AVTAL OM ORDNANDE AV REGIONALT SAMARBETE INOM MILJÖHÄLSOVÅRD
Borgå stad Koncernförvaltningen
AVTAL OM ORDNANDE AV REGIONALT SAMARBETE INOM MILJÖHÄLSOVÅRD
1. AVTALSPARTER
Avtalets parter i detta avtal är
Producent
Borgå stad/Miljöhälsovården Xxxxxxxxxxx 0x, 00000 XXXXX
Beställare
Askola kommun Lappträsk kommun
Xxxxxxxxxx 00, 00000 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 00 X, 00000 Xxxxxxxxx
Lovisa stad Mörskom kommun
Xxxxxxxxxxxxxxx 0, XX 00, 00000 XXXXXX Xxxxxxxxxxx 0, 00000 Mörskom
Borgnäs kommun Pukkila kommun
Kirkkotie 176, PL 21, 07171 Pornainen Hallitustie 2, 07560 Pukkila
Sibbo kommun
Klockarbackavägen 2, PB 7, 04130 SIBBO
2. AVTALETS INNEHÅLL OCH SYFTE
Syftet med detta avtal är att bilda en regional tillsynsenhet enligt lagen om samarbetsområden för miljö- och hälsoskyddet (410/2009). Enligt 2 § i lagen behöver en kommun bilda ett samarbetsområde med en eller flera andra kommuner om den inte har personalresurser som motsvarar minst 10 årsverken till sitt förfogande för att sörja för miljö- och hälsoskyddet. Syftet med samarbetet är att producera kvalitativt och kvantitativt likadana miljö- och hälsoskyddstjänster inom hela samarbetsområdet i enlighet med kraven i lagstiftningen. Det område som avtalsparterna bildar kallas samarbetsområde. Samarbetsmodellen baserar sig på utredningsrapporten från 12.5.2005 om det regionala samarbetsförsöket inom miljöhälsovården i östra Nyland.
Med detta avtal avtalar Borgå stad (nedan producenten) samt Askola kommun, Borgnäs kommun, Lappträsk kommun, Lovisa stad, Mörskom kommun, Pukkila kommun och Sibbo kommun (nedan beställarna) om att uppgifterna inom miljö- och hälsoskyddet ska skötas av en miljöhälsovårdsenhet som lyder under Borgå stads förvaltning, på det sätt som närmare avtalas nedan.
Detta avtal omfattar uppgifter som enligt hälsoskyddslagen, livsmedelslagen, veterinärvårdslagen, tobakslagen, läkemedelslagen och lagen om marknadskontrollen av vissa produkter ankommer på kommunen samt uppgifter som med stöd av lagen om djursjukdomar och djurskyddslagen har ålagts kommunala tjänsteinnehavare. Avtalet omfattar provundersökningstjänster och övriga uppgifter som i lagstiftningen åläggs miljöhälsovården. Avtalet omfattar dessutom konkurrensutsättning av ett ramavtal i
anslutning till upphandlingen av kommunernas gemensamma undersökningstjänster i fråga om prover av hushållsvatten och badvatten, prover av livsmedel, renhetsprover och prover som hänför sig till utredningen av inomhusluftens kvalitet samt kliniska prover av vissa djur. Avtalet omfattar ytterligare sådana tillsynsuppgifter som i lagen om smittsamma sjukdomar direkt åläggs de myndigheter som avses i hälsoskyddslagen och livsmedelslagen och tillsynsuppgifter som separat överenskommits med välfärdsområdet.
3. MYNDIGHETSORGAN
Miljöhälsosektionen vid byggnads- och miljönämnden i Borgå är ett sådant organ med flera medlemmar som avses i lagstiftningen om miljö- och hälsoskydd, det vill säga ett myndighetsorgan. Detta gemensamma organs beslutanderätt fastställs i Borgå stads förvaltningsstadga. Miljöhälsosektionen har 10 ledamöter: Borgå stad har tre (3) representanter, Sibbo kommun två (2) representanter, Askola kommun, Borgnäs kommun, Lappträsk kommun och Lovisa stad en (1) representant var och Mörskom och Pukkila kommun en gemensam representant. För sektionens ledamöter utses personliga ersättare. Inom den kommungrupp som kommunerna Mörskom och Pukkila bildar alternerar sektionsplatsen mellan kommunerna vartannat år så att kommunerna i tur och ordning enligt alfabetisk ordning utser en ledamot och en ersättare. Bytet i ledamöternas mandattid sker vid ingången av juni varje udda år. Undantagsvis varar den första mandatperioden dock 1.1.2023–31.5.2025.
Användning av rösträtt
Eftersom sektionen är en gemensam sektion för flera kommuner strävar man efter att fatta enhälliga beslut. Vid eventuella situationer som kräver omröstning har varje sektionsledamot en röst multiplicerad med ledamotens kommunspecifika rösträttskoefficient, som baserar sig på befolkningsunderlaget i kommunerna inom verksamhetsområdet. Kommunerna har följande rösträttskoefficienter:
Kommun
Antal
Invånarantal Andel av hela Rösträtts-
represen- 31.12.2021 tanter
områdets invånarantal (%)
koefficient
Borgå | 3 | 51 149 | 49,12 % | 0,1637 |
Askola | 1 | 4 847 | 4,65 % | 0,0465 |
Lappträsk | 1 | 2 580 | 2,48 % | 0,0248 |
Lovisa | 1 | 14 643 | 14,06 % | 0,1406 |
Mörskom och Pukkila | 1 | 3 663 | 3,52 % | 0,0352 |
Borgnäs | 1 | 5 066 | 4,86 % | 0,0486 |
Sibbo | 2 | 22 190 | 21,31 % | 0,1065 |
10 | 104 138 | 100,00 % |
4. KOSTNADSFÖRDELNING OCH SAMARBETE
I fråga om miljö- och hälsoskyddsverksamheten fördelas Borgå stads, Askola kommuns, Borgnäs kommuns, Lappträsk kommuns, Lovisa stads, Mörskom kommuns, Pukkila kommuns och Sibbo kommuns nettokostnader på basis av kommunernas invånarantal.
Kostnadsandelarna bestäms utgående från det invånarantal som fastställts 31.12 året före verksamhetsåret.
Avtalsgenomförandet, utvecklandet av samarbetet mellan producenten och beställaren samt verksamhetens ekonomiska utvecklingsbehov följs årligen upp vid ett uppföljningsmöte före utgången av maj. I samband med uppföljningsmötet ger producenten preliminär information om budgeten för följande år.
Beställarna har rätt att ta del av miljöhälsovårdsenhetens bokföring och få behövliga utredningar om faktureringsgrunderna.
Producenten lämnar årligen rapporter om miljöhälsovårdsenhetens ekonomi till beställarna. Producenten delger också årligen de lagstadgade tillsynsplanerna och rapporterna om hur tillsynsplanerna genomförts, inklusive de faktiska prestationerna kommunvis.
Betalningsandelarna för de kostnader som anges i budgeten faktureras i början av varje månad och ska betalas senast den 15 dagen i månaden. Producenten fakturerar de slutliga betalningsandelarna för varje räkenskapsperiod efter att stadsfullmäktige godkänt bokslutet. Beställarna betalar de slutliga betalningsandelarna och Borgå stad betalar tillbaka de betalningsandelar som debiterats till ett för stort belopp varje år före utgången av april. Före utgången av februari skickas ett förhandsmeddelande om slutfaktureringen.
Vid betalningsdröjsmål tas dröjsmålsränta ut enligt 4 § 3 mom. i räntelagen.
5. TAXOR, AVGIFTER OCH ORDNINGSREGLER
De avgifter som debiteras av kunderna bestäms enligt de principer som Borgå stad fastställt. Borgå stad svarar för debiteringen av avgifterna.
6. LOKALER, INVENTARIER OCH UTRUSTNING
Borgå stad ordnar med verksamhets- och kontorslokaler.
Borgå stad ansvarar för veterinärmottagningarna med anknutna tjänster i Borgå, Sibbo och Lovisa. Utöver detta ansvarar Borgå stad för det samarbete med Helsingfors universitet (Saaren klinikka) som anknyter till ordnandet av veterinärverksamhet i Mörskom och Pukkila. Kommuninvånarna i Pukkila och Mörskom kan också anlita de tjänster som Borgå stad ordnar och som tillhandahålls vid de ovan nämnda mottagningarna i Borgå, Sibbo och Lovisa, om dessa verksamhetsställens resurser vid ifrågavarande tidpunkt möjliggör det vid sidan av att skyldigheterna enligt detta avtal fullgörs.
7. INVESTERINGAR
Man kommer separat överens om investeringar och kostnader.
8. AVTALETS GILTIGHETSTID OCH UPPSÄGNING
Detta avtal träder i kraft 1.1.2023. Avtalet gäller tills vidare.
Det förs årligen förhandlingar om behovet att justera avtalet. En avtalspart kan säga upp avtalet så att det upphör vid ingången av ett specifikt kalenderår genom att skriftligen meddela de övriga avtalsparterna om uppsägningen minst tolv (12) månader innan avtalet upphör. Avtalet upphör till följd av uppsägningen endast för den part som sagt upp avtalet. Producenten har rätt att separat säga upp avtalet med en eller flera beställare. Om producenten själv säger upp avtalet upphör avtalet även mellan alla övriga avtalsparter.
9. ÄNDRING OCH ÖVERFÖRING AV AVTALET SAMT MENINGSSKILJAKTIGHETER
Avtalet kan endast ändras med ett skriftligt ändringsavtal. Vid ändringar i samarbetsområdet justeras avtalsgrunderna. Ändringarna antecknas och fogas till avtalet.
Meningsskiljaktigheter som beror på avtalet ska i första hand lösas vid förhandlingar mellan avtalsparterna. Om förhandlingarna inte leder till en lösning avgörs meningsskiljaktigheterna som förvaltningstvistemål vid Helsingfors förvaltningsdomstol.
10. ANDRA AVTAL
När detta avtal träder i kraft upphör det föregående avtalet mellan avtalsparterna om ordnande av regionalt samarbete inom miljöhälsovården (”Sopimus ympäristöterveydenhuollon alueellisen
yhteistoiminnan järjestämisestä”) och avtalet om ordnande av inspektioner enligt lagen om smittsamma sjukdomar (”Sopimus tartuntatautilain mukaisten tarkastusten järjestämisestä”) att gälla.
11. GODKÄNNANDE
Detta dokument har undertecknats elektroniskt.
Av detta avtal har upprättats åtta (8) likalydande exemplar, ett (1) för varje avtalspart.
Underskrifter
Borgå stad
Xxxxx-Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx
stadsdirektör biträdande stadsdirektör
Askola kommun
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
kommundirektör förvaltningsdirektör
Lappträsk kommun
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx
kommundirektör förvaltningsdirektör
Lovisa stad
Xxx X. Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx
stadsdirektör direktör för stadskanslicentralen
Mörskom kommun
Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx-Xxxxxx
kommundirektör förvaltningsdirektör
Borgnäs kommun
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
kommundirektör förvaltnings- och ekonomidirektör
Pukkila kommun
Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
kommundirektör förvaltningsdirektör
Sibbo kommun
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
kommundirektör förvaltningschef