AVTALSVILLKOR FÖR SKÖTSELAVTAL AV VÅTMARK 2019

AVTALSVILLKOR FÖR SKÖTSELAVTAL AV VÅTMARK 2019

Sista ansökningsdagen är 17.6.2019

1. Avtalsobjekt och avtalsparter

Ett miljöavtal kan ingås i fråga om ett våtmarksobjekt, som har anlagts med hjälp av ersättning för icke-pro- duktiva investeringar enligt lagen om vissa program- baserade ersättningar till jordbrukare.

I avtalet ska man specificera de basskiften som avta- let gäller. Om en del av ett basskifte införlivas i avtalet bildas ett eget basskifte av avtalsarealen. Avtalet skall omfatta den åkerareal som blivit våtmark eller andra markområden som är föremål för skötselåtgär- der inklusive tillräckliga kantområden.

När miljöavtalet har ingåtts utgör avtalsarealen inte längre mark som används för jordbruk. Om våtmar- ken anläggs på ett ersättningsberättigande jord- bruksskifte återkrävs de stöd som dittills betalats för skiftet och skiftet förlorar sitt stödberättigande. Våt- markens kantområden kan skötas utgående från de- ras bredd, t.ex som skyddsremsor som ingår i miljö- förbindelsen.

Det minsta enskilda skiftet som kan omfattas av av- talet är 0,05 hektar. Den minsta areal för vilken ett avtal kan ingås är sammanlagt 0,30 hektar.

Avtalsskiftena anmäls varje år i samband med den huvudstödansökan i Vipu-tjänstens jord- bruksskiftesuppgifter eller på jordbruksskiftes- blankett 102B.

Om du ansöker om avtal för en del av ett basskifte måste arealen av denna basskiftesdel uppges på den här ansökningsblanketten. För att få ett signum måste skiftet dessutom uppges i Vipu-tjänsten eller på ändringsblanketten för basskiften 102B. Om du ansöker om avtal för en del av ett basskifte ska den berörda skiftesdelens areal uppges i Vipu-tjänsten el- ler på denna ansökningsblankett. Uppge skiftesdel- ningarna och de nya skiftenas skiftesnummer i Vipu- tjänsten eller till kommunen med blankett 102C sen- ast 30.4, så att du kan använda de korrigerade slut- liga uppgifterna om basskiften i den samlade stödan- sökan.

Enstaka skiften som kommit i den sökandes besitt- ning efter det att avtalsansökan lämnades in ska sen- ast 17.6.2019 anmälas till landsbygdsnäringsmyndig- heten eller NTM-central. NTM-centralen ska med en kopia av basskiftesblankett 102A underrättas om skiften som läggs till i avtalet eller skiften anmäls i Vipu-tjänsten. Den plan som krävs för avtalet ska uppdateras så att den också innehåller de skiften som ansökts om att ingå i avtalet efter det att stödan- sökan lämnades in.

Avtalet ingås mellan en aktiv jordbrukare och den nä- rings-, trafik- och miljöcentral (nedan NTM-central) inom vars verksamhetsområde gårdsbruksenhetens driftscentrum eller produktionsbyggnad är belägen. Om gårdsbruksenheten inte har något driftscentrum

eller någon produktionsbyggnad, ingås avtalet med den NTM-central inom vars område största delen av gårdsbruksenhetens åkrar är belägna.

Avtal kan också ingås mellan en registrerad förening eller en vattenrättslig sammanslutning som avses i 12 kap. i vattenlagen (587/2011) och den NTM-cen- tral inom vars verksamhetsområde objektet för ansö- kan om avtal är beläget.

Avtalsområdet ska hela avtalsperioden vara i den ak- törs besittning som ingår miljöavtalet. Ett avtal kan in- gås också för arrenderade områden förutsatt, att ar- rendeavtalet är i kraft hela avtalsperioden. Ansökan utgör tillsammans med NTM-centralens separata be- slut avtalet. Avtalet har ingåtts när närings-, trafik- och miljöcentralen har godkänt ansökan genom ett separat beslut.

2. Allmänna förutsättningar för avtal

Ingåendet av avtal förutsätter att avtalet är ändamåls- enligt enligt de mål som fastställts för programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland åren 2014-2020 och med tanke på hållbart utnyttjande av naturresurserna och miljöns tillstånd.

För beviljande av miljöersättning förutsätts att sökan- den iakttar tvärvillkorskraven och kravet på beva- rande av jordbruksmark enligt vilket jordbruksmarken ska hållas öppen

• Jordbruksmarken ska hållas öppen

• Maximiantalet av andra än sådana vedar- tade växter som nämns ovan som får finnas på en areal med permanent gräs- eller betes- mark är högst 50 träd per hektar.

Som träd betraktas sådana över två meter höga växter med vedstam som har en enda stam eller flera stammar från samma rot samt sådana 0,35-2 meter höga växter med vedstam som inte är lämpliga som föda för produktionsdjur.

Grundnivåns krav i avtal om skötsel av våtmark:

1. På jordbruksmarken på en gård som hör till ett naturskyddsprogram enligt naturskyddslagen får inte vidtas sådana åtgärder som äventyrar syftet med områdets skydd.

2. Bestämmelser om skyddsområden enligt 24 § och fredningsbestämmelser enligt 25 § i natur- skyddslagen ska iakttas. Bestämmelser om skyddsbeslut som gäller fåglars livsmiljö och som har fattats på grundval av skyddade natur- typer enligt 29 § och 30 § i naturskyddslagen måste iakttas på jordbruksmark. Naturtyper som ligger till grund för val av området till Natura 2000 -område får inte avsevärt försämras. Arter som ligger till grund för val av området till Natura 2000 -område får inte avsevärt försämras. Åt- gärder som betydligt kan försämra de

naturvärden som ligger till grund för skyddet av ett område som ingår i ett Natura 2000-område ska anmälas till NTM-centralen.

Ett avtal kan ingås och ersättning betalas under av- talsperioden om ersättningstagaren uppfyller kraven gällande aktiva jordbrukare och uppfyller ålderskra- ven.

Krav för aktiva jordbrukare

Alla jordbrukare som år 2017 fått högst 5 000 euro i direktstöd beaktraktas alltid som aktiva jordbrukare, oavsett vilken annan verksamhet de utövar.

Den så kallade förbudslistan som hörde samman med begreppet aktiv jordbrukare tillämpas inte längre från och med 2019. I och med detta kontrolleras det inte längre om en jordbrukare som ansöker om EU:s direktstöd eller programbaserade jordbrukarersätt- ningar driver verksamheter som finns med på för- budslistan.

Ålderskrav (gäller aktiva jordbrukare):

Den sökande eller sökandens make är minst 18 år den 31 december det år som föregår det år då avtal- sperioden börjar. En sökande eller dennes maka som ingår förbindelse år 2019 ska alltså vara född senast 31.12.2001.

Ett avtal med en person under 18 år kan ingås endast om han eller hon har ingått äktenskap eller bedriver jordbruk som samägare tillsammans med sina föräld- rar eller en förälder eller om det finns andra särskilda skäl att avvika från ålderskravet.

Om det är fråga om ett jordbruk som bedrivs av flera jordbrukare eller i form av en sammanslutning, kan avtal ingås under förutsättning att minst en jordbru- kare, en medlem i sammanslutningen, en delägare eller en bolagsman uppfyller ålderskravet. Ålderskra- vet gäller inte offentligrättsliga samfund, föreningar, stiftelser eller skol- och fängelselägenheter.

Ersättningens storlek och avtalsvillkoren kan ändras under avtalsperioden, om det förutsätts på grund av ändringar av Europeiska unionens lagstiftning eller krävs för att förhindra överlappande betalningar eller på grund av ändringar som gäller grundnivån. Om er- sättningstagaren inte godkänner denna anpassning har hon eller han rätt att frånsäga sig avtalet utan återkrav.

3. Bevarande av handlingar

Handlingar, anteckningar och intyg som gäller villko- ren för ersättning ska sparas i minst fyra år räknat från avtalsperiodens utgång.

4. Ersättningstagarens anmälningsskyl- dighet

Ersättningstagaren är skyldig att ge den NTM-central som beviljar ersättningen korrekta och tillräckliga

uppgifter om förutsättningarna för beviljande och be- talning av ersättning.

Den sökande ska utan dröjsmål och senast inom 15 arbetsdagar meddela den NTM-central som beviljat ersättningen om sådana förändringar i förhållanden som gäller ersättningstagaren eller den verksamhet för vilken ersättning beviljas, vilka kan inverka på er- sättningens storlek eller leda till återkrav eller ersätt- ningens upphörande.

Sådana förändringar är t.ex. att hela gården eller en del av den säljs eller arrenderas åt en annan jordbru- kare.

Lämnande av uppgifter

En jordbrukare som får ersättning för genomförande av åtgärder enligt programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland (2014-2020) förbin- der sig att för möjliggörande av uppföljning och utvär- dering av programmet på begäran lämna uppgifter om åtgärdens verkningar.

5. Avtalsperiod

Avtalet träder i kraft när avtalsperioden börjar. Avtal- sperioden börjar 1.5.2019. Avtalsperioden är fem (5) år (1.5.2019–30.4.2024). Med avtalsår menas peri- oden 1.5. - 30.4.

6. Åtgärder som avtalet förutsätter

Åtgärderna ska basera sig på en godkänd plan. I pla- nen som bifogas till ansökan specificeras skiftesvis de åtgärder som årligen ska vidtas och tidtabellen för åtgärderna (se ansökningsanvisningen punkt 6 Bila- gor).

De årliga skötselåtgärderna för våtmark kan vara bl.a. avlägsnande av slam vid behov, avlägsnande och tillförsel av eventuella kemiska fällningsmedel, åtgärder för skötsel av dammanläggningar och fåror, slåtter av växtligheten i kantområden invid våtmarken eller fåran och bortförsel av växtresterna och andra motsvarande åtgärder. Slåtteravfallet kan utnyttjas.

Vid skötseln av fåror som restaurerats till naturlik- nande tillstånd drar man försorg om konstruktioner som bromsar upp vattenströmningen, såsom botten- trösklar och erosionsskydd, att växtligheten i kantom- rådena invid fåran bevaras eller att översvämnings- platåer hålls öppna.

Från översvämningsområden avlägsnas växtlighet vid behov eller sådana jordpartiklar som sedimente- rats i dem. Djur får gå på bete på avtalsområdet, om det inte är till förfång för den biologiska mångfalden eller vattenvården. Vid betesgång ska man se till att förhindra erosion.

Innan avtalet ingås hörs den sökande om NTM-cen- tralen tänker göra ändringar i de åtgärder som före- slås i planen.

Uppgifter om de åtgärder som vidtas på avtalsområ- det ska införas i de skiftesvisa anteckningarna I an- teckningarna införs åtminstone skiftets namn, signum och areal samt årliga uppgifter om de åtgärder som vidtas, tidpunkten då de utförs samt åtgärdernas var- aktighet och inverkan på miljön. Med varaktighet me- nas den tid som används för att genomföra åtgärden.

I avtalet förbinder sig sökanden att sköta avtalsområ- det i enlighet med den godkända planen och avtals- villkoren.

7. Miljöersättningens belopp

Beloppet av den miljöersättning som betalas på basis av avtalet slås fast i NTM-centralens avtalsbeslut.

Sökanden betalas för skötseln av våtmarken 450 euro per år i miljöersättning per hektar som omfattas av avtalet.

Kvaliteten på de åtgärder som införlivas med ett mil- jöavtal ska överskrida tvärvillkorskraven och kravet för bevarande av jordbruksmark. Åtgärder kan god- kännas om de är motiverade med tanke på uppnåen- det av målen för avtalet.

Ett miljöavtal kan inte innehålla åtgärder för vars ge- nomförande annat EU-stöd eller stöd inom ramen för ett nationellt stödsystem redan betalas, och inte hel- ler åtgärder som sökanden är förpliktad att vidta en- ligt annan lagstiftning.

För åtgärder för vilka redan betalas annat stöd kan inte betalas miljöersättning.

8. Ansökan om årlig betalning av miljöer- sättning och betalning av ersättningen

Utbetalning av miljöersättningen ska sökas årli- gen. Utbetalning kan sökas årligen på elektronisk väg eller med blankett 101B senast den sista ansök- ningsdagen.

Betalningen erläggs på det konto som ersättningsta- garen har uppgett för landsbygdsnäringsmyndig- heten (aktiv jordbrukare) och NTM-centralen (r.f.) på blankett 101D.

Om ansökningen eller bilagor lämnas in för sent sjun- ker ersättningen enligt föreskrifterna. Ansökan kan försenas med högst 25 kalenderdagar och under den tiden minskar ersättningen med 1 % /arbetsdag. Om ansökan är mer än 25 kalenderdagar försenad beta- las ingen ersättning. På samma sätt går man till väga när det gäller betalning av stöd för det första avtalså- ret om ansökan om att ingå avtal är försenad.

Om årlig utbetalning inte söks betraktas det som från- trädande av avtalet, ifall ansökan om utbetalning inte har uteblivit på grund av ett sådant oöverstigligt hin- der som avses i författningarna.

Miljöersättning kan betalas för ett jordbruksskifte vars areal är minst 0,05 hektar.

För betalning av ersättning förutsätts att beloppet av ersättning som betalas per avtalsår uppgår till minst 100 euro.

Om jordbrukaren i samband med huvudstödansökan har tagit ny digitaliserad areal i bruk, anses jordbru- karen samtidigt ha godkänt att den nya arealen an- vänds också vid betalningen av miljöersättning enligt avtalet.

Den areal som berättigar till stöd slås årligen fast på basis av de uppgifter som lämnats i huvudstödansö- kan samt, i fråga om gårdar som NTM-centralen har övervakat, på basis av övervakningsuppgifterna.

Miljöersättningen kan betalas årligen efter det att eventuella övervakningar av gårdsbruksenheten har slutförts och villkoren i det aktuella avtalet har följts. Miljöersättningen betalas första gången det år då av- talsperioden börjar.

Miljöersättning kan under avtalsperioden betalas en gång per avtalsår och högst lika många gånger som antalet avtalsår.

Den miljöersättning som betalas kan påföras en rela- tiv minskning i fråga om åtgärder som blivit ogenom- förda på grund av oöverstigligt hinder.

9. Precisering av avtalet

Åtgärderna enligt avtalet kan vid behov preciseras under avtalets giltighetstid, så att målen för avtalet inte äventyras. Preciseringen kan utföras på ansökan av ersättningstagaren eller på NTM-centralens ini- tiativ innan följande avtalsår börjar.

Precisering söks skriftligen hos NTM-centralen. Före preciseringen ska ersättningstagaren höras om sa- ken. NTM-centralens beslut om precisering av avtalet får sökas ändring med en skriftlig begäran om om- prövning. (se punkten ”Ändringssökande”).

10. Byte av ett avtal eller en del av det mot ett annat avtal

Avtalet eller en del av det kan bytas mot ett annat avtal av annan typ under avtalets giltighetstid, förut- satt att bytet är förenat med uppenbara fördelar ur miljösynpunkt och att det gällande avtalet blir avse- värt effektivare. Vid byte av avtal inleds en ny avtals- period.

Byte av avtal söks på våren i samband med huvud- stödansökan.

11. Överföring av avtal

En avtalsareal kan ändras om avtalet överförs till en annan person på grund av generationsväxling eller överföring av ägande- eller besittningsrätten till hela eller en del av gårdsbruksenheten eller om gårdens produktionsinriktning ändras eller på grund av någon annan orsak till ändringen.

Om hela gårdsbruksenheten överförs till en annan person under avtalets giltighetstid kan denna ifråga- varande andra person, som uppfyller förutsättning- arna för en ersättningstagare, fortsätta med avtalet under dess återstående giltighetstid eller så kan av- talet förfalla varvid en utbetald ersättning inte åter- krävs.

Den ersättningstagare som fortsätter med avtalet ska iaktta det under den återstående avtalsperioden.

Överföring av avtal ska sökas inom 15 arbetsdagar från det att ägande- eller besittningsrätten överförts genom att blankett 160 lämnas in till NTM-centralen.

NTM-centralen ska fatta ett beslut jämte besvärsan- visning om ansökan om överföring. Om ägarna eller innehavarna är flera till antalet ska den som tar emot beslutet delge de andra ägarna eller innehavarna be- slutet på det sätt som föreskrivs i förvaltningslagen (434/2003).

12. Minskning av avtalsarealen

Om ersättningstagaren tar bort areal från avtalsom- rådet (t.ex. på grund av hus- eller vägbygge) så att det inte längre går att genomföra åtgärder som ingår i avtalet på området, återkrävs de ersättningar som betalats för det borttagna området. Om avtalsarealen på grund av detta minskar så att den underskrider mi- nimiarealen (0,3 ha), hävs avtalet och alla ersätt- ningar som betalats för avtalet återkrävs.

Avtalsarealen kan ändå minskas på de villkor som nämns i punkt 11. Om arealen på grund av en besitt- ningsöverföring minskar så att den underskrider mi- nimiarealen hävs avtalet. Ersättningen återkrävs inte om minskningen beror på besittningsöverföring.

Ersättningen återkrävs inte om avtalsarealen minskar på grund av ett oöverstigligt hinder eller exceptionella förhållanden.

13. Frånträdande av avtal

Om jordbrukaren frånträder hela avtalet före avtals- periodens utgång återkrävs den utbetalda miljöer- sättningen. Vid återkravet av specialstöd tillämpas la- gen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013)

Miljöersättningen återkrävs inte när avtalet har från- trätts på grund av ett oöverstigligt hinder.

Sökanden ska visa upp tillräckliga skriftliga bevis på det oöverstigliga hindret. Till exempel i fråga om ar- betsoförmögenhetspension är ett läkarutlåtande om sökandens hälsotillstånd ett sådant bevis.

Anmälan om frånträdande av avtalet liksom anmälan om frånträdande av avtalet på grund av oöverstigligt hinder ska göras skriftligen till NTM-centralen före frånträdandet, och vid oöverstigligt hinder utan dröjs- mål och senast inom 15 arbetsdagar från det att det är möjligt för jordbrukaren eller dennes rättsinneha- vare att göra denna anmälan.

Om ersättningstagaren frånträder avtalet före avtals- periodens utgång kan man låta bli att ingå ett nytt motsvarande avtal tills två år har förlöpt sedan från- trädandet Detta gäller också fall där den årliga utbe- talningen inte har sökts, vilket betraktas som frånträ- dande av avtalet.

14. Hävande av avtalet och återkrav av miljöersättningen

NTM-centralen kan häva avtalet om den ersättnings- tagare som ingått avtalet har hemlighållit eller lämnat oriktig information om en omständighet som väsent- ligt inverkat på att avtalet ingicks. Avtalet kan också hävas om avtalets innehavare bryter mot avtalsvillko- ren.

Ersättning som har utbetalats felaktigt eller utan grund återkrävs om

• förutsättningarna för att ersättning ska bevil- jas och betalas ut inte har uppfyllts,

• om sökanden inte har iakttagit stödvillkoren,

• om denne har lämnat en sådan oriktig eller bristfällig uppgift som i väsentlig grad har på- verkat beviljandet eller utbetalningen av er- sättningen,

• om stödtagaren vägrar att bistå vid gransk- ningen, eller

• om detta förutsätts i Europeiska unionens lagstiftning.

Den myndighet som beviljar ersättningen beslutar om återkravet.

Om ett belopp beviljats utan grund eller till ett för högt belopp återkrävs kan det uppbäras ränta på det enligt 32 § i lagen om verkställighet av jordbruksstöd. För det återkrävda beloppet uppbärs årlig dröjsmålsränta enligt 4 § 1 mom. (633/1982) 4 §:n. Räntan ska be- räknas på grundval av den tid som börjar 61 dagar efter delgivningen av beslutet om återkrav och slutar vid den faktiska återbetalningen eller, omdet belopp som återkrävs har dragits av från en post som ska betalas senare, mellan delgivningen och avdraget.

Återkravet verkställs i den ordning som bestäms i la- gen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).

15. Övervakning och påföljder

I den omfattning som tillsynsuppgiften kräver har myndigheterna som övervakar stödet rätt att inspek- tera förutsättningarna för att ersättning ska beviljas och betalas ut.

Ersättningstagaren är skyldig att utan ersättning för den som utför inspektion lägga fram alla behövliga handlingar som hör samman med ersättningen samt att även i övrigt bistå vid inspektionen.

Ersättningen kan minskas eller ersättningen behöver inte betalas ut, om detta krävs i Europeiska unionens lagstiftning eller den nationella lagstiftningen eller om den sökande inte har iakttagit de ersättningsvillkor

som grundar sig på avtalet. Det belopp med vilket er- sättningen minskas påverkas av hur allvarlig, omfat- tande och varaktig försummelsen av villkoren är.

Om det på basis av övervakningen konstateras att ersättningstagaren inte har iakttagit avtalsvillkoren, att tvärvillkoren eller kravet på bevarande av jord- bruksmark inte har följts eller att fel förekommer i de arealer som anges i avtalet, kan den miljöersättning som betalas till ersättningstagaren minskas på det sätt som bestäms särskilt.

16. Ändringssökande

Ändring i beslutet får sökas med en skriftlig begäran om omprövning till den NTM-central somfattat beslu- tet. Ändring ska sökas inom 30 dagar från delfåen- det av beslutet.