SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2022-05-18
§44 Dnr KS 2022-575
Arrendeavtal avseende upplåtelse av mark för uppförande av solcellspark
Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår:
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna avtalet om arrende med Norrtälje Energi.
Genom tecknandet av detta arrendeavtal möjliggörs för Norrtälje Energi att uppföra en solcellspark inom fastigheterna Räfsja 1:7 samt Tälje 3:1.
Tjänsteutlåtande Räfsja
Miljö - Föreläggande om försiktighetsmått vid markarbeten karta utvägstippen
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (MP) meddelar jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (M) yrkar att kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med beslutsförslaget i samhällsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande i ärendet.
Xxx Xxxxxxxx (C), Xxxxxx Xxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxxx (L), och Xxxx Xxxxxxx (S) yrkar bifall till förslaget.
Ordföranden föreslår att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Staffan Tjörnhammars
(M) xxxxxxx och finner att utskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Beslutet ska skickas till
Mark- och exploatering Norrtälje Energi
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Handläggare: Xxxxx Xxxxxxx
Titel: Markförvaltare
E-post: xxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum: 2022-05-09
Diarienummer: KS 2022-575
Till: Kommunstyrelsen.
Arrendeavtal avseende upplåtelse av mark för uppförande av solcellspark.
Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår:
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna avtalet om arrende med Norrtälje Energi.
Sammanfattning av tjänsteutlåtandet
Genom tecknandet av detta arrendeavtal möjliggörs för Norrtälje Energi att uppföra en solcellspark inom fastigheterna Räfsja 1:7 samt Tälje 3:1.
Beskrivning
Arrendet omfattar ett område om ca 2 ha inom fastigheterna Räfsja 1:7 samt Tälje 3:1 enligt karta. Syftet med avtalet är att Norrtälje Energi ska uppföra en solcellspark inom området.
Platsen har tidigare nyttjats som deponi och marken är förorenad varför annan användning är starkt begränsad. Arrendatorn är medveten om markens beskaffenhet och för dialog med kommunens Miljö- hälsoskyddsavdelning.
Upplåtelsen gäller för en tid av 30 år från och med 2022-08-01
till och med 2052-07-31. Med denna upplåtelse följer ej rätt för arrendatorn till ersättning med anledning av arrendets upphörande.
Om etableringen av solcellsparken uteblir återgår marken till kommunen om inte projektet startar senast fem år efter arrendeavtalets början. Under villkor att det godkännes av arrendenämnden. Sker ingen uppsägning inom föreskriven tid förlängs avtalet med ytterligare 5 år i sänder.
Arrendeavgiften är 10 000/år. Avgiften för första arrendeåret baseras på konsumentprisindex (346,44) för oktober månad 2021. Avgiften ska från och med andra arrendeåret justeras med hänsyn till den årliga förändringen i konsumentprisindex för oktober månad. Avgiften ska betalas mot faktura. Vid betalningstillfället gällande mervärdesskatt tillkommer.
Lagkrav
Jordabalken 8kap
Xxxxxxxx till gällande styrdokument
Mål och budget 2021-2023, punkt 5 målområde 2: Norrtälje kommun ska vara en kommun som ligger nationell framkant på miljö- och klimatområde.
Ekonomiska konsekvenser och riskanalys
Kommunen tar inte någon risk i detta avtal. Anläggningar är arrendatorns egendom och någon skyldighet att lösa arrendatorns egendom vid arrendets upphörande finns inte.
Förvaltningens analys och slutsatser
Föreslagen användning av arrendeområde är lämplig då den i dagsläget har en stor begränsning pga. att marken är förorenad.
Avtalet gäller from. 2022-08-01 eller så snart parterna undertecknat avtalet.
Xxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxx
Förvaltningsdirektör Xxxx- och exploateringschef
Arrendeavtal med bilagor.
2
Mark- och exploatering Norrtälje Energi
3
DELEGATIONSBESLUT
Datum
2022-01-04
Diarienummer
2017-229
Norrtälje Kommun Mark- och exploatering
Föreläggande om försiktighetsmått vid markarbeten
Fastigheter: Räfsja 1:7 och Tälje 3:1 (Utvägstippen)
Beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att förelägga Mark- och exploateringsavdelningen i Norrtälje Kommun i egenskap av fastighetsägare för Tälje 3:1 och Räfsja 1:7 att:
• I god tid, skriftligen underrätta Xxxx- och miljönämnden om grävning, schaktning, utfyllnad, ledningsdragning, anläggnings- och rivningsarbeten eller andra markarbeten ska utföras inom Utvägstippen, del av fastigheterna Räfsja 1:7 och Tälje 3:1.
Bygg- och miljönämnden beslutar även att ta ut en avgift på 5110 kronor, enligt gällande taxa beslutad av Kommunfullmäktige. Avgiften motsvarar en handläggningstid på
4 timmar. Avgiften tas ut även om beslutet överklagas. Faktura skickas i separat försändelse.
Lagrum
Beslutet är fattat med stöd av 2 kap 2 och 3 §§, 26 kap 9 och 26 §§ miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 9 kap 5 § förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet.
Motivering
Beslut - E-2017-229 - Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx - 2022-01-04
Schaktning och grävning inom området måste ske med försiktighet för att inte sprida eller förvärra föroreningarna. Markingrepp är därmed att betrakta som miljöfarlig verksamhet och Bygg- och miljönämnden ska därför kontaktas innan markingrepp eller byggnationer sker så att nödvändiga försiktighetsmått vidtas och så att föroreningarna inte byggs in.
Underlag för beslut
• 2017-02-03 Rapport, Miljöteknisk mark- och grundvattenundersökning vid f.d. avfallsdeponi, Fågelsångshöjden, Norrtälje. Geosigma 2016-08-29
• 2017-03-23 Rapport, Kompletterande miljöteknisk mark- och grundvatten-undersökning vid f.d. avfallsdeponi, Fågelsångshöjden (Utvägstippen), Norrtälje. Geosigma
2016-08-29 rev. 2016-11-15
• 2017-04-07 Rapport, Uppföljande miljöteknisk markundersökning Norrtälje kommun, Utvägstippen, fastighet Norrtälje Räfsja 1:7. Trapezia 2017-04-27
P O S T A D R E S S | B E S Ö K S A D R E S S | T E L E F O N | E - P O S T | O R G A N I S A T I O N S N U M M E R |
Box 808, 761 28 Norrtälje | Xxxxxxxxxxx 00 | 0000-000 00 | 212000-0217 | |
n o r r t a l j e . s e S A M H Ä L L S B Y G G N A D S K O N T O R E T | ||||
Dokumentet är elektroniskt signerat
Diarienummer
2017-229
Bakgrund
Under åren 2016 och 2017 utfördes markundersökningar vid den tidigare avfallsdeponin Utvägstippen, del av fastigheterna Räfsja 1:7 och Tälje 3:1. Syftet var att undersöka möjligheten att detaljplanelägga området för bostadsändamål.
Utvägstippen är en deponi där det mellan åren 1951-1972 har tippats hushållssopor, industriavfall, kasserade vitvaror, bilvrak, anläggningsjordar, med mera. Undersökningar visar att sammansättningen varierar. Inom de norra delarna av deponin innehåller fyllnadsmassorna mycket block och sten medan i de mer centrala och sydliga delarna av deponin består fyllningen av hushållssopor, tegel, trä och porslin.
Mellan 1972-1985 hade ”gatukontoret” samlat på sig lämpligt material i form av jord och sten som man använt för att täcka över Utvägstippen. På senare år har Utvägstippen använts som tillfälligt upplag av ris och snötippning. 2015 användes den av NCC för att lagra riven asfalt från vägarbeten på Vätövägen.
Miljöprovtagning av mark, sediment, grundvatten och gas utfördes av Geosigmas fälttekniker den 15 och 16 juni samt 1 juli 2016. Undersökningen visar på förekomst av främst alifatiska kolväten och PAH:er i nivåer över Naturvårdsverkets riktvärden för MKM (mindre känslig markanvändning) i det södra området. I detta område är det upp mot
7 meter fyllnadsmassor med liknande karaktär och det rör sig därför om stora mängder deponerade massor med hög organisk halt och förhöjda föroreningsnivåer.
I det södra området visar även grundvattnet förhöjda föroreningsnivåer av alifater, BTEX och PAH:er samt kobolt. Gasmätningarna visar på metangasnivåer över 5% vilket med CIRIA:s bedömningsgrunder innebär att bostadsbygge inte ska ske utan åtgärder.
Den kompletterande miljötekniska markundersökningen utfördes 10, 16 och 17 februari 2017, grundvatten- och gasprovtagning skedde den 8 mars 2017. Jordprovtagningen bestod av provgropsgrävning samt borrning. Borrningen utfördes med rotasonicteknik vilket är en kärnprovtagningsmetod som genomfördes av det holländska företaget Groundresearch.
Större andelen av massorna som ligger i området utgörs av anläggningsmassor blandat med tegel, asfalt, gips, armeringsjärn med mera. Det förekommer dock ställvis hushållssopor och material med högre organiskt innehåll i massorna. Metallhalterna som överskrider Naturvårdsverkets generella riktvärden är heterogent spridda i materialet och de går inte att avgränsa till speciella platser eller djup.
Grundvattenanalyserna visar på höga halter av lätta PAH:er främst naftalen i grundvattenröret som sitter i deponins södra del. Höga oljehalter, sannolikt i egen fas, påträffas även i grundvattenrör väster om deponin. Vad det gäller metaller är halterna relativt låga och underskrider samtliga nivån för skydd av grundvatten, vilket tyder på en liten utlakning. Inga klorerade kolväten har detekterats i något av de fyra grundvattenrören.
Tillsynsmyndigheten har varit ute vid ett flertal tillfällen under 2016 och tagit sedimentprover i dikena efter att Geosigma mätt upp höga tungmetallhalter i framförallt diket öster om tippen. Akuttoxiska halter av arsenik har påträffats i två provpunkter och i ytterligare två punkter ligger halten arsenik över MKM. Halterna påträffas ytligt i
Diarienummer
2017-229
sedimenten vilket tyder på att det är ett pågående läckage. Även barium och zink förekommer i halter över MKM. Bly, kadmium, kobolt och koppar påträffas i halter över KM.
Trapezia har 2017 utfört en uppföljande miljöteknisk markundersökning i ett mindre område intill diket för att försöka hitta källan till det pågående läckaget av tungmetaller. Inga högre halter av tungmetaller påträffades. Arsenik, kobolt, nickel och kadmium överskred haltgränsen för KM. Källan till de höga tungmetallhalterna i diket är fortfarande okänd.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 2 kap 2 § miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.
Enligt 2 kap 3 § miljöbalken ska den som bedriver verksamhet vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga olägenhet för människors hälsa eller miljön.
Enligt 26 kap 9 § miljöbalken Bygg- och miljönämnden får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas.
Enligt 9 kap 5 § förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken får Xxxx- och miljönämnden bestämma att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas.
Enligt taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken, fastställd av Kommunfullmäktige, ska avgift tas ut för prövning och tillsyn.
Övrigt
En anmälan om efterbehandling av förorenad mark ska göras till Bygg- och miljönämnden senast sex veckor innan eventuella markarbeten påbörjas. Om nya föroreningar upptäcks ska miljö- och hälsoskyddsavdelningen informeras omgående.
Bygg- och miljönämnden kan registrera beslutet hos inskrivningsmyndighetens fastighetsregister. Beslutet gäller därefter även för ny fastighetsägare om fastigheten säljs eller om fastigheterna slås ihop vid en fastighetsreglering.
Du kan begära att beslutet överprövas
Om du anser att beslutet är fel kan du överklaga det hos Länsstyrelsen. Du ställer skrivelsen till Länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, adressen finns i sidfoten. I skrivelsen anger du ärendets diarienummer, hur du vill att beslutet ändras och varför, ditt namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag du tagit del av beslutet. Om du anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Bygg- och miljönämnden Beslutsdatum: 2022-01-04
Diarienummer: 2017-229
Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxx- och hälsoskyddsinspektör Telefon: 0000-00 00 00
Kopia
Norrtälje Vatten och Avfall
Diarienummer
2017-229