ÅRSRAPPORT FÖR 2021
ÅRSRAPPORT FÖR 2021
Ramavtal 6 – Storstad Stockholm
Finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet i storstäderna samt ökat bostadsbyggande enligt Sverigeförhandlingen
Rapport 2021:1
Mars 2022
Uppdrag om uppföljning
Region Stockholm har tillsammans med Stockholms stad, Huddinge kommun, Solna stad, Täby kommun, Vallentuna kommun, Österåkers kommun och staten ingått avtal om utbyggnad av kollektivtrafik, cykelbanor och bostadsutbyggnad inom ramen för Sverigeförhandlingen.
Avtalen undertecknades i april 2017 efter beslut i regionfullmäktige samt respektive kommunfullmäktige. Regeringen fastställde avtalen i juni 2018.
I enlighet med paragraf 9.10 i Ramavtal 6 träffat mellan parterna angående finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet i storstäderna samt ökat bostadsbyggande ska staten ansvara för uppföljning och årlig rapportering till regeringen avseende projektets genomförande.
Av paragraf 9.5 i Ramavtalet framgår att staten tillsätter styrelsens ordförande och ersättare. Respektive part under ramavtalet utser en ordinarie ledamot och en ersättare till styrelsen.
Regeringen beslutade i juni 2019 att utse Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx som ledamot tillika ordförande i styrelsen för uppföljning av avtal om finansiering och medfinansiering avseende ökad tillgänglighet samt ökat bostadsbygganden enligt Sverigeförhandlingen. Regeringen beslutade i juni 2018 att utse Xxxxxx Xxxxxxxx som ersättare till ordförande samt att Trafikverket ska bistå med resurser för styrelsens sekretariat.
Uppföljningen och redovisning innefattar Ramavtalet, eventuella ändringar och tilläggsavtal avseende såväl kollektivtrafiks- och cykelsutbyggnad som ökat bostadsbyggande och ekonomi i projektet, finansiering och restidsnytta. Rapportering sker årsvis och är bland annat baserad på insänd redovisning från kommunerna och Regionen.
Denna Årsrapport 2021 godkändes i styrelsen 2022-03-10.
Underlag för uppföljning för 2021:
1. Styrelserapport Region Stockholm, Förvaltning för utbyggd tunnelbana
2. Styrelserapport Region Stockholm, Trafikförvaltningen
3. Uppföljningsrapport Huddinge kommun
4. Uppföljningsrapport Solna stad
5. Uppföljningsrapport Stockholms stad
6. Uppföljningsrapport Täby kommun
7. Uppföljningsrapport Vallentuna kommun
8. Uppföljningsrapport Österåkers kommun
1. Ökat bostadsbyggande
Fram till utgången av år 2021 har sammantaget 18 708 bostäder blivit färdigställda. Under 2021 har totalt 3 164 bostäder färdigställts.
Samtliga kommuner redovisar omfattande plan- och programarbeten för att villkoren i avtalen ska kunna uppfyllas.
Kommun | Bostads- åtagande enligt avtal | Bostäder i pågående planerings- process | Bostäder i hittills antagna detaljplaner | Påbörjade bostäder | Färdigställda bostäder | Förändring från föregående år |
Huddinge | 18 500 | 18 000 | 0 | 570 | 2 874 | 64 |
Solna | 4 000 | 1 710 | 1 000 | 51 | 0 | 0 |
Stockholm | 49 000 | 53 638 | 22 771 | 4 557 | 10 856 | 2 007 |
Täby | 16 200 | 6 742 | 5 203 | 2 106 | 2 125 | 394 |
Vallentuna | 5 650 | 1 360 | 3 220 | 478 | 802 | 143 |
Österåker | 7 020 | 6 650 | 925 | 519 | 2 051 | 556 |
Summa | 100 370 | 88 100 | 33 119 | 8 281 | 18 708 | 3 164 |
2. Samhällsekonomisk nytta
Samtliga parter arbetar för att dels analysera behoven av åtgärder i storstadens transportinfrastruktur på ett sätt som maximerar åtgärdernas samhällsekonomiska lönsamhet dels identifiera kostnadseffektiva åtgärder som leder till en förbättrad tillgänglighet och ett ökat bostadsbyggande i framförallt storstäderna med fokus på resurseffektivitet, hållbarhet och förtätning.
3. Ekonomi i kollektivtrafikobjekten
För att bland annat lösa praktiska frågor kring betalning/fakturering och principer avseende ekonomisk uppföljning sammankallas de finansierande parterna till ekonomiråd.
Ekonomirådet sammanträder två till fyra gånger per år samt om behov uppstår för att lösa specifika frågor.
Samtliga belopp i denna årsrapport är angivna i prisnivå januari 2016.
3.1 Utfall och fakturering
Utfallet för samtliga kollektivtrafikobjekt under 2021 uppgick till 183 miljoner kronor. De totala utgifterna och kostnaderna för åren 2016 till och med december 2021 uppgick till 443 miljoner kronor.
Tabellen nedan visar de totala utgifterna och kostnaderna, samt fakturerade belopp, i miljoner kronor (avrundade siffror).
1) Totalbelopp enligt jan 2016 års prisnivå
2) Viss avvikelse av KPI för innevarande period kan förekomma till följd av kalendereffekt
Som framgår av tabellen ovan uppgick kostnader och investeringsutgifter för Tunnelbana till Älvsjö till cirka 48 miljoner kronor för 2021. De totala utgifterna och kostnaderna för åren 2016 till december 2021 uppgick till cirka 71 miljoner kronor.
Utfallet för spårväg syd under 2021 uppgick till cirka 45 miljoner kronor. I enlighet med nu gällande betalplan har regionen fakturerat övriga parter 44,4 miljoner kronor under 2021 (exklusive index).
Utfallet för Roslagsbanan till city under 2021 uppgår till 53,4 miljoner kronor. I enlighet med nu gällande betalplan om 60 miljoner kronor har regionen fakturerat övriga parter 39,3 miljoner kronor under 2021 (exklusive index).
För station Södra Hagalund uppgick utfallet under 2021 till cirka 37 miljoner kronor. De totala utgifterna och kostnaderna för åren 2016 till december 2021 uppgår till cirka 258 miljoner kronor.
Utöver projektmedlen finansierar Region Stockholm fordon, depå och depåanslutningar.
4. Ekonomi i cykelobjekten
Inga cykelobjekt har genomförts under året.
5. Finansiering
Enligt ramavtal 6 uppgår partsgemensamma projektmedel för:
• Tunnelbana till Älvsjö till 11 500 miljoner kronor. Utöver avtalad ram tillkommer ett kostnadstak om 1 100 miljoner kronor.
• Spårväg Syd till 3,8 miljarder kronor. Utöver detta finns en riskavsättning om 400 miljoner kronor.
• Roslagsbanan till city till 6,5 miljarder kronor. Utöver detta finns en riskavsättning om 600 miljoner kronor.
• station Södra Hagalund till 1,2 miljarder kronor.
Samtliga medel ska räknas upp med konsumentprisindex (KPI).
Projektstarterna anges i objektavtalen men under hösten 2019 träffade regionen tillsammans med kommunerna överenskommelser om tidigareläggning för att säkerställa goda förutsättningar för det fortsatta genomförandet och möjliggöra tidigare trafikstart för tunnelbana till Älvsjö, Spårväg syd och Roslagsbanan. Under 2021 har beslut om förlängd förskottering för Spårväg syd tagits som innebär att planeringsprojektet förlängs till och med år 2023.
Medfinansiering eller ”värdeöverföring” från privata fastighetsägare/exploatörer till respektive kommun sker med koppling till Objektens utbyggnad när så är möjligt.
I enlighet med ramavtalet kommer kommunerna fakturera staten när Cykelobjekten är färdigställda och godkända. Enligt överenskommelse regleras tidpunkt för faktureringen i samråd med Trafikverket.
6. Kollektivtrafikobjektens utbyggnad
Den 25 september 2018 beslutade Region Stockholms trafiknämnd om ansvarsfördelning av Objekten. Förvaltning för utbyggd tunnelbana fick då ansvar för tunnelbana Älvsjö- Fridhemsplan samt Station Hagalund och trafikförvaltningen fick ansvar för objekten Roslagsbanan till City och Spårväg syd.
Regionfullmäktige beslutade den 8 juni om att dotterbolaget SL Nya tunnelbanan AB ska bildas. Bolaget togs i drift den 1 oktober. Bakgrunden till beslutet är att både förvaltningen och trafikförvaltningen bedriver verksamhet i AB SL och att det därmed finns ett behov av att förtydliga ansvarsförhållanden i det aktiebolagsrättsliga perspektivet. Genom bildandet av ett särskilt dotterbolag för förvaltningens verksamhet kan centrala ansvarsfrågor förtydligas.
Vidare medför bildandet av ett dotterbolag en ändamålsenlig struktur med hänsyn till gällande redovisningsregler inom byggsektorn.
Älvsjö – Fridhemsplan
Arbetet med projektet tunnelbana till Älvsjö har under året drivits enligt den projektplan som godkändes av parterna 2020. Viktiga genomförda aktiviteter under 2021 har varit analyser av olika lokaliseringsalternativ och konsekvensanalyser av dessa. Som underlag har berg- och geotekniska undersökningar genomförts. Konsekvenser avseende bland annat resande och miljö har analyserats.
I juni hölls samråd med allmänhet och organisationer. Inför samrådet hade sex alternativ studerats varav fyra hade valts bort. Samrådet i juni handlade således om två kvarvarande lokaliseringsalternativ, ett östligt och ett västligt. Samrådet har genomförts digitalt med hjälp av en samrådsportal och livesändningar via internet.
I november 2021 fick förvaltningen länsstyrelsens beslut om att projektet bedöms medföra en betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken. Länsstyrelsen anger att projektet kan komma att medföra betydande miljöpåverkan på grund av byggnationens komplexitet, omfattning och miljöns känslighet. Konsekvenserna av beslutet är dels att projektet behöver ta fram en
miljökonsekvensbeskrivning (MKB) under planläggningsprocessen, dels vissa formella krav på det fortsatta samrådet.
I slutet av året presenterade förvaltningen en lokaliseringsutredning med ett förordat alternativ. Lokaliseringsutredningen godkändes av trafiknämnden i Region Stockholm den 14 december. Den valda lokaliseringen innebär en sträckning med stationerna Fridhemsplan, Liljeholmen, Årstaberg, Årstafältet, Östberga och Älvsjö.
Den 16 december genomfördes den första av projektets kontrollstationer. Förvaltningens bedömning är att projektet ryms inom kostnadsramen och tidplanen i enlighet med Sverigeförhandlingen samt att anläggningens utformning ligger i linje med de principer som överenskommits i Sverigeförhandlingen, men med följande tydliggöranden:
• Stationerna blir anpassade efter cirka 70 meter långa tåg (jämfört med 140 för projekten i Stockholmsförhandlingen).
• Tunnelanläggningen byggs med två enkelspårstunnlar utan servicetunnel (med utrymning i den parallella spårtunneln).
• Stationerna byggs med en uppgång med möjlighet till flera entréer samt i huvudsak med hissar i stället för med rulltrappor.
• Tunnelbana till Älvsjö blir en egen linje utan trafikerad anslutning till röd linje.
Styrelsen för Sverigeförhandlingen godkände den 16 december förvaltningens information och ställde sig bakom att förvaltningen driver projektet vidare.
Efter beslut om lokalisering den 14 december 2021 och Styrelsens beslut om kontrollstation 1 den 16 december kan projekteringsskedet starta. Det pågår ett arbete med att avropa organisationer för sju stycken konsultorganisationer inom projektering, planläggning, tillstånd.
Under 2022 påbörjar förvaltningen projektering, planläggning samt processen för ansökan om miljötillstånd. Förvaltningen har anlitat leverantörer för fyra konsultuppdrag – Planläggning, Miljötillstånd, Utformning och Genomförande. Under 2022 planeras samråd med allmänhet och organisationer enligt lagen om byggande av järnväg, plan- och bygglagen och miljöbalken.
Spårväg syd
Under år 2021 har en lokaliseringsutredning pågått genom en aktualitetsprövning av den korridor för spårvägen som framgår i ramavtal 6 och planeringsstudien från 2016. Projektet ska enligt tidigare beslut av parterna följa lagen om byggande av järnväg.
Lokaliseringsutredningen skulle vara klar i slutet av 2021 men projektet har behövt fördjupa underlaget för att finna en genomförbar spårlinje inom korridoren samt säkerställa att samtliga sträckningar uppfyller 4 § i lagen om byggande av järnväg och att ändamålet uppnås med minsta möjliga intrång och olägenhet utan oskälig kostnad.
Det fördjupade utredningsarbete som genomförts under år 2021 beskriver området och spårlinjen, tekniska förutsättningar och konsekvenser, miljöförutsättningar och konsekvenser, sociala förutsättningar och konsekvenser, angränsande projekt, kommunala planer som berörs, förslag på fortsatt arbete, med mera.
Under 2021 har förberedelser inför samråd för betydande miljöpåverkan genomförts vilket exempelvis inkluderar framtagande av samrådshandlingar och planläggningsbeskrivning.
Samrådet påbörjades i slutet av året.
Under året har planering av, och samordning med, kommunal planering pågått, liksom planering av det fortsatta arbetet inom planläggningsprocessen. Dialog har inletts med berörda fastighetsägare. Upphandling av resurser inom projektorganisationen samt upphandling av utredningsorganisationer avseende lokalisering och hållbarhet har genomförts.
Roslagsbanan till City
Under 2021 har en lokaliseringsutredning av Roslagsbanan till city genomförts. Lokaliserings- utredningen innefattar alternativgenerering av möjliga korridorer, aktualitetsprövning av förordade och avfärdade alternativ från tidigare utredningar som genomförts. Den beskriver också genomförbarhet och övergripande en möjlig utformning av tunnel och stationer på sträckan. Under året har underlag för ett säkerhetskoncept i driftskede gällande tunnlar och stationer under mark tagits fram.
I början av år 2021 har ett tidigt informationssamråd genomfördes med allmänheten för att kommunicera resultatet från Sverigeförhandlingen och informera om projektets fortsatta arbete.
Dialog gällande lokaliseringsutredningens innehåll har pågått med parter, länsstyrelsen och större berörda fastighetsägare. Under året har upphandling skett av resurser inom projektorganisationen och en upphandlingsstrategi för genomförandefasen har tagits fram.
Under 2022 planeras samråd med allmänheten att ske.
Södra Hagalund
Station Södra Hagalund genomförs samlat med utbyggnaden av Stockholmsförhandlingens tunnelbanelinje till Arenastaden, men finansieras och följs upp genom Sverigeförhandlingen.
Under 2021 har granskningar av förfrågningsunderlag för bygg- och installation Södra Hagalund genomförts. Även viss projektering gällande kabelomläggning och teleflytt vid Odenplan har pågått. I takt med att projektet har gått in i produktion har en del av projektörens uppdrag till att innefatta tekniskt stöd under byggskede.
Under året har rampen ner till arbetstunneln Södra Hagalund slutförts och sprängning inleddes i april varefter tunneldrift i arbetstunneln har pågått under resten av året.
Entreprenaden beräknas vara färdig under första kvartalet 2022.
Entreprenaden Arenastaden – Södra Hagalund tilldelades i början av april. Det är en berg- och anläggningsentreprenad som handlats upp som en större gemensam entreprenad innefattande arbetstunnel Arenastaden, huvudtunnel samt stationerna Arenastaden och Södra Hagalund. Tilldelningen överklagades dock och förvaltningsrätten dömde i oktober till projektets nackdel. Förvaltningen har under året gjort om upphandlingen. För att inte förlora tid har projektet avropat entreprenör för vissa förberedande arbeten och förskärning av arbetstunneln.
Under året har även arbeten skett med säkerhetstekniska installationer som behövs i de olika entreprenaderna. Leveranstider på material ökade märkbart under året varför det gemensamt i flera projekt säkerställt lagerutrymme för att kunna lagerhålla material där leveranstider bedömts osäkra.
Inom projekt tunnelbana till Arenastaden slutförs byggandet av arbetstunnel Södra Hagalund under 2022. Efter genomförd upphandling av Arenastaden – Södra Hagalund väntar byggstart även av huvudtunneln inklusive stationsutrymmet i Södra Hagalund.
I början av 2022 bedöms tilldelning ske av berg- och anläggningsentreprenaden Arenastaden – Södra Hagalund.
Kostnadsuppföljning och riskhantering
För samtliga objekt, undantaget Södra Hagalund, har planeringen just börjat och mycket arbete kvarstår tillsammans med parter och intressenter.
För tunnelbana till Älvsjö noteras risk gällande de legala processerna för exempelvis planläggning och miljötillstånd. Innan spårsträckningen och lokaliseringen av stationerna är formellt fastlagd kvarstår mycket arbete tillsammans med parter och intressenter att gå igenom. Det finns risk för att arbetet inom dessa processer blir tidskrävande. Vidare finns risk för överklaganden i samtliga formella processer – järnvägsplan, detaljplan, miljötillstånd, markåtkomst och bygglov.
En annan risk avser hur mycket arbete och vilka åtgärder som behövs för att anpassa nuvarande depåer till den framtida användningen vilket innebär en tids- och kostnadsrisk. Det kan finnas möjligheter till en effektivare trafikering och ett mer ekonomiskt genomförande med en alternativ depåplacering. Detta kommer därför att utredas under 2022.
I likhet med övriga projekt inom förvaltningen ser projektet en risk med att entreprenadberg klassas som avfall. Projektet har tidigt börjat utreda masshanteringsfrågan och detta har även diskuterats med Stockholms stad för att diskutera möjligheter att lokalt återanvända entreprenadberg. Förvaltningen kommunicerar med länsstyrelsen, naturvårdsverket och regeringen för att förklara innebörden av ändrade riktlinjer och de konsekvenser det innebär för tunnelbanans utbyggnad. Länsstyrelsen leder ett projekt för effektiv masshantering tillsammans med regionens parter där Region Stockholm deltar.
För Spårväg syd har under året en projektriskanalys som även inkluderar riskåtgärder tagits fram och löpande uppdaterats Projektets största risker är:
• Svårt att hitta godtagbar lösning i Masmo i ny korridor inom budgetram,
• Svårt att få en bra lösning i Flemingsberg som är accepterad,
• Genomförandet tar längre tid än ramavtalad tidplan,
• Total investering, inklusive följdinvesteringar, blir högre än förväntat,
• Svårgenomförd spårvägsdragning längs med Tvärförbindelse Södertörn, ex. ekodukt i Flottsbro.
Under 2021 har för Roslagsbanan till city en projektriskanalys som inkluderar riskåtgärder tagits fram och löpande uppdaterats. Projektets största risker är:
• tidsgapet mellan planeringsprojekt och genomförandeprojekt,
• att genomförandet tar längre tid än ramavtalad tidplan,
• utmaningar i Nationalstadsparken,
• att den totala investeringen blir högre än förväntat,
• konflikter gällande permanenta markanspråk, exempelvis att ingen lämplig yta för byggnation hittas i samförstånd med markägare (gällande exempelvis stationsuppgångar, tunnelpåslag).
Tidplan
För tunnelbana till Älvsjö är det förvaltningens bedömning att avtalad tidplan kan nås givet att ett aktivt riskminimeringsarbete sker.
För Spårväg syd pågår tidplaneanalys utifrån den tidplan som beskrivs i ramavtal 6 och de nu kända förutsättningarna från aktualitetsprövningen, som ska resultera i en uppdaterad tidplan inklusive genomförandetidplan. Den första kontrollstationen planeras till slutet av 2022.
För Roslagsbanan till city pågår tidplaneanalys utifrån ramavtalets tidplan och de nu kända förutsättningarna från aktualitetsprövningen, som ska resultera i en genomförandetidplan. Den första kontrollstationen planeras ske under Q4 2022.
Tunnelbanestation Hagalund pågår samordnat med utbyggnaden av tunnelbana Arenastaden inom Stockholmsförhandlingen och den bedömda tidsåtgången för produktion är cirka 8 år från och med lagakraftvunnen järnvägsplan.
7. Cykelobjektens utbyggnad
Den 16 december tog styrelsen beslut om justerade betalplaner för cykelobjekten i Stockholms stad, Huddinge kommun samt Täby kommun. Samtliga kommuner har under 2021 aviserat att deras respektive cykelobjekt tidsmässigt har påverkats av närliggande infrastrukturprojekt och att samplanering behöver ske för att minska störningarna under utbyggnaden. Tidplanerna för cykelobjektens genomförande har därmed justerats tillika betalplanen avseende statens medfinansiering.
Inga cykelobjekt är genomförda under 2021. Nedanstående redovisning är från Huddinge kommun, Täby kommun och Stockholms stad.
Huddinge kommun
I enlighet med beslutad betalplan ska inga cykelobjekt färdigställas år 2021. Planering och genomförande pågår dock för de objekt som ligger närmast i tiden.
För sträcka 7 (Hälsovägen-Xxxxxx Xxxxxx allé vid kommungränsen) har projektering genomförts för de delar av sträcka 7 som ännu inte byggts ut. Dessa ska genomföras och redovisas år 2022.
Sträcka 31 (Smista allé-Ryttarhalsvägen) är under byggnation och stora delar har färdigställts under år 2021. Resterande delar genomförs 2022 och ska redovisas år 2023.
Sträcka 6 (Björnkullavägen-Xxxxxx xxxxxx allé) och delar av sträcka 5 (Björnkullaringen – Regulatorvägen) byggs samordnat med Trafikverkets projekt 226/571 Pålamalmsvägen – Trafikplats högskolan, som är försenat. Projektet har fått ökade kostnader och kan inte påbörja genomförandet utan full finansiering. Projektet finansieras genom Länsplan för regional infrastruktur i Stockholms län samt Huddinge kommun. Beslut om länsplan måste tas av Region Stockholm och beslut om Huddinge kommuns finansiering måste tas av Huddinge kommun för att projektet ska kunna starta. En målsättning är färdigställande senast 2026.
Huddinge för en tät dialog med Trafikverket och Regionen om genomförande och tidplan. Åtgärd 5 och 6 ska enligt utbetalningsplanen redovisas år 2025, vilket inte kommer att vara möjligt p g a förseningen av Trafikplats Högskolan.
Xxxx xxxxxxx 00 (Skärholmsvägen – Ryttarhalsvägen) ska redovisas år 2025 och planering för denna sträcka pågår.
Planering av sträcka 19 (Smistavägen-Häradsvägen) och sträcka 20 (Gamla Södertäljevägen- Mickelsbergsvägen) som ska redovisas år 2026 respektive 2027 har påbörjats under året.
Sträcka 12 (Glömstavägen - Talldalsvägen) som ska redovisas år 2026 planeras att planeringsstarta under år 2022. Xxxx xxxxxxx 00 (Huddingevägen-Katrinebergsvägen) som ska redovisas år 2028 planeras att startas under år 2022.
Projekt Xxxxxx Xxxxxxxx allé (tidigare Tangentvägen), där den västra delen av sträcka 17 (Dialoggatan – Mickelbergsvägen (Stockholm)) ingår, väntas färdigställas i god tid till redovisning 2028. Utredning för den östra delen av sträcka 17 kommer att starta under 2022.
En utredning om cykelparkering i Flemingsberg togs fram under år 2020 och kommer att vara ett underlag till planering av cykelgarage. Cykelgaraget kommer att hanteras i andra projekt, såsom Bytespunkt Flemingsberg och närliggande projekt.
För övriga cykelobjekt, som ska redovisas 2028 eller senare, har inte planeringsstartat än.
Täby kommun
Inom ramen för Sverigeförhandlingen ingår fyra stycken cykelobjekt. Ett objekt har färdigställts under tidigare år. Ett objekt kommer färdigställas under år 2022 och resterande två objekt planeras bli färdigställda till år 2026.
Stockholms stad
I enlighet med beslutad betalplan ska inga cykelobjekt färdigställas år 2021. Planering och genomförande pågår dock för de tre objekten.
För Liljeholmsbron samordnas breddningen av cykelbanor över Liljeholmsbron med den planerade renoveringen av broklaffarna. I enlighet med beslutad betalplan är bedömningen att renoveringen beräknas påbörjas år 2026.
För Årsta (Kopplingen mellan Årstabron och Årstabergsvägen) har olika alternativa förslag på åtgärder studeras vidare i en programutredning. I enlighet med beslutad betalplan kommer åtgärden genomföras under 2022.
Utredningar pågår för Objektet Cykelbro och breddning av cykelbanan längs Riddarholmskajen Gamla Stan/Tegelbacken. Objektet är uppdelat i två etapper, dels utreds vidare en breddning
av kajen utmed Riddarholmskanalen, dels utreds alternativet med pontonbro intill Centralbron väster om Strömsborg vidare. Möjligt genomförande av breddning längs med Riddarholmskanalen från 2022. Resterande sträcka ligger senare i tid, där möjligt genomförande även påverkas av Trafikverkets arbeten med renovering av Getingmidjan.
8. Övriga nyttor
Nyttan av kollektivtrafikobjekten är beroende av såväl kvantifierbara mått som restider, antal byggda bostäder och planering för handel och arbetsplatser men också av kvalité i stadsplanering och utformning samt på placering av stationsentréer/hållplatser och utformning av bytespunkter. Samtliga parter är intensivt engagerade i planeringsarbete med syfte att uppnå goda samhällsnyttor.
I detta skede av arbetet görs inte någon kvantifierad bedömning av övriga nyttor som arbetsmarkandsnyttor, miljönyttor eller sociala nyttor.
9. Stadsbyggande
Inom de tillkommande kollektivtrafikobjektens upptagningsområden arbetar respektive kommun med att forma attraktiva stadsbebyggelser med bostäder och verksamheter som bidrar till ökad nytta av den tillgänglighet som objekten ger. Nedan redovisas pågående aktiviteter inom respektive kommun. Redovisning av antalet färdigställda/utbyggda bostäder återfinns i bilaga 1.
Huddinge kommun
Under 2021 färdigställdes 64 bostäder inom Huddinge kommun. I och med årets inrapportering har Huddinge färdigställt sammanlagt 2 874 bostäder vilket innebär att Huddinge kommun uppfyllt cirka 15 procent av bostadsåtagandet. De bostäder som färdigställts har uppförts på fastigheter som har detaljplanelagts innan ramavtalet tecknades.
Kommunen har en god planberedskap med cirka 18 000 bostäder i pågående planering inom influensområdet. Av dessa kan särskilt nämnas 3 600 bostäder i Kungens kurva, 2 000 bostäder i Vårby Gård, 925 bostäder centralt i Flemingsberg och 4 300 bostäder i centrala Huddinge. Kungens kurva etableras som en ny plats att bo på, medan övriga är belägna i områden där det, för att få en god balans mellan bebyggelsetyper och upplåtelseformer, bör tillkomma en stor andel bostadsrätter. Kommunen har också påbörjat arbetet med en utvecklingsplan för den nya stadsdelen Loviseberg omfattande cirka 7 000 bostäder. Dessa ingår inte i pågående planering ovan.
Under 2021 har slutbesked lämnats för 64 bostäder inom influensområdet. Det förhållandevis låga utfallet av nya bostäder under 2021 beror på flera saker. En orsak är att kommunens högre ambitionsnivå i bostadsbyggandet ännu inte slagit igenom fullt ut, eftersom processen från projektstart till inflyttningsklara bostäder är mycket lång. Andra orsaker är att flera större komplexa projekt försenats, såväl projekt i genomförandeskede som i planeringsskede.
Förseningarna i planeringsskedet beror oftast på behov av mer omfattande utredningar än
vad som ursprungligen bedömts, till exempel avseende skyfall och dagvatten, sulfidhaltigt berg och/eller detaljerade naturinventeringar. Nyligen blev en detaljplan med 250 bostäder i centrala Huddinge upphävd av Mark och miljödomstolen med hänvisning till att mer utredningar om naturvärden krävs med hänvisning till EUs artskyddsförordning. Tolkningen av detta är att alla detaljplaner framöver kommer att innebära mer omfattande naturinventeringar än man tidigare utfört. För ett projekt omfattande mer än 800 lägenheter i Flemingsberg har genomförandet försenats till följd av detta.
Det är en positiv prisutveckling på bostäder och det finns ett stort intresse från exploatörer för att utveckla sin egen mark och för att få markanvisningar på kommunens mark.
Kommunen har under 2021 godkänt en utvecklingsplan för centrala Huddinge och en utvecklingsplan för Vårby bereds för beslut om godkännande. Godkännande av dessa planer avvaktar bland annat ställningstaganden kring statlig och regional och infrastruktur respektive Spårväg syds spårsträckning genom Kungens kurva. Utvecklingsplanerna visar en helhetsbild för ett större geografiskt område och är ett stöd i kommande planering. De bekräftar kommunens ambitioner för bostadsbyggande i anslutning till Spårväg syd.
Utvecklingen av Flemingsberg till en stadsdel med tusentals nya arbetstillfällen, bostäder, handel, nöjen, högre utbildning och resecentrum med bytespunkt för alla trafikslag är viktig för bostadsbyggandet inte bara i Flemingsberg utan även i ett stort omland. För centrala Flemingsberg (Flemingsbergsdalen) har ett detaljplaneprogram tagits fram. En detaljplan är antagen och inom kort sker byggstart för lokaler för Kungliga Operan och Dramaten. Det pågår planläggning parallellt för fem delområden med stadscentrum, kontorsändamål och andra verksamheter samt bostäder. Inom Flemingsbergsdalen planeras för sammanlagt cirka 5 000 bostäder. Under året har kommunen träffat avtal omfattande mer än 200 000 m2 BTA för kontor, centrumändamål och bostäder. Projektet avser att skapa förutsättningar för att den första större aktören flyttar in 2025. Planering pågår för ett utvecklings- och innovationscenter som innebär kontor och laborationsverksamhet för cirka 700 medarbetare.
En förutsättning för genomförande av den planerade utvecklingen av Flemingsbergsdalen och övriga delar av Flemingsberg är att statlig, regional och kommunal infrastruktur ges en utformning som stödjer Flemingsbergs utveckling, går i takt med övrig utveckling. Det är en förutsättning för såväl Spårväg syds genomförande som för bytespunkten som helhet.
Bytespunkten beräknas få cirka 100 000 resenärer per dag.
Pågående planering av Spårväg syd har medfört att kommunen påbörjat arbetet med en utvecklingsplan för en helt ny stadsdel i Glömstadalen – Loviseberg med cirka 7 000 bostäder. Stadsdelens utbyggnad är direkt beroende av såväl Spårväg syd som Tvärförbindelse Södertörn. Spårväg syd har två hållplatser i stadsdelen. Tvärförbindelse Södertörn är delvis förlagd i tunnel, vilken medfinansieras av Huddinge kommun.
I kommunens projektportfölj eftersträvas en bredd av olika typer av projekt avseende storlek, bebyggelsetyper och i samarbete med många olika byggherrar. Kommunen arbetar aktivt med att stärka Huddinges attraktivitet och öka kunskapen om Huddinge som ett bra val att bosätta sig i och etablera verksamhet i.
Solna stad
I Solna stad har ännu inga bostäder färdigställts. Solna stad har hittills beslutat om detaljplaneuppdrag med bostadsbebyggelse inom tunnelbanans influensområde som tillsammans beräknas ge cirka 1 700 lägenheter.
Två detaljplaner har antagits och vunnit laga kraft sedan avtalets undertecknande som tillsammans ger förutsättningar för 1 000 lägenheter.
Ett bostadsprojekt har påbörjat första etappen. Det är ”Solna Estrad”, del av kv Banken, vid Soxxxxxxxx xxx 00 xägenheter på parkeringsdäck vid Solna centrum. Beräknat färdigställande och inflyttning i bostäderna är år 2023.
Solna stad har påbörjat detaljplanearbete för utveckling av tre områden kring den nya tunnelbanestationen Södra Hagalund, där en detaljplan redan är antagen. Närheten till tunnelbanestationen skapar möjlighet att fullgöra den pågående strategin om att göra Solnavägen till en stadsgata. Solnavägen blir en förlängning av Torsgatan i Stockholm, via Solnavägen och Råsundavägen ända fram till Gränsgatan/Tulegatan i Sundbyberg.
Stockholms stad
Under 2021 färdigställdes 2 007 bostäder inom Stockholms stads influensområde, varav 1 941 genom nybyggnad och 66 genom om-/tillbyggnad. I och med årets inrapportering har Stockholm färdigställt sammanlagt 10 856 bostäder vilket innebär att Stockholms stad uppfyllt cirka 22 procent av bostadsåtagandet.
Antalet bostäder i pågående planeringsprocess är 53 638. Ytterligare 10 785 bostäder finns i planprogram. Under 2021 godkändes eller antogs 19 detaljplaner om sammanlagt 6 179 bostäder i tunnelbanans influensområde.
Under 2021 påbörjades byggnation av 2 787 bostäder med bäring på överenskommelsen, varav 2 725 genom nybyggnad och 62 genom om-/tillbyggnad.
Täby kommun
Under 2021 färdigställdes 394 bostäder, huvudsakligen i form av flerbostadshus. I och med årets inrapportering har Täby färdigställt sammanlagt 2 125 bostäder vilket innebär att Täby kommun uppfyllt cirka 13 procent av bostadsåtagandet. Vid årsskiftet 2021/2022 hade ytterligare 2 106 bostäder påbörjats men ännu ej färdigställts.
Huvuddelen av de närmaste årens bostadsbyggande kommer att ske inom Täby park och Roslags-Näsby, där detaljplaner innehållande byggrätt för motsvarande nästan 4 000 bostäder antagits genom beslut som vunnit laga kraft under 2017 och 2018. Utbyggnaden av infrastruktur och bostäder inom dessa områden pågår.
Redovisningen av bostäder i antagna detaljplaner har 2021 utökats med detaljplan för fastigheten Toxxxxxxxx 0 xmfattande 140 lägenheter för huvudsakligen äldreboende. Under 2022 kommer Täby kommun uppskattningsvis anta detaljplaner inom influensområdet som innehåller ca 1 000 nya bostäder, fördelade på ca 600 bostäder i Täby park och ca 400 bostäder i projektet Sågtorp 2 i kommundelen Roslags-Näsby.
Vallentuna kommun
Under 2021 färdigställdes 143 bostäder inom Vallentuna kommuns influensområde. I och med årets inrapportering har Vallentuna färdigställt sammanlagt 802 bostäder vilket innebär att Vallentuna kommun uppfyllt cirka 14 procent av bostadsåtagandet.
Planeringsbufferten i förhållande till åtagandet är god för de närmaste åren. Drygt 3 200 nya bostäder är detaljplanerade sedan 2017. Cirka 700 av dessa är färdigställda (övriga färdigställda bostäder har skett i äldre detaljplaner respektive utanför detaljplanelagt område).
Knappt 500 bostäder är i produktion och kommer att färdigställas succesivt under 2022-2023. Kvarstående, cirka 2 000 bostäder, som finns i de antagna detaljplanerna avvaktar beslut om produktion eller färdigställande av kommunaltekniska anläggningar som förutsättning för genomförande. Enligt nuvarande planering planeras flertalet av bostäderna byggstartas framför allt under 2023-2025.
Uppskattningsvis ingår knappt 1 400 nya bostäder i pågående detaljplanering som omfattar flera bostadsmikromarknader (läge, utförande och storlek). Drygt 100 bostäder ingår i detaljplaner med goda förutsättningar att kunna antas under år 2022.
Bostadsåtagandet förutsätter ytterligare detaljplanering, minst cirka 1 000 bostäder behöver kommunen skapa planmässiga förutsättningar för. Intresse från fastighetsägare och fastighetsutvecklare finns.
Samtidigt är förutsättningarna för ett antal projekt osäkra, i både pågående och kommande planering, med anledning av att ett nytt statligt markanspråk infördes under 2021, ett påverkansområde för lågfartsflyg till och från Arlanda flygplats. Påverkansområdet innebär ett anspråk att begränsa ny tätortsmässig bebyggelse utanför i princip samtliga befintliga tätorter längs med Roslagsbanan i Vallentuna. Påverkansområdet, som ännu inte har hunnit prövats, riskerar inte bara Vallentunas möjligheter att uppfylla bostadsåtagandet utan även möjligheten för kommunen att uppfylla sin del av avtalet eftersom det kan innebära en förlorad möjlighet att använda sig av värdeåterföring för de bostäder som planeras, men utifrån det statliga markanspråket eventuellt inte kan uppföras. Hur omfattande konsekvenserna av anspråket blir på överenskommelsen att förlänga Roslagsbanan till city via Odenplan kommer att klargöras succesivt de närmaste åren via tillståndsärenden.
Österåkers kommun
Under 2021 färdigställdes 556 bostäder inom Österåker kommuns influensområde. I och med årets inrapportering har Österåker färdigställt sammanlagt 2 051 bostäder vilket innebär att Österåker kommun uppfyllt cirka 29 procent av bostadsåtagandet.
Österåker är fortfarande i startskedet för sitt åtagande inom Sverigeförhandlingen. Under 2018 antogs en ny översiktsplan, ÖP 2040, som skapar bra förutsättningarna för kommunen att klara avtalat bostadsåtagande inom kollektivtrafikens influensområde.
Planprogram har inletts för ett flertal av de områden som ingår i Sverigeförhandlingen. För några projekt har även planuppdrag påbörjats och de första stora detaljplaneprojekten för Sverigeförhandlingen förväntas antas under 2022. Kommunen har även som mål att skapa 7 000 arbetstillfällen inom kommun till 2040.
Efter den senaste högkonjunkturen är planberedskapen låg då i stort sett alla detaljplaner som medgav flerbostadshus bebyggdes. Efterfrågan för detaljplaneläggning av bostadsprojekt är stort i kommunen. Under 2021 antogs en detaljplan för 150 lägenheter och under 2021 kommer enligt prognos detaljplaner antas som ger förutsättning för totalt ca 3 000 bostäder antas. Enligt prognos kommer merparten av de detaljplaner som behöver upprättas av Österåker kommun att vara antagna innan 2030.
10. Trängselskatten
Den 1 januari 2020 förändras trängselskatten i Stockholm. Förändringen innebär att trängselskatten anpassas efter säsong, tas ut från kl 06.00 på morgonen och första veckan i juli samt även dag för vissa helgdagar. Intäkterna från förändringen ingår i den avtalade finansieringen av Objekten.
Inga förändringar av trängselskatten är genomförda under året.
11. Tilläggsavtal och väsentliga beslut
Under april tog styrelsen beslut om att införa kontrollstationer under framdriften av tunnelbana till Älvsjö, Spårväg syd amt för Roslagsbanan till city. PM Kontrollstationer för Sverigeförhandlingen biläggs denna årsrapport.
I oktober tog styrelsen beslut om justerad betalplan för Spårväg syd.
I december tog styrelsen beslut om justerade betalplaner för cykelobjekten i Stockholms stad, Huddinge kommun samt Täby kommun. Tidplanerna för cykelobjektens genomförande har därmed justerats tillika betalplanerna avseende statens medfinansiering.
SEKRETARIAT STYRELSERNA FÖR UPPFÖLJNING AV RAMAVTALEN
c/o Trafikverket 172 90 Sundbyberg
Besöksadress: Solna Strandväg 98
16
Telefon: 0000-000 000, Texttelefon: 0243-795 90 xxx.xxxxxxxxxxxx.xx