Förslag till avgörande av generaladvokat Rantos – Mål C-11/22 Est Wind Power
Förslag till avgörande av generaladvokat Rantos – Mål C-11/22 Est Wind Power
rättighet, särskilt inte när denna är föremål för kompletterande villkor, vilket tycks vara fallet i förevarande mål (eftersom markanvändningsplanen gör det möjligt att längre fram kunna få bygglov, dock med förbehåll för att andra tillstånd erhålls).
58. Emellertid vägrade, enligt uppgifterna i begäran om förhandsavgörande, försvarsministeriet den 20 april 2016 att godkänna förslaget till uppförande av vindkraftsparken och kommunfullmäktige i Xxxxx avslog genom beslut av den 26 april 2016 ansökan om bygglov, vilket tycks tyda på att alla nödvändiga statliga tillstånd i den mening som avses i skäl 42 i beslutet av år 2017 inte förelåg (och att de med tanke på nämnda avslag i vilket fall som helst inte förelåg) före den 31 december 2016.
59. Av ovan anförda skäl föreslår jag att den åttonde tolkningsfrågan ska besvaras så, att begreppet ”statligt tillstånd för genomförande av investeringsprojektet” ska definieras med beaktande av nationell rätt. För den händelse att det för genomförande av ett investeringsprojekt måste utföras byggnadsarbeten för vilka bygglov krävs får dessutom det ”statlig[a] tillstånd för genomförande av investeringsprojektet” endast vara ett bygglov, det vill säga ett slutgiltigt tillstånd på grundval av vilket byggnadsarbetena genomförs.
Förslag till avgörande
60. Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår jag att EU-domstolen ska besvara de tolkningsfrågor som ställts av Tallinna Halduskohus (Förvaltningsdomstolen i Tallinn, Estland) på följande sätt:
1) Punkt 19 (44) i riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 ska tolkas så,
att det första alternativet i begreppet ”inledande av arbetena”, nämligen ”inledandet av de byggnadsarbeten som avser investeringen”, inte avser inledandet av alla byggnadsarbeten som har samband med ett investeringsprojekt, vilka de än är, utan enbart inledandet av de byggnadsarbeten som avser uppförandet av vindturbiner, vilka producerar energi från förnybara källor.
2) Xxxxxxxxxxxx för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 ska tolkas så,
— att begreppet ”statligt tillstånd för genomförande av investeringsprojektet” ska definieras med beaktande av nationell rätt men också vara förenligt med de beslut som antagits av Europeiska kommissionen i fråga om statligt stöd,
— att för den händelse att det för genomförande av ett investeringsprojekt måste utföras byggnadsarbeten för vilka bygglov krävs, får det ”statlig[a] tillstånd för genomförande av investeringsprojektet” endast vara ett bygglov, det vill säga ett slutgiltigt tillstånd på grundval av vilket byggnadsarbetena genomförs.
ECLI:EU:C:2023:241 13