Karin och Torgil Bertilsson Annedalsvägen 10
Aktbilaga 20
Xxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 00
291 65 Kristianstad
Ändring av villkor i gällande tillståndsbeslut
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Skåne beslutar att ändra villkoren 9 och 11 i det tillstånd som meddelats Xxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxxxx, nedan kallat sökande, den 18 november 2004 (dnr 551-61826-03) på fastigheten Strö-
Hörröd 1:23, Kristianstad kommun. Villkoren ska ha följande ändrade lydelser:
9. Journal ska föras avseende gödseltransporter (även fermenterad returgödsel) till kontrakterad areal och omfatta mängd och mottagare. Journalen ska hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten. I verksamheten uppkommet avfall ska redovisas i miljörapporten.
11. Förändringar i redovisad spridningsareal eller gödselhantering (även fermenterad returgödsel) ska redovisas till tillsynsmyndigheten.
Miljöprövningsdelegationen avslår yrkandet om ändring eller upphävande av villkor 7, 8 och 10.
Detta beslut gäller när det har vunnit laga kraft.
Detta beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Miljö- prövningsdelegationen beslutar att delgivning ska ske genom kungörelse.
BESLUT OM KUNGÖRELSEDELGIVNING samt HUR MAN ÖVERKLAGAR, se
bilaga.
Postadress | Besöksadress | Bankgiro | Telefon | E-post |
000 00 Xxxxx | Xxxxxxxxxx 0 | 000000 | 010-224 10 00 vx | |
000 00 Xxxxxxxxxxxx | X Xxxxxxxxxxx 00 A | Telefax | www | |
000-000 00 00 |
Miljöprövningsdelegationen i Skåne län meddelade den 18 november 2004
(dnr 551-62826-03) sökande tillstånd till verksamhet med djurhållning omfattande högst 5 400 slaktsvinsplatser i befintliga stall på fastigheten Xxxx-Xxxxxx 0:00 x Xxxxxxxxxxxx kommun. Tillståndet omfattar också anmälningspliktig mellanlagring av avfall på ovan nämnda fastighet.
Villkor 7-11 har följande lydelser i grundtillståndet:
7. Hantering av stallgödsel, fermenterad returgödsel och fodermedel inom och utom anläggningen skall ske på sådant sätt att spill och läckage till omgivningen inte kan ske.
8. Vid gödseltransporter (även fermenterad returgödsel) på annan väg än ägoväg skall transporten ske så att spill inte uppstår. Om eventuellt spill inte kan undvikas eller om jord från traktordäck, etc förorenar allmänna vägar skall dessa föroreningar tas omhand i direkt anslutning till gödselspridningen.
9. Journal skall föras avseende gödseltransporter (även fermenterad returgödsel) till kontrakterad areal och omfatta mängd, mottagare och dennes signatur. Journalen skall hållas tillgängliga för tillsynsmyndigheten. I verksamheten uppkommet avfall skall redovisas i miljörapporten.
10. Det skall finnas egen eller kontrakterad spridningsareal som minst motsvarar behovet vid en högsta gödselgiva av 22 kg fosfor per hektar och år.
11. Förändringar i redovisad spridningsareal eller gödselhantering (även fermenterad returgödsel) skall redovisas till och godkännas av tillsynsmyndigheten.
Sökande har ansökt om ändring av villkor 7-11 enligt 24 kap. 8 § miljöbalken (i dess lydelse före den 1 januari 2019) till följande lydelser:
7. Hantering av stallgödsel, fermenterad returgödsel och fodermedel inom anläggningen skall ske på sådant sätt att spill och läckage till omgivningen inte kan ske.
8. Ska utgå helt
9. Journalföring avseende bortlämnad gödsel (ska inkludera även fermenterad returgödsel) skall hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten. I verksamheten uppkommit avfall skall redovisas i miljörapporten.
10. Innehållet i växtnäring (N, P, K) och torrsubstans ska bestämmas genom analys eller balansräkning och resultaten ska redovisas för och överlämnas till mottagaren vid avyttring av gödseln.
11. Ska utgå helt.
Ansökan om ändring av villkor 7-11 kom in den 8 juni 2018.
Länsstyrelsen, Kristianstad kommun, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Kristianstad kommun samt Helgeåns Vattenråd har beretts tillfälle att lämna yttrande i ärendet. Yttranden har inkommit från Länsstyrelsen och Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Sökanden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in.
Av ansökningshandlingarna framgår bl.a. följande:
Det huvudsakliga skälet till ansökan är att få en korrekt avgränsning av tillståndets villkor i förhållande till verksamhetens verksamhetsområde samt belysa ett antal villkor vars syfte bedöms otydligt, vara omotiverat eller otidsenligt för att fungera på det sätt som tänkts.
Samtliga transporter av gödsel från fastigheten ansvarar mottagaren av gödseln för. Det är därför svårt för bolaget att uppfylla villkor som ställer krav på gödselhantering som bolaget inte har rådighet över då det är mottagarna som ansvarar för hämtning och transporter av gödseln.
Vid försäljning av stallgödsel direkt till annan mottagare (d.v.s. annan lantbrukare) bifogas alltid en aktuell gödselanalys. Vid leverans av stallgödsel till biogasanläggningen tas alltid prover inne på biogasanläggningen som sedan går ut med biogödseln ut till varje mottagare. Sökande menar att stallgödselns näringsinnehåll innan rötning är ointressant för mottagaren då det är slutproduktens näringsinnehåll som är intressant.
Kravet på redovisning av spridningsarealer och gödselhantering till tillsynsmyndigheten anser bolaget vara reglerat i övriga villkor, och yrkar därför på att det stryks.
Sammanfattningsvis menar bolaget att villkoren överlag är strängare än nödvändigt och i vissa fall onödiga då bolaget inte längre har rådighet över gödsel eller över transporter då gödseln efter avyttring är i mottagarnas ägo och transportörerna anlitas av det företag som har köpt gödseln.
Länsstyrelsen
Länsstyrelsen har i yttrande anfört att villkor 7 och 8 inte ska ändras med hänvisning till att de i huvudsak är standardvillkor som finns för att förebygga och undvika förorening av mark och vatten. För övriga villkor föreslår Länsstyrelsen följande lydelser:
9. Journal ska föras avseende gödseltransporter (även fermenterad returgödsel) till kontrakterad areal och omfatta mängd och mottagare. Journal ska föras avseende bortlämnad gödsel och omfatta mängd och mottagare. I verksamheten uppkommit avfall ska redovisas i miljörapporten.
10. Innehållet av växtnäring (N, P, K) och torrsubstanshalt ska bestämmas genom analys eller balansräkning. Resultaten ska redovisas och överlämnas till mottagaren vid avyttring av gödseln. Analys eller balansräkning ska ske vid förändringar som kan påverka näringsinnehållet i stallgödseln.
11. Skriftliga avtal ska upprättas för avyttring av gödseln. Den spridningsareal som de skriftliga avtalen omfattar ska motsvara det totala behovet av spridningsareal för den mängd stallgödsel som djurhållningen ger upphov till. Avtalen ska även omfatta det lagringsutrymme som verksamheten behöver för att uppfylla 10 månaders lagringskapacitet.
Xxxxx- och hälsoskyddsnämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Kristianstads kommun har inget att erinra avseende ansökan och har inget att invända mot de föreslagna villkoren.
Bemötande
Villkor 9
Sökande håller med att det är viktigt att det förs journaler som möjliggör spårbarhet och visar vart stallgödseln tar vägen. Sökande menar dock att detta redan regleras genom lagkrav (SJVFS 2015:21) för alla organiska gödselmedel och därmed inte motiveras av ett särskilt villkor. Sökande ser ingen mening med att redovisa uppkommet avfall då det också är ett lagkrav (avfallsförordningen 2011:927) på att föra en avfallsjournal som ska sparas i tre år.
Villkor 11
Sökande anser att skriftliga avtal för avyttring av stallgödsel kopplat till spridningsareal är otidsenligt och inte anpassat till verksamheten. Det är mycket viktigt att ett villkor formuleras så att det går att efterleva. När stallgödsel lämnas till en biogasanläggning innebär inte per automatik att motsvarande mängd rötrest/biogödsel går tillbaka till djurhållaren. Det är inte heller per automatik samma mängd fosfor som lämnar företaget i form av gödsel och som kommer tillbaka i form av en viss volym rötrest/biogödsel.
Sökande är helt med på att de måste kunna visa hur lagkravet på 10 månaders lagringskapacitet uppfylls. Utan tillräcklig lagringskapacitet är det ju i praktiken så att verksamheten inte kan bedrivas i den omfattning som är planerad. För verksamheten är det viktigt med långsiktiga överenskommelser med mottagare av stallgödseln, t ex med biogasanläggningen då hela verksamheten står och faller med detta. Sökande menar dock att lagkraven kring tillåten spridning och spårbarhet är så tydliga att det bör räcka med att kunna visa upp journaler för bortförd/mottagen stallgödsel 6 år tillbaka.
Miljöprövningsdelegationens bedömning
Enligt 24 kap. 8 § miljöbalken (i dess lydelse före den 1 januari 2019) är det möjligt att ändra eller upphäva villkor efter ansökan av tillståndshavaren. Villkoret får dock upphävas eller mildras endast om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller om ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet meddelades.
Enligt Miljöprövningsdelegationen får krav på signatur enligt nuvarande villkor 9 och tillsynsmyndighetens godkännande enligt villkor 11 anses vara strängare än nödvändigt. Vad som i övrigt framgår av villkoren bedöms säkerställa att gödsel- hantering m.m. sköts på ett från miljösynpunkt godtagbart sätt. Miljöprövnings- delegationen ändrar således villkoren enbart på så sätt att kravet på signatur i villkor 9 och tillsynsmyndighetens godkännande enligt villkor 11 tas bort.
Villkor 7 och 8 är i huvudsak standardvillkor som används för att förebygga och undvika förorening av mark och vatten. Vad gäller villkor 10 är syftet med detta att minska risken för fosforförluster och förebygga risken för övergödning då spridning sker.
Vad avser villkor 7, 8 och 10 bedömer Miljöprövningsdelegationen att det inte framkommit att det är uppenbart att villkoren är strängare än nödvändigt. Det framgår inte heller att villkoren inte längre behövs eller att ändringarna påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs. Det saknas således förutsättningar att bevilja de yrkade ändringarna av villkoren.
Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att det finns skäl att ändra villkor 9 och 11 delvis i enlighet med sökandes yrkande samt att yrkandet om att ändra eller upphäva villkor 7, 8 och 10 ska avslås.
Beslut i ärendet har fattats av Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne. I beslutet har deltagit Xxxx Xxxxx, ordförande och Xxxxxxxxx Xxxxxxx, miljösakkunnig. Föredragande i ärendet har varit Xxxx Xxxxxxxx, Länsstyrelsens miljöavdelning.
Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrift. För information om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se
xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx.
Bilaga:
Beslut om kungörelsedelgivning och hur man överklagar
Exp. till
Kristianstads kommun, xxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx
Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Kristianstads kommun, xxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx
Länsstyrelsen, Miljöavdelningen (AE), xxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx Aktförvararen