Ordnande av den offentliga arbetskraftsservicen
§ 235
Ordnande av den offentliga arbetskraftsservicen
HEL 2023-010170 T 14 05 00
Beslut
Stadsfullmäktige beslutade att Helsingfors stad ska ta sig an att ordna den offentliga arbetskraftsservicen.
Dessutom godkände stadsfullmäktige följande hemställningskläm:
Stadsfullmäktige förutsätter att olika sätt att ordna syssel- sättningstjänsterna och deras beröringspunkter med stadens övriga verksamhet utreds i samarbete med fullmäktigegrup- perna så att en ökning i sysselsättningen kan stödas på bäs- ta sätt. (Otso Kivekäs)
Behandling
Ledamoten Xxxx Xxxxxxx understödd av ledamoten Xxxxx Xxxxxxx fö- reslog följande hemställningskläm:
Det finns också andra sätt att ordna arbetskraftstjänster än i form av ett affärsverk. I Åbo utgör sysselsättningstjänsterna en del av servicehelheten för livskraft och i Tammerfors ser- viceområdet för livskraft och konkurrenskraft.
Därför föreslår jag följande kläm:
Stadsfullmäktige förutsätter att olika sätt att ordna syssel- sättningstjänsterna och deras beröringspunkter med stadens övriga verksamhet utreds i samarbete med fullmäktigegrup- perna så att en ökning i sysselsättningen kan stödas på bäs- ta sätt.
Stadsfullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag.
1 omröstningen
Ledamoten Otso Kivekäs förslag till hemställningskläm JA, motsätter sig NEJ
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Föredragande Upplysningar
Bilagor
JA-förslag: Ledamoten Otso Kivekäs förslag till hemställningskläm NEJ-förslag: Motsätter sig
Ja-röster: 83
Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Hal- la-xxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxx- xxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xx- xxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx- nen, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xx- xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx- xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx
Nej-röster: 1 Xxxxx Xxxxxx
Frånvarande: 1 Xxxxx Xxxxxxxx
Stadsfullmäktige godkände ledamoten Otso Kivekäs förslag till hem- ställningskläm.
Stadsstyrelsen
Xxxxxxx Xxxxxxxx, direktör för sysselsättningsärenden, telefon: 000 00000
annukka.sorjonen(a)xxx.xx Xxxxx Xxxxx, projektmanager, telefon: 000 00000
tarja.arkio(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, utvecklingschef, telefon: 000 00000
ville.x.xxxx(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, ledande jurist, telefon: 000 00000
marlo.puro(a)xxx.xx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Sökande av ändring
Utdrag
Beslutsförslag
1 Suunnitelma työvoimapalveluiden järjestämiseksi
2 Ilmoitus TE24-uudistukseen liittyvien toimitilojen vuokrasopimusten vastaanottamatta jättämisestä
Kommunalbesvär, fullmäktige
Xxxxxx Xxxxxxx till utdrag
Arbets- och näringsministeriet Förslagstext
Kommunalbesvär, fullmäktige Bilaga 1
Bilaga 2
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Föredragandens motiveringar
Ärendets inledning och bakgrund
Helsingfors stads långsiktiga intressebevakningsmål har varit att ta sig an organiseringsansvaret för den offentliga arbetskraftsservicen.
Helsingfors stad har förberett sig på ett permanent överförande av or- ganiseringsansvaret genom att delta i ett kommunförsök som genom- förs under tiden 1.3.2021–31.12.2024. Inom ramen för kommunförsö- ket har man försökt sammanföra arbetskrafts-, utbildnings- och social- och hälsovårdsservice samt resurserna för dem på ett sådant sätt att kunden får den sysselsättningsfrämjande service som betjänar hen bäst.
Lagstiftningen om omorganisering av den offentliga arbetskraftsser- vicen till kommunerna godkändes 23.3.2023 (RP 207/2022 rd; RSv 332/2022 rd). Det centrala i reformen är att kommunerna beslutar om arbets- och näringstjänsterna och finansieringen av dem samt ansvarar till en allt större del också för arbetslöshetens socialskyddskostnader.
Därmed ankommer de ekonomiska för- och nackdelarna på den aktör som ansvarar för servicen.
I lagstiftningen om organiseringen förutsätts att de kommuner som för- bereder sig för att ta emot organiseringsansvaret före 31.10.2023 ska anmäla sina lösningar och riktlinjer beträffande organiseringsansvaret till arbets- och näringsministeriet.
I det nämnda anmälningsförfarandet ingår först och främst den lösning för organiseringen av arbetskraftsservice, antingen ensamt eller i sam-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
arbete med andra kommuner, som är föremål för det här beslutet. En kommun som ensam ordnar servicen anmäler beslutet som fattats av den behöriga myndigheten till arbets- och näringsministeriet. I sam- band med detta så kallade organiseringsbeslut skickas planen för ord- nande av arbetskraftsservice, som 11.9.2023 (§ 28) har godkänts av stadsstyrelsens näringslivssektion och anmälan om att inte ta emot verksamhetslokaler enligt kanslichefens beslut 8.9.2023 § 131 till ar- bets- och näringsministeriet. Alla ifrågavarande beslutshandlingar är bi- fogade till detta beslut (bilagorna 1–2).
Den utsatta tiden för att skicka anmälan är två veckor räknat från tid- punkten då beslutet om organiseringen fattades eller avtalet därom slöts. Handlingarna i anslutning till anmälan som skickas till arbets- och näringsministeriet ska ha godkänts av kommunens behöriga organ. På grund av den strama tidtabellen förutsätts det inte att handlingarna har vunnit laga kraft. Stadsfullmäktiges beslutsutdrag skickas inom utsatt tid till arbets- och näringsministeriet enligt de anvisningar som ministe- riet separat har utfärdat.
Ordnande av den offentliga arbetskraftsservicen i Helsingfors
Enligt lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) kan kom- muner vars arbetskraft uppgår till minst 20 000 personer själva ordna den arbetskraftsservice som enligt denna lag omfattas av kommunens organiseringsansvar. Om kommunens arbetskraft är mindre än detta ska kommunen i syfte att ordna servicen bilda ett samarbetsområde (sysselsättningsområde) tillsammans med en eller flera andra kommu- ner. Utöver kriteriet som gäller arbetskraften ska sysselsättningsområ- det för den instans som tar sig an organiseringsansvaret utgöra ett geografiskt sammanhängande och i arbetsmarknads- och pendlings- hänseende funktionellt område.
Helsingfors stad har berett ordnandet av arbetskraftsservicen så att staden i huvudsak producerar servicen som självständig arbetskrafts- myndighet. Staden kommer att producera lagstadgad service för cirka 70 000 personkunder och uppskattningsvis 5 000 företagskunder årli- gen. Arbetskraftsmyndighetens omkostnader uppgår uppskattningsvis till cirka 200 miljoner euro, i vilka kostnaderna för stadens egen ser- viceproduktion, köpta tjänster och arbetslöshetsskyddets kommunandel ingår. Resurserna används i övergångsskedet för allokering av cirka 700 årsverken.
Städerna i huvudstadsregionen bildar i samarbete med varandra ett geografiskt sammanhängande och i arbetsmarknads- och pendlings- hänseende funktionellt område. Helsingfors stad, Esbo stad och Vanda stad har 21.6.2023 ingått en avsiktsförklaring om upphandlingssamar-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
bete och ordnande av arbetsgivartjänster. Avsikten med samarbetet är å ena sidan att säkerställa smidig pendeltrafik över alla sysselsätt- ningsområden som bildas i huvudstadsregionen och å andra sidan att undvika onödig fragmentering av uppgifterna på området till den del det är möjligt att uppnå skalfördelar genom samarbete. Till övriga delar möjliggör självständig organisering på bästa sätt en skräddarsydd ser- vicemodell för de behov stadens invånare har och ett smidigt samarbe- te både inom staden och med externa samarbetspartner. Noggrannare information om hur man planerar att ordna servicen finns i bilaga 1.
I 16 § i lagen om ordnande av arbetskraftsservice ingår bestämmelser om statsrådets beslutanderätt. Enligt denna beslutanderätt kan statsrå- det besluta om bildande av ett sysselsättningsområde eller att en kommuns ska höra till ett annat område ifall statsrådet anser att förut- sättningarna för organiseringsansvaret inte uppfylls. Till följd av beslu- tanderätten kan Helsingfors stad inte självständigt besluta att inga and- ra kommuner kan höra till det område som staden utgör. Arbets- och näringsministeriet har för avsikt att före utgången av november infor- mera om de sysselsättningsområden som uppfyller kriterierna för orga- niseringsansvaret. Det här är likaså den första tidpunkten att försäkra sig om att servicen kan ordnas i självständig regi. Oklarheter beträffan- de huruvida Helsingfors sysselsättningsområde eller ett bredvidliggan- de sysselsättningsområde uppfyller kriterierna kan enligt nuvarande uppgifter leda till ett hörande- och beslutsfattarförfarande som pågår som längst till utgången av februari.
Hörande och delaktighet, utlåtanden, gemensam beredning
Helsingfors stad har ett eget utvecklingsprogram, TE24, och en projek- torganisation för att säkerställa ett smidigt mottagande av servicen.
Personalen som verkställer kommunförsöket inom sysselsättning och programmets ansvarspersoner, som på ett omfattande sätt represente- rar ett tvärsnitt av stadens funktioner, har deltagit i beredningen av ut- vecklingsprogrammet. Dessutom har ordnandet behandlats i samver- kan på stadsnivå och i den av kanslichefen tillsatta styrgruppen för TE24-programmet, där också sektorerna är representerade.
Fortsatt beredning av ärendet
Avsikten är att i november presentera ett förslag för stadsfullmäktige om det noggrannare sättet att ordna arbetskraftsservicen i form av ett affärsverk. Samtidigt är avsikten att föreslå fullmäktige ändringar i för- valtningsstadgan genom vilka befogenheterna överförs till den organi- sation inom staden som tar emot myndighetsuppgifterna.
Stadsstyrelsen ska senare besluta också om de tjänster som ska inrät- tas inom stadens sysselsättningstjänster för att verkställa arbets-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Föredragande Upplysningar
Bilagor
kraftstjänsterna i lagen om ordnande av arbetskraftstjänster samt om lösningar för sysselsättningstjänsternas lokaliteter.
Målet för beredningen av organiseringsansvaret för Helsingfors offent- liga arbetskraftsservice är att sysselsättningstjänsternas kunder får oavbruten service i början av år 2025. Förutsättningen för det är att den nationella beredningen av reformen framskrider så att mottagandet av organiseringsansvaret sker smidigt hos de kommande arbetskrafts- myndigheterna.
Befogenheter
Enligt 7 kap. 1 § 1 moment 1 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige, om inte något annat är föreskrivet om befogenheter- na, om viktiga och ekonomiskt vittgående principer för organiseringen av stadens förvaltning.
För tydlighetens skull konstateras att de till samma anmälan hörande planen för ordnande av arbetskraftsservice har godkänts av stadssty- relsens näringslivssektion (8 kap. 2 § 1 mom. 2–3 punkten i förvalt- ningsstadgan) och frågan som gäller att inte ta emot hyresavtalen för verksamhetslokalerna av kanslichefen (12 kap. 1 § 2 mom. 3 punkten i förvaltningsstadgan).
Stadsstyrelsen
Xxxxx Xxxx, ledande jurist, telefon: 000 00000
marlo.puro(a)xxx.xx Xxxxx Xxxxx, projektmanager, telefon: 000 00000
tarja.arkio(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, utvecklingschef, telefon: 000 00000
ville.x.xxxx(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, ledande jurist, telefon: 000 00000
marlo.puro(a)xxx.xx
1 Suunnitelma työvoimapalveluiden järjestämiseksi
2 Ilmoitus TE24-uudistukseen liittyvien toimitilojen vuokrasopimusten vastaanottamatta jättämisestä
Sökande av ändring
Utdrag
Kommunalbesvär, fullmäktige
Xxxxxx Xxxxxxx till utdrag
Arbets- och näringsministeriet Förslagstext
Postadress Besöksadress Telefon FO-nummer Kontonr
PB 1 Norra esplanaden 11-13 x000 0 000 0000 0000000-0 XX00 0000 0000 0000 00
00000 XXXXXXXXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx 00 Telefax Moms nr
För kännedom
Stadskansliet
Kommunalbesvär, fullmäktige Bilaga 1
Bilaga 2
Social-, hälsovårds- och räddningssektorn Fostrans- och utbildningssektorn
Kultur- och fritidssektorn
Beslutshistoria
Kaupunginhallitus 25.09.2023 § 571
HEL 2023-010170 T 14 05 00
Päätös
Esittelijä
Lisätiedot
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto päättää ottaa julkiset työvoimapalvelut Helsingin kaupungin järjestettäväksi.
18.09.2023 Pöydälle
kansliapäällikkö Xxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxxxxx, työllisyysjohtaja, puhelin: 310 84800
annukka.sorjonen(a)xxx.xx Xxxxx Xxxxx, projektipäällikkö, puhelin: 310 38739
tarja.xxxxx(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 37498
ville.x.xxxx(a)xxx.xx Xxxxx Xxxx, johtava lakimies, puhelin: 310 34500
marlo.puro(a)xxx.xx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer | Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |