Måltidsleveranser
Xxxxxxx Xxxxxxx Tervahauta Förvaltningsjurist
Måltidsleveranser
Förslag till beslut
Servicenämnden beslutar
att säga upp avtal ingångna mellan servicenämnden och privata förskolor och skolor gällande måltidsleveranser
att ge affärsområdeschefen för måltidsservice i uppdrag att verkställa uppdraget i enligt med serviceförvaltningens tjänsteskrivelse 2022-03-25 Måltidsleveranser.
Sammanfattning
Servicenämnden har avtal med knappt 20 privata förskolor och skolor inom Lunds kommun gällande tillagning och leverans av måltider. Mot bakgrund av förändringar i servicenämndens uppdrag och verksamhet föreslår serviceförvaltningen att servicenämnden fattar beslut om att säga upp nämnda avtal och att ge affärsområdeschefen för måltidsservice i uppdrag att verkställa uppdraget.
Underlag för beslutet
• Serviceförvaltningens tjänsteskrivelse 2022-03-25 Måltidsleveranser
Ärendet
Bakgrund
Servicenämnden har avtal med knappt 20 privata förskolor och skolor inom Lunds kommun gällande tillagning och leverans av måltider. Avtalen löper i huvudsak kalendervis från den 1 januari till 31 december med 6 månaders uppsägningstid. Måltidsservice uppdrag enligt avtalen varierar i omfattning och över tid.
Servicenämndens uppdrag och verksamhet
Kommunfullmäktige i Lunds kommun beslutade den 22 juni 2021 om nytt reglemente för styrelser och nämnder i Lunds kommun. Det nya reglementet tydliggör att servicenämndens (måltidsservice)
Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress E-post
Box 41
221 00 Lund
Brotorget 1 046-359 50 00 xxx.xxxx.xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxx.xx
uppdrag är att tillgodose övriga nämnders behov av måltidsservice. Enligt serviceförvaltningens bedömning ingår det således inte att tillgodose privata aktörers behov av måltidsservice.
Utöver reglemente och andra styrdokument inom Lunds kommun har servicenämnden att förhålla sig till för verksamheten gällande lagstiftning. Enligt konkurrenslagen (2008:579) får offentliga aktörer inte bedriva försäljning till annan om försäljningen snedvrider, eller är ägnad att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden eller hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan verksamhet. Konkurrensbegränsande försäljning kan rättfärdigas om den är försvarbar från allmän synpunkt. Gränsdragningen mellan tillåten och otillåten offentlig säljverksamhet är inte tydlig och varierar över tid beroende av marknaden och omständigheterna i det enskilda fallet.
Oavsett vilken bedömning som skulle göras i det enskilda fallet gör serviceförvaltningen bedömningen att det är tveksamt om offentlig försäljning av måltider till privata förskolor och skolor skulle vara försvarbart från allmän synpunkt så som marknaden ser ut idag.
Därutöver kommer behov av renoveringar, om- och tillbyggnationer att påverka måltidsservice produktionskapacitet. Den minskade produktionskapaciteten kommer att leda till att måltidsservice måste justera och planera om sin produktion för att kunna hantera dess basuppdrag; att tillgodose övriga nämnders behov av måltidsservice.
Föredragning
För att måltidsservice ska kunna hantera dess verksamhet och basuppdrag på ett lämpligt sätt föreslår serviceförvaltningen att ovan nämnda avtal sägs upp per den 31 december 2022.
Serviceförvaltningen gör bedömningen att uppsägningstiden får betraktas som skälig och ger berörda förskolor och skolor möjlighet att ställa om till annan måltidshantering.
Beredning
Ärendet har beretts inom måltidsservice och staben.
Barnets bästa
Beslutet påverkar både de barn och elever som ingår i måltidsservice basuppdrag att leverera måltider till men även de barn och elever som går i de privata förskolorna och skolorna.
För att kunna leverera måltider till de förskolor och skolor som ingår i måltidservice basuppdrag behöver måltidsservice kunna säkerställa kapaciteten i produktionen. Ett beslut om att säga upp i ärende aktuella avtal leder till att måltidsservice kan säkerställa
kapaciteten och att leverera näringsriktiga måltider till de barn och elever som går på de förskolor och skolor som ingår i servicenämndens basuppdrag.
I Skolverkets allmänna råd med kommentarer, Måluppfyllelse i förskolan utgiven 2017, anges att förskolan ska erbjuda barnen en i förhållande till deras ålder och vistelsetid väl avvägd dagsrytm och miljö, stimulera deras utveckling och lärande samt erbjuda dem en trygg omsorg. I begreppet omsorg ingår även att barnen serveras varierade och näringsriktiga måltider. Därför bör huvudmannen och förskolechefen säkerställa att det i förskolan serveras varierade och näringsriktiga måltider jämnt fördelade över dagen.
Av skollagen (2010:800) framgår att skolmåltiderna i den obligatoriska skolan ska vara både kostnadsfria och näringsriktiga och det är respektive huvudman för skolan som ansvarar för att servera näringsriktig mat.
Även om det är respektive förskola/skola som ansvarar för att måltiderna är näringsriktiga har serviceförvaltningen viss beredskap för att enskilda överenskommelser och avvikelser kan behöva göras för att kunna tillgodose ytterligare behov av tid för anpassning. Detta för att säkerställa att berörda förskolebarn och elever kan erbjudas en näringsriktig mat.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget innebär en produktionsminskning vilket leder till ett intäktsbortfall om ungefär 6 mnkr per år för servicenämnden. Intäktsbortfallet kommer att hanteras genom förestående verksamhetsjusteringar.
Xxx Xxxxxxxx Servicedirektör
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Asterland Affärsområdeschef måltidsservice
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Måltidsservice