Avtalsparter

Mellersta Österbottens räddningsområde Samarbetsavtal

12.12.2008

22.10.2009

11.12.2017

xx.xx.202X

Samarbetsavtal för det regionala räddningsväsendet

Avtalsparter

Kommunen Kannus, städerna Karleby och Jakobstad samt kommunerna Halso, Himango, Kaustby, Kronoby, Lestijärvi, Larsmo, Perho, Toholampi och Vetil

Avtalets syfte

Genom detta avtal avtalar de ovan nämnda kommunerna om organiserande av ett i 2 och 4 § i lagen om bildande av räddningsområden 1214/2001 avsett regionalt räddningsväsende i Mellersta Österbottens räddningsområde som fastställts av statsrådet.

Regionräddningsverket heter Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk, på finska Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos.

Räddningsväsendet organiseras i enlighet med instruktionen och verksamhetsstadgan för Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk.

1 § Förvaltning

För förvaltningen av det regionala räddningsväsendet ansvarar Karleby stad och Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk, som drivs av Karleby stad, ansvarar för utförandet av uppgifterna i området i enlighet med 4 § i räddningslagen.

Räddningsväsendet genomförs regionalt i enlighet med lagstiftningen, de särskilda förhållandena i kommunerna och den servicenivå som räddningsnämnden har godkänt så som årligen godkänns närmare i räddningsverkets verksamhetsplan.

Dessutom kan räddningsverket ha hand om prehospital akutvård sjuktransporter, prehospitalt akut omhändertagande, bekämpning av oljeolyckor, beredskapsplaneringen i området, deltagande i havs- och sjöräddning eller annan räddningstjänst och tillhandahållande av

handräckning till andra myndigheter i den omfattning som räddningsnämnden godkänner.

2 § Räddningsnämnd

För förvaltningen av Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk tillsätter Karleby stadsfullmäktige för sin mandatperiod en räddningsnämnd som är ett organ underställt Karleby stadsstyrelse.

Räddningsnämnden har 15 medlemmar och varje medlem har en perosnlig suppleant. Medlemsantalet fördelas så att Karleby stad har 4 medlemmar, Jakobstad 2 medlemmar, Kannus stad 1 medlem och de övriga medlemskommunerna 1 medlem.

Om nämndens uppgifter, verksamhetens former och föredragande av ärenden på nämndens möten stadgas i räddningsverkets instruktion och i Karleby stads förvaltningsstadga.

Bestämmelserna enligt 50 § 2 mom.i kommunallagen tas in i instruktionen för räddningsverket.

3 § Räddningsverkets ledning

Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk leds av räddningsdirektören.

Bestämmelser om räddningsdirektörens uppgifter ingår i räddningsverkets instruktion.

Ersättare för räddningsverkets direktör är biträdande räddningsdirektören och en tjänsteinnehavare utsedd enligt verksamhetsstadgan.

Beslut om räddningsverkets ledningsprinciper fattas av räddningsnämnden. I verksamhetsstadgan för räddningsverket beslutas om organiseringen av räddningsverket och om personalens uppgifter.

Räddningsdirektören och biträdande räddningsdirektören väljs av Karleby stadsstyrelse efter att man har fått räddningsnämndens utlåtande.

Räddningsområdet indelas i tre verksamhetsområden: Karleby, Kannus - Kaustby och Jakobstads verksamhetsområden.

Karlebys verksamhetsområde utgörs av Karleby stad och Kronoby kommun.

I verksamhetsområdet Kannus - Kaustby ingår följande kommuner: Kannus, Halso, Himango fram till 31.12.2009, Kaustby, Lestijärvi, Perho, Toholampi och Vetil.

Till Jakobstads verksamhetsområde hör Jakobstad och Larsmo.

Räddningsnämnden beslutar om utnämningen av räddningschefer för verksamhetsområdena. Cheferna för verksamhetsområdena utses ur områdets brandbefäl.

4 § Servicenivå

Räddningsnämnden godkänner miniminivån för avtalsparternas räddningsväsende utgående från kommunens risker. Av grundad anledning kan räddningsnämnden ge kommunen anvisningar för en förhöjning av servicenivån så att den överstiger miniminivån.

När avtalsparternas fullmäktige godtar förhöjningen av servicenivån anvisar det tillräckliga anslag för genomförandet av tjänsterna.

5 § Utrustning och redskap

Kommunernas utrustning och redskap ägs av kommunerna. Kommunerna har avgiftsfritt överlåtit den inventerade utrustningen och redskapen som de ägde och förfogade över när räddningsväsendet grundades till att användas av Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk.

Ny utrustning anskaffar räddningsverket centrerat. Kostnaderna för anskaffningar anvisas till den kommun, – kommunens kostnadsställe

– där utrustningen som anskaffas placeras. Utrustning som anskaffas utan statsbidrag eller bidrag från brandskyddsfonden och oljeskyddsfonden ägs av kommunen som hade hand om finansieringsansvaret.

Ny utrustning som räddningsverket anskaffar och som man får statsbidrag för, bidrag av brandskyddsfonden eller oljeskyddsfonden ägs av räddningsområdet och placeras vid brandstationen i den kommuns område som betalade kommunandelen.

När flera kommuner deltar i anskaffningar som får bidrag beslutar räddningsnämnden om placeringsorten.

Kostnaderna ör reparationer, underhåll och drift av utrustning som placerats vid brandstationer anvisas till den kommuns kostnadsställe där brandstationen är belägen.

6 § Fastigheter

Räddningsverket äger inte brandstationsfastigheterna eller delar av dem som räddningsverket använder. Lokaler som räddningsverket förfogar över eller kommer att förfoga över ägs och byggs i första hand av de enskilda kommunerna och är i den kommunens ägo.

Räddningsverket hyr de lokaler det behöver i första hand av kommunerna. Kommunen kan också anvisa andra lokaler bland dem som räddningsverket har godkänt till att användas av räddningsverket och som kommunen ansvarar för hyreskostnaderna för.

Kommunen eller en annan ägare av lokalerna tar ut lokalhyra av räddningsverket vilken innefattar kapital- och driftshyra.

Räddningsverket tar ut en utgift som motsvarar hyran för lokalerna för varje lokals del av den kommun i vilken lokalen är belägen.

Hyresgrunderna är enhetliga inom räddningsväsendets område.

Uppförande av nya brandstationsfastigheter och andra lokaler som anvisas räddningsverket samt utvidgning eller sanering av gamla byggnader baserar sig på räddningsverkets behovsprövning.

Väsentliga faktorer i behovsprövningen är enligt anvisningen för planering av aktionsberedskapen inom räddningsväsendet (IM: 21/2012) tillgängligheten till riskområdena och riskobjekten, brandstationsnätverkets helhetslönsamhet och räddningsverkets behov av lokaler.

Kommunernas brandstationer och övriga lokaler och fastigheter ägs av kommunerna. Lokaler som räddningsväsendet ska förfoga över uppförs i området av de enskilda placeringskommunerna och de förblir i kommunens ägo. Kommunerna överlåter avgiftsfritt brandstationsfastigheterna som de äger och använder för att användas av räddninsgverket. Kommunen som äger fastigheten ser till fastigheternas underhållet och driftskostnader.

7 § Avtal

Räddningsverket ingår avtal med avtalsbrandkårister åtgärdsbaserade och avtalsbrandkårer och vid behov andra avtal i anslutning till verksamheten.

Räddningsverket kan ha hand om sjuktransporter prehospital akutsjukvårdutgående från särskilda avtal.

8 § Ekonomiskt ansvar

Karleby stad sköter Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverks ekonomi och ansvarar för den på framställan av räddningsnämnden efter att ha hört avtalskommunerna vid utarbetandet av budgeter och ekonomiplaner.

Räddningsverket är en fristående resultatenhet (verksamhetsområde) i Karleby stads bokföring. Karleby stadsfullmäktige godkänner budgeten för det. Räddningsnämnden godkänner årligen en driftsplan för räddningsverket.

Resultatenhetens bokföring särskiljs från stadens bokföring så att det kan tas fram en särskild resultatberäkning, finansieringsanalys och balansräkning. I stadens bokslut sammanförs räddningsverkets resultaträkning, finansieringsanalys och balansräkning rad för rad i stadens bokslut.

Avtalskommunerna delar kostnaderna för förvaltningen och myndighetsverksamheten i förhållande till invånarantalet i början av kommunernas budgetår.

Kostnaderna som beror på underhållet av brandkårsverksamheten i kommunens område i enlighet med beslutet om servicenivå för räddningsväsendet som räddningsnämnden har godkänt och som baserar sig på en riskbedömning tar räddningsverket ut av de enskilda kommunerna enligt utfallet för utgifter.

Utgifterna och intäkterna försjuktransportens prehospitala akutsjukvård allokeras kommunvist till det sjukvårdsdistrikt brandkårsom har hand om verksamheten.

Förvaltningen styr kostnaderna för räddningsverksamheten till kommunerna enligt principen om att den som orsakar betalar.

Kostnaderna som beror på de enskilda avtalskommunernas särskilda skyldigheter betalas av avtalskommunen själv. Som allokeringsgrund för interna kostnader används Karleby stads allokeringsgrunder.

Kommunernas betalningsandelar för kostnaderna i enlighet med budgeten betalas senast den 15 varje månad. De slutliga betalningsandelarna tas ut per redovisningsperiod efter att stadsfullmäktige har godkänt räddningsverkets bokslut som en del av stadens bokslut. De slutliga betalningsandelarna betalas eller betalningsandelar som betalats för mycket återbärs årligen före utgången av juli.

Om betalningen dröjer tar Karleby stad ut dröjsmålsränta enligt 4 § 3 mom. räntelagen.

Närmare föreskrifter om budgetens bundenhet och godkännande av driftsplanerna, anskaffningsbefogenheter och annat som gäller ekonomiförvaltningen ges i räddningsverkets verksamhetsstadga och instruktion.

9 § Ändring av samarbetsavtalet

Beslut om ändringar i samarbetsavtalet fattas i enlighet med 57 § i kommunallagen.

10 § Avslutande av avtalet

När avtalet upplöses eller annars upphör på grund av ändringar i områdesindelningen eller lagstiftningen eller om kommunerna ändrar samarbetsformen återförs egendom som räddningsverket förfogar över eller som då avtalet trädde i kraft överläts till räddningsverket utan vederlag eller som anskaffades med kommunal finansiering under avtalstiden utan särskild ersättning till avtalskommunerna i det skick som den är då avtalet upphör. När avtalet om Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk upphör delas tillgångarna som anvisas i balansräkningen eller så tas en andel ut av kommunerna för betalning av skulderna i enlighet med kostnadsfördelningen mellan kommunerna som bestäms i 8 §.

En kommun som lösgör sig från avtalet förbinder sig att överta personal som arbetar vid Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk på kommunens område i sin tjänst i motsvarande anställningsförhållanden där de står i tjänsteförhållande till staden medan de arbetar vid räddningsverket och med motsvarande anställningsvillkor.

11 § Skadeståndskyldighet

För kostnader som eventuellt uppstår till följd av skador när uppdrag utförs i enlighet med detta avtal ansvarar avtalsparterna enligt grunderna som bestäms i 8 § i avtalet.

12 § Avgörande av meningsskiljaktigheter

Eventuella meningsskiljaktigheter till följd av detta avtal avgörs som förvaltningsrättsliga tvister vid Vasa förvaltningsdomstol.

Detta ändrade avtal träder i kraft genom beslut av fullmäktige i medlemskommunerna i Mellersta Österbottens räddningsområde i enlighet med 57 § mom. Det ändrade avtalet träder i kraft omedelbart efter att kommunfullmäktige har fattat sina beslut.