Utredning om åtgärderna med anledning av utvärderingsberättelsen för år 2020
§ 388
Utredning om åtgärderna med anledning av utvärderingsberättelsen för år 2020
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Beslut
Behandling
Stadsfullmäktige antecknade bilagan till detta ärende med en utredning om åtgärderna med anledning av utvärderingsberättelsen för år 2020.
Ledamoten Xxxx Xxxxxxxx understödd av ledamoten Xxxxx Xxxxxxxx föreslog följande hemställningskläm:
Vid godkännandet av utredningen om åtgärderna med an- ledning av utvärderingsberättelsen för år 2020 förutsätter stadsfullmäktige att man reder ut möjligheterna att i den långfristiga uppföljningen av anslagen för positiv särbehand- ling följa upp anslagens reella resultat med tanke på sko- lavbrott, avlagda examen på andra stadiet och avlagda högskoleexamen och så att kön och eventuell invandrar- bakgrund kan specificeras i uppföljningen.
Stadsfullmäktige godkände först stadsstyrelsens förslag enhälligt.
6 omröstningen
Ledamoten Xxxx Xxxxxxxxx förslag till hemställningskläm JA, motsätter sig NEJ
JA-förslag: Ledamoten Xxxx Xxxxxxxxx hemställningskläm NEJ-förslag: Motsätter sig
Ja-röster: 14
Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx-xxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx- Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx
Nej-röster: 34
Xxxxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx,
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Föredragande Upplysningar
Bilagor
Sökande av ändring
Beslutsförslag
Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx- xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Tu- xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx-Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx
Blanka: 37
Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx-Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxx- xx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx
Stadsfullmäktige godkände inte ledamoten Xxxx Xxxxxxxxx förslag till hemställningskläm.
Stadsstyrelsen
Xxxxx Xxxxxx, specialplanerare, telefon: 000 00000
mauno.xxxxxx(a)xxx.xx
1 Selvitys vuoden 2020 arviointikertomuksen johdosta suoritetuista toi- menpiteistä
Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Föredragandens motiveringar
Stadsstyrelsen samt de berörda nämnderna och direktionerna gav i maj utlåtanden till revisionsnämnden om uppmaningar och åtgärder som rekommenderas i utvärderingsberättelsen för år 2020. I dessa ut- låtanden presenterades vilka åtgärder sektorerna och affärsverken ha- de för avsikt att vidta med anledning av utvärderingsberättelsen.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Föredragande Upplysningar
Bilagor
Bilagematerial
Sökande av ändring
För kännedom
I enlighet med revisionsnämndens förslag beslutade stadsfullmäktige 23.6.2021 anteckna revisionsnämndens utvärderingsberättelse för 2020 och de utlåtanden som stadsstyrelsen och de berörda nämnderna och direktionerna har gett om denna. Samtidigt uppmanades stadssty- relsen att före utgången av december 2021 förelägga fullmäktige en ut- redning om vilka åtgärder de personer som ansvarar för verksamheten och de redovisningsskyldiga har vidtagit med anledning av utvärde- ringsberättelsen.
De åtgärder som sektorerna och affärsverken vidtagit med anledning av rekommendationerna och uppmaningarna i utvärderingsberättelsen anges i den bifogade utredningen.
Stadsstyrelsen
Xxxxx Xxxxxx, specialplanerare, telefon: 000 00000
mauno.xxxxxx(a)xxx.xx
1 Selvitys vuoden 2020 arviointikertomuksen johdosta suoritetuista toi- menpiteistä
1 Arviointikertomus 2020
Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet
Fostrans- och utbildningssektorn Social- och hälsovårdssektorn Stadsmiljösektorn
Kultur- och fritidssektorn Räddningsverket Affärsverken Stadskansliet Revisionskontoret
Beslutshistoria
Kaupunginhallitus 29.11.2021 § 895
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Päätös
Esittelijä
Lisätiedot
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi esityslistan liitteenä olevan sel- vityksen vuoden 2020 arviointikertomuksen johdosta suoritetuista toi- menpiteistä.
22.11.2021 Pöydälle
24.05.2021 Ehdotuksen mukaan
17.05.2021 Pöydälle
kansliapäällikkö Xxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxx, erityissuunnittelija, puhelin: 310 36279
mauno.xxxxxx(a)xxx.xx
Stadsfullmäktige 23.06.2021 § 210
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Beslut
Stadsfullmäktige beslutade
1 anteckna revisionsnämndens utvärderingsberättelse för år 2020 och de utlåtanden som stadsstyrelsen och nämnderna och direktionerna i fråga gett om denna
2 uppmana stadsstyrelsen att före utgången av december 2021 förelägga fullmäktige en utredning om vilka åtgärder de personer som ansvarar för verksamheten och de redovis- ningsskyldiga har vidtagit med anledning av utvärderingsbe- rättelsen
3 anteckna revisionsberättelsen 2020
4 godkänna bokslutet på basis av uppgifterna i revisionsberät- telsen
5 bevilja de redovisningsskyldiga som handhaft stadens för- valtning och ekonomi ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2020 på basis av det som i revisionsberättelsen anges om bokslu- tets godtagbarhet.
Behandling
Postadress Besöksadress Telefon FO-nummer Kontonr
PB 1 Norra esplanaden 11-13 x000 0 000 0000 0000000-0 XX0000000000000000
00000 XXXXXXXXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx 00 Telefax Moms nr
Föredragande Upplysningar
23.06.2021 Enligt förslaget
På förslag av ordföranden godkände stadsfullmäktige som förfarande att diskussionen om ärendena 3 och 4 på föredragningslistan förs sam- tidigt. Eventuella förslag beträffande de båda ärendena skulle framstäl- las under diskussionen.
Revisionsnämnden
Xxxxx Xxxxx, utvärderingschef, telefon: x000000000000
minna.tiili(a)xxx.xx
Xxxx Xxxxxxxx, revisionschef, telefon: x000000000000
Tarkastuslautakunta 01.06.2021 § 52
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Päätös
Tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että tämä päättäisi:
- merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2020 ja siitä saadut kaupunginhallituksen sekä asianomaisten lauta- ja johtokuntien lausunnot,
- kehottaa kaupunginhallitusta antamaan joulukuun 2021 lop- puun mennessä valtuustolle selvityksen siitä, mihin toimenpi- teisiin toiminnasta vastaavat henkilöt ja tilivelvolliset ovat ryhtyneet arviointikertomuksen johdosta,
- merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen 2020,
- hyväksyä tilintarkastuskertomuksessa esitetyn perusteella tilinpäätöksen ja
- myöntää tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväk- syttävyydestä esitetyn perusteella vastuuvapauden tilikau- delta 2020 kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivel- vollisille.
Esittelijä
13.04.2021 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan 06.04.2021 Ehdotuksen mukaan
12.05.2020 Ehdotuksen mukaan
tarkastusjohtaja
Postadress Besöksadress Telefon FO-nummer Kontonr
PB 1 Norra esplanaden 11-13 x000 0 000 0000 0000000-0 XX0000000000000000
00000 XXXXXXXXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx 00 Telefax Moms nr
Lisätiedot
Xxxx Xxxxxx
Xxxxx Xxxxx, arviointipäällikkö, puhelin: x000000000000
minna.tiili(a)xxx.xx
Xxxx Xxxxxxxx, tarkastuspäällikkö, puhelin: x000000000000
arto.xxxxxxxx(a)xxx.xx
Kaupunkiympäristölautakunta 25.05.2021 § 280
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi tarkastuslautakunnalle seuraavan lausunnon:
Sitovien toiminnan tavoitteiden arviointi
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen sitovien toiminnan ta- voitteiden arvioinnista (sivut 15−17) seuraavaa:
kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− selkeyttää talousarviossa asiakaspalautteen vastaamisen tavoitea- jan mittaria, jotta sen toteutumisen tulkinta on yksiselitteinen.
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että asiakaspalautteeseen vas- taamisen tavoiteajan mittarin ilmaisusta oli talousarviokirjauksessa jäänyt pois ”keskimäärin” –sana. Tavoite vastata palautteeseen keski- määrin viidessä arkipäivässä mukailee koko kaupungin tasolla palaut- teiden vastaamiselle annettua tavoitetta. Kaupunkiympäristön toimiala vastaanottaa palautejärjestelmän kautta lähetetyistä palautteista noin 60 prosenttia, yli 40 000 kappaletta. Päivittäinen palautemäärä vaihte- lee sesonkiluonteisesti noin välillä 100 - 700. Suuren määrän ja vaihte- luvälin näkökulmastakin vastaamisajan seuranta keskiarvoisena on mi- elekästä.
Olympiastadionin perusparannus- ja uudistamishanke
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen Olympiastadionin pe- rusparannus- ja uudistamishanke (sivut 25−27) seuraavaa:
kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− varmistaa, että kaupunginvaltuuston päätettäväksi tuotavien hank- keiden toteutussuunnitelmat ovat riittävän pitkälle vietyjä ja korkea- laatuisia, ja että niistä laaditaan mahdollisimman luotettava kustan-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
nusarvio. Lisäksi on varmistettava urakoitsijan sitoutuminen hank- keen kustannustehokkaaseen toteuttamiseen.
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että jatkossa pyritään varmista- maan, että kaupunginvaltuuston päätettäväksi tuotavien hankkeiden valmisteluvaiheessa tutkimukset, purut ja mallikorjaukset on toteutettu kohteen ominaispiirteet huomioon ottaen mahdollisimman kattavasti hankkeen kustannusriskien hallitsemiseksi. Kehitetään korjaushankkei- den kustannusriskien hallintaa esimerkiksi suorittamalla toteutusvaihe- essa ensin osaurakkana purku-urakka sekä päivittämällä toteutussu- unnitelmat purkujen yhteydessä tehtyjen havaintojen ja tutkimustulos- ten perusteella. Menettely soveltuu hankkeisiin, joissa toteutusaikataulu voi joustaa. Lisäksi kehitetään toteutustapoja esimerkiksi mahdollista- malla päätoteuttajan varhainen osallistaminen, jotta myös päätoteutta- jan osaamista voidaan hyödyntää ennen lopullisten suunnitteluratkaisu- jen päättämistä sekä kehitetään sopimusmalleja urakoitsijan sitouttami- seksi hankkeen kustannustehokkaaseen toteuttamiseen esimerkiksi hyödyntämällä kannustimia ja sanktioita sopivassa suhteessa.
Asuinalueiden eriytymisen ehkäisy
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen asuinalueiden eriyty- misen ehkäisystä (s. 29−32) seuraavaa:
kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− kokeilla merkittävimpiin ARA-vuokrakeskittymiin kuuluvien yksittäis- ten talojen muuttamista asumisoikeustaloiksi ja valtion korkotuen päätyttyä harkita yksittäisten talojen peruskorjaamista omistusta- loiksi, jotta asuntojen hallintamuotojakauma vastaisi asumisen ja maankäytön toteutusohjelman tavoitteita kaikilla alueilla.
− hyödyntää raidehankkeiden myötä parantuvaa alueiden saavutetta- vuutta täydennysrakentamalla ja palveluita kehittämällä
− määritellä selkeät vastuut ja menettelytavat lähijunaliikenteen ase- manseutujen ja ostoskeskusten yhteiselle hallinnoinnille varsinkin ti- lanteissa, joissa eri tahojen omistus hankaloittaa kehittämistä
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että tarkastuslautakunnan huo- mioihin liittyen on kaupunkiympäristön toimialalla otettu käyttöön lukui- sia segregaation ehkäisemiseen tähtääviä keinoja. Niihin on sitouduttu pitkäkestoisesti.
Kaupunki ehkäisee segregaatiota luovuttamalla tontteja AM-ohjelman tavoitteiden mukaisesti ja maapoliittisten toimenpiteiden avulla mm. täydennysrakentamista edistämällä. Täydennysrakentaminen suuntaa heikomman arvostuksen alueille investointeja, millä on todettu Helsing- issä olevan alueiden statusta ja arvoa nostavaa vaikutusta.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Ostoskeskusten kehittäminen on keskitetty maaomaisuuden kehittämi- nen ja tontit -palvelun kiinteistökehitys-tiimille. Tämän myötä on odo- tettavissa, että ostoskeskusten uudistamiseen saadaan riittävästi asi- antuntemusta ja lisää kehittämisresursseja, jotta monimutkaisten hallin- tasuhteiden lukkiuttamissa kehittämishankkeissa ostoskeskusten uu- distamiseen tähtääviä prosesseja voidaan tukea ja edistää nykyistä te- hokkaammin.
ARA-vuokrakeskittymien osalta erityisesti kaupunkiuudistuksen keinoin tavoitellaan monipuolisempaa hallintamuotojakaumaa ja omistusasun- tojen lisäämistä täydennysrakentamisella. Yleiskaavan toteuttamisoh- jelmassa on tunnistettu täydennysrakentamisen painopistealueita, jois- ta on päätetty priorisoida Kannelmäki-Malminkartanoa, Malmia ja Mell- unkylää. Tulevina vuosina niitä tullaan uudistamaan kokonaisvaltaisesti Myllypuron tapaan.
Mahdollisuus positiiviseen segregaatioon eli alueen asukasrakenteen monipuolistamiseen täydennysrakentamisen keinoin alueilla, joilla
ARA-vuokra-asuntokantaa ei ole tai on vain vähän, on toimiva ratkaisu. Hyvä esimerkki on Kulosaareen viime vuonna valmistunut Xxxxx xxxx- tokohde, joka sopii sinne erinomaisesti ja on vasta kaupunginosan toi- nen kaupungin vuokra-asuntokohde alueella. Asunnonhakijoita oli yli 5 000.
Helsinki ei ole luopunut kohtuuhintaisesta ARA-vuokrakannastaan, vaan päinvastoin kasvattanut kantaa merkittävästi. Jos päädytään ko- keilemaan yksittäisten ARA-talojen muuttamista asumisoikeustaloiksi tai peruskorjaamista omistustaloiksi, tämän voisi tehdä ”vaihtokauppa- na” niin, että vastaavasti osoitettaisiin paikka kaupungin ARA- vuokratalolle sellaiselta alueelta, jolla ARA-kantaa on vähän tai ei ol- lenkaan. Mikäli sopivia kohteita ilmenee, voidaan keskittymien osalta tehdä kokeilua, mutta yksittäisiä ARA-taloja muutetaan omistusmuo- doiltaan harvoin sellaisenaan. Maankäytön kehittäminen tapahtuu yle- ensä kaavamuutoksen kautta maankäyttöä tehostamalla. Alueelliseen kehittämiseen panostaminen on myös asuntopalveluiden näkökulmasta keskeinen keino vaikuttaa alueelle kohdistuvan ARA-vuokra-asuntojen kysynnän rakenteeseen ja alueelliseen eriytymiseen.
Raidehankkeiden, asemanseutujen täydennysrakentamisen ja palvelu- jen kehittämisen osalta kaupunkiympäristön toimiala on yhdessä kau- punginkanslian kanssa perustanut 2019 asemanseutujen seurantaryh- män, jonka tarkoituksena on koota pääradan asemien omistusolosuh- teet ja vastuut kartalle sekä laatia yhteinen toimenpidesuunnitelma asemien viihtyisyyden parantamiseksi. Täydennysrakentamista ediste- tään useilla asemanseuduilla suunnitteluperiaatteita laatimalla ja että asemakaavamuutosten kautta. Viimeistään asemakaavoitusvaiheessa
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
laaditaan tarvittaessa mm. kaupallisia selvityksiä palvelutarjonnan ke- hittämiseksi; esim. Malmilla on laadittu periaatteita Malmin keskustan kokonaisvaltaiseksi kehittämiseksi, ja Kontulassa on järjestetty ostoskeskuksen alueesta arkkitehtikilpailu.
Nopeampien toimenpiteiden edistämiseksi pääradan asemanseutujen ns. facelift-työssä (Käpylä, Oulunkylä, Pukinmäki, Malmi, Tapanila ja Puistola) yhdessä Väyläviraston kanssa tavoitteina on parantaa asemi- en yleisilmeen siisteyttä, viihtyisyyttä ja turvallisuuden tunnetta erilaisin maisemallisin ja alueen yleisilmettä kohentavin toimenpitein. Pääpaino on pienissä, mutta vaikutuksiltaan merkittävissä parannuksissa, kuten pintaremonteissa (maalaus, valaistus, pesu, pyörätelineet, kalusteet ja varusteet sekä istutukset). Keskeisenä asiana ovat myös päivittäiseen kunnossapitoon liittyvät asiat, kuten pusikoituneiden ratapenkkojen ja laiturialueiden siistiminen. Asemien nopeat kohentamistoimenpiteet vo- isivat ajoittua vuosille 2021- 2023. Osat nopeista toimenpiteistä (esim. pesu, valaistus, laitureiden siistiminen tai runkolukittavien pyörätelinei- den asennus) voidaan tehdä varsin pian. Asemanseutujen kehittämi- nen ja siihen liittyvät nopeat toimenpiteet vaativat asemanseuduille kohdennettua investointien ja kunnossapidon rahoitusta. Väylä on il- moittanut, että asemien laajempi peruskorjaaminen olisi tarkoitus to- teuttaa arviolta kymmenen vuoden kuluttua.
Lähijunaliikenteen asemanseutujen hallinnoinnin kehittämiseksi on kaupunkiympäristölautakunta esittänyt näkemyksenään (kylk 1.12.2020), että HKL selvittäisi omistajuuden laajentamista myös pää- radan varren asemanseuduilla siten, että asema-alueet siirtyisivät HKL:n hallintaan.
Toimenpiteiden vaikuttavuuden saavuttamiseksi on tärkeää, että er- iytymisen ehkäisyn tarkastelussa tunnistetaan monipuolisesti erilaisia segregaatiokehitykseen liittyviä näkökulmia, jotta niitä voidaan huomio- ida tiedolla johtamisessa ja strategisessa maankäytön suunnittelussa. Tähän tarpeeseen on parhaillaan kehitteillä arviointityökalu, johon kau- punginhallitus on osoittanut ns. koronasta palautumisen digitalisaatio- varoja.
Osallistuvan budjetoinnin toteutuminen
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen osallistuvan budjeto- innin toteutuminen kaupunkiympäristön toimialalla (s. 63−66) kohdassa seuraavaa:
Kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristön toimialan tulee:
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
− yhteistyössä rajata osallistuvan budjetoinnin tavoitteet ja hankkeet siten, että tavoitteet voidaan saavuttaa hankkeille varatuilla resurs- seilla.
− kehittää hankkeiden kokonaiskustannusten seurantaa ja varmistaa, että kustannuksista saadaan oikeat tiedot
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että kaupunkiympäristön toimiala on aktiivisesti osallistunut toisen kierroksen yhteissuunnitteluun kau- punginkanslian kanssa. Kaupunkiympäristön toimialalla on merkittävä rooli OmaStadi hankkeiden toteuttajana. Suurin osuus äänestyksessä voittaneista hankkeista tulee kaupunkiympäristön toimialan toteutetta- vaksi. Kaupunkiympäristön toimiala toteuttaa myös merkittävän osan kulttuurin ja vapaa-ajan sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen hankkeista. On perusteltua, että kaupunkiympäristön toimialalla olisi jatkossa mahdollisuus aiempaakin vahvemmin esittää muutoksia OmaStadin toimintaympäristöön sekä olla mukana päätöksenteon val- mistelussa.
Osallistuvan budjetoinnin toimintamalli muodosti ensimmäisellä kier- roksella toimialalle uusia käytäntöjä. Kaupunkiympäristön toimiala on sisäisesti kehittänyt toimialan OmaStadi hankkeiden toteutusprosessis- sa ensimmäisen kierroksen kokemusten pohjalta. Kehittämistyön kaut- ta on tunnistettu haasteita ja toimivia käytänteitä. Kehittämistyössä on muodostettu toimialalle jäsennelty OmaStadi hankkeiden toteutuspro- sessi, joka huomioi toimialan ydinprosessit ja resurssitarpeet. Lisäksi prosessikehityksessä on tunnistettu kanslian ja kaupunkiympäristön to- imialan yhteistyön kehittämiseksi toimenpiteitä, joiden toteuttamisesta kaupunkiympäristön toimiala ja kanslia sopivat loppukevään ja alkusyk- syn 2021 aikana.
Osallisuusrahaston varojen käyttö osallistuvan budjetoinnin aiheuttami- in kokonaiskustannuksiin ei ole ollut mahdollista täysin, koska rahaston käyttöä on tulkittu jäykästi. Osallisuusrahaston käytäntöjen tulisi olla nykyistä joustavampia ja huomioida paremmin toimialalle kohdistuvat toimintamallista aiheutuvat kokonaiskustannukset.
Ensimmäisellä kierroksella hankkeiden kustannuksia ei ole voitu siirtää hankkeelta toiselle. Tämä on aiheuttanut toimialalle noin 353 500 euron (5.5.2021) menot. Samaan aikaan osallisuusrahastoon on jäänyt rahaa kaupunkiympäristön toimialan hankkeista noin 871 600 euroa (5.5.2021) käyttämättä. Lisäksi kokonaan loppuun laskutetuista hank- keista on jäänyt käyttämättä noin 52 600 euroa (5.5.2021). Kaupun- kiympäristön toimialan hankkeita on jouduttu käsittelemään kahden eri organisaation kesken eri talousjärjestelmissä (Osallisuusrahasto 3600/ Kaupunkiympäristö 2800). Tämä on aiheuttanut haasteita kustannusten
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
kokonaisuuden seurantaan. Pelkkä osallisuusrahaston seuranta ei an- na kokonaiskuvaa hankkeiden lopullisista kustannuksista.
Suunniteltu 10 % kustannuskehikko hankkeille ja mahdollisuus siirtää kustannuksia hankkeelta toiselle olisivat perusteltuja muutoksia todel- listen kustannusten seurantaan. Tämä kustannuskehikko ei kuitenkaan toteutuessaan ratkaisisi välttämättä kaikkia kokonaiskustannusten hal- linnan haasteita. Ensimmäisen kierroksen budjetin ylittäneistä hank- keista se olisi ratkaissut vain noin kolmasosan. Lisäksi tulee harkita, onko poikkeustapauksissa mahdollista perustellusta syystä ylittää 10 % kustannuskehikko, jos osallisuusrahaston hankkeille budjetoidussa ko- konaissummassa on liikkumavaraa.
Osallistuvan budjetoinnin toimintamalliin sisältyy mm. kustannusvaihe- essa tehtävä ehdotusten kustannusten arviointityö. Kaupunkiympäri- stön toimiala on vastannut ensimmäisellä kierroksella ja käynnissä ole- valla kierroksella toimintamalliin kuuluvista kustannusarviointien kust- annuksista. Työ on tehty ja tullaan tekemään konsulttitoimeksiantona. Hankkeiden toteutusvaiheessa kaupunkiympäristön toimialan asiantun- tijat laativat omana työnä hankekohtaisia suunnitelmia. Nämä kustan- nukset eivät tule näkyviksi osallisuusrahaston seurannasta.
Kaupunkiympäristön toimiala on panostanut osallistuvan budjetoinnin toimintamallin yhteiskehittämisvaiheeseen. Erityisesti teemalliseen yh- teiskehittämiseen kommentoimalla ja jatkokehittämällä ehdotuksia kau- punkilaisten kanssa. Käynnissä olevalla kierroksella toimiala pyrkii saamaan tarkempia ja selkeämpiä ehdotuksia, jotta niille olisi mahdol- lista laskea tarkemmat toteutusvaiheen kustannukset. Kaupunkiympä- ristön toimialalle kohdistuvien hankkeiden kustannusarviointi varhai- sessa vaiheessa on hyvin haastavaa. Lisäksi tämä edellyttäisi hanke- kohtaista vuorovaikutusta ehdotusten tehneiden kanssa. Tämä edellyt- täisi merkittävästi laajempaa resursointia eikä ole nykypuitteissa mah- dollista. Useissa hankkeissa ilmenee toteutusvaiheessa kustannuksiin liittyviä yllätyksiä (esim. maaperään liittyvät asiat). Todelliset hankekoh- taiset kustannukset tiedetään vasta, kun hanke on valmis. Tämä voi ai- heuttaa jatkossakin tilanteita, joissa arvioitu budjetti osoittautuu riittä- mättömäksi ja se ylitetään.
Ratkaisuna on osallisuusrahaston joustavampi käyttö. Jatkossa osalli- suusrahaston tulisi kattaa kaikki osallistuvan budjetoinnin toimintamalli- in kuuluvat kustannukset, jolloin kokonaiskustannusten seuranta osalli- suusrahaston kautta olisi mahdollista.
Lisäksi kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− varmistaa, että kaupunkilaisten saatavilla on oikeat ja ajantasaiset tiedot osallistuvan budjetoinnin hankkeiden etenemisestä
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
− kehittää osallistuvan budjetoinnin hankkeista viestimistä xxxxxxxx- vaiseksi ja monikieliseksi. Viestinnässä on paremmin huomioitava ne kaupunkilaiset, jotka eivät seuraa sosiaalista mediaa tai muita digitaalisia kanavia.
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että kaupunkiympäristön toimia- lalla vastuutetaan jatkossa OmaStadi-seurantasivujen tilannetietojen päivitykset hankkeiden vastuuhenkilöille. Ennen kuin hankkeen vastuu- henkilö on nimetty, OmaStadi-koordinaattori ylläpitää sivuja. Lisäksi määritetään toimialan yhdenmukainen päivityssykli yhdenmukaistaen se muiden OmaStadi hankkeiden sykliin yhteistyössä kanslian ja mui- den toimialojen kanssa. Päivityksen viimeinen ajankohta tulee olla sivulta selkeästi nähtävissä. Koordinaattori hoitaa kaikille oikeudet sivuston päivitykseen sekä ohjeistaa ja auttaa päivityksissä. Myös seu- rantasivujen alustaa tulee kehittää. Jatkossa seurantasivujen alusta tu- lisi olla käyttäjäystävällisempi, jotta tiedot ovat helposti ja nopeasti päi- vitettävissä sivustolle.
Kaupunkiympäristön toimiala näkee, että osallistuvan budjetoinnin käynnissä olevalle toiselle kierrokselle tulee kaupunginkanslian laatia yhdessä toimialojen kanssa viestintäsuunnitelma, joka kattaa koko toi- sen kierroksen. Viestintäsuunnitelmassa huomioidaan viestinnän moni- kanavaisuus ja -kielisyys. On tärkeää, että osallistuvasta budjetoinnista viestitään suunnitellusti ja niin, että viestinnästä välittyy näkymä koko- naisuuteen eikä pelkästään yksittäisten toimialojen työhön. Viestinnäs- sä on tärkeää myös tuoda esiin toimialaa koskevat reunaehdot, periaat- teet ja toimintatavat, jotka ohjaavat kaupunkiympäristön toimialan asi- antuntijatyötä ja valmistelua. Kaupunkiympäristön toimiala suunnittelee toteutusvastuullaan olevien toisen kierroksen hankkeiden viestinnän si- ten, että siinä hyödynnetään ensimmäistä kierrosta laajemmin erilaisia viestintäkanavia ja tietoa tarjotaan riittävän usein myös monikielisesti.
Rakentamisen ja rakennusten käytön päästöjen vähentäminen
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen rakentamisen ja ra- kennusten käytön päästöjen vähentämisestä (s. 73−76) seuraavaa:
kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− varmistaa, että Ilmastovahdin kaikkien Hiilineutraali Helsinki 2035 - toimenpiteiden tiedot ovat ajan tasalla.
− esittää aiempaa useammasta Ilmastovahdin toimenpiteestä vaiku- tusarvio.
− varmistaa, että rakentamisen, esirakentamisen ja materiaalien päästöjen vähentäminen edistyy aikataulussa.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että Hiilineutraali Helsinki –toi- menpideohjelma päivitetään vuoden 2021 aikana. Kun ohjelma päivite- tään, toimenpiteiden kuvauksiin tulee mukaan vaikutusarvio. On toden- näköistä, että jatkossa toimenpiteitä on nykyistä vähemmän, ja niiden toteutustilanteen ajan tasalla pitäminen on nykyistä helpompaa.
Rakentamisen, esirakentamisen, materiaalien ja muiden epäsuorien päästöjen vähentämiselle ei ole vielä muuta sovittua aikataulua kuin Green Deal –sopimuksen mukaisille päästöttömille työmaille. Tällä het- kellä tällaisten päästöjen vähentämismahdollisuuksia selvitetään ja ke- hitetään sekä Helsingissä että valtakunnallisesti. Helsinki ottaa keinoja käyttöön ripeällä tahdilla. Epäsuoria päästöjä voidaan vähentää mm. kiertotaloutta ja puurakentamista edistämällä.
Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutumisesta hankinnoissa
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutumisesta hankinnoissa (s. 78−81) seuraavaa:
kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristöntoimialan tulee:
− vahvistaa asiantuntijaresursseja ympäristöystävällisten hankintojen tukemiseen.
− järjestää hankintakoulutusta, jossa perehdytään vastuullisuuskritee- rien hyödyntämiseen
− käynnistää aktiivinen markkinavuoropuhelu ympäristö- ja vastuulli- suusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristövaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että toimialan hankintapalvelut on aloittanut toimintansa vuoden 2021 alusta. Hankintapalveluiden toimin- tamallissa hankinnat on kategorisoitu samankaltaisten hankintojen ryhmiin.
Tällä hetkellä toimialalla on tunnistettu ympäristövaikutuksiltaan merkit- tävimmät hankinnat. Lisäksi ympäristöasiantuntijoiden kanssa kehitetty vastuullisten hankintojen toimintamalli on otettu osaksi hankintaproses- sin eri vaiheita hankintojen suunnittelussa, kilpailutuksessa sekä sopi- mushallinnassa. Tätä mallia ollaan viemässä jokaiseen hankintakate- goriaan ja kun kunkin kategorian vaikuttavimmat vastuullisuuskriteerit on tunnistettu, niiden käyttö jalkautetaan kategoriasuunnitelman mukai- sesti. Vastuullisuuden vaikuttavuus mittaroidaan ja sitä seurataan osa- na tavoitteiden toteutumisen seurantaa.
Vastuullisten hankintojen verkostoyhteistyötä vahvistetaan toimialan ympäristöasiantuntijoiden, kehittämispalveluiden sekä kanslian kesken säännöllisen kehittämisyhteistyön muodossa. Vastuullisuuden kehity- styö on osa jokaista kategoriasuunnitelmaa. Hankintapalvelut tulee tar-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
xxxxxxx vastuullisten hankintojen koulutuksia osana isompaa hankin- tojen koulutuskokonaisuutta. Hankintojen koulutustarjonta valmistuu vuoden 2021 aikana.
Osana jokaisen kategorian kehityssuunnitelmaa tulee olemaan myös toimittajahallinnan kokonaisuus. Suunnitelma tulee sisältämään toi- menpiteitä aktiivisen markkinavuoropuhelun lisäämiseksi myös ympäri- stö- ja vastuullisuusnäkökohtien huomioimiseksi sekä vastuullisuuden innovaatioiden sisällyttämiseksi hankintoihin. Markkinavuoropuhelua on jo toimialalla käyty muun muassa uusien ja erityisen merkittävien hank- keiden ympäristökriteerien käyttöönoton yhteydessä, mutta säännölliset ja systemaattiset toimittajatapaamiset tulevat ohjaamaan kategorioita vuoden 2022 aikana.
Merellinen Helsinki
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen Merellinen Helsinki (s.
83−87) osalta seuraavaa:
Kaupunginkanslian tulee yhdessä kaupunkiympäristön toimialan ja kult- tuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa:
− määritellä Helsingin merellisen kehittämisen johtamisvastuut
− selvittää, mikä olisi toimiva malli varata merelliselle kehittämiselle määrärahoja kaupunkitasoisesti
− määritellä vastuutahot vesiliikenteen kehittämiselle ja merellisen huoltoverkoston toteuttamiselle
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että Helsingin merellisen strate- gian johtamisvastuuta kehitetään perustamalla merellinen ohjaus- ja kumppaniryhmä. Ryhmän tärkeimpänä tehtävänä on Helsingin merelli- sen strategian tavoitteiden toteutumisen varmistaminen ja merellisen strategian toimintaohjelman sisältämien hankkeiden toteutumisen seu- ranta. Ainakin kahteen kokoukseen vuosittain osallistuu myös kumppa- nuustahot.
Johtamista vahvistavan ohjaus- ja kumppaniryhmän puheenjohtajana toimii elinkeinojohtaja. Kaupunkiympäristön toimialalta ryhmään kuuluu toimialajohtaja. Ryhmän työn koordinointivastuu on kaupunginkanslian elinkeino-osastolla.
Ohjaus- ja kumppaniryhmän tavoitteena on vahvistaa Helsingin kau- pungin sisäistä yhteistyötä ja päätöksentekoa merellisissä asioissa. Ryhmän tehtäviin kuuluu varmistaa, että Helsingistä muodostuu talou- dellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävällä tavalla toimiva, vetovo- imainen ja palveluiltaan parempi kaupunki myös merellisten alueiden osalta.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Merellisen strategian toimenpiteitä toteutetaan toimialojen määräraho- jen puitteissa. Toimenpiteiden toteutumisen vauhdittamiseksi sekä merellisen vetovoiman ja hyvinvoinnin edistämiseksi olisi välttämätöntä saada talousarvioesitykseen oma kohtansa merellisen strategian toi- menpiteille. Tästä hyötyviä toimenpidekokonaisuuksia olisivat esimer- kiksi kestävien laiturien rakentaminen ja Helsingin itäisen saariston lu- kuisat tarpeet ja toimenpiteet, jotka mahdollistavat virkistyskäytön li- säämisen ja helpomman pääsyn saariin. Saariston kehittämistä hidas- taa myös saariston virkistyskäytön edellyttämän kunnossapidon ja hu- ollon määrärahojen vähyys toimialoilla, sillä osa saarilla tarvittavista tö- istä tehdään kunnossapidon ja hoidon keinoin. Saarten avaaminen laa- jemmin virkistyskäyttöön ja kävijämäärän kasvu edellyttävät saarten jä- tehuollon ja käymäläverkoston kehittämistä toimialojen yhteistyönä.
Sekä merellisen huollon että vesiliikenteen kehittämiseksi on perustettu omat ryhmänsä, joissa on mukana kaupunkiympäristön toimiala, kulttu- urin ja vapaa-ajan toimiala, kaupunginkanslian elinkeino-osasto ja merellistä huoltoa toteuttavan kaupungin liikelaitos Stara. Ryhmien päätehtävinä on selkiyttää vuoden 2021 aikana merellisen huollon ja vesiliikenteen kokonaisuuksien päävastuutahot. Kulttuurin ja vapaa- ajan toimialan ja kaupunkiympäristön toimialan yhdessä laatima saa- ristohuollon selvitys toimii pohjana merellisen huollon kehittämissä. Ve- siliikenteen kehittäminen toimivammaksi edellyttää jatkossa sen keskittämistä yhdelle toimialalle, mukaan lukien laituripaikkojen vuo- krauksen ja laiturien ylläpitovastuun.
Toimitilayhtiöiden omistajaohjaus
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen toimitilayhtiöiden omistajaohjauksen osalta (s. 89−93). seuraavaa:
Kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristön toimialan tulee:
− edelleen parantaa tiedonkulkua siten, että kaupunkiympäristön toi- miala olisi tietoisempi omistajaohjaukseen liittyvistä toimista ja vas- taavasti kaupunginkanslialle välittyisivät olennaisimmat tiedot tiloja hallinnoivalta kaupunkiympäristön toimialalta.
Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että kaupunkiympäristön toimiala on syksyllä 2020 tehnyt tiivistä yhteistyötä kaupunginkanslian konser- niohjauksen kanssa arvioiden toimitilayhtiöissä olevien tilojen tarvetta kaupungin palveluverkossa sekä tutustuen kanslian laatimiin omista- jastrategioihin.
Esittelijä
kaupunkiympäristön toimialajohtaja Xxxxx Xxx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Lisätiedot
Xxxxx Xxxxxxxxx, suunnittelupäällikkö, puhelin: 310 36637
xxxxx.xxxxxxxxx(a)xxx.xx
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 25.05.2021 § 212
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi tarkastuslautakunnalle seuraa- van lausunnon liitteenä 1 olevasta vuoden 2020 arviointikertomuksesta:
Eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäisy / Positiivisen diskriminaation määrärahan vaikutukset peruskouluissa
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan tulee jatkaa positiivisen diskriminaation määrärahojen jakamista myös perusopetusalueille.
PD-rahaa jaettiin vuonna 2020 suomenkielisessä perusopetuksessa PD-indeksin mukaisesti kouluille, minkä lisäksi PD-rahaa jaettiin jonkin verran viidelle perusopetuksen alueelle. Vuonna 2021 rahaa jaetaan edelleen kouluille sekä seitsemälle alueelle, jotka on muodostettu su- urpiireittäin 1.1.2021. Ruotsinkielisen perusopetuksen PD-rahaa jaettiin vuonna 2020 kouluille PD-indeksien mukaisesti ja rahat jaetaan saman periaatteen mukaisesti myös vuonna 2021.
Eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäisy/ Mukana-ohjelma ja Me-koulukehittäminen syrjäytymi- sen ehkäisemiseksi peruskouluissa
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan tulee osoittaa pysyvä resurssi peruskouluille lasten ja nuorten eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi tehtävään työhön niillä alueilla, joilla huono-osaisuutta esiintyy keskimääräistä enemmän. Resurssi mahdollistaa sen, että kouluissa voidaan jatkaa tai käynnistää Me- koulukehittämisessä ja kouluvalmentajamallissa luotuja hyväksi koettuja toiminta- malleja.
Me-koulu -hankkeessa ja kouluvalmentajamallin kehittämisessä on luo- tu uudenlaisia toimintatapoja, joilla on lisätty oppilaiden hyvinvointia.
Me-koulu -hanke loppuu lukuvuoden 2020-21 jälkeen ja kouluvalmenta- jatoimintaa pyritään jatkamaan hankerahoituksen kautta.
Me-koulu -hankkeen arvioinnin pohjalta on valittu toimintamalleja, joi- den levittämistä muiden koulujen käyttöön Me-koulujen rehtorit ja kehit- täjät ovat edistäneet kevään 2021 aikana. Monet koulut ovat ottaneet hankkeen aikana kehitettyjä toimintamalleja käyttöön. Osa Me-koulu - hankkeessa kehitetyistä uusista toimintatavoista voidaan toteuttaa il-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
man lisärahoitusta. Osa kehitetyistä toimintamalleista on sellaisia, joita on toteutettu kouluvalmentajatoiminnan kautta muissa kouluissa.
Kouluvalmentajatoiminta on rahoitettu kokeilun aikana koulujen määrä- rahoista, mutta ilman lisärahoitusta tai ulkopuolista rahoitusta koulu- valmentajatoimintaa ei voida pysyvästi järjestää. Osalla kouluista on käytössä PD-rahaa, jota rehtorit voivat kohdentaa mm. kouluvalmenta- jatoimintaan. Nämä koulut sijaitsevat alueilla, joilla huono-osaisuutta esiintyy keskimääräistä enemmän.
Terveyttä ja hyvinvointia palveluista/ Perusopetuksen yhteisöllinen oppilashuolto
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan perusopetuksen oppilashuollon tulee var- mistaa, että oppilaat saavat psykologi- ja kuraattoripalveluja lain mukaisessa määräajassa.
Vuonna 2014 voimaan tulleen oppilas- ja opiskelijahuoltolain myötä Helsingissä otettiin käyttöön mitoitus yksi psykologi 1000 oppilasta ja yksi kuraattori 800 oppilasta kohden. Toimialalle on lain voimaan tulon jälkeen palkattu lisää psykologeja ja kuraattoreita ja opiskeluhuollon ohjausryhmä seuraa säännöllisesti palveluiden riittävyyttä. Oppilas- ja opiskelijahuollon palveluiden kysyntä on samaan aikaan kasvanut, eikä määräajoissa ole aina pysytty. Viiveitä on ollut noin viidesosassa tapa- uksista ja viive on keskimäärin ollut muutama päivä. Toimialalla kehite- tään työmuotoja osittain ryhmämuotoiseen suuntaan, ja samalla pyri- tään karsimaan muita kuin ydintehtäviin kuuluvia työtehtäviä.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan perusopetuksen oppilashuollon tulee var- mistaa, että koulut kutsuvat huoltajat mukaan koulun yhteisöllisen oppilashuolto- ryhmän kokoukseen vähintään kerran lukukaudessa.
Opiskeluhuollon itsearvioinneissa on havaittu, etteivät koulut aina kutsu huoltajia yhteisöllisen opiskeluhuollon kokouksiin. Asiasta on viestitty kouluille kahteen otteeseen, viimeksi maaliskuussa 2021. Huoltajien mukana olon tärkeyttä pidetään esillä aluepäälliköiden ja rehtorien ku- ukausitapaamisissa, jonka lisäksi sen toteutumista seurataan.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan perusopetuksen oppilashuollon tulee var- mistaa, että koulut seuraavat säännöllisesti oppilaiden hyvinvointia yhtenäisellä ja vertailukelpoisella tavalla.
Oppilaiden hyvinvointia on tähän asti seurattu kouluissa joka toinen vu- osi tehtävän kouluterveyskyselyn avulla, minkä lisäksi koulut ovat käyt- täneet omia suppeampia mittareitaan. Kouluissa otetaan tulevina kah- tena lukuvuotena käyttöön koulun hyvinvointiprofiili, jonka avulla saa- daan vertailukelpoista hyvinvointitietoa vähintään kerran vuodessa. Hy- vinvointiprofiili otetaan lukuvuonna 2021-2022 käyttöön vuosiluokilla
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
neljä, kuusi ja seitsemän ja lukuvuonna 2022-2023 se on käytössä vu- osiluokilla 4-9.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan perusopetuksen oppilashuollon tulee seurata kuraattori- ja psykologimitoituksen toteutumista dokumentoidusti.
Oppilashuollon palveluverkkoa on vuosittain koottu sen mukaan, että mitoituksessa pysytään, mutta palveluverkon muutoksia ei ole doku- mentoitu siten, että tilastoista nähtäisiin suoraan vuosittainen muutos. Tätä tilastoa on koottu keväästä 2021 alkaen.
Osallisuus ja avoimuus/ Nuorten vaikuttamismahdollisuuksien toteutuminen
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan tulee edelleen tiivistää yhteistyötään nuorten vaikuttamismahdollisuuksien tuomisessa konkreettiseksi osaksi koulujen ja oppilaitosten toimintaa ja opetusta.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ja kulttuuri ja vapaa-ajan toimia- lan yhteistyötä nuorten vaikuttamismahdollisuuksien edistämiseksi va- hvistetaan siirtymällä toimintolähtöisestä johtamisesta tavoitelähtöiseen johtamiseen. Toimialat määrittävät yhteiset tavoitteet osallisuuden ja vaikuttamisen vahvistamiselle. Tämän lisäksi toimialat määrittelevät yhdessä ns. osallisuuden perustason eli sen, mitä jokaisen nuoren tulisi oppia, kokea ja ymmärtää osallisuudesta, jotta heidän osallisuuden ko- kemuksensa vahvistuisivat ja usko vaikuttamiseen kasvaisi. Toiminta- kulttuurin läpinäkyvyyteen panostetaan toimialojen välillä, jotta osalli- suustyötä tekevät ammattilaiset työskentelevät tulevaisuudessa saman tavoitteen ja päämäärän eteen. Asettamispäätöksessä konkretisoidaan tavoitteet ja ohjaavat periaatteet eri tasoilla yhdessä opetuksen ja nuo- risotyön kentän kanssa.
Toimialojen yhteistyötä tiivistetään myös kehittämällä tiedonkeruuta ja seurantaa osallisuuden kokemuksista. Kouluissa ja oppilaitoksissa ei ole tällä hetkellä käytössä systemaattista osallisuuden kokemuksen mittaamista. Osallisuutta ja nuorten ajatuksia kartoitetaan satunnai- sesti, minkä takia tulokset eivät mahdollista toiminnan kehittämistä ar- jen tasolla. Toimialojen tavoitteena on yhdistää tiedonkeruu ja osallisu- uden pulssi, jolloin sekä aluetason tieto että oppijoiden osallisuuden kokemukset vahvistavat yhteistyötä ja auttavat kehittämään toimintaa nuorten osallisuutta vahvistavaksi.
Rakennettu ympäristö ja ekologinen kestävyys/ Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa
Toimialojen, virastojen ja liikelaitosten tulee käynnistää aktiivinen markkinavuoro- puhelu ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristö- vaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Esittelijä
Lisätiedot
Kaikissa kasvatuksen ja koulutuksen toimialan hankintojen kilpai- lutuksissa arvioidaan ympäristökriteerien käyttöä ja niitä sovelletaan ai- na mahdollisuuksien mukaan. Toimiala kuuluu kaupungin hankintojen ympäristöverkostoon ja sen kautta kasvatuksen ja koulutuksen toimiala voi hyödyntää jo sovellettuja ympäristökriteereitä osana kilpailutuksia.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on mukana myös päiväkotien Green dealissa, jolla pyritään minimoimaan tarpeettomia kemikaaleja päiväkotiympäristössä hankintojen kautta ja siten vähentämään lasten kokonaiskemikaalialtistumista. Toimiala osallistuu Canemure-hankkeen työskentelyyn, jonka tavoitteena on löytää keinoja hillitä ilmastonmuu- tosta hankintojen kautta. Hankintojen vähähiilisyys ja kestävyys pyri- tään saamaan kilpailutuksissa keskeisesti vaikuttaviksi tekijöiksi.
kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, riskienhallinnan asiantuntija, puhelin: 310 21272
tuomas.lamminheimo(a)xxx.xx
Sosiaali- ja terveyslautakunta 25.05.2021 § 111
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi seuraavan lausunnon tar- kastuslautakunnan vuoden 2020 arviointikertomukseen:
Arviointikertomuksen kohta: Päihteiden käyttäjien palvelut
Psykiatria- ja päihdepalvelut on parantanut Helsingin kaupungin päih- depalvelujen sekä ulkoisilla verkkosivuilla, että sisäisillä verkkosivuilla olevaa tietoa päihdepalveluista ja niihin hakeutumisesta. Matalan kyn- nyksen toiminnassa (Symppikset, Villa Sture) ja nuorisoasemalla on otettu käyttöön sosiaalisen median alustoja viestinnässä. Tätä kautta li- sätään ajantasaista tiedotusta, palvelujen näkyvyyttä ja hoidon saatavuutta. Jalkautuvat työntekijät tiedottavat hoitoon hakeutumisesta ja jakavat kirjallisia ohjeita hoitoon hakeutumisesta kaupunkilaisille.
Eri toimijoiden välistä yhteistyötä ja erityisesti nuorten asiakkaiden pal- velupolkuja kehitetään monella eri tasolla. Nuorisoaseman ja lastensu- ojelun työntekijät kokoontuvat säännöllisesti kokouksiin ja asiakasta- paamisiin, joissa sovitaan yhteistyöstä ja työnjaosta. Lastensuojelulta aiemmin edellytetty lähetekäytäntö nuoren ohjaamiseen nuorisoase- man palveluihin on poistettu käytöstä.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Psykiatria- ja päihdepalvelujen työntekijöitä koulutetaan jatkuvasti eri- laisiin asiakastyön menetelmiin ja terapiatekniikoihin. Motivoiva haas- tattelutekniikka on Käypä hoito -suositusten mukainen potilaan ja am- mattilaisen väliseen yhteistyöhön perustuva vuorovaikutusmenetelmä, jolla pyritään löytämään ja vahvistamaan potilaan motivaatiota elämän- tapamuutokseen. Motivoivaa haastattelutekniikkaa käytetään päihde- palveluissa systemaattisesti. Hyvä hoitosuhde ja psykososiaaliset hoi- dot ovat päihdeongelmaisen asiakkaan kokonaisvaltaisen hoidon pe- rusta.
Arviointikertomuksen kohta: Lastensuojelun henkilöstön riittävyys
Lastensuojelun henkilöstön saatavuuden ja pysyvyyden kannalta keskeinen tekijä on henkilöstön työhyvinvointi. Lastensuojelun Kunta 10-tulokset nousivat myönteisesti ja merkittävästi lähes kaikissa mitta- reissa vuonna 2020.
Lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden saatavuuden ja pysyvyyden pa- rantamiseksi on työskennelty systemaattisesti useita vuosia. Kehittämi- styötä on tehty laaja-alaisesti ja käyttöön on otettu uusia toimintamalle- ja, muun muassa juniorityöntekijä-malli, mentorointi ja työntekijälähetti- lästoiminta. Lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden palkkausta on nostet- tu osana Helsingin palkkakehitysohjelmaa. Henkilöstövaje onkin vähen- tynyt vuosina 2018–2021. Sosiaalityöntekijöiden viroista noin 6,7 pro- senttia oli tyhjillään helmikuussa 2021. Edeltävinä vuosina vastaavaan aikaan sosiaalityöntekijöiden viroista täyttämättä oli 8,5 prosenttia vu- onna 2020 ja 14,93 prosenttia vuonna 2019. Kehittämistyötä jatketaan, jotta voidaan edelleen vähentää lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden vaihtuvuutta ja henkilöstövajetta.
Lastensuojelun laitoshoidon suurimmat henkilöstöryhmät ovat ohjaajat (ammattikorkeakoulu, jatkossa amk), sairaanhoitajat (amk) ja ohjaajat (koulutasoiset). Lastensuojelun laitoshoidossa henkilöstövajetta on ollut useamman vuoden ajan Outamon lastenkodissa ja viime vuonna henki- löstövaje on noussut vakavaksi haasteeksi myös Helsingissä sijaitse- vissa laitoksissa. Erityisiä vaikeuksia on rekrytoida ohjaajia (amk) ja vastaavia ohjaajia (amk). Lastensuojelun laitoshoidon henkilöstön saatavuuden ja pysyvyyden turvaaminen onkin lähivuosien keskeisim- piä haasteita.
Sosiaali-ja terveysministeriö (STM) on valmistelemassa lastensuojelu- lain (417/2007) muutosta, jossa säädettäisiin lastensuojelun asiakasmi- toituksista lain tasolla. Yhdellä lapsen asioista vastaavalla sosiaalityön- tekijällä olisi vastuullaan enintään 35 lasta vuonna 2022. Myöhemmin mitoitus olisi enintään 30 lasta yhtä sosiaalityöntekijää kohden. Myös lastensuojelun laitoshoidon henkilöstömitoituksia esitetään tiukennetta-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
vaksi portaittain vuosina 2022–2026. Erityisesti laitoshoidon mahdolli- sesti tiukentuva henkilöstömitoitus tulee lisäämään henkilöstötarvetta merkittävästi sekä kaupungin omissa lastensuojelulaitoksissa että yksi- tyisillä palveluntuottajilla. On nähtävissä, että ilman lastensuojelulain muutoksiakin laitoshoidon henkilöstön tarve kasvaa, koska sijoitettavat lapset tarvitsevat aiempaa vahvempaa laitoshoitoa. Lainsäädäntöön tu- levista henkilöstömitoitusten tiukennuksista johtuen sekä lastensuo- jelun sosiaalityöntekijöiden että laitoshoidon henkilöstön saatavuus tu- lee vaikeutumaan kansallisella tasolla lähivuosina.
Arviointikertomuksen kohta: Kiireettömään hoitoon pääsy terveysasemilla
Terveydenhuoltolain (1326/2010) 51 §:ssä säädetään perusterveyden- huollon hoitoon pääsyn aikarajat. Potilaan tulee saada virka-aikana välittömästi yhteys terveyskeskukseen, hoidon tarpeen arvio tulee to- teuttaa kolmessa arkipäivässä yhteydenotosta ja tarpeelliseksi todettu hoito on järjestettävä kolmessa kuukaudessa. STM:n ohjeen mukaan välittömän yhteydensaannin voi toteuttaa puhelimen kautta takaisinsoi- tolla, jonka tulee toteutua saman vuorokauden aikana. Lisäksi kussakin toimipisteessä tulee toteuttaa koko sen aukioloajan walk-in- mahdollisuus (STM/424/2011, ohje 378530).
Hoidon tarpeen arviointi tehdään terveysasemilla yleensä välittömästi joko puhelimitse tai paikan päällä saman päivän aikana. Toteutunut ho- idon tarpeen arvioinnin odotusaika on Helsingissä alle kolme päivää, mikä täyttää terveydenhuoltolain määrittämän aikarajan. Terveysase- milla on lähtökohtana, että potilaan koko asia ratkaistaan ensimmäi- sessä yhteydenotossa. Hoidon tarpeen ja kiireellisyyden arvioon pe- rustuen 50–55 prosentilla potilaista vastaanottoaika varataan jo samal- le päivälle. Näitä akuuttiaikoja (kiireellisiä) ei ole laskettu mukaan T3- mittauksessa. T3-keskiarvojen kehityksellä ei ole yhteyttä terveysase- mien lääkäreiden kiirevastaanottoihin.
Kiireettömien ajanvarausaikojen jonoa mitataan terveysasemilla laske- malla kolmas vapaana oleva lääkärin kiireetön ajanvarausaika kalente- ripäivissä. Terveysaseman T3-luku on näiden aikojen keskiluku eli me- diaani. Helsingin terveysasemien hoitoonpääsyn odotusaika on medi- aanien keskiarvo. T3-mittari kuvaa huonosti terveysaseman toimivuut- ta. Tämän johdosta terveysasemien hoitotakuuta mitataan jatkossa myös seuraavilla kolmella mittarilla: 1) ensikontaktissa toteutunut hoito
2) kiireellisen hoidon toteutuminen 3) kiireettömän hoidon toteutumi- nen.
Terveysasemien lääkärien kiireettömän hoidon saatavuutta on pyritty lisäämään omien toimintamallien, työnjaon ja johtamisen kehittämisellä sekä lisäämällä palvelusetelitoimintaa. Palveluja tarjotaan enenevässä
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
määrin terveysasemilta muuten kuin lääkärivastaanottojen muodossa. Terveysasemat ovat lisänneet vuosien aikana sähköisten palvelujen mahdollisuutta kaikissa asiakaskontakteissa: sähköisen yhteydenoton kahdensuuntainen viestintä potilastietojärjestelmässä, chat, chatbot, etälääkäritoiminta sekä Omaolo-palvelun laajentuminen. Edellä maini- tut sähköiset palvelut vapauttavat lääkärien aikaa potilastapaamisiin. Monialaiseen työhön panostetaan hyödyntämällä eri ammattiryhmien osaamista toimivalla työnjaolla muun muassa hoitajien reseptinkirjoitu- soikeuden laajentamisella ja tukipalveluja tehostamalla esimerkiksi li- säämällä toimistosihteerien määrää terveysasemilla.
Perusterveydenhuollon haasteena ovat henkilöstöresurssien saatavuus ja hoitoon pääsyn viiveet. Lääkärivajeen vuoksi sosiaali- ja terveyslaut- akunta hyväksyi 1.12.2020 § 234 terveysasemapalvelujen kilpailutuk- sen periaatteet sekä kahden terveysasemapalvelun hankinnan. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi 27.4.2021 § 89 lääkärien rekry- tointipalvelun hankinnan. Xxxxxxxxx kohteena on erikoislääkäreiden, lääkäreiden, lääketieteen opiskelijoiden rekrytointipalvelu. Tavoitteena on hankkia rekrytointikumppani, joka lääkäripalvelujen saatavuuden pa- rantamisen kokonaisuudessa yhtenä tekijänä korjaa lääkärivajetta, li- sää lääkärien määriä ja toisaalta kasvattaa erikoislääkärien suhteellista osuutta organisaatiossa. Rekrytointipalvelun piiriin sisältyy terveysa- sematoiminnasta seitsemän yksikköä. Sosiaali- ja terveyslautakunta pyytää kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että palkkaus on Helsingissä seudullisesti kilpailukykyinen.
Lääkärirekrytoinnin tehostamiseksi on hankittu rekrytointiapua ulkoi- selta palveluntuottajalta ja käynnistetty henkilöstöresurssipalvelujen kanssa hanke, jossa yhtenäistetään rekrytointiprosessit, monipuoliste- taan markkinointia ja lisätään Helsingin houkuttelevuutta työpaikkana. Lääkäreiden rekrytointiin on palkattu oma rekrytointikonsultti, joka työs- kentelee rekrytoivien ylilääkäreiden tukena. Yhteistyössä kehitetään re- krytointikohtaisesti markkinointisisältöjä lääkäreiden saatavuuteen.
Helsingin terveysasemilla työskentelevien lääkäreiden palkkoihin on tehty korotuksia sekä 1.1.2019 jaossa olleesta valtakunnallisen Lääkä- risopimuksen järjestelyerästä että 1.1.2020 alkaen kaupungin palkka- kehityssuunnitelmasta. Terveysasemilla työskenteleville lääkäreille maksettiin 1.1.–30.6.2020 määräaikaista tehtäväkohtaisen palkan koro- tusta eli niin sanottua tehtävälisää 1 000 euroa kuukaudessa.
Tehtävälisällä pyrittiin sitouttamaan lääkäreitä haastavassa henkilöstö- vajetilanteessa.
Helsingin terveysasemilla työskenteleville lääkäreille kohdennetaan myös kaupungin vuoden 2021 palkkakehitysohjelmasta kertaluontoinen
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
määräraha, minkä tavoitteena on sitouttaa lääkäreitä Helsingin kau- pungille jatkuvasti haastavassa rekrytointitilanteessa.
Helsingin kaupunki on saanut sosiaali- ja terveysministeriöltä valtio- navustusta sote-uudistuksen valmisteluun. Sote-uudistuksen tavoittee- na on hyvinvointierojen kaventaminen, yhdenvertaiset palvelut, palvelu- jen hyvä saatavuus, työvoiman saannin turvaaminen ja kustannusten hallinta. Uudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveystoimialalla kahdes- sa hankkeessa; Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -hankkeessa ja Rakenneuudistus-hankkeessa.
HUSin ja Helsingin yhteinen integraatiotyöryhmä tiivistää yhteistyötä er- ikoissairaanhoidon kanssa. Integraatio mahdollistaa osaamisen ke- hittämisen, nopeamman ja viiveettömämmän palvelun tavanomaisissa perustason erikoissairaanhoidon arviota ja hoitoa vaativissa tilanteissa. Perusterveydenhuollon erikoislääkäreillä, mutta myös muilla erikoisa- loilla, on yhteinen intressi HUSin kanssa. Integraatio monipuolistaa yleislääkärin työtä ja lisää houkuttelevuutta heidän työssään.
Arviointikertomuksen kohta: Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankin- noissa
Käsittely
Markkinavuoropuhelu ja sidosryhmävuoropuhelu ovat osa hankintapro- sessia. Niiden hyödyntämistä sosiaali- ja terveystoimialalla kehitetään edelleen, ja tässä yksi keskeisistä näkökulmista on vastuullisuus.
Markkinavuoropuhelua käytetään myös vastuullisuusinformaation ke- räämiseen. Toiminnan luonteesta johtuen toimialan hankinnoissa, erity- isesti sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnoissa, muutkin näkökulmat kuin ympäristönäkökohdat ovat vastuullisuudessa keskeisiä. Erityisen tärkeitä ovat sosiaaliseen vastuullisuuteen liittyvät näkökohdat. Vastu- ullisuutta tarkastellaan kokonaisuutena arvioiden taloudellista-, sosiaa- lista- ja ympäristövastuullisuutta. Ympäristövastuullisuutta ja -kriteerien hyödyntämistä arvioidaan ja niitä pyritään käyttämään niissä hankinno- issa, jotka ovat ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä.
25.05.2021 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Asiassa tehtiin seuraava vastaehdotus:
Vastaehdotus 1:
Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx: Lausuntoehdotuksen kohdan "Arviointi- kertomuksen kohta: Xxxxxxxxxxxxx hoitoon pääsy terveysasemilla" vii- dennen kappaleen loppuun lisätään: "Lautakunta pyytää kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että palkkaus on Helsingissä seudullisesti kil- pailukykyinen."
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Esittelijä
Lisätiedot
Kannattaja: jäsen Sanna-Xxxx Xxxxxx
Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto syntyi seuraavan äänestyksen tuloksena:
1 äänestys
JAA-ehdotus: Xxxxxxxxx mukaan
XX-xxxxxxx: Vastaehdotus 1 (xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) Jaa-äänet: 0
Ei-äänet: 11
Xxxxx Xxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx-Xxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx-Xxxxx Xxxx
Tyhjä: 1
Xxx Xxxxxxx
Poissa: 1
Xxxxx Xxxxxxxxx
Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi puheenjohtaja Xxxxxx Xxxxxxxx vastaehdotuksen äänin 11 - 0 (tyhjää 1, poissa 1).
Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi asiasta hyväksytyn vastaehdotuk- sen osalta esittelijän ehdotuksesta poikkeavan lausunnon.
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja Xxxx Xxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxx, suunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43087
xxxxx.kahila(a)xxx.xx
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 25.05.2021 § 70
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi lausunnon seuraavista arvioin- tikertomuksen kohdista:
Sukupuolten tasa-arvon edistäminen kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen sivuilla 50–53 seu- raavaa:
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tulee
− kehittää kävijätietojen keräämistä liikuntapalveluissa siten, että lii- kuntavuorojen kävijämääriä voitaisiin seurata sukupuolittain ja tietoa voitaisiin hyödyntää esimerkiksi tasa-arvoisemmassa vuorojen jaossa.
− arvioida ja mahdollisuuksien mukaan toteuttaa Helsingin kaupungin ylläpitämien liikunta- ja ulkoilupaikkojen sukupuolivähemmistöille soveltuvat intiimitilat -selvityksen toimenpidesuositukset.
− edistää turvallisempien tilojen periaatteiden käyttöönottoa liikunta- palveluissa laajemmin kuin vain yhdessä toimipisteessä.
Vuonna 2018 toteutetun selvityksen mukaan liikuntapaikkojen vakiovu- orot kohdentuvat absoluuttisesti tarkasteltuna sukupuolittain lähes ta- san. Merkittäviä eroja ei ole ikäryhmienkään sisällä vaan junioreissa tytöille ja pojille sekä aikuisissa naisille ja miehille kohdentuu yhtä pal- jon vuoroja. Koska tyttöjä on seuraharrastajissa vähemmän kuin poikia, harrastajamääriin suhteutettuna tytöille kohdentuu enemmän vuoroja kuin pojille.
Kävijätietojen sukupuolittaista seurantaa ja linjauksia on käsitelty liikun- tapalvelukokonaisuuden johdossa. Sukupuolitietoja asiakkaista saa- daan jatkossa ohjatun liikunnan ilmoittautumisjärjestelmän kautta. Li- säksi selvitetään, mitä teknisiä keinoja voidaan hyödyntää muissa pal- veluissa sukupuolitiedon selvittämiseksi. Avustuksia ja liikuntapaik- kavuoroja hakevista seuroista tiedetään toiminta-avustusten hake- mustietojen avulla se, paljonko avustusta hakeneen seuran toiminnas- sa on mukana naisia, miehiä, sekä alle 20-vuotiaita tyttöjä ja poikia.
Liikuntapalveluissa on vuosittain yhteensä noin 10 000 000 käyntiker- taa. Ulkoliikuntapaikoilla, uimarannoilla ja erilaisilla reiteillä on vaikea seurata käyntikertojen määrää tai kävijöiden sukupuolijakaumaa. Eri palvelujen sukupuolijakaumasta saadaan tietoja erilaisten asiakaskyse- lyjen, erityisseurantojen ja tutkimusten avulla. Liikuntapalvelukokonai- suuden eri palveluissa toteutetaan asiakaskysely vuoden 2021 lopulla, jossa kysytään mm. vastaajaan sukupuoli.
Liikuntapalvelukokonaisuuden selvitys liikunta- ja ulkoilupaikkojen su- kupuolivähemmistöille soveltuvista intiimitiloista valmistui vuonna 2020. Selvityksessä oli mukana yhteensä noin 80 liikuntapaikkaa. Selvityk- sessä esitettyjä kehittämistoimenpiteitä sukupuolivähemmistöille sovel- tuvista intiimitiloista sekä kehittämistoimenpiteitä turvallisista tiloista to- teutetaan sitä mukaan, kun liikuntatiloja peruskorjataan tai rakennetaan uusia liikuntapaikkoja.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Liikuntapalvelukokonaisuudessa on käynnistetty turvallisen tilan toi- menpiteiden laatiminen Yrjönkadun toimipisteessä, mutta koronapan- demia on hidastanut asian valmistelua. Turvallisen tilan toimenpiteiden laatimista laajennetaan Yrjönkadun pilottikohteen jälkeen myös muihin liikuntapalveluiden toimipisteisiin.
Nuorten vaikutusmahdollisuuksien toteutuminen
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen sivuilla 68–71 seu- raavaa:
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan tulee
− edelleen tiivistää yhteistyötään nuorten vaikuttamismahdollisuuk- sien tuomisessa konkreettiseksi osaksi koulujen ja oppilaitosten toimintaa ja opetusta.
Kaupunginkanslian tulee yhdessä toimialojen kanssa
− varmistaa, että toimialoilla vastauksia valmistelevat ovat vuorovai- kutuksessa aloitteen tekijän kanssa.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tulee yhteistyössä kaupunginkanslian kanssa
− keventää nuorten aloiteprosessia. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tulee
− lisätä nuorisovaaleja koskevaa yhteistyötä yksityisten ja valtion kou- lujen ja oppilaitosten kanssa.
Toimialojen välinen yhteistyö on nuorten vaikuttamisjärjestelmän on- nistumisen edellytys ja sen parantamiseen eri tasoilla on syytä pa- nostaa myös jatkossa. Ruudin strategiakauden arviointiprosessissa on tehty tiivistä yhteistyötä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ja kulttu- urin ja vapaa-ajan toimialan välillä. Myös uusi asettamispäätös val- mistellaan yhdessä. Tärkeä rakenne on Ruudin ohjausryhmä, johon kuuluu molempien toimialojen edustus. Ohjausryhmälle esiteltävät asiat valmistellaan toimialojen asiantuntijoiden yhteistyönä. Jatkossa Xxxxxx ohjausryhmään pyritään saamaan mukaan myös yksityiskoulujen edu- staja.
Aloitteen jättämisen käyttöliittymä uusitaan vuonna 2021 samalla kun nuorille tarkoitetut verkkosivut siirtyvät uudelle alustalle. Nuorisopal- velukokonaisuus on myös aloittanut aloitteiden käsittelyprosessin uu- distamisen vuonna 2020 ja työ jatkuu vuonna 2021. Aloiteprosessin
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
kehittämistyö edellyttää tiivistä yhteistyötä kulttuurin ja vapaa-ajan toi- mialan ja kaupunginkanslian välillä. Nuorisojaosto on käsitellyt nuorten aloiteoikeuden toteutumista kokouksessaan 18.3.2021. Jatkossa asiaa tullaan käsittelemään nuorisojaostossa vuosittain.
Nuorisopalvelukokonaisuudessa on parhaillaan käynnissä osallisuusto- iminnan koordinaattorin rekrytointi. Koordinaattorin tehtävä on uusi ja siihen kuuluu keskeisenä osana nuorisoneuvoston vaalien organisointi. Parempi resursointi mahdollistaa esimerkiksi tiiviimmän yhteistyön yksi- tyisten ja valtion koulujen kanssa.
Koko nuorten vaikuttamisjärjestelmä on arvioitu ulkopuolisen asiantun- tijan toimesta keväällä 2021. Arvioinnin perusteella tehdään kehittä- missuosituksia nuorten vaikuttamisjärjestelmään nuorisoneuvoston, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan ja kasvatuksen ja koulutuksen toimia- lan yhteistyönä. Tavoitteena on, että arvioinnin perusteella nuorten vaikuttamisjärjestelmästä valmistellaan uusi asettamispäätös kau- punginhallitukselle päätettäväksi syksyn 2021 aikana.
Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen sivuilla 78–81 seu- raavaa:
Kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristön toimialan tulee
− vahvistaa asiantuntijaresursseja ympäristöystävällisten hankintojen tukemiseen.
− järjestää hankintakoulutusta, jossa perehdytään vastuullisuuskritee- rien hyödyntämiseen.
Toimialojen, virastojen ja liikelaitosten tulee
− käynnistää aktiivinen markkinavuoropuhelu ympäristö- ja vastuulli- suusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristövaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa.
Kaupunginkanslian tulee
− edistää sitä, että tytäryhteisöt käynnistävät markkinavuoropuheluja ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympä- ristövaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa.
Lähtökohtana hankinnan kohteen valmistelussa on aina uuden hankin- nan tarpeen selvittäminen. Hankintaprosessissa otetaan xxxx xxx- mioon ympäristökriteerit hankintojen tarvekartoituksessa, markkinavuo- ropuhelussa, hankinnan määrittelyssä, kilpailutuksen vähimmäisvaati-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
muksissa sekä vertailukriteereissä, myös sopimuksen seurannassa ja hallinnassa voidaan seurata ympäristökriteerien toteutumista.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla aloitetaan edistämään Hiilineutraali Helsinki 2034 -toimenpideohjelman tavoitteita tunnistamalla hankinta- volyymeiltaan ja ilmastovaikuttavuudeltaan merkittävimpiä hankintoja, kehittämällä uusia hankintakriteerejä ja aloittamalla hankintojen vaik- uttavuuden arviointia. Toimenpiteitä tehdään yhteistyössä asiantuntija- na toimivan kaupungin ympäristöpalvelun kanssa vuoden 2021 aikana. Toimenpiteitä edistetään erityisesti Canemure hankkeessa, jossa tavo- itteena on kehittää kaupungin hankintoja vähähiilisemmiksi ja parem- min hiilijalanjäljen huomioiviksi. Yhteistyötä aloitetaan fasilitoimalla vastuullisten hankintojen kehitystyötä, benchmark -tilaisuuksien ja Ca- nemure-case esimerkkien sekä kesän ja syksyn 2021 aikana Vähähiili- set julkiset hankinnat -webinaari sarjan avulla. Suunnitelmissa on myös osallistua työpajoihin ympäristömerkkien käytöstä vuoden 2021 aikana.
Pyrimme hankinnoissa lähtökohtaisesti vähentämään ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia hankkimalla ympäristöystävällisiä rat- kaisuja. Esimerkkinä tästä on Vartiosaaren aurinkosähkölauttaliiken- teen hankinta, jossa toimimme suunnannäyttäjänä energiatehokkaiden sekä luonnon monimuotoisuuden säilymistä edistävien uusien ratkaisu- jen kehittämisessä ja käyttöönotossa. Määrittelemme kuhunkin hankin- taan soveltuvat vastuullisuuteen liittyvät kriteerit, hankinnan kohdetta koskevat vaatimukset, tarjoajia koskevat soveltuvuusvaatimukset sekä tarjousten vertailuperusteet ja sopimusehdot.
Helsinki 2035 -toimenpideohjelmaa, uutta hankintastrategiaa vuodelta 2020 ja uutta ympäristöpolitiikkaa ei ole vielä jalkautettu riittävästi toi- mialalle, vaan toimialakohtaiset toimenpiteet näiden osalta hahmottuvat vasta vuoden 2021 aikana hankintojen ympäristöverkoston sekä toi- menpideohjelman toimijoiden ja toimialan välisessä yhteistyössä.
Johtopäätöksessä todetaan, että toimenpideohjelman toimijoiden, hankintojen ympäristöverkoston ja Canemure-hankkeen määräaikaisen työntekijän lisäksi kaupunkiympäristön toimialan ympäristöpalveluissa työskentelee vain yksi koko kaupunkia hankintojen ympäristöverkossa palveleva asiantuntija. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialla on yksi hankin- ta-asiantuntija, joten resurssit toiminnan kehittämiseen ovat varsin vä- häiset.
Merellinen Helsinki
Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksen sivuilla 83–87 seu- raavaa:
Kaupunginkanslian tulee yhdessä kaupunkiympäristön toimialan ja kult- tuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Esittelijä
− määritellä Helsingin merellisen kehittämisen johtamisvastuu.
− selvittää, mikä olisi toimiva malli varata merelliselle kehittämiselle määrärahoja kaupunkitasoisesti.
− määritellä vastuutahot vesiliikenteen kehittämiselle ja merellisen huoltoverkoston toteuttamiselle.
Liikuntapalvelukokonaisuus on osallistunut aktiivisesti merellisten asio- iden kehittämiseen ja merellisen strategian toimenpanoon. Merellisten asioiden johtamisen haasteet ovat tulleet esiin useissa eri tilanteissa. Merellisten asioiden johtamisvastuuta kehitetään perustamalla kanslia- vetoinen merellinen ohjaus- ja kumppanuusryhmä. Ryhmän tavoitteena on mm. vahvistaa Helsingin kaupungin sisäistä yhteistyötä ja päätöksentekoa merellisissä asioissa. Toimialan johto tulee osallistu- maan työryhmän työskentelyyn.
Merellistä strategiaa toteutetaan toimialojen määrärahojen puitteissa. Liikuntapalvelukokonaisuus vastaa mm. toimialan vastuulla olevista merellisistä virkistyssaarista. Merellinen strategia luo painetta lisätä painopistettä merellisten palveluiden kehittämiselle sekä investointien suuntaamiselle merellisiin kohteisiin. Liikuntapalveluiden ylläpitomäärä- rahojen riittämättömyys sekä tarve suunnata investointimäärärahoja jo olemassa olevan infran ylläpitoon on johtanut siihen, että määrärahojen suuntaaminen merellisten asioiden kehittämiseen ei ole ollut mahdollis- ta. Määrärahojen suuntaaminen johtaisi liikuntapalveluiden muiden pal- veluiden laadun ja palvelutason heikentämiseen sekä kiinteistöjen kor- jausvelan kasvuun. Toimiala pitää tärkeänä, että merellisen strategian toimenpiteiden toteuttamiseen varataan riittävät resurssit kaupunkitaso- isesti.
Liikuntapalvelukokonaisuus on teettänyt yhdessä kaupunginkanslian ja kaupunkiympäristön toimialan kanssa saaristohuollon selvityksen. Sel- vitystyön raporttia varten haastateltiin keskeisiä henkilöitä kaupunkiym- päristön toimialalta ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta sekä liikelaitos Starasta. Raportissa esiin tulleita kehittämiskohteita käytetään merelli- sen huollon kehittämistyössä, jota varten on perustettu kaksi eri työr- yhmää. Liikuntapalvelukokonaisuus on edustettuina molemmissa työr- yhmissä. Vesiliikenteen osalta tulisi toimialan näkemyksen mukaan tar- kastella mallia, jossa vesiliikenteen kehittäminen sijoitetaan yhdelle to- imialalle. Keskittämisessä tulee huomioida myös vesiliikennelaitureiden ylläpito ja investoinnit.
11.05.2021 Pöydälle
kulttuurin ja vapaa-ajan toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Lisätiedot
Xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxxxxx, erityissuunnittelija, puhelin: 310 89016
mervi.xxxxx-xxxxxxxxxxx(a)xxx.xx Xxxxxx Xxxxxxx, kehittämisyksikön päällikkö, puhelin: 310 32987
reetta.sariola(a)xxx.xx
Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta 20.05.2021 § 36
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Päätös
Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta antoi tarkastuslautakunnal- le seuraavan lausunnon vuoden 2020 arviointikertomuksesta:
Rakentamispalveluliikelaitos Stara noudattaa toiminnassaan Ekokom- passi-sertifioitua ympäristökriteeristöä. Stara on keskeinen Hiilineutraali Helsinki 2035 -toimenpideohjelman toimenpiteiden toteuttaja. Stara on osallistunut Helsingin uuden hankintastrategian valmisteluun. Stara hu- omioi hankinnoissaan hankintastrategiassa edellytetyt vaikuttavuus ja vastuullisuus vaatimukset ja HNH-2035 –ohjelman tavoitteet. Staran ympäristövaikutuksiltaan merkittävät hankinnat on tehty kestävän ke- hityksen mukaisesti.
Staralle on yhdessä toimialojen ja muiden liikelaitosten kanssa asetettu seuraavat HNH2035 toimenpideohjelman tavoitteet:
1. Kehitetään olemassa olevia ja otetaan käyttöön uusia hankintak- riteerejä Helsingin kaupungin hankintoihin huomioiden elinkaari, kiertotalous ja ilmastonäkökulmat paremmin.
1. Stara on osallistunut syksyllä 2020 alkaneen Hankintojen vaikuttavuuden johtamisen kehittämisen valmennusoh- jelma KEINO-akatemiaan. KEINO-akatemia on KEINO- osaamiskeskuksen maksuton kehittämisohjelma kestä- vien ja innovatiivisten julkisten hankintojen strategisesta johtamisesta johdolle sekä hankintoja tekeville. Akate- mian tavoitteena on ollut tukea hankinnoilla organisaatioi- den innovatiivisuuden ja kestävyyden tavoitteita. Hankin- tojen vaikuttavuuden johtamisen kehitysohjelmaan osal- listuneet organisaatiot valjastivat hankinnat palvelemaan strategioitaan. Valmennusohjelmassa opiskeltiin maan parhaiden asiantuntijoiden tukemana, yhdessä muiden samassa tilanteessa olevien julkisten hankintaorganisaa- tioiden kanssa. KEINO-akatemiassa Staran kehittämis-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
tehtävän tavoitteena oli hakea menetelmiä ja näkökulmia hankintojen kategoriapohjaisen johtamismallin suunnitte- luun ja käyttöönottoon.
2. Stara kehittää hankintatoimeaan systemaattisesti. Kehit- täminen sisältää muun muassa hankintojen kategorisoin- nin sekä uudistetun raportoinnin. Kategoriamallin avulla hankintatoimen kokonaisuus on paremmin koordinoitavis- sa. Jokaiselle hankintakategorialle asetetaan tavoitteet ja mittarit, joissa huomioidaan hankinnan kokonaistaloudel- lisuuden lisäksi myös hankittavan palvelun, tavaran tai urakan elinkaaren ajan vaikuttavuus ja vastuullisuus. Sta- ran tavoitteena on luoda jokaiselle hankintakategorialle kestävyyskriteerit. Kussakin hankintakategoriassa ja jo- kaisessa yksittäisessä hankinnassa huomioidaan vähä- päästöisyys-, kiertotalous- ja ilmastonäkökulmat.
2. Lisätään yritysyhteistyötä tekemällä erilaisia kokeiluja ja yhteis- työpilotteja sekä haetaan rahoitusta innovatiivisten hankintojen toteuttamiseen ilmastopäästöjen vähentämiseksi.
1. Hankintojen kategoriapohjaisen johtamismallin avulla lisä- tään yritysyhteistyötä kussakin Staran hankintakatego- riassa. Hankintakategorioissa edistetään kokeilukulttuuria ja toteutetaan esikaupallisia yhteistyöpilotteja. Tarpeen mukaan haetaan rahoitusta joko itse tai osana yhteistyö- verkostoa. Innovatiivisten hankintojen eräänä keskeisenä tavoitteena on ilmastopäästöjen vähentäminen.
3. Liikenne: Ympäristökriteerejä käytetään kaupungin oman kalus- ton ja leasing-kaluston hankinnassa. Staran ja HKL:n kalustossa käytetään vain biopolttoaineita tai uusiutuvaa sähköä 2020 mennessä. HKL:n metro- ja raitiotievaunukalusto käyttää vain uusiutuvaa sähköä.
1. Stara on aktiivisesti osallistunut HNH-2035 ohjelman toi- menpiteiden toteuttamiseen, Euroopan unionin puhtaiden ajoneuvojen CVD-direktiivin kansalliseen valmistelutyö- hön, Green Deal -sopimusten valmisteluun, nollapäästöis- ten työmaiden sekä rakentamisen kiertotalouden konsep- tien suunnitteluun sekä EU:n rahoittaman Big Buyers Inia- tive - raskaiden sähköisten kuorma-autojen ja työkonei- den Euroopan laajuiseen markkinavuoropuheluun. Toi-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
menpiteiden tarkoituksena on kehittää Staran osaamista ja hankinnoissa käytettäviä ympäristökriteerejä.
2. Starassa hankitaan CVD-direktiivin mukaisesti vuodesta 2021 lähtien vain täyssähköisiä henkilöautoja ja vuodesta 2022 lähtien vain täyssähköisiä pakettiautoja. Tavoitteena on muuttaa koko henkilöautokalusto täyssähköiseksi vuo- teen 2027 mennessä. Tavoitteena on myös sähköistää koko pakettiautokalusto vuoteen 2028 mennessä.
3. Raskaan ajoneuvokaluston hankinnoissa vaaditaan kuorma-autojen täyttävän viimeisimmän EURO- luokituksen ja työkoneiden täyttävän viimeisimmät STA- GE-päästöluokitukset. Lisäksi mahdollisuuksien mukaan hankitaan täyssähköisiä ajoneuvoja tai muunnossähköis- tetään nykyisiä polttomoottoriajoneuvoja. Biopolttoainei- den käyttöä seurataan ajoneuvokohtaisesti.
4. Liikenne: Kaupunki kehittää ja tiukentaa ympäristökriteerejä (sis. vaihtoehtoiset käyttövoimat, päästöluokat) kaikissa kuljetuspal- veluiden, raskaiden kuljetuspalveluiden ja työkonepalveluiden kilpailutuksissa sekä näitä sisältävien urakoiden kilpailutuksissa. Hankinnan toteuduttua tilaaja seuraa ympäristökriteerien täytty- mistä. Selvitetään ympäristöbonusjärjestelmän käyttöönottoa kuljetusten ja työkoneiden sekä näitä sisältävien urakoiden kil- pailutuksissa
5. (vs. HSL Dynasty tietopalvelu PK 21.1.2020 § 3, Energiakokeilut HSL ympäristöbonus, Dynasty tietopalvelu PK 24.11.2020 § 183).
1. Raskaan ajoneuvokaluston kilpailutuksissa vaaditaan kul- jetuspalvelujen palveluntuottajilta viimeisimpien EURO- päästöluokitusten mukaisia kuorma-autoja ja työkonepal- veluissa viimeisimpien STAGE-päästöluokitusten mukai- sia työkoneita. Tarjottujen ajoneuvojen eivät saa olla kil- pailutuksessa määriteltyä käyttöönoton vuosirajaa van- hempia. Vuonna 2020 kilpailutetuissa työkonepalvelujen palvelusopimuksissa oli mahdollisuus saada lisäpisteitä päästöttömästä käyttövoimasta.
2. Vuonna 2020 aloitettiin selvittämään, kuinka saadaan seurattua ajoneuvokohtaisesti alihankinnan kaluston käyt- töä. Samassa yhteydessä selvitetään alihankintapalvelu- jen toteutuneet käyttövoimaratkaisut ja palveluntarjoajien
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
käyttämät polttoaineet. Tarkoituksena on jatkossa edellyt- tää alihankintapalveluntuottajilta uusiutuvan polttoaineen käyttöä. Samalla pohditaan, voidaanko alihankkijoita pal- kita ympäristökriteerien alittamisesta jonkinlaisella bonus- sanktio -järjestelmällä (vs. HSL).
Esittelijä
Lisätiedot
xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxx
Xxxx Xxxxxx, yksikönjohtaja, puhelin: 310 78571
sami.aherva(a)xxx.xx
Pelastuslautakunta 18.05.2021 § 26
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Päätös
Pelastuslautakunta päätti antaa seuraavan lausunnon: Sitovien toiminnan tavoitteiden arviointi
Pelastuslaitos huolehtii siitä, että mittareihin ja niiden tavoitearvoihin ki- innitetään jatkossa erityistä huomiota.
Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa
Pelastuslaitoksen merkittäviä hankintoja kasvihuonekaasupäästöjen ja kiertotalouden kannalta ovat ajoneuvohankinnat. Helsingin Pelastuslai- toksella on n. 160 ajoneuvoa. Hankintamäärä vaihtelee vuosittain siten, että määrät ovat 5-20 kpl.
Pelastuslaitos ottaa ympäristönäkökulman huomioon kaikissa hankin- noissa. Pelastuslaitos hankkii hybridi- tai täyssähköajoneuvoja, kun se on mahdollista vaarantamatta operatiivista palveluntuotantoa.
Pelastuslaitoksen ajoneuvoista kaikki luokitellaan erikoisajoneuvoiksi. Ajoneuvot ovat ”siviili”-pohjaisia ajoneuvoja, joihin on asennettu pääl- lysrakenteita tai ne on sisustettu palo-ja pelastuskäyttöön. Pelastuslai- toksen toiminta-alueella on hyvin paljon maanalaisia tiloja ja infrastruk- tuurin huolto-tunneleita. Huoltotunneleihin on sallittu ajaa ainoastaan diesel- tai täyssähköautoilla.
Pelastuslaitoksen tekemät markkinatutkimukset osoittavat, että tämän hetken markkinatilanne diesel- tai täyssähköautomarkkinoilla ei vastaa pelastuslaitoksen kaikkia käyttötarpeita. Raskaiden pelastusajoneuvo-
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Esittelijä
Lisätiedot
jen, kuten nostolava- ja sammutusautojen, on varauduttava pitkäkesto- iseen tilanteeseen ilman polttoaineen lisäystä. Keskusvaraston seuraa- va kalustokuorma-auton korvaushankinta on ladattava hybridiajoneuvo. Palotarkastajien käyttöön on vuonna 2020 hankittu kolme sähköautoa.
Ajoneuvojen lisäksi merkittäviä hankintoja ovat esimerkiksi monitori- defibrillaattorit, sammutusasut sekä tietojärjestelmät- ja laitteet. ICT – kaluston osalta noudatetaan kaupungin kierrätysohjeita. Kaikkia konei- ta, laitteita ja materiaaleja kierrätetään mahdollisuuksien mukaan.
Ruokapalveluissa pelastuslaitoksen palvelutuottaja Compass Group Suomi on sitoutunut vähentämään ruokahävikkiä, käyttämään enem- män vastuullisesti hankittuja tuotteita ja kasvipohjaisia tuotteita sekä vähentämään muovin käyttöä ja päästöjä.
pelastuskomentaja Xxxx Xxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxxx, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
xxxxx.nordenswan(a)xxx.xx
Liikenneliikelaitoksen johtokunta 12.05.2021 § 78
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Johtokunta antoi seuraavan lausunnon tarkastuslautakunnalle ympäri- stö- ja vastuullisuusnäkökulmien ottamisesta huomioon ympäristövaik- utuksiltaan merkittävissä hankinnoissa:
Liikenneliikelaitos (HKL) toteaa, että se on osana Helsingin kaupunkia sitoutunut noudattamaan Helsingin kaupungin hankintojen vastuullisuu- teen liittyviä linjauksia, kuten ympäristöpolitiikan ja Hiilineutraali Helsin- ki 2035 -toimenpideohjelman tavoitteita. HKL on myös laatinut vuonna 2020 vastuullisuusperiaatteet ja tarkemmat tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit tullaan asettamaan vuoden 2021 aikana laadittavassa ympäri- stöohjelmassa.
HKL on jo ottanut esimerkillisiä askeleita kohti vastuullisempia hankin- toja. Ympäristökriteerien käyttöä on kehitetty aktiivisesti vuosina 2019- 2020, jolloin ympäristökriteerit huomioivien hankintojen kappalemääräi- nen osuus kasvoi 31 prosentista 52 prosenttiin.
HKL on hyödyntänyt ympäristö- ja vastuullisuusmarkkinavuoropuheluja menestyksekkäästi viime vuosien isoimmissa hankkeissaan, esimerk-
Postadress Besöksadress Telefon FO-nummer Kontonr
PB 1 Norra esplanaden 11-13 x000 0 000 0000 0000000-0 XX0000000000000000
00000 XXXXXXXXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx 00 Telefax Moms nr
Esittelijä
Lisätiedot
kinä Kalasatamasta Pasilaan -hanke, jonka tavoitteissa ympäristö- ja vastuullisuusnäkökulmat ovat alusta asti olleet keskeisiä. Hankkeen kehittäminen mm. ympäristö- ja vastuullisuusasioiden näkökulmasta aloitettiin yhdessä tarjoajien kanssa jo allianssihankintavaiheessa. HKL osallistuu aktiivisesti myös Helsingin kaupungin, seudullisten toimijoi- den ja KEINO-osaamiskeskuksen järjestämiin yhteisiin markkinavuoro- puheluihin liittyen esimerkiksi ”Päästöttömät työmaat – kestävien hankintojen green deal” -sopimukseen ja puhtaiden ajoneuvojen direkti- ivin käyttöönottoon. Samoin esimerkiksi HKL:n siivous- ja jätehuoltopui- tesopimustoimittajien kanssa käydään kuukausittain läpi ympäristöasio- ita laatukokouksissa.
HKL on osallistunut talven 2020-2021 aikana KEINO- osaamiskeskuksen järjestämään Keino-akatemiaan, jossa on kehitetty kestäviä ja innovatiivisia julkisia hankintoja. HKL:n uusi hankintastrate- gia valmistuu vuoden 2021 aikana ja siinä keskeisinä painopisteinä tu- lee olemaan vastuullisuus ja vaikuttavat hankinnat, hankintataidot sekä osaamisen kehittäminen. HKL:n hiilijalanjälkeä on selvitetty osana hankintastrategian ja Hiilineutraali HKL 2035 -ohjelman laatimista. Tu- losten perusteella pystytään kohdentamaan toimenpiteitä ja markki- navuoropuheluja ympäristövaikutuksiltaan merkittävimpiin hankintoihin. Erityisesti Hiilineutraali HKL 2035 -ohjelman myötä vuoden 2021 aika- na tullaan määrittelemään konkreettiset ja mitattavat tavoitteet, joilla varmistetaan ympäristö- ja vastuullisuusnäkökulmien huomioiminen hankinnoissa.
HKL tulee kehittämään edelleen ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien huomioimista ja markkinavuoropuhelujen hyödyntämistä hankinnoissa, ja ne tullaan ottamaan yleisemmin käyttöön HKL:n hankinnoissa.
yksikön johtaja Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxx, laatu- ja ympäristöpäällikkö, puhelin: 310 34865
xxxxx.sarpo(a)xxx.xx
Xxxxxx Xxxxxxxx, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 27250
miikka.xxxxxxxx(a)xxx.xx
Taloushallintopalveluliikelaitoksen johtokunta 11.05.2021 § 11
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Tarkastuslautakunta on pyytänyt taloushallintopalveluliikelaitoksen joh- tokunnalta lausuntoa vuoden 2020 arviointikertomuksen kohdasta:
Postadress Besöksadress Telefon FO-nummer Kontonr
PB 1 Norra esplanaden 11-13 x000 0 000 0000 0000000-0 XX0000000000000000
00000 XXXXXXXXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx 00 Telefax Moms nr
Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa (sivut 78- 81).
Tarkastuslautakunta toteaa vuoden 2020 arviointikertomuksessa, että arvioinnin pääkysymyksenä on, noudatetaanko Helsingin kaupungin hankinnoissa kaupunginvaltuuston asettamia ympäristöpoliittisia lin- jauksia: sisältävätkö kaupungin hankintaprosessit ympäristökriteerejä, onko hankinnoissa alettu edistää Hiilineutraali Helsinki 2035 - toimenpideohjelman tavoitteita ja tehdäänkö ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä hankintoja kestävän kehityksen mukaisesti.
Edelleen tarkastuslautakunta toteaa että toimialojen, virastojen ja liike- laitosten tulee käynnistää aktiivinen markkinavuoropuhelu ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristövaikutuksil- taan merkittävissä hankinnoissa.
Taloushallintopalveluliikelaitoksen johtokunta toteaa lausuntonaan, että taloushallintopalveluliikelaitos noudattaa hankinnoissaan kaupungin oh- jeistusta. Ympäristökriteereiden toteutuminen hankinnoissa varmiste- taan käyttämällä kaupungin sopimustoimittajia.
Taloushallintopalveluliikelaitos on pyrkinyt toteuttamaan ympäristökri- teereiden toteutumista ja kestävän kehityksen periaatteita palvelujen tuottamisessa ja hankinnoissa seuraavin toimenpitein:
- sähköisiä prosesseja on edistetty digitalisaation ja robotiikan keinoin – paperin manuaalinen käsittely ja arkistointi on pyritty minimoimaan
- tietokoneiden ja -näyttöjen poistaminen toteutetaan kierrättämällä kaupungin ohjeistuksen mukaisesti
- kiinteistöön liittyvät hankinnat, kuten lämmitys ja jätteiden kierrätys, toteutetaan ekologisten periaatteiden mukaisesti vuokranantajan toi- mesta
- työmatkapyöräilyä on pyritty edistämään
- etätyön toteutuminen on pyritty kaikkien työntekijöiden osalta mahdol- listamaan
Esittelijä
Lisätiedot
Taloushallintopalveluliikelaitos kiinnittää jatkossa huomiota ympäri- stökriteereiden ja vastuullisuusnäkökohtien toteutumiseen hankintojen toteuttamisessa.
xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx
Xxxxx X Xxxxxxxxx, hallintopäällikkö, puhelin: 310 25220
paivi.x.xxxxxxxxx(a)xxx.xx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta 07.05.2021 § 9
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Lausunto
Palvelukeskusliikelaitos esitti viitekohdan mukaisesti asiakohdassa mainittuna lausuntonaan seuraavaa:
Arviointikertomuksessa on kiinnitetty huomiota Palvelukeskus Helsingin sitovien toiminnan tavoitteiden kuvaamiseen ja mittaamiseen sekä nii- den epäjohdonmukaisuuteen ja tulkinnanvaraisuuteen sekä eroavu- uksiin talousarviossa ja tilinpäätöksessä.
Tarkastuslautakunta toteaa, että Palvelukeskusliikelaitoksen tulee sel- keyttää sitovien toiminnan tavoitteiden esittämistapaa siten, että se on yhdenmukainen tilinpäätöksessä sekä talousarvion eri kohdissa.
Palvelukeskusliikelaitos toteaa, että se tulee jatkossa kiinnittämään hu- omiota sitovien toiminnan tavoitteiden ja niiden mittaamisen kuvaami- seen ja esittämistapaan niin, että ne ovat mahdollisimman selkeitä se- kä yhdenmukaisia sekä talousarviossa että tilinpäätöksessä. Palvelu- keskusliikelaitos on esittänyt sekä talousarviossa että tilinpäätöksessä yhden sitovan toiminnan tavoitteen sekä muita toiminnan tavoitteita.
Palvelukeskusliikelaitos pitää arviointikertomuksessa esitettyjä havain- toja oikeina ja hyvänä pohjana esittämistavan jatkokehittämisessä.
Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa
Tarkastuslautakunta toteaa, että toimialojen, virastojen ja liikelaitosten tulee käynnistää aktiivinen markkinavuoropuhelu ympäristö- ja vastuul- lisuusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristövaikutuksiltaan mer- kittävissä hankinnoissa.
Palvelukeskusliikelaitos toteaa, että se toimii hankinnoissaan arviointi- kertomuksen taulukossa 13 toimialojen ja liikelaitosten Hiilineutraali Helsinki 2035 - toimenpideohjelmassa esitettyjen tavoitteiden ja vastu- unjaon mukaisesti ja tulee käymään aktiivista markkinavuoropuhelua ympäristövaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa.
Palvelukeskusliikelaitos toteaa lisäksi, että se pyrkii kehittämään jatku- vasti toimintaansa talouden, ympäristön ja ihmisten kannalta kestävällä tavalla, Helsingin kaupungin tavoitteiden, arvojen ja eettisten periaatte- iden mukaisesti.
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Palvelukeskusliikelaitoksen tavoitteena on ehkäistä ja vähentää toimin- tansa ympäristöhaittoja mm. Hiilineutraali Helsinki 2035 - toimenpideohjelman mukaisesti. Liikelaitos huomioi esimerkiksi raaka- aineiden ympäristövaikutuksia tuote- ja ruokalistasuunnittelussa, kehit- tää keinoja ruokahävikin vähentämiseksi ja tuottamaan palveluja, jotka vähentävät autoilun tarvetta.
Esittelijä
Lisätiedot
Palvelukeskusliikelaitoksen hankinnoissa pyritään myös huomioimaan vastuullisuuden eri osa-alueet. Liikelaitos sisällyttää hankinnan kohte- esta riippuen mahdollisuuksien mukaan muun muassa ympäristövastu- useen, eettiseen tuotantoon sekä työllistävään vaikutukseen liittyviä vastuullisuuskriteerejä osaksi hankintaa.
toimitusjohtaja Xxxxx Xxxxxxx
Xxxxx Xxxxxx, hallintopäällikkö, puhelin: 310 27609
raimo.niippa(a)xxx.xx
Työterveysliikelaitoksen johtokunta 05.05.2021 § 11
HEL 2020-006250 T 00 03 00
Päätös
Esittelijä
Lisätiedot
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päätti esittää tarkastuslautakunnalle seuraavan lausunnon vuoden 2020 arviointikertomuksen kohdasta Ympäristöpoliittisten tavoitteiden toteutuminen hankinnoissa (sivut 78 - 81). Tarkastuslautakunta toteaa, että toimialojen, virastojen ja liikelai- tosten tulee käynnistää aktiivinen markkinavuoropuhelu ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien ottamiseksi huomioon ympäristövaikutuksil- taan merkittävissä hankinnoissa.
Työterveysliikelaitoksen kynnysarvon ylittävät hankinnat ovat olleet ter- veyspalveluostoja (koronatestit ja röntgenpalvelut), joihin ympäristökri- teerejä ei ole ollut tarkoituksenmukaista ja mielekästä soveltaa. Han- kinnat toteutetaan yhteistyössä kaupunginkanslian hankinnat ja kilpai- luttaminen -yksikön kanssa kaupungin hankintastrategian mukaisesti. Jokaisessa hankinnassa kriteerit harkitaan tapauskohtaisesti.
xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, hallintopäällikkö, puhelin: x000000000000
katariina.niemela(a)xxx.xx
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer | Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00000 XXXXXXXXXXX XXXX | Xxxxxxxxxxx 00 | Telefax | Moms nr |