Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)

Den ideella föreningen Passalen bildades 2006 och arbetar med att möjliggöra för barn och unga vuxna med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet. Passalen är en barnrättsorganisation där endast deltagande barn och unga kan vara medlemmar.

Passalen har identifierat att barn och unga vuxna med funktionsnedsättning ofta organiseras utanför det ordinarie samhällsutbudet avseende fritidsutbud och får därför begränsade valmöjligheter. Passalen ser att detta kan leda till en ökad risk för fysisk och psykisk ohälsa hos individen, men också till en förlorad potential för samhället. Passalen arbetar därför för ett samhälle som ser potentialen i alla barn oavsett funktionalitet och vill, i nära samverkan med offentlig sektor, vara med och utveckla nya inkluderande lösningar som leder till målgruppens delaktighet.

1.2.2 Förvaltningen för funktionsstöd

Förvaltningen för funktionsstöd ansvarar för att barn och vuxna ska få det stöd och den hjälp de behöver, enligt lagen (1993:387) om stöd och särskild service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (2001:453) (SoL). Funktionsstöd fattar beslut om och erbjuder insatser för barn och vuxna med funktionsnedsättning, samt stödjer anhöriga som vårdar eller hjälper en närstående med funktionsnedsättning.

Förvaltningen för funktionsstöd arbetar aktivt med Göteborg Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. I programmet lyfts tio rättighetsområden fram för att personer med funktionsnedsättning ska kunna uppnå jämlika levnadsvillkor och full delaktighet i samhället. Bland dessa rättighetsområden ingår rätten till en meningsfull fritid.

2. Bakgrund och förutsättningar

Passalens ”Weekendklubb” är en veckoslutsaktivitet för barn och unga med funktionsnedsättning. Deltagarna, vilka väljs av socialsekreterarna, får välja program efter intresse. I egenvalda grupper, med fokus på egenvalda aktiviteter, möts utvalda barn och unga för att träna social interaktion, etablera kompisrelationer och för att genomföra egenvalda aktiviteter.

2018 utvecklades programmet i samarbete med IFO Funktionshinder, Västra Göteborg, programmet Weekendklubbar. Bakgrunden till programmet var den ökade efterfrågan av dagläger för barn och unga med funktionsnedsättning. Tillsammans skapade vi en nytänkande och flexibel lösning med fokus på individ och social träning. Målet är att deltagarna på sikt skall slussas ut, med stöd av Passalen, till Göteborgs Stads ordinarie fritidsverksamhet. Weekendklubbarna har ett tydligt fokus på självständighet utveckling och arbetar aktivt med att motverka inlåsningseffekt. När deltagarna i weekendklubben är redo för att delta i den öppna fritiden ska deras plats i weekendklubben avslutas.

En Weekendklubb är en helgaktivitet för barn och unga med funktionsnedsättning, där behov finns av extra stöd för att skapa kompisrelationer och utföra aktiviteter. I Weekendklubben får deltagarna möjlighet att träna social interaktion utifrån ett egenvalt och lustfyllt intresse.

Deltagarna delas in i grupper efter intresse och behov. De deltar i en och samma grupp under minst ett års tid. Deltagarna i Weekendklubben väljs ut av socialsekreterare på Funktionsstöd, Göteborgs stad. De delas in i grupper baserat på intresse och i viss mån ålder. Aktiviteten sker lördag och söndag med syfte att ge meningsfulla aktiviteter, kompisar och delaktighet. Varje deltagare går i samma grupp en helg, eller en helgdag per månad, cirka tjugo dagar per år.

För att uppnå Weekendklubbens syfte arbetar vi hela tiden i linje med Passalens fyra mål. Dessa mål utgår från att stärka våra deltagares självförtroende, självständighet och sociala förmåga. I praktiken stöttar vi alltså våra deltagare genom att Weekendklubben utformas och utvecklas i relation till målen.

Passalens fyra mål är:

• Stärkt tilltro till sin egen förmåga

• Bli en självständig individ

• Förstå och hantera sociala normer

• Skapa sociala relationer utifrån intresse

Weekendklubbarna skapar möjlighet för:

• Individer att träna på sina sociala färdigheter i en trygg och anpassad verksamhet där målsättningen är att på sikt kunna delta med stöd i Göteborgs Stads öppna fritidsutbud.

• Samma grupp varje tillfälle ger en chans att i eget tempo öva på sociala färdigheter och att skapa vänskapsrelationer.

• Individen får komma i väg på en egen aktivitet oavsett familjens avlastningsbehov.

• En aktivitet som fokuserar på deltagarens intresse

2.1 FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning trädde i kraft 2009 i Sverige. Det innebär att Sverige, utifrån ett internationellt perspektiv, har åtagit sig att förverkliga konventionen och dess bestämmelser i sin helhet. Konventionen i sig innehåller inga nya rättigheter, däremot förtydligas vad som krävs för att personer med funktionsnedsättning fullt ut ska få sina rättigheter uppfyllda som alla andra.

Konventionen bygger på ett antal allmänna principer vilka återfinns i artikel 3 vari det också framgår att tillgänglighet och lika möjligheter är bärande principer. I artikel 9 slås följande fast:

”För att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att leva oberoende och att fullt ut delta på alla livets områden, ska konventionsstaterna vidta ändamålsenliga åtgärder för att säkerställa att personer med funktionsnedsättning får tillgång på lika villkor som andra till den fysiska miljön, till transporter, till information och kommunikation, innefattande informations- och kommunikationsteknik (IT) och -system samt till andra anläggningar och tjänster som är tillgängliga för eller erbjuds allmänheten både i städerna och på landsbygden.”

3. Partnerskapets övergripande syfte och värdegrund

Syftet med partnerskapet är att genomföra intressebaserade helgaktiviteter med fokus på socialträning för barn och unga med funktionsnedsättning. Genom valfria aktiviteter, som grundar sig på individuella intressen, övar barn och unga på att interagera i sociala sammanhang och möta andra barn och unga. Målet med programmet är att deltagarna ska kunna engagera sig i Göteborgs Stads öppna fritidsaktiviteter med stöd från programmet ”Klubbar By Passalen”. Partnerskapet är en långsiktig samverkan som ska kännetecknas av tillit, dialog, öppenhet och lyhördhet. Genom partnerskapet ska både parter ges förbättrade möjligheter att främja målgruppens delaktighet i samhället som helhet.

4. Insatser inom partnerskapet

4.1 Förutsättningar

Parterna är överens om att förevarande partnerskap uppfyller de kriterier som utredningen Idéburen välfärd, SOU 2019:56, uppställer på idéburna offentliga partnerskap, dvs.

1. Partnerskapet är ett samarbete mellan en eller flera offentliga aktörer och en eller flera idéburna aktörer i välfärden.

2. Det syftar till att uppnå ett gemensamt allmännyttigt mål.

3. Såväl den offentliga som den idéburna aktören bidrar med resurser

Parterna är även överens om att den verksamhet som Passalen ska bedriva inom ramen för denna överenskommelse utgör icke-ekonomisk verksamhet.

4.2 Passalens insatser

Passalen bidrar med gedigen och evidensbaserad kunskap om personer med funktionsnedsättning och genomför programmet ”Wekeendklubbarna”.

Passalen utarbetar kriterier för deltagande i programmet. Dessa kriterier beslutas av Passalen och presenteras för funktionsstöds handläggare i den gemensamma styrgruppen. Deltagarna i weekendklubbarna väljs ut av socialsekreterare på Funktionsstöd efter de av framtagna kriterierna och därefter ”slussas” deltagarna till Passalen. Passalen gör tillsammans med vårdnadshavare en behovsbedömning så att deltagaren kan tillgodogöra sig programmets utformning, syfte och mål. Om deltagaren passar för programmet och det

finns en ledig plats slussas den in i aktiviteten utifrån intresse av aktivitet. Passalen bedriver sedan tidigare tre olika program, 1) konst, 2) idrott och 3) spel.

Passalen lägger stor vikt vid att lära känna deltagarna utifrån deras individuella intressen likväl behov av socialträning för att etablera vänskapsrelationer. En målsättning tas fram för respektive deltagare och grupp med fokus på att träna på exekutiva funktioner och sociala färdigheter. Detta för att i ett senare skede ha bättre förutsättningar för deltagande i den öppna fritiden.

Varje år kommer Passalen att genomföra en resultatanalys av deltagarna för att mäta deras individuella utvecklingssteg. Vissa deltagare avslutas efter ett år i aktiviteten och andra fortsätter ytterligare något år. Resultatanalysen sker i samverkan med den ideella föreningen Inkludera som arbetar nära Passalen för att följa deltagarnas och verksamhetens utveckling. Som del av arbetet med utbyggnaden av programmet kommer Passalen även att utföra ett utvecklingsarbete kopplat till resultatmätningen. Målet är att ännu bättre kunna följa barnen och utvecklingen av de förmågor som behövs för att de ska kunna ta steget ut i den öppna fritiden.

Passalen har årligen som målsättning att organisera 100 helgaktiviteter för ungefär 100 barn och ungdomar.

4.3 Funktionsstöds insats

Det ekonomiska bidraget för partnerskapet uppgår till 4 866 213 kronor för 2025. Passalen disponerar anslaget i enlighet med budget nedan utifrån att nå uppsatta mål. Bidraget för respektive år utbetalas till Passalen med halva summan i början av kvartal 1 och resterande belopp i början av kvartal 3, samtliga år. Justering av bidragssumman för 2025-2027 kommer att ske med den uppräkningsfaktor som gäller för verksamheter i Göteborgs stads regi och som fastställs av kommunfullmäktige i beslut om budget.

Därutöver ska Funktionsstöd bidra med nedanstående insatser.

• ”Slussa” deltagare till programmet.

• En utvald socialsekreterare från funktionsstöds respektive stadsområde kommer delta i en styrgrupp som träffas fyra gånger per år med primärt fokus på att utveckla arbetet vidare. Passalens projektledare är ansvariga för att sammankalla till dessa möten. Funktionsstöd är ansvarig för att det finns en kontaktperson från respektive

stadsområde. Funktionsstöd är också ansvarig för att information om weekendklubbsarbetet finns hos respektive handläggare.

• Samverka med Passalen när det gäller unika individers behov av stöd.

• Samverka med Passalen vad gäller vidareutveckling av Weekendklubbsprogrammet

Budget

Aktiviteter för målgruppen

2 700 371 kr

Koordinering av aktiviteter och resultatmätning

1 824 180 kr

Administration, IT, redovisning, revision osv.

341 662 kr

Totalt

4 866 213 kr

4.4 Uppföljning

Verksamhetens mål och insatser ska följas upp varje månad och år. Passalen ansvarar för den regelbundna insamlingen av verksamhetens resultat och statistik. Sammanställning av innehåll och statistik ska bl.a. bestå av antalet genomföra aktiviteter och närvarande deltagare. För varje år ska en slutrapport tas fram. Slutrapporten ska beskriva årets aktiviteter samt redogöra för programmets och målgruppens resultat samt statistik.

5. Grundförutsättningar

Passalen förbinder sig att följa tillämpliga lagar, författningar samt normer och föreskrifter som utfärdas av statliga och kommunala myndigheter och verk inom deras verksamhetsområde.

6. Organisation och samverkan

6.1. Styrning

En styrgrupp bildas för att följa partnerskapet och vara ett forum där problem och svårigheter kan lyftas, förändringar kan diskuteras och aktiviteter planeras. Alla principiella beslut som rör insatserna i detta avtal ska beslutas av styrgruppen.

Styrgruppen ska träffas fyra gånger per år och ska bestå av representanter från både Passalen och Funktionsstöd. Passalen är sammankallande för gruppen.

6.2. Dialog

Det är båda parters ansvar att kommunicera viktig information, problem och svårigheter till varandra och att lyfta det till styrgruppen. Eventuella utmaningar ska rapporteras snarast till den andre för diskussion. Relevanta utmaningar, beslut eller information från olika arbetsgrupper ska lyftas till styrgruppen.

7. Giltighetstid

Överenskommelsen avser perioden 2025-01-01 till och med 2027-12-31.

Avtalet reglerar åtaganden, organisation och de ekonomiska förutsättningarna för organisationens verksamheter knutna till partnerskapet. Parterna är i övrigt är fria att utveckla sina verksamheter utanför partnerskapet.

8. Omförhandling och återbetalning av medel

Parterna kan påkalla omförhandling av bestämmelserna i detta avtal.

Om betydande avvikelser från insatserna enligt detta avtal skulle ske ska parterna, innan förändringarna genomförs, ha en dialog och på rätt nivå godkänna förändringarna. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter ska parterna föra en dialog om huruvida partnerskapet kan fortsätta.

Om det skulle framkomma att Passalen använt erhållna medel uppenbart utanför ramen för avsedda ändamål (”felaktig medelsanvändning”), äger Funktionsstöd rätt att framställa krav på återbetalning av det belopp som berörs av felaktig medelsanvändning. Parterna är dock överens om att återbetalning inte ska ske om a) Passalen kan visa att sådan omsorg som rimligen har kunnat krävas har iakttagits eller om b) omständigheterna av något annat skäl sammantaget är sådana att det framstår som oproportionerligt att framhärda ett återbetalningskrav mot Passalen.

9. Tillägg

Tillägg till eller ändringar i detta partnerskap ska upprättas i skriftlig form och undertecknas av båda parter.

10. Underskrift

Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original.

För Förvaltningen för funktionsstöd För Föreningen Passalen

Göteborg 2024 - Göteborg 2024- -

Förvaltningsdirektör Ordförande Passalen

Förvaltningen för funktionsstöd

Document Metadata

Table of Contents

Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)

Document Metadata