Överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap mellan
Överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap mellan
Föreningen Idrott för Handikappade (FIFH) och Funktionsstödsnämnden i Malmö Stad
Period: 2022-01-01 till 2023-12-31
Upprättad datum:
Version: Beslutad av: Förvaltning:
2021-08-23
1.0
Funktionsstödsnämnden Funktionsstödsförvaltningen
Innehållsförteckning
1. Bakgrund till överenskommelsen 3
2. Avtalsparter 4
3. Värdegrund 4
4. Syfte med partnerskapet och verksamheten 4
5. Målgrupper 4
6. Verksamhet som partnerskapet omfattar 5
6.1 Rullstolsakademin 5
6.2 Utbildning till förskrivare av hjälpmedel 5
6.3 Brukarperspektivutbildning av LSS-personal, personal inom socialpsykiatrin samt rehab-undersköterskor 6
6.4 Grupp/individträning för brukare 6
6.5 Stöd i utprovning av hjälpmedel 6
7. Organisation och samverkan 7
8. Uppföljning och utvärdering 7
8.1 Kvantitativ uppföljning 7
8.2 Utvärdering 8
9. Resurser och ekonomi 8
9.1 FIFH:s bidrag till partnerskapet 8
9.2 Malmö stads bidrag till partnerskapet 8
9.3 Utbetalningar 9
10. Period för avtalet 9
11. Omförhandling, hävningsrätt samt tvist 9
12. Sekretess och GDPR 9
13. Underskrifter 10
1. Bakgrund till överenskommelsen
I januari 2020 skickade Föreningen Idrott för Handikappade (härefter kallad FIFH) in en ansökan om medel till Malmö kommunstyrelse för ett initiativ omfattande ett antal insatser som föreningen ville bedriva i samverkan med Malmö stad.
Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade ett avslagsbeslut och hänvisade till Funktionsstödsnämnden för vidare hantering. Detta då syftet med det föreslagna samarbetet i stor utsträckning var att bidra till självständighet och bättre livskvalitet för Funktionsstödsnämndens målgrupper. Förslaget omfattade bland annat utbildningen Rullstolsakademin samt brukarperspektivutbildning till hjälpmedelsförskrivare, vilka FIFH (genom finansiering från bland annat Region Skåne som sedermera upphört) sedan flera år bedrivit i samverkan och dialog med Hjälpmedelscentrum i funktionsstödsförvaltningen.
Funktionsstödsförvaltningen genomförde därefter en kartläggning av marknaden för lokalt förankrade kompetensutvecklingstjänster med utgångspunkt i erfarenhetsbaserad expertis. Kartläggningen visade att det inte finns en marknad för just denna typ av tjänster i nuläget samt att sannolikheten för att den skulle uppstå kunde bedömas som låg. Förvaltningen bedömde därför att det var möjligt att inleda ett idéburet offentligt partnerskap med FIFH kring delar av det inkomna förslaget.
Under hösten 2020 inleddes en dialog mellan funktionsstödsförvaltningen och FIFH kring hur samarbetet skulle kunna utformas för att ge bäst nytta för Malmöborna.
Under våren 2021 inkluderades även hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningen i dialogen då förskrivarutbildningen riktade sig till samtliga av Malmö stads hjälpmedelsförskrivare via Hjälpmedelscentrum. Förvaltningarna genomförde gemensamt en behovsanalys, vilken visade att både Rullstolsakademin och utbildningen till förskrivare under årens lopp fyllt en viktig funktion för de båda förvaltningarnas interna kvalitetsarbete och för de Malmöbor som förvaltningarna ska ge stöd, omsorg och service till. Dessutom framkom behovet av brukarperspektivutbildning till fler grupper av medarbetare på funktionsstödsförvaltningen samt möjlighet till friskvård och träning för vissa av förvaltningens målgrupper som har behov av en anpassad träningsmiljö, framför allt personer med AST (autismspektrumtillstånd).
Baserat på behovsanalysen och genom en kontinuerlig dialog med FIFH beslutades att fem insatser ska omfattas av föreliggande idéburna offentliga partnerskap.
Insatserna är framtagna och utformade för att öka möjligheten för Malmöbor som använder sig av rullstol som hjälpmedel att leva ett självvalt liv, samt att förstärka personalens möjlighet att arbeta utifrån en fördjupat brukarperspektiv. Partnerskapet är en del av funktionsstödsförvaltningens och hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningens utvecklingsarbete för att bidra till Malmöbornas självständighet och delaktighet. Avtalet går även i linje med funktionsstödsförvaltningens hälsofrämjande arbete som syftar till att skapa förutsättningar för jämlik hälsa för personer med funktionsnedsättning.
Partnerskapet bidrar på detta sätt även till förvaltningarnas omställningsarbete för en god och nära vård, enligt överenskommelsen mellan staten och SKR1.
1 God och nära vård 2021 En omställning av hälso- och sjukvården med primärvården som nav. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Regioner. Regeringskansliet Socialdepartementet/Sveriges Kommuner och Regioner.
2. Avtalsparter
Avtalet är framarbetat i samverkan mellan de inom avtalet berörda parterna.
Idéburen part
FIFH
Adress: Xxxxxxxxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx
Organisationsnummer 846001-1912
Bankgironummer: 5514-7011
Kontaktperson: Xxxxx Xxxxxxx, xxxxx.xxxxxxx@xxxx.xxx
Offentlig samarbetspart med finansiellt ansvar Funktionsstödsförvaltningen, Malmö stad 205 80 Malmö
Organisationsnummer: 212000-1124
Kontaktperson: Enhetschef för enhet främjande och förebyggande, strategiska avdelningen
Offentlig samarbetspart utan finansiellt ansvar
Hälsa- vård och omsorgsförvaltningen, Malmö Stad 205 80 Malmö
Kontaktperson: Enhetschef för rehabilitering inom ordinärt boende
3. Värdegrund
Partnerskapet ska bygga på respekt inför varandras olika förutsättningar, öppenhet och dialog som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet och förståelse. Även långsiktighet, transparens och acceptans för konstruktiv kritik är centrala i värdegrunden som detta avtal vilar på. Vidare bygger avtalet på varsam och respektfull hantering av de medel som möjliggör verksamheten.
4. Syfte med partnerskapet och verksamheten
Verksamheten kompletterar Malmö Stads verksamheter genom att:
1. Bidra till en ökad självständighet och ökad hälsa för personer som använder rullstol som hjälpmedel.
2. Förstärka brukarperspektivet hos förskrivare av rullstolar och LSS-personal.
3. Skapa möjlighet till en meningsfull fritid och fysisk träning för personer som har behov av att träna i en anpassad miljö.
5. Målgrupper
Målgrupperna för verksamheten som detta partnerskap omfattar är följande:
1. Malmöbor som använder rullstol som hjälpmedel.
2. Malmöbor som har insatser via funktionsstödsförvaltningens verksamheter och som har behov av att träna i en anpassad miljö.
3. Förskrivare av hjälpmedel i funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningen.
4. Personal inom funktionsstödsförvaltningens insatser inom LSS och socialpsykiatri i behov av ett förstärkt brukarperspektiv då de ger stöd till personer som använder rullstol som hjälpmedel
6. Verksamhet som partnerskapet omfattar
Detta avtal om idéburet offentligt partnerskap omfattar fem verksamheter där samverkan kommer att ske i olika grad och på olika sätt.
6.1 Rullstolsakademin
Insatsen bedrivs som en kurs omfattande 13 veckor (1,5 timmar/tillfälle), två gånger årligen, en gång på hösten och en gång på våren. Kursen har utrymme för cirka fjorton deltagare. För detaljerat innehåll, se bilaga 1.
Rullstolsakademien leds av personal från FIFH med erfarenhetsbaserad expertis, tillsammans med medicinsk kompetens från VO neurologi och rehabiliteringsmedicin, SUS. Innehållet utgörs av mobilitet, kosthållning, förebyggande friskvård, ergonomi för kör- samt sittställning, sorgehantering, samhällskunskap utifrån ett normkritiskt perspektiv och detaljkunskap kring de omständigheter livets olika roller för med sig så som yrkesroll, föräldraroll etc .
Av deltagarna i Rullstolsakademin ska en majoritet vara bosatta i Malmö kommun, i enlighet med funktionsstödsförvaltningens riktlinjer för organisationsstöd. Deltagare bosatta i övriga Skåne ska också ha möjlighet att ta del av insatsen, då den medfinansieras av Region Skåne, VO neurologi och rehabiliteringsmedicin, SUS. Medfinansieringen består av arbetsinsats av specialist inom rehabmedicin både vid Rullstolsakademiens samtliga lektionstillfällen och vid framtagandet av påbyggnadsutbildningens innehåll för förskrivare.
6.2 Utbildning till förskrivare av hjälpmedel
Utbildningen till förskrivare av hjälpmedel i funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård och omsorgsförvaltningen ska genomföras i två steg. Kursen genomförs för mellan tolv och sexton deltagare per tillfälle. För detaljerat innehåll av grundutbildningen, se bilaga 2.
• Grundutbildning till förskrivare (Insatsen bedrivs som en heldagsutbildning, två gånger årligen)
• Påbyggnadsutbildning till förskrivare (Insatsen bedrivs som en heldagsutbildning, två gånger årligen)
Grundutbildningen har till syfte att komplettera Socialstyrelsens utbildning ”Förskrivning av hjälpmedel” genom att ge möjlighet till fördjupad kompetens att anta brukarens perspektiv och därmed förbättra förutsättningarna för en god matchning av hjälpmedel. Att bättre förstå brukarens situation, se vilken utvecklingspotential hen har och att kunna lära ut hanterbarhet är moment som är avgörande för kvaliteten på förskrivningsprocessens resultat. Grundutbildningen är bred och uppdateras regelbundet vilket gör att medarbetare vid behov och i mån av utrymme kommer att få möjlighet att gå den mer än en gång. Deltagarna bidrar med egna upplevelser och lär av varandra under ledning av erfarenhetsbaserad expertis.
Innehållet i påbyggnadsutbildningen för förskrivare kommer att utvecklas gemensamt av FIFH, hjälpmedelskonsulenter samt kompetens från VO neurologi och rehabmedicin (SUS) under hösten 2021.
6.3 Brukarperspektivutbildning av LSS-personal, personal inom socialpsykiatrin samt rehab-undersköterskor
Heldagsutbildning av följande personalgrupper inom funktionsstödsförvaltningen genomförs en gång på hösten och en gång på våren. Kursen genomförs för maximalt tjugo deltagare per tillfälle. För detaljerat innehåll, se bilaga 3.
Syftet med brukarperspektivutbildningen är att öka kursdeltagarnas kompetens i att ge stöd till funktionsstödsförvaltningens målgrupper på ett sätt som ökar möjligheten till självständighet och bibehållen värdighet. Utbildningen fördjupar kursdeltagarnas kunskaper inom brukarperspektiv, normkritik, friskvård, hanterbarhet och hur man hjälper på bästa sätt.
Utbildningen riktar sig till följande personalgrupper inom funktionsstödsförvaltningen:
• LSS-personal
• Personal inom socialpsykiatrin
• Rehab-undersköterskor
6.4 Grupp/individträning för brukare
Grupp eller enskild individ kommer till FIFH-hallen på förutbestämda tider. Resurspersoner från funktionsstödsförvaltningen deltar som stöd om detta behov finns. FIFH bistår med träningsupplägg samt med idrottsledare/gyminstruktör.
Träningstillfällena erbjuds en gång per månad, tio månader om året, som en möjlighet för brukare att prova på träning hos FIFH.
Upplägg för denna insats kommer att utvecklas i diaog mellan parterna samt med de Malmöbor som är intresserade av att ta del av möjlighet till träning. Målgrupp för insatsen är personer som i nuläget tar del av insatser från funktionsstödsförvaltningen samt har behov av att träna i en anpassad miljö.
6.5 Stöd i utprovning av hjälpmedel
FIFH åtar sig att ge stöd till hjälpmedelsförskrivare och hjälpmedelskonsulent vid svårbedömda utprovningar av rullstol som hjälpmedel. Detta stöd tillhandahålls både per telefon och vid behov som extra resurs på plats vid själva utprovningstillfället.
Insatsen består i att en person med erfarenhetsbaserad expertis från FIFH ger stöd i dialogen mellan förskrivare, hjälpmedelskonsulent och användare. Stödet ökar möjligheten till ett fördjupat brukarperspektiv i förskrivningsprocessen samt en bättre matchning av hjälpmedel.
7. Organisation och samverkan
FIFH är ansvarig för att genomföra de insatser som beskrivs under avsnitt 6 ovan. Funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård och omsorgsförvaltningen är ansvariga för att samverka med FIFH kring de insatser som beskrivs under avsnitt 6 ovan.
För det operativa genomförandet av insatserna som omfattas av partnerskapet ges Hjälpmedelscentrum från Malmö stads sida en särskilt ansvar, utifrån verksamhetens uppdrag att kompetensutveckla hjälpmedelsförskrivare inom funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård och omsorgsförvaltningen.
Styrgrupp
För att kontinuerligt följa upp detta avtal och den verksamhet som bedrivs ska en styrgrupp inrättas. Styrgruppen ska bestå av representanter från FIFH och Hjälpmedelscentrum. Styrgruppsmöten ska ske 2 gånger per år eller vid behov.
Kontaktpersonerna från respektive part är gemensamt sammankallande vid dessa styrgruppsmöten.
Operativ samordning
Utifrån behov utser funktionsstödsförvaltningens representant i styrgruppen kontaktpersoner för det operativa samverkansarbetet.
Avstämningsmöten mellan utsedda operativa kontaktpersoner hos funktionsstödsförvaltningen och FIFH sker varannan månad eller vid behov för att följa upp verksamheten och målgruppernas behov.
Ramar för samverkan
Samverkan förutsätter kontinuerlig kommunikation mellan parterna och det är alla parters ansvar att upprätthålla kontakten och föra en god dialog. Samverkan mellan Malmö stad och VO neurologi och rehabmedicin (SUS) samt andra relevanta aktörer sker vid behov.
Parterna kommer att delta i kollegialt lärande och erfarenhetsutbyte under avtalsperioden.
8. Uppföljning och utvärdering
Partnerskapet ska baseras på gemensamt lärande och utveckling. Därför ska den gemensamma verksamheten kontinuerligt följas upp och utvärderas.
8.1 Kvantitativ uppföljning
De fem olika insatser som ska bedrivas inom ramen för detta partnerskap ska följas upp kvantitativt för att parterna gemensamt ska få en bild av frekvens, hur omfattande samverkan varit mellan parterna, samt hur många Malmöbor som fått ta del av insatserna.
Följande aspekter av verksamheten ska följas upp kvantitativt:
• Antal genomförda utbildningstillfällen/aktiviteter
• Antal deltagare som deltagit i respektive utbildning/aktivitet
• Antal samverkansmöten mellan parterna
8.2 Utvärdering
För att säkerställa att insatserna som ska bedrivas bidrar till de värden som tillsammans utgör syftet med partnerskapet, samt för att parterna tillsammans ska kunna vidareutveckla samverkan, kommer partnerskapet utvärderas kontinuerligt. Kontaktpersonerna från funktionsstödsförvaltningen och FIFH samordnar gemensamt utvärderingsaktiviteterna.
Samtliga parter bidrar med kunskap, erfarenheter och reflektioner till det gemensamma lärandet, samt kontaktuppgifter till personer som är relevanta som uppgiftslämnare.
Utvärderingen kommer att genomföras med utgångspunkt i två aktiviteter:
• Ett årligt dialogmöte med representanter för FIFH, funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningen. Fokus på dessa möten ska vara att utbyta erfarenheter, sammanställa lärdomar samt identifiera utvecklingsområden.
• Enkäter till deltagare inom respektive insats. Enkäterna ska fokusera på att identifiera hur väl utbildningarna bidrog till syftet med partnerskapet och kan skickas antingen till samtliga deltagare direkt efter genomförd utbildning, eller till ett urval. Frågeställningarna tas fram gemensamt av representanter för FIFH, funktionsstödsförvaltningen och hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningen.
9. Resurser och ekonomi
I ett idéburet offentligt partnerskap ska samtliga parter bidra med resurser och kompetens för att nå det gemensamma syftet med partnerskapet.
9.1 FIFH:s bidrag till partnerskapet
FIFH bidrar i partnerskapet med utbildningslokaler för Rullstolsakademin samt i viss utsträckning med de rullstolar som används i Rullstolsakademin och i förskrivarutbildningarna. FIFH bidrar också med lokaler för träningstillfällen för personer med behov av en anpassad träningsmiljö.
Utöver bidrag av fysiska resurser bidrar FIFH med erfarenhetsbaserad expertis samt pedagogisk kompetens i de utbildningsinsatser som omfattas av partnerskapet.
9.2 Malmö stads bidrag till partnerskapet
Funktionsstödsförvaltningen bidrar med 554 400 kronor för perioden 2022-01-01 till 2022-12-30 och med 571 000 kr för perioden 2023-01-01 till 2023-12-31.
Funktionsstödsförvaltningen går genom Hjälpmedelscentrum även in med rullstolar som lånas ut till FIFH under avtalsperioden för använding i Rullstolsakademin och förskrivarutbildningarna, i den mån lämpliga rullstolar finns för utlåning.
Utöver kontanta medel bidrar funktionsstödsförvaltningen med professionell kompetens avseende förskrivningar av rullstolar, professionell erfarenhet av att stödja brukare i användande av rullstol som hjälpmedel, samt stöd till brukare att delta i verksamheten vid behov. Funktionsstödsnämnden bidrar vid behov genom Hjälmedelscentrum med utbildningslokaler för förskrivarutbildningarna.
9.3 Utbetalningar
Medel utbetalas i januari 2022 för perioden 2022-01-01 till 2022-12-31, och i januari 2023 för perioden 2023-01-01 till 2023-12-31. Utbetalning sker till FIFH:s angivna bankgironummer.
För denna överenskommelse tillämpas Riktlinjer för stöd till organisationer inom funktions- och äldreområdet i Malmö stad, (DNR: FSN-2018-40, beslutad av funktionsstödsnämnden 2018-02-21) analogt. Det innebär att FIFH ska ha behov av ekonomiskt stöd för att genomföra den verksamhet som avtalet omfattar, samt åtar sig att inte ta emot stöd från andra organisationer eller privatpersoner för att finansiera samma verksamhet.
10. Period för avtalet
Överenskommelsen avser perioden 1 januari 2022 till 31 december 2023. Överenskommelsen upphör därefter utan krav på föregående uppsägning så vida inte avtalet förlängs enligt nedan.
Överenskommelsen kan vid fortsatt behov komma att förlängas med 1+1 år. Båda parter ska skriftligen godkänna en sådan förlängning av överenskommelsen senast 6 månader innan överenskommelsen upphör. Efter förlängningsperioden upphör överenskommelsen utan krav på föregående uppsägning.
Detta avtal gäller under förutsättning att funktionsstödsnämnden godkänt avtalet genom lagakraftvunnet beslut.
11. Omförhandling, hävningsrätt samt tvist
Båda parter kan påkalla omförhandling av bestämmelse i detta avtal.
Ändringar i avtalet ska vara skriftliga och godkännas av båda parter för att vara giltiga.
Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomförs föra en dialog och godkänna förändringarna.
Part kan häva detta avtal om motpart brister i sina åtaganden på ett allvarligt sätt och rättelse inte sker utan dröjsmål. Vid händelse av att avtalet hävs på grund av att FIFH brustit i sina åtaganden enligt detta avtal blir FIFH återbetalningsskyldigt för delar av eller hela summan som funktionsstödsförvaltningen utbetalt inom ramen för detta avtal.
Om tvist uppstår ska denna i första hand lösas genom dialog mellan avtalsparterna. I annat fall ska tvisten lösas i allmän domstol.
12. Sekretess och GDPR
Parterna är medvetna om att Funktionsstödsnämnden och funktionsstödsförvaltningen i Malmö stad har att följa offentlighets- och sekretesslagen vad gäller allmänna handlingar.
FIFH förbinder sig att på begäran av Malmö stad ingå i ett personuppgiftsbiträdesavtal om Malmö stad gör bedömningen att detta behövs i syfte att leva upp till gällande dataskyddslagstiftning.
13. Underskrifter
Denna överenskommelse har upprättats i två likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original.
För Funktiosstödsnämnden, Malmö, 2021-
Xxxx Xxxxxx (L) Xxxxx Xxxxxxx (S)
Ordförande 1:e vise ordförande
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (M) 2:a vise ordförande
För Föreningen Idrott för Handikappade, FIFH, Malmö, 2021-
Xxxx Xxxxxxx Ordförande FIFH