Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall Bilaga 2 – Auktorisationsavtal
Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall
Bilaga 2 – Auktorisationsavtal
DettA auktorisationsavtal (”Auktorisationsavtalet”) gäller mellan:
[Kommun/kommunalt bolag], [organisationsnummer] (”Huvudmannen”) och
[Entreprenörens företagsnamn], [organisationsnummer] (”Entreprenören”).
1Bakgrund
1.1Huvudmannen har från och med den 1 januari 2024 ansvar för att samla in förpackningsavfall från hushåll. Senast den 1 januari 2027 ska Huvudmannen ha infört fastighetsnära insamling. För att tillhandhålla de tjänster som följer av detta ansvar har Huvudmannen etablerat ett auktorisationssystem till vilket entreprenörer får ansöka om anslutning.
1.2Entreprenören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.
2Auktorisationens omfattning
2.1Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för Entreprenören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av förpackningar med förpackningsavlämnare inom det område som finns angivet i bilaga 2.1 (”Området”). Entreprenören ska ombesörja insamling och transport till avlämning av förpackningar samt, om förpackningsavlämnaren så begär, tillhandahålla insamlingsbehållare.
2.2Begreppet ”förpackningar” har i Auktorisationsavtalet den betydelse som framgår av 1 kap. 4-5 §§ förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (förpackningsförordningen).
2.3Med ”förpackningsavlämnare” avses ägare av fastigheter som innefattar flerbostadshus och samlokaliserade verksamheter (enligt definitionen i 1 kap. 8 § förpackningsförordningen) . Huvudmannen tillhandahåller inte något register över eller övrig information om förpackningsavlämnarna.
3Avtalshandlingar och tolkningsförEträde
3.1I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:
Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet
Auktorisationsavtalet inklusive bilagor
Övriga delar av auktorisationsdokumentet
Entreprenörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan
Entreprenörens ansökan, inklusive bilagor
4Avtalstid
4.1Auktorisationen träder i kraft när Huvudmannen har godkänt Entreprenören och undertecknat Auktorisationsavtalet. Auktorisationsavtalet gäller därefter [tillsvidare / under en period om [antal] år] (”Auktorisationstiden”).
4.2Om Auktorisationssystemet upphör att gälla vid en tidigare tidpunkt, upphör även Auktorisationsavtalet vid denna tidpunkt.
Om systemet löper tillsvidare bör även avtalen göra det. Om systemet löper till ett visst datum bör även avtalen löpa till detta datum
4.3Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet genom skriftligt meddelande till den andre parten. Auktorisationen upphör därvid att gälla sex månader efter avsändande av sådant meddelande.
Punkt 4.3 används endast om avtalet löper tillsvidare.
4.4Entreprenören har inte rätt att med förpackningsavlämnare ingå avtal vars avtalstid går utöver Auktorisationstiden.
5Behandling av personuppgifter
För att möjliggöra tillämpning av Auktorisationsavtalet publicerar Huvudmannen detta i en intern avtalsdatabas, vilken är tillgänglig för samtliga medarbetare hos Huvudmannen. Denna databas innehåller samtliga uppgifter i Auktorisationsavtalet, inklusive eventuella personuppgifter såsom Entreprenörens kontaktuppgifter. Entreprenören ansvarar för att informera berörda inom den egna organisationen om denna behandling.
6Entreprenörens åtaganden och skyldigheter
6.1Allmänt
6.1.1Entreprenören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd.
6.1.2Entreprenören ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Huvudmannen har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.
6.1.3Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Huvudmannens vid var tid gällande avfallsföreskrifter. De föreskrifter som är gällande vid Auktorisationens ikraftträdande bifogas Auktorisationsavtalet som bilaga 2.2.
6.1.4Entreprenören ska tillsammans med Huvudmannen bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.
6.1.5Entreprenören är skyldig att, upp till den maximala kapacitet som framgår av Entreprenörens ansökan, erbjuda samtliga förpackningsavlämnare inom Området att ingå avtal med Entreprenören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.
6.1.6Avtal med förpackningsavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av förpackningar, förutom sådan begränsning som följer av den angivna maximala kapaciteten som framgår av Entreprenörens ansökan. Avtal med förpackningsavlämnare får inte heller vara begränsade till att endast omfatta ett visst material.
6.1.7Entreprenören får inte ingå avtal med förpackningsavlämnare utöver den maximala kapacitet som framgår av Entreprenörens ansökan. Beställaren kan, efter Entreprenörens ansökan, besluta att öka Entreprenörens maximala kapacitet.
6.2Insamling
6.2.1Entreprenören får avstå från insamling hos en förpackningsavlämnare om sådan insamling skulle medföra att Entreprenören inte kan upprätthålla en tillräckligt god arbetsmiljö för de anställda som utför insamlingen.
6.2.2Entreprenören ska vid insamling genomföra en okulär besiktning av lämnat förpackningsavfall.
6.3Insamlingsbehållare m.m.
6.3.1Om förpackningsavlämnare begär det ska Entreprenören ansvara för att placera ut insamlingsbehållare hos förpackningsavlämnaren. Entreprenören ansvarar också för att teckna erforderliga avtal om nyttjanderätt med fastighetsägare eller annan som har rådighet över fastigheter där insamlingsbehållare ska placeras.
6.3.2Insamlingsbehållarna ska vara [bottentömmande]/[frontlastade]/[annat alternativ] behållare och ha en storlek om [ange storlek]. [Insamlingsbehållarna ska vara utrustade med nivåmätare.]
6.3.3Om förpackningsavlämnare begär det ska Entreprenören också ansvara för skötsel och underhåll av insamlingsbehållare [och nivåmätare] samt av området runt behållarna. Förpackningsavlämnaren och Entreprenören ska komma överens om den närmare omfattningen av ansvaret.
6.3.4Om Entreprenören ansvarar för skötsel och underhåll ska Entreprenören åtgärda nedskräpning runt insamlingsbehållarna samt skador eller klotter på insamlingsbehållarna inom [ange tidsfrist] efter att Entreprenören har, eller borde ha, upptäckt bristen.
6.4Avlämning
6.4.1Entreprenören ska lämna förpackningarna på [ange avlämningsplats, dvs. den omlastningsstation som Huvudmannen tillhandahåller enligt 6 kap. 11 § förpackningsförordningen]. Öppettiderna är för närvarande [ange öppettider]. Annan avlämningsplats kan förekomma tillfälligt vid exempelvis driftstörning.
6.4.2I samband med avlämning ska Entreprenören väga förpackningarna i enlighet med Huvudmannens anvisningar. Entreprenören ska löpande rapportera invägda förpackningar till Huvudmannen enligt Huvudmannens anvisningar.
6.5Information till kunder m.m.
6.5.1[Huvudmannen]/[Entreprenören] ansvarar för framtagning och distribution av allmänt informationsmaterial om fastighetsnära insamling av förpackningar, i enlighet med de krav som framgår av 6 kap. 16 § förpackningsförordningen. [Entreprenören ska, utan rätt till ersättning, vara behjälplig vid utformning av information om Huvudmannen så begär.]
Den sista meningen används endast om Huvudmannen ansvarar för framtagning och distribution av informationsmaterial.
6.5.2Entreprenören ansvarar för kundtjänst.
6.6Fordon
6.6.1Entreprenören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som Entreprenören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.
6.6.2[Ange eventuella ytterligare krav på fordonen, exempelvis miljökrav eller säkerhetskrav.]
6.6.3Tunga fordon som överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare, samt vara registrerade för något av följande drivmedel:
el (omfattar även elhybrider och laddhybrider som kombineras med annat förnybart drivmedel för sin framdrift).
fordonsgas (biogas/metangas).
alkohol (dieseletanol ED95).
annat förnybart drivmedel enligt Transportstyrelens vägtrafikregister.
100% syntetisk diesel (HVO), biodiesel (RME eller FAME), bränslecell (vätgas) eller DME, om fordonet är godkänt av fordonstillverkaren för detta.
6.6.4Fordon med en högsta vikt som inte överstiger 3,5 ton ska enligt uppgifter i Transportstyrelsens vägtrafikregister ha ett maximalt skattegrundande utsläppsvärde (WLTP) enligt något av följande alternativ:
215 gram koldioxid per kilometer,
230 gram koldioxid per kilometer, om fordonet är godkänt av fordonstillverkaren för HVO100 eller annat biodrivmedel (utöver fordonsgas, etanol eller annan gas än gasol), eller
290 gram koldioxid per kilometer, om fordonet är godkänt för fordonsgas, etanol, eller annan gas än gasol.
Ovanstående krav är hämtade från Upphandlingsmyndighetens kravbibliotek (november 2022) och kan behöva anpassas efter Huvudmannens specifika förhållanden.
6.7Rapportering
6.7.1Entreprenören ska senast den 15:e i varje månad rapportera information om utförda insamlingsuppdrag under den närmast föregående kalendermånaden i enlighet med Huvudmannens instruktioner och i av Huvudmannen tillhandahållen rapportmall.
6.7.2Entreprenörens rapporter ska innehålla information om
Total insamlad mängd av varje material per månad
[Förpackningsavlämnare, uppdelat på hushåll och samlokaliserade verksamheter
Hämtställets adress
Antal kärl eller andra anordningar för insamling
Kärlstorlek
Hämtningsintervall]
6.8Kvalitetsledningssystem
6.8.1Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
6.8.2Kvalitetsledningssystemet ska minst innehålla delarna kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem), kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner), kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp) och kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten).
6.8.3Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, likvärdigt eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
6.8.4Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
6.9Miljöledningssystem
6.9.1Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett miljöledningssystem.
6.9.2Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, EMAS, likvärdigt eget system för miljöledning eller motsvarande.
6.9.3Vid ett eget system för miljöledning ska systemet minst innehålla hur Entreprenören säkerställer:
[användning av en ökad andel förnybara resurser,
ökad kompetens om miljöfrågor i organisationen,
minskad användning av resurser och material samt minskad avfallsproduktion, samt
att systematiska revisioner av miljöarbetet görs.]
6.9.4Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
7Ersättning m.m.
Detta
avsnitt behöver anpassas efter den ersättningsmodell kommunen
kommer att tillämpa. I Lindahls PM om Upphandlingsrättsliga
frågeställningar m.m. angående kommuners övertagande av ansvar
för insamling av förpackningsavfall (rev 2023-01-19).
7.1Entreprenörens ersättning för insamling av förpackningsavfall respektive, i förekommande fall, tillhandahållande av kärl utgörs uteslutande av ersättning motsvarande den som Huvudmannen erhåller från Kammarkollegiet i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter (jfr 9 kap. förpackningsförordningen). Entreprenören erhåller ersättning baserat på antal tömningar och mängden insamlade förpackningar av varje material samt, i förekommande fall, baserat på antalet tillhandahållna kärl.
7.2Huvudmannen betalar ut ersättningen månadsvis i efterskott, baserat på den rapportering som Entreprenören har lämnat enligt avsnitt 6.7. Det innebär att Entreprenören inte ställer ut någon faktura.
7.3Entreprenören ska löpande, och särskilt i samband med fakturering enligt ovan, granska alla underlag denne erhåller och påtala eventuella avvikelser eller oriktigheter. Entreprenören har inte rätt att göra invändningar avseende en viss period efter att fakturering av den aktuella perioden har skett.
7.4Huvudmannen har rätt att göra avdrag på Entreprenörens ersättning för eventuella viten enligt avsnitt 11.1 hänförliga till den aktuella perioden.
7.5Entreprenören har inte rätt att debitera förpackningsavlämnare någon avgift för insamlingen eller tillhandahållande av kärl. För det fall förpackningsavlämnare uppdrar åt Entreprenören att utföra ytterligare tjänster, exempelvis skötsel och underhåll enligt punkt 6.3.3, ska förpackningsavlämnaren och Entreprenören komma överens om ersättningen avseende dessa tjänster. Sådan ersättning debiterar Entreprenören förpackningsavlämnaren.
Det
behöver beskrivas/förklaras vad som ska ingå i ordinarie
insamlingstjänst, vad som kan utgöra extratjänster, t.ex. tätare
tömning, inom ramen för kommunala ansvaret samt vad entreprenören
får sälja som extratjänster, t.ex. städning av avfallsutrymmen
och kärltvätt.
8Underentreprenörer
8.1Entreprenören får använda underentreprenörer först efter Huvudmannens godkännande. Entreprenören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för eget arbete.
8.2Entreprenörens underentreprenörer ska uppfylla kraven i punkt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna.
9Försäkring
9.1Entreprenören ska vid avtalstecknande och under hela Auktorisationstiden inneha gällande företags- och ansvarsförsäkring som är anpassad för den aktuella verksamheten. Försäkringarna ska täcka eventuella skadeståndsanspråk, som orsakas av Entreprenören eller personal hos Entreprenören.
9.2Försäkringen ska täcka skada eller förlust av tredje mans egendom, vilken uppstått genom Entreprenörens oaktsamhet, försummelse eller underlåtenhet.
9.3Bevis på sådan försäkring ska på begäran kunna uppvisas.
10Force majeure
10.1Part befrias från sina åligganden enligt Auktorisationsavtalet om fullgörandet därav förhindras på grund av omständigheter utanför partens kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid Auktorisationsavtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådana omständigheter ska anses extremt väder, krig eller krigsliknande tillstånd, avtalsenlig arbetskonflikt, eldsvåda, beslut från regering eller myndighet.
10.2Den part som avser åberopa ovan beskriven omständighet ska omedelbart och skriftligen underrätta motparten därom. Så snart den åberopade omständigheten upphört ska parten underrätta motparten samt överenskomma om fortsatt arbete av uppdraget enligt Auktorisationsavtalet.
10.3Oavsett vad som ovan anges som skäl för befrielse från Auktorisationsavtalets förpliktelser äger motpart rätt att häva Auktorisationsavtalet om detta inte kunnat fullgöras under minst tre månaders tid.
11Överlåtelse av Auktorisationen
Entreprenören har inte rätt att utan Huvudmannens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan.
12Avtalsbrott
12.1Vite
12.1.1Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 5.4 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om […] kronor per fordon och dag som fordonet används.
12.1.2Vid bristande rapportering enligt avsnitt 5.5 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om […] kronor per tillfälle.
[Lägg till övriga relevanta viten]
12.1.3Om insamling hos förpackningsavlämnare inte har skett inom [tidsfrist] från den tid då insamling ska ske enligt Entreprenörens avtal med förpackningsavlämnaren i fråga, ska Entreprenören betala ett vite till förpackningsavlämnaren om […] kronor per tillfälle.
12.2Skadestånd
12.2.1Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten – med nedan angivna undantag – berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst.
12.2.2Huvudmannen har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Huvudmannen har rätt till enligt avsnitt 11.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Huvudmannen har erhållit.
12.3Tredjemansskador
12.3.1Entreprenören ansvarar gentemot såväl Huvudmannen som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som Entreprenören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man.
12.3.2För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Huvudmannen på grund av brister i Entreprenörens utförande av tjänsterna, ska Entreprenören hålla Huvudmannen skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Entreprenörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Huvudmannen har informerat Entreprenören om kravet, gett Entreprenören möjlighet att tillsammans med Huvudmannen genomföra processföringen och att Entreprenören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Huvudmannen.
12.4Hävning
12.4.1Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Entreprenörens underlåtenhet att gentemot en förpackningsavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.
12.4.2Huvudmannen har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:
Entreprenören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisationstiden upphör att uppfylla kraven,
Entreprenören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga,
en anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och Entreprenören inte byter ut underentreprenören, eller
Entreprenören utan Huvudmannens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan.
12.5Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt detta avsnitt 11 för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 11.2.
13Tvist
Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med […] tingsrätt som första instans.
______________
Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilka parterna har erhållit var sitt.
[Ange ort] den [Ort] den
[Kommun/ kommunalt bolag] [Entreprenören]
_______________________ _______________________
[Namn] [Namn]
10