MOTIONSSVAR
Xxxx Xxxxxxxxxx Förhandlare 000-000 00 00
MOTIONSSVAR
Datum 2017-08-24
Dnr 1604337 1 (3)
Personalnämnden
Motion. Individuella personalavtal i Region Skåne
Ordförandens förslag
Personalnämnden föreslår regionfullmäktige följande
1. Regionfullmäktige avslår motionens samtliga tre förslag till beslut
Sammanfattning
Xxxxxxx Xxxxx (L) har på initiativ av Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (L) i en motion inkommen 2016-11-18 föreslagit att
• Region Skåne ser över sitt avtalssystem som arbetsgivare och undersöker möjligheterna för vårdenheter att sluta lokala avtal, där hänsyn tas till enhetens och personalens individuella situation och förutsättningar
• Region Skåne utreder möjligheten för vårdenheter att sluta individuella avtal
• Region Skåne utreder möjligheten för vårdenheter att sluta avtal med grupper.
I ärendet finns följande dokument
1. Motionssvar 2017-08-24
2. Motion ”Se över individuella personalavtal i Region Skåne”, inkommen 2016-11-18
Överväganden
Den svenska modellen
Motionärerna refererar inledningsvis till situationen hösten 2016 och anger som bakgrund ett missnöje hos sjukvårdspersonalen med att de centrala förhandlingarna gått i stå mellan Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Vårdförbundet.
Centrala avtalsrörelser rymmer ett visst mått av hantering av motstridiga intressen parterna emellan, vilket stundtals leder till konflikter mellan parterna.
Konfliktlösningsmekanismerna på arbetsmarknaden är anpassade för att hantera sådana situationer. Det inträffar på arbetsmarknaden att enskilda och grupper av
C:\pactdok\Regionstyrelsen\2017-11-09\Motion. Individuella personalavtal i Region Skåne\1604337 PN_Motionssvar GR.docx
Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Xxxxxx Xxxxxxxxx 00
Telefon (växel): 000-000 00 00 Fax: 000-000 00 00 Internet: xxx.xxxxx.xx
anställda varken sympatiserar med sin fackliga organisation eller med arbetsgivaren. Det utgör inte ett skäl att förklara att den Svenska modellen inte är anpassad för framtida utmaningar vad gäller att reglera villkor på arbetsmarknaden. Tvärt om är det viktigt att ta fasta på den stabiliserade effekt den svenska modellen har som bygger på centrala avtal mellan parterna, vilket också visar sig genom att nya centrala avtal träffades mellan SKL och Vårdförbundet i månadsskiftet november/december 2016.
Centrala och lokala avtal samt avsiktsförklaring
I grunden är det, det nationella/centrala medarbetaravtalet Allmänna Bestämmelser (AB) som gäller för hela den kommunala sektorn inklusive landstingsvärlden.
Region Skåne har SKL som arbetsgivarorganisation och har därmed att följa de centrala avtal som SKL tecknat. Det betyder att man inte har rätt att göra avsteg från den reglering som finns i avtalet med mindre än att det är särskilt avgivet i viss fråga. Inom vissa områden är det alltså möjligt att teckna lokala kollektivavtal och inom andra kan avvikelser göras genom överenskommelser i de enskilda anställningsavtalen. Exempel på det första är det stora antal arbetstidsavtal, ett hundratal, som redan finns i Region Skåne. Dessa är anpassade till olika verksamheters situation och förutsättningar. Avtalen rymmer i regel möjligheter för medarbetare att variera sin arbetsinsats över tiden både i volym och förläggning.
Anställningsavtalen är individuella och reglerar framförallt vilken typ av befattning man har, sysselsättningsgrad och lön. Anställningsavtalen hänvisar framförallt till träffade kollektivavtal där övriga villkoren för anställningen framgår.
Anställningsavtalen träffas för arbetsgivarens räkning vanligen av närmaste chef inom de befogenhetsramar och andra regelverk som är administrativt fastlagda.
Kort efter att nytt avtal ingåtts mellan SKL och Vårdförbundet träffades en avsiktsförklaring mellan Region Skåne och Vårdförbundet lokalt om bl.a. tidigareläggning av det centrala avtalets villkor samt ytterligare förbättring lokalt i relation till det nya centrala avtalet. Dessa lokala förändringar är inom ramen för den frihet som de centrala avtalet medger.
Det nya centrala avtalet samt avsiktsförklaringens förbättringar håller för närvarande på att genomföras. Den del som gäller generella förbättringar av rotationstjänstgöring mellan dag och natt samt sänkt arbetstidsmått för ständigt nattarbete är infört per siste maj i år. För vissa verksamheter är parterna överens om att träffa lokala arbetstidsavtal som är verksamhetsspecifika t.ex. för fyra IVA- avdelningar, akutmottagningarna inklusive barnakuterna och Neonatal vilket beräknas ske under hösten 2017. Avtal för förlossningsverksamheten har redan träffats med införande efter sommarperioden och de generella förbättringarna infördes redan i januari i år. Motionärerna refererar till ett arbete under hösten 2016 vid förlossningsverksamheten i Malmö som drevs i avsikt att förkorta arbetstiden för barnmorskor på natten. Någon större förändring har emellertid inte uppkommit eftersom barnmorskorna på natten, som redan tidigare jobbade deltid, i flertalet fall valt att fortsätta arbeta i stort samma antal timmar som tidigare.
Bemanningsföretag
Till skillnad från motionärernas uppfattning som är att Region Skåne inte har kontroll och som det uttrycks i motionen ”… på den närmast lavinartade kostnadsökningen för hyrpersonal.” har handlingsplanen för att göra Region Skåne oberoende av bemanningsföretag effekter med minskande kostnader hittills i år.
Dessutom är den relativa kostnaden för bemanningsföretag bland de lägsta av landets landsting och kommuner.
Vårdenheter sluter avtal
Motionärernas förslag får förstås så att man menar att vårdenheter eller chefen för berörd enhet tecknar kollektivavtal. Att teckna avtal och kollektivavtal är att rättslig ikläda sig ett juridiskt bindande ansvar som innebär ett skadeståndsansvar för Region Skånes räkning. Sådana mycket lokalt menade avtal kan få prejudicerande och oönskade effekt för hela Region Skåne. Risken för suboptimering är uppenbar och tar därmed ej hänsyn till Region Skånes samlade intresse av helhetsbedömningar. Oönskade spridningseffekter och turbulens i arbetsorganisationen uppstår vilket kan leda till minskad kostnadseffektivitet och minskad kapacitet för delar av vården. Den situation som var under förra året där ensidiga lokala arbetsgivarmodeller präglades av allt för snäv syn på nyttan av framtagna lösningar ur ett regionperspektiv förstärkte insikten i behovet av samordning och koordinering av anställnings- och arbetsvillkor.
Dessutom skulle ett allt för stor variation på villkor inte på ett kostnadseffektivt sätt kunna hanteras av något personalsystem.
Slutsatser och sammanfattning
Personalnämnden anser inte att det finns skäl att låta utreda möjligheter för vårdenheter att sluta individuella avtal eller för grupper av medarbetare. Nuvarande avtalssystem och ansvarsfördelning får anses som ändamålsenlig. Systemet rymmer redan möjligheter till villkor som är utformade med hänsyn till olika enheters och medarbetares individuella behov och förutsättningar med beaktande av ett helhetsperspektiv i Region Skåne.
Personalnämnden anser mot vad som anförts att motionens samtliga tre förslag ska avslås.
Xxxxx Xxxxxxxx Ordförande
Xxxxx Xxxxxxxx HR-direktör