

Kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) har det medicinska ansvaret enligt 24 § HSL och i enlighet med Patientsäkerhetslagen (2010:659) i den verksamhet där kommunen har ett vårdansvar enligt 18 § i hälso- och sjukvårdslagen. Utföraren är skyldig att se till att kommunens MAS kan utöva sitt ansvar och att de rutiner och riktlinjer som utfärdats av MAS följs av personalen.

Kommunens MAS ska hållas underrättad om sådant som faller inom dennes ansvarsområde samt ges tillträde till det särskilda boendets verksamhet i den omfattning som den bedömer nödvändigt för tillsyn av verksamheten.

4.20.6 Rehabiliteringspersonal

Kommunen ansvarar för att det finns tillgång till arbetsterapeut och sjukgymnast som gör bedömningar, utprovningar och utför rehabiliterande insatser samt följer upp ordinationer och utprovningar. Utföraren ska se till att de hålls underrättade om sådant som faller inom deras ansvarsområde.

4.20.7 Xxxxxxxx och munhygien

Utföraren ansvarar för att den brukare som är berättigad till uppsökande verksamhet informeras om möjligheten till en årlig munhälsobedömning.

Utföraren är skyldig att medverka och vara behjälplig i samband med munhälsobedömning om brukaren samtycker till detta.

Utföraren ansvarar vidare för att personalen har kunskaper om munhälsa och att man följer de instruktioner som framgår av det munvårdskort som upprättas vid bedömningstillfället.

4.20.8 Vårdhygien

De av MAS fastställda rutiner avseende hygien och smitta ska följas, bilaga 10.

4.21 LEDSAGARE OCH TOLK

4.21.1 Ledsagning för boende

Utföraren ska svara för att personal eller annan lämplig person vid behov följer med brukaren till sjukhus, läkare, tandläkare, frisör och så vidare. Brukarna ska också kunna få hjälp med att göra småärenden, mindre inköp och liknande.

4.21.2 Ledsagares egna utlägg vid ledsagning

Om ledsagaren har egna utlägg i samband med ledsagning kan ersättning utgå. Utföraren står för kostnaden.

4.21.3 Tolk

Brukarna ska ges hjälp med språklig kommunikation vid tal- syn och hörselnedsättning. För brukare som inte förstår eller kan uttrycka sig på svenska språket ska tolk anlitas vid behov. Utföraren svarar för tolkkostnader.

4.22 RUTINER FÖR NYCKELHANTERING

Utföraren ska ha skriftliga rutiner för säker hantering och förvaring av nycklar till brukarens bostad. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar med signering. Det ska i rutinen också framgå hur nycklar ska förvaras.

Förlust av nycklar ska omedelbart rapporteras till brukaren eller dennes företrädare. Utföraren står för kostnader om förlust av nycklar beror på försumlighet hos utförarens personal.

Nycklar till gemensamt läkemedelsförråd får endast legitimerad sjuksköterska ha tillgång till. Nycklar till brukarens läkemedelsskåp får endast personal med läkemedelsdelegering och sjuksköterska använda och ha tillgång till.

4.23 RUTINER FÖR HANTERING AV PRIVATA MEDEL

I de fall som utföraren handhar den enskildes privata medel ska rutin för detta finnas.

4.24 TILLÄGGSTJÄNSTER

Utöver de insatser och den omfattning som ryms inom biståndsbeslutet om särskilt boende har utföraren rätt att erbjuda tilläggstjänster till brukaren. Med tilläggstjänster avses sådana tjänster som inte omfattas av biståndsbeslutet. Tilläggstjänster får inte vara obligatoriska för brukaren. Det ska framgå av utförarkatalogen vilka tilläggstjänster utföraren kan erbjuda.

Tilläggstjänster betalas av brukaren som beställt tjänsten. Brukaren faktureras direkt av utföraren.

Om utföraren erbjuder tilläggstjänster ska utföraren skriftligen beskriva för brukaren vad som ingår i biståndsbeslutet och vad som utgör tilläggstjänsten.

4.25 DOKUMENTATION

Oavsett vilka insatser (hemsjukvård, service och/eller omsorg osv.) en utförare genomför, har denne en dokumentationsskyldighet enligt patientdatalagen och socialtjänstlagen. Utföraren ska dokumentera i enlighet med SOSFS 2006:5 och SOSFS 2008:14. Dokumentationen ska ske med respekt för den enskildes integritet och förvaras på ett betryggande sätt. Utföraren ska kunna redovisa rutiner för hur dokumentation ska ske. Handlingar rörande enskilda personers personliga förhållanden ska överlämnas till kommunen om verksamheten upphör eller om ansvaret för verksamheten övergår till annan.

Utföraren ska dokumentera i det verksamhetssystem som kommunens utförare använder sig av.

4.25.1 Vårdplan

En vårdplan ska upprättas för varje brukare som har behov av kommunal hälso- och sjukvård. Vårdplanen ska ge en samlad beskrivning av vilka behov brukaren har av hälso- och sjukvård. Beslut om egenvård och åtgärder som ska utföras under medicinskt yrkesansvar, ska dokumenteras i vårdplanen, vilken utgör en del av hälso- och sjukvårdsjournalen. Vårdplanen ska revideras vid förändringar i brukarens hälsotillstånd.

4.25.2 Genomförandeplan

Utföraren ska tillsammans med brukaren upprätta en genomförandeplan med utgångspunkt i brukarens biståndsbeslut och målet för insatsen. Genomförandeplan ska upprättas senast inom två (2) veckor från det att brukaren flyttat in.

Genomförandeplan ska bland annat beskriva hur och när insatserna ska genomföras och även för övrigt vara upprättad enligt SOSFS 2006:5.

4.25.3 Förvaring av handlingar

Utföraren har skyldighet att se till att journaldokument förvaras på ett säkert sätt i ett låst skåp med särskild rutin för åtkomst till detta. Med säkert menas att journalhandlingar ska förvaras så att de skyddas mot förstörelse, skada och tillgrepp eller annan obehörig åtkomst.

Samtliga handlingar som rör brukaren ska överlämnas till kommunen när utförarens uppdrag i varje enskilt fall upphör. Handlingar som överlämnas ska vara sorterade och rensade. Dokumentationen ska överlämnas i original eller kopia enligt gällande lagstiftning till kommunen.

På kommunens begäran ska dokumentationen överlämnas i pappersform. Överföring av dokumentation ska ske utan kostnad för den upphandlande myndigheten.

4.26 AVVIKELSER

En viktig del i kvalitetssäkringsarbetet är att identifiera, dokumentera, rapportera, analysera, åtgärda och följa upp avvikelser i verksamheten. Erfarenheterna från det arbetet ska utgöra ett underlag för det fortsatta kvalitetsarbetet samt det förebyggande riskhanteringsarbetet.

4.26.1 Klagomål och synpunkter

Utföraren ska lägga stor vikt vid att skapa förutsättningar för brukaren och närstående att framföra sina åsikter, önskemål, klagomål och synpunkter på verksamheten.

Utföraren skall ha rutiner för klagomålshantering där utredning, uppföljning och vidtagna åtgärder skall dokumenteras.

Brukare och andra intressenter ska informeras om möjligheten att lämna både klagomål och synpunkter. Utföraren ska bedriva en systematisk klagomåls- och synpunktshantering. Det innebär att utföraren ska utreda, vid behov åtgärda och besvara de klagomål och synpunkter som inkommer från brukarna och andra intressenter.

Inkomna klagomål och synpunkter ska utföraren använda för att förbättra rutinerna och kvaliteten för brukarna. Vidare ska utföraren rapportera dessa kvartalsvis till kommunen.

4.26.2 Xxx Xxxxx

Det ska finnas rutiner för hanteringen av missförhållanden/risker för missförhållanden. Rutiner ska vara väl förankrade hos all personal. Socialnämnden ska informeras om rapporter från utföraren och även i de fall som anmälan görs till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapportering av åtgärder som vidtagits ska ske.

Utföraren förbinder sig att inte på något sätt utfärda repressalier mot person som berörs av rapport eller gjort rapport enligt Xxx Xxxxx. Utföraren får inte heller efterforska i vem som gjort anmälan.

4.26.3 Xxx Xxxxx

Enligt SFS 6 kap 4 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska utförarens personal rapportera till vårdgivaren om en patient drabbats av eller utsatts för risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom.

Personalen ska ha ingående kunskap om anmälningsskyldighet enligt Xxx Xxxxx.

Utföraren är skyldig att se till att kommunens MAS underrättas om saken snarast möjligt samt följa MAS lokala rutiner om anmälningsskyldighet enligt Xxx Xxxxx, bilaga 11.

4.27 TYSTNADSPLIKT OCH SEKRETESS

Utföraren ska följa och säkerställa att reglerna i socialtjänstlagen (2001:453) och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) efterlevs.

Utföraren ska se till att all personal undertecknar en förbindelse om tystnadsplikt och sekretess, som ska förvaras hos utföraren.

4.28 MEDDELARFRIHET

Den för kommunanställda lagstadgade yttrande- och meddelarfriheten ska tillämpas även för av utföraren anställd personal, inklusive underleverantörers personal. Personalen ska omfattas av samma skydd mot efterforskningsförbud och repressalier som offentliganställda. Utföraren ska informera berörd personal om meddelarfriheten.

4.29 FÖRENINGSFRIHET

Föreningsfriheten är en grundlagsstadgad rättighet (se 2 kap 1 § p.5 Regeringsformen). Enligt denna har var och en frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften.

4.30 KOLLEKTIVAVTAL

Utföraren får inte vidta åtgärd som kan antas åsidosätta lag eller kollektivavtal för arbetet eller annars strida mot vad som är allmänt godtaget i motsvarande verksamhet.

Utföraren ska kräva samma utfästelse av den som eventuellt anlitas som underleverantör.

Om utföraren inte har tecknat kollektivavtal ska arbetsskadeförsäkring, sjukförsäkring, tjänstepension och avtalspension motsvarande gällande kollektivavtal tecknas och betalas för anställd personal. Sammantaget ska ersättning och förmåner inte vara sämre än vad som gäller för de utförare som tecknat kollektivavtal.

4.31 SAMVERKAN

Utföraren ska samverka med socialförvaltningens personal och delta i de möten/träffar som socialförvaltningen kallar till. Det åligger utföraren att kontinuerligt informera om verksamheten.

Vidare ska samverkan ske med anhöriga och andra, för brukaren viktiga personer och organisationer. I uppdraget ingår att utföraren ska vara brukaren behjälplig med externa kontakter, exempelvis med sjukvård eller färdtjänst samt delta vid eventuell vårdplanering vid behov.

Under förutsättning att brukaren ger sitt samtycke ska utföraren samverka med regionen/primärvården så som exempelvis avancerad hemsjukvård och andra för brukaren viktiga samhällsfunktioner. Samverkan rör även samordning av insatser för habilitering och rehabilitering.

Utföraren ska medverka i nationella kvalitetsregister som berör verksamhetsområdet.

4.31.1 Samverkan under katastrof och i krisberedskap/Kris- och beredskapsplan Utföraren ska kunna bedriva sin verksamhet även under extraordinära yttre förhållanden såsom höjd beredskap. Utföraren ska biträda vid upprättande av beredskapsplan och medverka i andra beredskapsförberedelser för verksamheten ifråga. Medverkan består i att utföraren på begäran tillhandahåller kommunens säkerhetssamordnare/socialförvaltningens samordnare nödvändigt planeringsunderlag eller att utföraren i förekommande fall själv, i samarbete med kommunens säkerhetssamordnare/socialförvaltningens samordnare, svarar för utarbetande av förslag till beredskapsplan samt nödvändiga planrevideringar.

Endast inträffad händelse som ligger helt utanför parts kontroll och möjlighet att styra kan åberopas som Force majeure-händelse. Om sådan händelse inträffar ska parterna dock göra allt som är möjligt för att nedbringa skadeeffekterna. Arbetskonflikt, som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal, får inte åberopas som befrielsegrund. Motparten ska omedelbart underrättas om det föreligger omständighet, som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse.

Anslutningspunkt till kommunens reserv elaggregat ska finnas för situation av strömavbrott.

4.32 UPPFÖLJNING, TILLSYN

4.32.1 På individnivå

Individuell uppföljning av insatsbesluten görs av omsorgshandläggare enligt kommunens uppsatta tidsintervall, dock minst en gång per år. Aktualisera behov av ny uppföljning kan göras av brukaren eller dennes företrädare, av utföraren eller av omsorgshandläggare.

Individuell kvalitetsuppföljning av socialnämndens kvalitetsmått, bilaga 7 sker i samband med individuell uppföljning av insatsbeslut minst en gång per år.

4.32.2 På verksamhetsnivå

4.32.2.1 Kommunens uppföljning och insyn i utförarens verksamhet

Kommunen och dess företrädare ska alltid få den insyn i verksamheten som krävs för uppföljning, kvalitetskontroll och utvärdering. Utföraren ska medverka vid uppföljning eller bistå socialförvaltningen med det material och de uppgifter som de bedömer vara relevant för uppföljning av verksamheten. Sådan information ska förmedlas utan dröjsmål och ske utan kostnad. Utföraren ska varje år, överlämna sin verksamhetsplan inför kommande år samt verksamhetsberättelse från föregående år till socialförvaltningen då detta begärs.

Kommunen följer upp verksamheten regelbundet. Både kommunen och utföraren har ett kvalitetsansvar. Kommunen kontrollerar att kraven är uppfyllda och socialstyrelsen genomför årligen en brukarenkät.

Tillsynsmyndigheten ska äga rätt att utöva tillsyn av verksamheten. Kommunens revisorer, fristående konsult eller liknande ska äga rätt att på samma sätt som i kommunal regi granska och utvärdera verksamheten. Om tillsynsmyndigheten inleder utredning angående verksamheten ska utföraren på eget initiativ informera kommunen. Utföraren ska även på eget initiativ meddela kommunen om eventuell kritik från tillsynsmyndigheten. Kopia på eventuella tillsynsrapporter och förelägganden ska inom 48 timmar skickas till kommunen.

4.32.2.2 Utförarens uppföljning

Utföraren och kommunen har ett gemensamt ansvar för att verksamheten följs upp och utvärderas.

Utföraren ska inför kommande år lämna en verksamhetsplan då detta begärs. I övrigt är utföraren skyldig att inkomma med sådant som kommer av lag och författning som patientsäkerhetsberättelse, avbrott i verksamheten.

Utföraren ska också ge kommunen insyn i utförarens ekonomiska ställning genom att lämna en verksamhetsberättelse med bokslut och balansräkning från föregående år då detta begärs.

Verksamhetsberättelsen ska även innehålla uppföljning av nämndens kvalitetsmått.

I övrigt är utföraren skyldig att fullgöra den rapporteringsskyldighet som kommer av lag och författning exempelvis avbrott i verkställighet eller annan statistik.

4.32.2.3 Öppna jämförelser/statistik

Socialstyrelsen samlar årligen in uppgifter till ”Öppna jämförelser”. Det sker genom att webbenkäter skickas ut till samtliga verksamheter. Målet är att uppgifterna ska kunna tas direkt ur IT-systemet.

Utföraren ska lämna begärda uppgifter till socialstyrelsen. Även annan statistik ska lämnas vid begäran till statistiska centralbyrån, andra statliga myndigheter, Sveriges kommuner och landsting, kommunen eller annan obligatorisk statistik. Parterna ska ömsesidigt redovisa resultat av uppföljning och kvalitetssäkringsarbeten för varandra.

5.0 AVTALSVILLKOR/KOMMERSIELLA VILLKOR‌

Sökande ska acceptera avtalsvillkoren/de kommersiella villkoren. Avtalsvillkoren utgör tillsammans med kraven på uppdraget och kraven på sökande underlag för det slutliga avtalet mellan kommunen och antagen utförare.

Avtalet kommer att ha samma utförande och innehåll som vad som anges i detta avsnitt men kommer att kompletteras med de uppgifter (företagsnamn, kontaktperson m.m.) som saknas i den här versionen. Genom inlämnande av ansökan godkänner utföraren dessa villkor.

5.1 AVTALSPARTER

Simrishamns kommun ("Kommunen") Namn ("Utföraren")

Org. m: 212000-0969 Org. nr:

Adress

272 80 Simrishamn Adress

5.2 KONTAKTPERSONER

(Kompletteras vid avtalsskrivning)

5.3 HANDLINGARS RANGORDNING

Parterna har nedanstående dag ingått detta avtal om att utföraren ska driva verksamhet åt kommunen. Detta avtal, det övriga förfrågningsunderlaget inklusive bilagor och utförarens anbud utgör avtalshandlingar.

Om det i avtalshandlingarna förekommer motstridiga uppgifter gäller avtalshandlingarna i nämnd ordning:

1. Skriftliga ändringar och tillägg till avtalet som godkänts av båda parter och som inte väsentligen skiljer sig från avtalet och det övriga förfrågningsunderlaget

2. Avtalet

3. Förfrågningsunderlag i övrigt

4. Utförarens ansökan

5.4 AVTALAD TJÄNST, OMFATTNING

(Kompletteras vid avtalsskrivning)

5.5 AVTALSTID

Avtal kommer att gälla från och med tecknandet och tillsvidare.

Båda parter äger rätt att säga upp avtalet med tjugofyra (24) månaders uppsägningstid. Uppsägning av avtal ska ske skriftligen.

Kommunen äger rätt att säga upp avtalet med tre månaders uppsägningstid om utföraren inte haft några ”kunder” de senaste tolv (12) månaderna.

Under uppsägningstiden är utföraren inte längre valbar inom valfrihetssystemet. Utföraren får dock inte avbryta eller uppskjuta fullgörandet av de presentationer som avtalats under uppsägningstiden med åberopande av att avtalet sagts upp.

5.6 ÄNDRINGAR OCH TILLÄGG TILL AVTALET

Kommunen äger rätt att, genom politiskt beslut, ändra krav för godkännande och avtalsvillkor. Ändrade krav och avtalsvillkor ska skriftligen meddelas utföraren, som äger rätt att säga upp avtalet om denne inte accepterar de nya villkoren.

Vid väsentliga ändringar, särskilt ändringar i krav för godkännande, förbehåller sig kommunen rätten att besluta om att ett nytt ansökningsförfarande ska ske. Detta innebär att samtliga utförare som har avtal med kommunen på nytt måste lämna in en ansökan enligt de nya förutsättningarna.

5.6.1 Omförhandling/ändrade förutsättningar

Båda parter har rätt att begära omförhandling/justering av avtal om det inträffat sådana omständigheter som väsentligen förändrar dennes förutsättningar att uppfylla sina förpliktelser enligt detta avtal.

5.7 Avbrytande av valfrihetssystem

Om Simrishamns kommun fattar beslut om att inte längre tillämpa valfrihetssystem upphör kommunens avtal med utföraren att gälla efter en uppsägningstid av tjugofyra (24) månader.

5.8 ERSÄTTNING

Den ersättning som utförarna får är fastställd i förväg och lika för alla, bilaga 4. Utförarna konkurrerar därför inte med pris utan kvalitet.

Ersättningen beräknas och bestäms av förvaltningen året före, målsättningen är att ersättningen inte ska ändras under året. Eventuella besparingar inom de interna enheterna ska även läggas på de externa utförarna. Detta kan till exempel innebära sänkt timersättning. Målsättning är fortfarandet att ersättning ska ligga fast under året.

Uppräkning sker för lönerevision. Om nämnden inte får full täckning för lönerevision, kommer inte heller timersättningen att räknas upp mer än erhållet anslag. Ersättning utbetalas månadsvis i efterskott och beräknas av beställaren. Beställaren skickar underlag till utföraren (för framställande av faktura) senast sju arbetsdagar efter månadsskiftet. Inga retroaktiva ersättningar utgår. Socialchefen kan besluta om smärre justeringar under löpande budgetår som inte påverkar verksamhetens mål och inriktning.

5.8.1 Justering av ersättning

Prisjustering till utförare sker utifrån de justeringar som beslutas gällande den interna ersättningen i kommunen. Dessa ska aviseras minst tre (3) månader innan de börjar gälla.

5.9 BETALNINGSVILLKOR OCH FAKTURERING

Betalning sker mot faktura, en gång per månad, efter fullgjord prestation per kalendermånad. Kommunen betalar fakturan 30 dagar från ankomstdatum.

Fakturering ska ske skyndsamt efter kommunens resursfördelning. Av fakturan ska framgå följande:

- Fakturadatum

- Fakturanummer

- Säljarens och köparens namn och adress

- Utförda prestationer

- Datum perioden som prestationerna avser

- Information om att företaget innehar F-skattebevis.

- Referenskod (som styr fakturan till rätt person i kommunen)

- Bank-/plusgiro

Fakturor som saknar ovanstående uppgifter anses vara felaktiga. Felaktiga fakturor betalas inte. Kommunens godkänner inte faktura/expeditionsavgifter, förseningsavgifter eller dylikt.

Fakturan ska ställas till:

Socialförvaltningen Simrishamns kommun Ref S 704

Box 54

272 22 Simrishamn

5.9.1 Dröjsmålsränta

Om kommunen inte betalar ersättning inom rätt tid utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen.

5.10 INSYN

Utföraren ska garantera att alla medborgare får insyn i verksamheten så som det regleras i kommunallagen 3 kap. 19 a §. Det innebär att allmänheten ska få möjlighet till insyn i hur angelägenheten utförs.

5.11 AVTALSUPPFÖLJNING

Se vidare under avsnitt 4.32 samt görs allmän avtalsuppföljning.

5.12 ARBETSGIVARANSVAR

Utföraren är arbetsgivare för sin personal och helt ansvarig för sin verksamhet och att gällande arbetsrättsliga lagar och regler följs. Utföraren svarar för inbetalning av personalens skatter och avgifter enligt lag och avtal.

Kommunen har inte några förpliktelser som arbetsgivare gentemot utföraren eller dennes personal.

5.13 ARBETSMILJÖANSVAR

Utföraren ska ansvara för en god arbetsmiljö enligt arbetsmiljölagen (1977:1160). Utföraren ska ha och kontinuerligt utveckla metoder får att upprätthålla en god arbetsmiljö. Samtliga arbetsskador och tillbud ska dokumenteras på sådant sätt att erfarenheter kan återföras till verksamheten.

5.14 UNDERLEVERANTÖRER

Eventuella underleverantörer som utföraren vill anlita för utförandet av tjänsten/del av tjänsten ska skriftligen godkännas av kommunen.

5.15 ÄGARBYTE ELLER NY VERKSAMHETSANSVARIG

Överlåtelse av detta avtal får inte ske till ett annat företag eller till en annan person utan kommunens skriftliga godkännande.

Verksamhetsansvarig får inte bytas under avtalsperioden utan att kommunen godkänt denne. Detta ska ske skriftligen.

Utföraren får endast ersätta verksamhetsansvarig med person som innehar motsvarande kompetens och erfarenheter som ställdes som krav i förfrågningsunderlaget.

5.16 VITE VID FEL ELLER BRIST

Om utförarens utförande av uppdraget brister i den avtalade kvaliteten ska utföraren, inom den tid som kommunen anger, upprätta och ge kommunen en skriftlig åtgärdsplan. Av åtgärdsplanen ska framgå hur och enligt vilken tidplan bristen kommer att åtgärdas. Planen ska godkännas av kommunen för att utförarens skyldighet enligt detta stycke ska anses vara fullgjort.

Om utföraren inte ger kommunen en åtgärdsplan reduceras utförarens ersättning (vite) från och med den femte dagen från det att åtgärdsplanen skulle ha varit kommunen tillhanda. Ersättningen reduceras med 10 % av den totala dygnsersättningen för varje helt dygn till dess att rättelse vidtagits. Detta gäller dock inte om utföraren kan visa att åtgärdsplanen inte har kunnat ges in pga. händelser som utföraren inte kunnat förutse eller råda över.

Om utföraren inte genomför överenskomna åtgärder reduceras utförarens ersättning (vite) från och med den femte dagen från det att åtgärden skulle ha initierats. Ersättningen reduceras med 10 % av den totala dygnsersättningen för varje helt dygn till dess att rättelse vidtagits. Detta gäller dock inte om utföraren kan visa att åtgärderna inte har kunnat genomföras pga. händelser som utföraren inte kunnat förutse eller råda över.

5.17 ANSVARSFÖRSÄKRING

Utföraren ansvarar för samtliga person- och sakskador som uppkommer genom fel eller försummelse hos utföraren, eller annan för vilken utföraren ansvarar, i samband med åtagande enligt detta avtal. Det åligger utföraren att teckna och under hela avtalsperioden vidmakthålla erforderligt försäkringsskydd för egendom och verksamhet.

Utföraren ska teckna ansvarsförsäkring med försäkringsbelopp omfattande lägst 10 Mkr för personskada och 10 Mkr för sakskada. Ansvarsförsäkring ska inkludera skydd för skada genom levererad produkt (produktansvar) och utökat skydd vid skada på omhändertagen egendom.

Bevis om att ovan nämnda försäkring har tecknats ska överlämnas till kommunen senast vid avtalstecknandet. Bevis om att förnyad försäkring finns ska överlämnas till kommunen senast en vecka före det att försäkringen går ut. I annat fall äger kommunen rätt att teckna försäkring på utförarens bekostnad.

Kommunen tecknar patientförsäkring i enlighet med gällande lag (patientskadelagen SFS 1996:799 § 12). Kommunen har tecknad kollektiv olycksfallsförsäkring för samtliga brukare på särskilda boenden. Försäkringen gäller dygnet runt.

5.18 FORCE MAJEUR

5.19 KRIS OCH BEREDSKAP

Utföraren ska kunna bedriva sin verksamhet även under extraordinära yttre förhållanden såsom höjd beredskap. Utföraren ska biträda vid upprättande av beredskapsplan och medverka i andra beredskapsförberedelser för verksamheten ifråga. Medverkan består i att utföraren på begäran tillhandahåller kommunens säkerhetssamordnare/socialförvaltningens samordnare nödvändigt planeringsunderlag eller att utföraren i förekommande fall själv, i samarbete med kommunens säkerhetssamordnare/socialförvaltningens samordnare, svarar för utarbetande av förslag till beredskapsplan samt nödvändiga planrevideringar.

5.20 SKADESTÅND OCH VITEN

Utföraren ansvarar för skada som orsakats kommunen genom fel, försummelse, grov vårdslöshet eller uppsåt av utföraren eller utförarens underleverantör. Ansvaret ska uppgå till skadans verkliga värde.

5.20.1 Skadeståndsskyldighet

Utföraren ska i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kommunen kan komma att behöva utge till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller personal som utföraren svarar för.

5.21 HÄVNING AV AVTAL

Kommunen eller utföraren får häva avtalet om motparten inte fullgör sina åligganden och avtalsbrottet är av väsentlig betydelse. Kommunen har till exempel rätt att häva avtalet om:

• Utföraren är i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller är underkastad näringsförbud.

• Utföraren är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning eller annat liknande förfarande.

• Utförarens marknadsföring inte sker i enlighet med god marknadsföringssed.

• Utföraren har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och socialförvaltningen kan påvisa detta.

• Utföraren inte har fullgjort sina skyldigheter avseende skatter och avgifter.

• Utföraren inte fullgjort sina åtaganden enligt gällande lagar och förordningar.

• Utföraren inte fullgjort sina åtaganden enligt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd.

5.22 TVIST

Tvist ska avgöras av svensk allmän domstol med Ystads tingsrätt om första instans med tillämpning av svensk rätt. Utföraren får inte avbryta eller uppskjuta fullgörandet av de prestationer som avtalats under åberopande av att tvisteförfarande inletts eller pågår.

Document Metadata

Table of Contents

Förfrågningsunderlag

Document Metadata