KS 2022.367
förpackningsinsamling från återvinningsstationer i Vallentuna from 1 januari 2024
8
KS 2022.367
SÖRABs erbjudande om förpackningsinsamling från återvinningsstationer i Vallentuna from 1 januari 2024 (KS 2022.367)
Beslut
Teknik- och fastighetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar:
1. att ge SÖRAB i uppdrag att ansvara för insamling och omlastning av förpackningar från kommunens återvinningsstationer from 1 januari 2024.
2. att anta bolagets erbjudande servicealternativ 2 vilket omfattar insamlingen, drift- och skötsel av behållare samt kundtjänst för kommuninvånare.
Ärendebeskrivning
Den 1 januari 2024 kommer insamlingsansvaret för förpackningsavfall övergå från producenterna till kommunerna. Det innebär att kommunen bland annat får ansvaret att samla in förpackningar på lättillgängliga insamlingsplatser, det vill säga återvinningsstationerna som idag hanteras av Svenska Förpackningsinsamlingen AB (FTI). SÖRABs styrelse har uppdragit till bolaget att presentera förslag till ägarkommunerna om erbjudande att vara behjälplig vid insamlandet av förpackningsavfall.
SÖRAB erbjuder ägarkommunerna att samla in förpackningsavfall från befintliga återvinningsstationer från 1 januari 2024. XXXXX kommer att ombesörja kommunens omhändertagande av förpackningar för vidare överlämning till producenterna. SÖRAB erbjuder Vallentuna kommun två valbara servicenivåer. Kostnaden för de olika servicenivåerna är för närvarande inte specificerad. Kommunen kommer att erhålla ersättning från producentansvarsorganisationen via Naturvårdsverket enligt en särskild schablonmodell med fast och rörlig del.
Teknik- och fastighetsförvaltningen har analyserat förutsättningarna för övertagande av ansvaret för insamling av förpackningar och drift av återvinningsstationerna och föreslår att kommunen antar SÖRABs erbjudande servicenivå två. Detta omfattar insamling av förpackningar från återvinningsstationer, omlastning av materialet, städning och snöskottning närmast kring behållarna samt kundtjänst och hantering av inkomna felanmälningar från kommuninvånarna.
Yrkanden
Ordförande, Xx Xxxxxxxxx (M), yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Beslutsgång
Ordförande, Xx Xxxxxxxxx (M), konstaterar att det endast finns ett yrkande. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott beslutar enligt det.
Beslutsunderlag
• SÖRABs erbjudande om förpackningsinsamling från återvinningsstationer i Vallentuna from 1 januari 2024
• Erbjudande om förpackningsinsamling från återvinningsstationer med anledning av förändrad lagstiftning för förpackningsavfall
• Förtydligande från SÖRAB avseende "Erbjudande om förpackningsinsamling från återvinningsstationer med anledning av förändrad lagstiftning för förpackningsavfall
Paragrafen är justerad
XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXX.XXXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
SÖRABs erbjudande om förpackningsinsamling från återvinningsstationer i Vallentuna from 1 januari 2024
Förslag till beslut
Teknik- och fastighetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar:
1. att ge SÖRAB i uppdrag att ansvara för insamling och omlastning av förpackningar från kommunens återvinningsstationer from 1 januari 2024.
2. att anta bolagets erbjudande servicealternativ 2 vilket omfattar insamlingen, drift- och skötsel av behållare samt kundtjänst för kommuninvånare.
Sammanfattning av ärendet
Den 1 januari 2024 kommer insamlingsansvaret för förpackningsavfall övergå från producenterna till kommunerna. Det innebär att kommunen bland annat får ansvaret att samla in förpackningar på lättillgängliga insamlingsplatser, det vill säga återvinningsstationerna som idag hanteras av Svenska Förpackningsinsamlingen AB (FTI). SÖRABs styrelse har uppdragit till bolaget att presentera förslag till ägarkommunerna om erbjudande att vara behjälplig vid insamlandet av förpackningsavfall.
SÖRAB erbjuder ägarkommunerna att samla in förpackningsavfall från befintliga återvinningsstationer från 1 januari 2024. XXXXX kommer att ombesörja kommunens omhändertagande av förpackningar för vidare överlämning till producenterna. SÖRAB erbjuder Vallentuna kommun två valbara servicenivåer. Kostnaden för de olika servicenivåerna är för närvarande inte specificerad.
Kommunen kommer att erhålla ersättning från producentansvarsorganisationen via Naturvårdsverket enligt en särskild schablonmodell med fast och rörlig del.
Teknik- och fastighetsförvaltningen har analyserat förutsättningarna för övertagande av ansvaret för insamling av förpackningar och drift av återvinningsstationerna och föreslår att kommunen antar SÖRABs erbjudande servicenivå två. Detta omfattar insamling av förpackningar från återvinningsstationer, omlastning av materialet, städning och snöskottning närmast kring behållarna samt kundtjänst och hantering av inkomna felanmälningar från kommuninvånarna.
VALLENTUNA KOMMUN
186 86 VALLENTUNA
TFN 00-000 000 00 · FAX 00-000 000 00 XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
Bakgrund
I juni 2022 presenterade regeringen en ny förordning om producentansvar för förpackningar från hushåll och de samlokaliserade verksamheter som önskar nyttja kommunens insamling. Förordningen börjar gälla från 1 januari 2024 och implementeras stegvis fram till 1 januari 2027 då fastighetsnära insamling ska vara fullt infört i samtliga Sveriges kommuner. Huvudsyftet med den nya förordningen är att öka återvinningen av förpackningar, minska nedskräpning samt säkerställa att förpackningsavfall tas om hand på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt.
• Senast den 1 januari 2024 ska kommunen tillhandahålla insamling på lättillgängliga platser.
• Senast den 1 januari 2026 ska kommunen samla in förpackningar på populära platser så som torg och parker.
• Senast 1 januari 2027 ska fastighetsnära insamling (FNI) av förpackningar vara fullt implementerad hos hushåll och de samlokaliserade verksamheter som väljer att nyttja kommunens insamling. Skrymmande förpackningar ska samlas in på lättillgängliga platser likt dagens återvinningsstationer (ÅVS). Förpackningar ska tillsammans med trä- och andra sällan förekommande materialförpackningar samlas in på återvinningscentraler (ÅVC).
Svenska Förpackningsinsamlingen AB (FTI) som idag ansvarar för insamlingen på återvinningsstationer avslutar sitt insamlingsuppdrag och avtal med Vallentuna kommun sista december 2023. XXXXX har visat intresse att hjälpa delägarkommunerna och efterfrågar beslut att få ansvara för insamling och omlastning av förpackningar från återvinningsstationerna. SÖRAB erbjuder vid accepterande av uppdraget två olika servicenivåer.
SÖRABs erbjudande | ||
Tjänst | Service- nivå 1 | Service- nivå 2 |
Tömning av behållare | x | x |
Medtag av förpackningar bredvid behållare om det är möjligt | x | x |
Tillgänglig utförandestatistik | x | x |
Insamling av returpapper | x | x |
Medtag av grovavfall mm som ej ska sorteras på ÅVS | x | |
Snöskottning på och mellan behållare | x | |
Utredningar kring vem som skräpat ner | x | |
*Kundtjänst | x | |
*Städning | x | |
*Tillägg från förtydligande dokument
Kommunen äger och ansvarar för behållarna och ansvarar därmed även för eventuell skötsel, lagning och klottersanering enligt nuvarande förslag. Kommunerna ansvarar för platsen och därmed byggnationer av nya stationer med kringdetaljer som belysning, skyltning och plank mm.
SÖRAB kommer i närtid att utreda om en tilläggstjänst, oavsett servicenivå, gällande service och uppställning av behållare kan komma att tecknas i framtiden. Även tillhandahållande av nya behållare kommer att utredas i närtid.
Kommunen har aldrig tidigare ansvarat för insamlingen av förpackningar eller drift på återvinningsstationer vilket gör att kommunen i skrivande stund saknar entreprenörer som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas. I Vallentuna finns 12 st återvinningsstationer.
Gatu- och parkavdelningen gör bedömningen att en insamling genom SÖRABs erbjudande servicealternativ 2 är det mest lämpliga alternativet för Vallentuna kommun. Förutsättningarna för att kommunen själv ska få en smidig övergång är ansträngd då det är ett komplext projekt med kort framförhållning som kräver stora resurser. XXXXX har bästa förutsättningar att vid övertagandet hantera insamlingen samt framöver driva och utveckla insamlingen från återvinningsstationerna genom samlokalisering från de nio ägarkommunerna.
Ekonomiska konsekvenser
Producenterna ansvarar, genom producentansvarsorganisationer, fortsatt att bekosta insamling av förpackningar och säkerställa att förpackningsavfallet materialåtervinns. Producenterna ska fortsatt betala för insamling, omlastning och återvinning av förpackningar.
Kostnader för insamling, omlastning samt drift- och skötsel är för närvarande okända då alla tjänster behöver upphandlas. Kommunen kommer att ersättas enligt en särskild schablonmodell med en fast och en rörlig del. Ersättning beslutas av Naturvårdsverket och betalas ut kvartalsvis. Det finns en osäkerhetsfaktor om ersättningen från Naturvårdsverket kommer att räcka hela vägen för att täcka alla kommunens kostnader.
Kommunen kommer behöva köpa befintliga behållare för insamling av förpackningar som finns på befintliga återvinningsstationer för ca 350 tkr. Ytterligare medel (100- 150 tkr) för köp av ”singel tidningsbehållare” samt extra behållare och informationsskyltar kommer behöva säkras.
Konsekvenser för barn
Förslaget till beslut berör inte barn/ungdomar. Att inhämta synpunkter gällande barn/ungdomsperspektivet bedöms inte vara relevant i detta sammanhang.
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx
Gatu- och parkchef Avfallsingenjör
Bilagor:
SÖRABs erbjudande om förpackningsinsamlingen från återvinningsstationer 2024, daterad 2023-01-03.
SÖRABs förtydligande om erbjudandet kring återvinningsstationerna, skötsel och kundtjänst, daterad 2023-02-03
Expedieras till:
Akten
n i
, Lidingö, Sundbyberg,
Väsby, Vallentuna
ngsavfall övergå från amtliga
amling (FNI) som v respektive
Kommunstyrelse Danderyd, Järfälla Sollentuna, Solna, Täby, Upplands
Den 1 januari 2024 kommer insamlingsansvaret för förpackni producenterna till kommunerna. Det innebär bland annat att s återvinningsstationer (ÅVS) och all befintlig fastighetsnära ins idag sker i Sveriges kommuner kommer behöva ombesörjas a
kommun eller den organisation som kommunen sätter i sitt ställe. År 2027 ska dessutom samtliga hushåll, samt verksamheter som har samlokaliserad avfallshantering med hushåll, ha tillgång till FNI enligt 6 kap 4 § förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar.
SÖRAB, som kommunens delägda avfallsbolag, kommer att ombesörja kommunens omhändertagande av förpackningar för vidare överlämning till producenterna. Detta sker genom av SÖRAB tillhandahållen omlastningsplats.
SÖRABs styrelse har uppdragit till bolaget att presentera förslag till ägarkommunerna om erbjudande att vara behjälplig vid insamlandet av förpackningsavfall. Därför erbjuder SÖRAB ägarkommunerna att samla in förpackningsavfall från återvinningsstationer från 1 januari 2024.
Om en ägarkommun väljer att acceptera SÖRABs erbjudande behöver ägar- kommunen välja vilken av två valbara servicenivåer som kommunen önskar. Om erbjudandet inte accepteras kommer SÖRAB enkom att sköta omhändertagandet av kommunens förpackningsavfall på den plats som SÖRAB tillhandahåller. Det är självklart att ägarkommunen själv kan hantera hämtning och skötsel.
SÖRAB erbjuder två servicenivåer där SÖRABs involveringsgrad i förpackningsinsamlingen är olika stor baserat på kommunens önskemål. Kostnaden för de olika servicenivåerna är oklar då kunskapen om tömningar, volymer av avfall med mera är bristfällig. Erbjudandet sker under förutsättning att kommunen ansvarar för insamlingsplatsen samt äger insamlingsbehållarna.
Bolaget avser att transparant fakturera kommunerna kostnad för uppdraget.
Servicenivå 1
e av kommunen ägande av platserna,
e av kommunen g på återvinnings- an behållarna.
vice av behållarna
Servicenivå 2
x
SÖRAB tillser att hämtning av förpackningsmaterial sker på d utpekade återvinningsstationerna. Kommunen är ansvarig för ägande och service av behållarna samt all skötsel.
Servicenivå 2
SÖRAB tillser att hämtning av förpackningsmaterial sker på d utpekade återvinningsstationerna. SÖRAB tillser även städnin stationerna samt snöröjning och halkbekämpning på och mell Kommunen ansvarar för ägande av platserna, ägande och ser samt övrig snöröjning.
SÖRABs erbjudande | ||
Tjänst | Servicenivå 1 | |
Tömning av behållare | x | |
Medtag av förpackningar bredvid behållare om det är möjligt | x | x |
Tillgänglig utförandestatistik | x | x |
Insamling av returpapper | x | x |
Medtag av grovavfall mm som ej ska sorteras på ÅVS | x | |
Snöskottning på och mellan behållare | x | |
Utredningar kring vem som skräpat ner | x | |
SÖRAB har sedan 2022 samlat in returpapper i publika behållare åt ägar- kommunerna. Dessa behållare har ägts av insamlande entreprenör. SÖRAB rekommenderar att respektive ägarkommun köper loss de behållare som idag är utplacerade i kommunen.
XXXXX kommer endast kunna fortsätta sköta insamlingen av returpapper under förutsättningen att kommunen väljer någon av servicenivåerna i SÖRABs erbjudande. Om en kommun väljer att inte anta SÖRABs erbjudande kommer SÖRAB att ge tillbaka insamlingsansvaret för returpapper till den kommunen.
SÖRAB emotser svar avseende hur kommunen tänker hantera sina återvinnings- stationer senast 1 mars 2023.
Med vänlig hälsning
SÖRAB, Söderhalls Renhållningsverk AB
Xxxxx Xxxxxxx VD
ning av ÅVS till
ive kommundirektör t med
m erbjudandet för att tt försök från
SÖRAB vill förtydliga att kundtjänst direkt till invånare endast ingår om kommunen väljer servicenivå två. Om en kommun väljer servicenivå ett kommer SÖRAB att enkom tillhandahålla kontaktuppgifter till SÖRABs entreprenör för respektive förpackningsfraktion vilket kommunens egen kundtjänst/handläggare kan kontakta angående extra tömningar. Denna kontaktyta är då ej för invånarna. Genom denna uppdelning är SÖRABs förhoppning att invånare inte hör av sig till felaktig kundtjänst.
Denna uppdelning har skett då SÖRAB har för avsikt att låta städentreprenören också vara kundtjänstentreprenör med tillhörande IT-system för alla entreprenörer att kunna rapportera städbehovet i. Detta är också något som de entreprenörer som SÖRAB haft kontakt med anser vara positivt. Målsättningen för SÖRAB är att ha en kundtjänst som både kan ta emot samtal vardag och helg samt som går att kontakta antingen via e-post eller annan digital lösning 24h om dygnet.
SÖRAB kommer upphandla tömning av externa transportörer för att köra materialet till de omlastningsstationer som SÖRAB pekar på. Målsättningen är att alla fraktioner utom glas ska kunna lämnas på en och samma omlastningsstation. Idag tas däremot samtliga glasförpackningar emot på Gladö kvarn och SÖRAB har därför en ambition om att utreda en potentiell egen omlastningsplats för glas för att minimera transporterna från både ÅVS och FNI.
SÖRABs tömningsentreprenörer ska, enligt vad SÖRAB har för avsikt att upphandla för servicenivå två, rapportera städbehov till SÖRABs kundtjänst på de
eparera behållare för
ga ta med sig ka mängden material.
(till kommunen) krävs för att kunna ervicenivå ett. ackningar som lagts örpackningar och
r ÅVS-platsen då rk tillhör en privat
platser SÖRAB har städansvar samt rapportera behov om att r antingen direkt till behållarägaren eller till SÖRABs kundtjänst vidarebefordring. Entreprenörerna ska även efter bästa förmå förpackningar som lagts bredvid/på behållarna. Detta för att ö insamlade förpackningar och minska mängden nedskräpnings
SÖRABs tömningsentreprenör kommer endast att rapportera behov av reparation av behållare eller andra servicebehov som utföra den upphandlade tjänsten hos de kommuner som valt s Entreprenörerna ska även efter bästa förmåga ta med sig förp bredvid/på behållarna. Detta för att öka mängden insamlade f minska mängden nedskräpningsmaterial.
SÖRAB har anfört att kommunen ska ta fullt ägandeskap öve denna är placerad på kommunal mark. Om ÅVS-platsens ma
fastighetsägare är det upp till kommunen att sluta avtal om nyttjande av platsen med markägaren. SÖRAB poängterar att erbjudandet enkom sträcker sig till tömning alternativt tömning och städning av nedskräpningmaterial (förpackningar utanför behållare, grovavfall, byggavfall, kommunalt avfall, kadaver, avföring mm). SÖRAB kommer ej att ta ansvar för klotter, eventuell skötsel, lagning eller uppförande av plank och staket, informationstavlor, asfaltering, belysning, snöskottning med maskin mm.
Respektive kommun är ansvarig för att skylta respektive ÅVS. SÖRAB kan bistå med korrekt informationsmaterial i digitalt format för att sätta upp på skyltar med mera, men ansvarar inte för att informationen sätts upp eller för infrastrukturen som den sätts på. Detta gäller i de fall SÖRAB tillhandahåller städning och kundtjänst (dvs att kommunen har valt servicenivå två) då det är dessa kontaktuppgifter som ska förmedlas till invånaren.
XXXXX kommer utreda om bolaget kan tillhandahålla service och uppställning av behållare med avseende på reparation. XXXXX har i skrivande stund inte mer information om detta, men det är inte omöjligt att en sådan tilläggstjänst kan vara möjlig för SÖRAB att utföra. Detta kommer i sådant fall vara en tilläggstjänst oavsett servicenivå.
SÖRAB kan potentiellt tillhandahålla (köpa) (några) behållare som kan säljas till en kommun som vill öppna en ny ÅVS eller exempelvis hyras ut om reparation av befintliga behållare behövs. SÖRAB kommer i närtid utreda frågan.
udande måste ta rpappret ska dock anvisar. SÖRAB
n liksom idag ska gå dag ofta ntreprenörer.
auktorisation för köts. Dock anser ingssätten övergår
köpa behållarna för örpackningar.
m idag äger dem
Den kommun som inte önskar anta någon del i SÖRABs erbj tillbaka ansvaret för insamling av returpapper från ÅVS. Retu fortsättningsvis transporteras till den anläggning som SÖRAB har för avsikt att returpapper, åtminstone från FNI, i framtide till samma anläggning som förpackningar då dessa avfallsslag i samtransporteras enligt SÖRABs auktoriserade returpapperse
Om kommunen önskar kan SÖRAB eventuellt fortsätta att ha FNI av returpapper då den delen inte är avhängt hur ÅVSen s SÖRAB att det vore bäst om antingen ingen eller båda insaml till kommunen för att underlätta för invånarna.
XXXXX har även rekommenderat samtliga ägarkommuner att returpapper så att man äger dem i likhet med behållarna för f SÖRAB har ställt frågan om pris för behållare till Ohlssons so
och inväntar svar. När SÖRAB får ett svar kommer detta skickas vidare till respektive kommun.
Vid många ÅVSer finns idag även insamling av textil där textilinsamlaren har ett ansvar för sin egen behållare och ytan kring densamma. Detta ser SÖRAB kan fortgå och att kommunen fortsätter ansvara för avtal med mera kring textilhanteringen.
Vid vissa ÅVSer finns insamling av batterier. Detta sköts idag av El-kretsen och SÖRAB ser att detta skulle kunna fortsätta som tidigare. SÖRAB är dock oklart över vilket ansvar kring nedskräpande batterier som El-kretsen tar idag. Detta skulle behöva tydliggöras då städning av batterier som härrör från att det finns en batteriinsamling inte kommer kunna täckas av den ersättning som kommunerna ska få utbetalat för förpackningsinsamlingen. Om SÖRAB skulle behöva städa nedskräpande batterier kommer det vara en kostnad som redovisas separat och som kommunerna inte kan begära ersättning för enligt lagstiftningen.
Med vänlig hälsning Xxxxx Xxxxxxx
VD