Borlänge kommun 2020-04-06
Borlänge kommun 2020-04-06
Plan- och markkontoret 2019/2399 Xxxxxx Xxxxxxxxx
Samhällsbyggnadsnämnden Kommunfullmäktige
1 (4)
Avtal om stadsmiljöverksamheten mellan Borlänge kommun och AB Borlänge Energi
Förslag till beslut
Avtal om stadsmiljöverksamheten mellan Borlänge kommun och AB Borlänge Energi godkänns och ersätter överlåtelseavtal om stadsmiljöverksamheten från 1998.
Sammanfattning av ärendet
År 1998 beslutade kommunfullmäktige om en sammanslagning av gatukontoret med AB Bor- länge Energi. I beslutsunderlaget framgår att de kommunaltekniska infrasystemen i princip är färdigbyggda och att de närmsta decennierna i stor utsträckning skulle handla om utveckling och rationalisering av drift- och underhållsverksamheten. Sedan dess har omvärlden förändrats och Borlänge har bl.a. under de senaste 10 åren vuxit med drygt 3 000 nya invånare och 3 000 nya arbetstillfällen. Som ett resultat av detta har också investerings- och exploateringstakten ökat, vilket medfört nya utmaningar. Det finns delar i överlåtelseavtalet från 1998 som behöver förtydligas och uppdateras för att överensstämma med dagens verksamhet. Med anledning av den bakgrunden fattade samhällsbyggnadsnämnden beslut, 2019-11-13 § 201, om att ge samhällsbyggnadssektorn i uppdrag att ta fram nya avtal, ett långsiktigt för drift och underhåll samt ett kortsiktigt för planering, projekt och trafik.
Postadress | Telefon | E-post |
SE-781 81 Borlänge | 0243-740 00 (vxl) | |
Besöksadress | Fax | |
Röda vägen 00 | 0000-000 00 |
Beslutsunderlag
- Avtal om stadsmiljöverksamhet
- Beslut 2019-11-13 samhällsbyggnadsnämnden § 201
- Sammanträdesprotokoll kommunfullmäktige ”Sammanslagning av gatukontoret med AB Borlänge Energi” Dnr 98/0028
- Överlåtelseavtal om stadsmiljöverksamheten, 1998-11-11
- Översyn av stadsmiljöavtalet dnr 2016/1174
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
År 1998 beslutade kommunfullmäktige om en sammanslagning av gatukontoret med AB Borlänge Energi. Det var i en tidigare utredning om VA verksamhetens överlåtelse till AB Borlänge Energi som det hade konstaterats att en sammanslagning av gatukontorets och bolagets verksamheter sannolikt skulle ge stora effektiviseringsvinster. I beslutsunderlaget framgår att de kommunaltekniska infrasystemen i princip är färdigbyggda och att de närmsta decennierna i stor utsträckning skulle handla om utveckling och rationalisering av drift- och underhållsverksamheten.
Sedan dess har omvärlden förändrats och Borlänge har bl.a. under de senaste 10 åren vuxit med drygt 3 000 nya invånare och 3 000 nya arbetstillfällen. Som ett resultat av detta har också investerings- och exploateringstakten ökat, vilket medfört nya utmaningar. Med anledning av det har frågan lyfts om nuvarande organisation är rätt rustad för att arbeta med ett Borlänge som växer. Även politiskt har frågan kring hur man vill styra stadsmiljöfrågorna väckts.
Under 2019 har kommunen i samarbete med AB Borlänge Energi genomfört en utredning för produktionsplanering/kalkylering och nyckeltal för drift gata/park/vinter med hjälp av Acama AB. I utredningen har omfattningen av drift och underhåll kartlagts på detaljerad nivå för att både beställare och utförare av stadsmiljöverksamheten ska ha god kunskap om vad som utförs inom ramen för beställning av stadsmiljöverksamheten. Produktionsplanerna ska användas av verksamheten som verktyg för att underlätta prioriteringar och regleringar inom driftverksamheten. Konsulten konstaterade även att det finns delar i avtalet som behöver förtydligas och uppdateras för att överensstämma med verkligheten.
Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut, 2019-11-13 § 201, om att:
1. Sektorchef samhällsbyggnad ges i uppdrag att ta fram ett nytt långsiktigt avtal med Borlänge Energi som omfattar drift och underhåll av gata och park.
2. Sektorchef samhällsbyggnad ges i uppdrag att ta fram ett nytt kortsiktigt avtal med Borlänge Energi som omfattar planering/projekt/trafik.
De nya avtalen ska ersätta det gamla överlåtelseavtalet från 1998.
Ärendebeskrivning
Överlåtelseavtalet från 1998 omfattar drift och underhåll av allmän platsmark i Borlänge kommun, d.v.s. gatumark och parkmark. Det omfattar dessutom planering och projektering av både drift- och investeringsprojekt. För den delen av avtalet saknas tydliga avgränsningar och detaljpreciseringar för arbetet. I avtalet ingår även trafik, där myndighetsutövning bedrivs genom att tjänstemän på AB Borlänge Energi har viss del av sin anställning hos kommunen.
Enskilda vägar ingår också i överlåtelseavtalet från 1998.
I förslag till nytt avtal för stadsmiljöverksamhet tydliggörs Borlänge kommun som beställare och AB Borlänge energi som utförare. Förslaget är dock att göra ett avtal som inkluderar både drift och underhåll samt planering och projekt istället för två separata avtal som beslut fattades om 2019-11-13 §201. Under arbetets gång har den samlade bedömningen blivit att det övergripande avtalet kan innehålla alla delar och inte delas upp i två likt tidigare beslut, eftersom mer detaljerade beslut om verksamhetens inriktning fattas i årsavtal och verksamhetsplan.
I det nya avtalet föreslås att trafikverksamheten flyttas tillbaka till kommunen, med syfte att tydliggöra ansvar för myndighetsutövning. Trafikverksamheten berörs av tre tjänster, innefattande en trafikingenjör och två trafikhandläggare. Dessa personer erbjuds att flytta med till kommunen och kommer organisatoriskt att tillhöra stadsmiljöenheten på plan- och markkontoret.
I årsavtalet som beslutas av samhällsbyggnadsnämnden regleras uppdraget på årsbasis och de ekonomiska ramarna sätts. Enligt det nya övergripande avtalet föreslås verksamhetsplanen för stadsmiljöverksamheten vara en bilaga till årsavtalet om stadsmiljö. Syftet med verksamhetsplanen är att beskriva den aktuella uppdragsrelationen, dess ingående delar samt eventuella särskilda förutsättningar för uppdraget. Verksamhetsplanen utgör uppdragets operativa styrdokument. Tillsammans med aktuella verksamhetsledningssystem utgör verksamhetsplanen kvalité- och miljöplan för uppdraget. Verksamhetsplanen ska ajourhållas och vid de årliga uppstartsmötena, ses över och uppdateras i verksamheten med förslag till eventuella förändringar i samband med beslut om årsavtal.
Ambitionen med avtalsupplägget är att det ska bli tydligare för både politiker och inte direkt insatta tjänstemän i Borlänge kommun vad som årligen beställs av AB Borlänge Energi.
Målsättningen är att utarbeta en verksamhetsplan som kan fungera över tid, som gör att Borlängeborna kan känna igen sig i stadsmiljöns utseende år från år.
I uppdraget till Borlänge energi ingår endast de mängder, frekvenser och geografiska områden (skötselkartor) som inkluderas i varje årsavtal. Arbeten och mängder som inte inkluderats i årsavtalet kräver tilläggsbeställning och ny finansiering från Borlänge kommuns sida.
Genom överlåtelseavtalet från 1998 förband sig Borlänge kommun att anlita AB Borlänge Energi som utförare av stadsmiljöverksamheten, vilket Borlänge kommun fortsätter att göra i fyra årsperioder, genom det nya avtalet.
Ekonomiska konsekvenser
Detta avtal reglerar inte de ekonomiska ramarna, det återfinns i årsavtal som skrivs på årsbasis.
Barnperspektivet
Nej | ||
Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. | ||
Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. | ||
Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. |
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx
Plan- och markchef Sektorchef samhällsbyggnad
Beslutet skickas till
Sektorchef samhällsbyggnadssektorn, Xxxxxxxxx Xxxxxx Verksamhetschef plan- och markkontoret, Xxxxx Xxxxxxx Stadsmiljöchef, Xxxxxx Xxxxxxxx
Vd Borlänge Energi
Affärsområdeschef stadsmiljö Borlänge Energi, Miitri Voutilainen