Contract
§ 297 Beställning av lokalanpassningar på Fäladsgårdens skola
Dnr KS 2020/0556
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att godkänna beställningen av lokalanpassning på Fäladsgårdens skola med 11 miljoner kronor i investeringskostnad
att barn- och skolnämnden samt kultur- och fritidsnämnden ersätts för ökad internhyra på sammantaget 875 000 kronor per år
att finansiering sker genom kommunstyrelsens reserverade medel för tillkommande lokaler.
Sammanfattning
Högstadieskolan Fäladsgården har idag en kapacitet på 390 platser. Över kommande år kommer behovet av högstadieplatser öka inom området och skolan behöver därför utöka sin kapacitet. Genom lokalanpassning av omklädningsrum och matsal kan skolan uppnå en kapacitet på 540 platser.
Lokalanpassningen innebär en investering på 11 miljoner kronor och en utökad internhyra på 875 tusen kronor per år. Investeringen finns med i beslutad investeringsplan och ersättning för ökad internhyra finansieras genom kommunstyrelsens reserverade medel.
Underlag för beslut
• Protokollsutdrag KS AU beredande 2020-09-28 § 327
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-09-15
• Protokollsutdrag barn- och skolnämnden 2020-06-11 § 81
• Barn- och skolnämndens tjänsteskrivelse 2020-05-27
• Enkel utredning, Fäladsgården 2020-04-27
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Servicenämnden
Kommunkontoret, ekonomi Barn- och skolnämnden Kultur- och fritidsnämnden
Kommunstyrelsen
Tid och plats 2020-10-07 klockan 14.00–18.08, ajournering klockan 16:07 - 16:32, Sessionssalen, Stadshuset
Beslutande
Ledamöter Xxxxxx Xxxxxxxx (L), ordförande Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), vice ordf Xxxxxx Xxxxxxx (S), 2:e v ordf Xxxxxxx Xxxxxxx (L)
Xxxxxx Xxxxx (M)
Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxx (C) Xxx Xxxxxxxxxx (FNL) Xxxxxx Xxxxxxx (KD)
Xxxx Xxxxxx (S), § 281 - 324, kl. 14.00 - 18.02
Xxxxx Xxxxxxx (S), § 286 - 326, kl. 14.10 - 18.08, deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
Xxxxxx Xxxx (V)
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD)
Tjänstgörande ersättare Xxxx Xxxxxxxxx (S), tjänstgör för Xxxxx Xxxxxxx (S) § 281 - 285,
tjänstgör för Xxxx Xxxxxx (S) § 325 - 326
Övriga närvarande
Ersättare Xxxxxx Xxxx (L), deltar på distans Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxxxxxxx (M), deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx (C)
Xxx Xxxxxxxxxxx (FNL), deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxxx (S)
Cherry Batrapo (FI)
Tjänstepersoner Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx, biträdande kommundirektör, § 281 - 302 Xxxxx Xxxxxxx, planeringschef, § 286 - 326
Xxxxxx Xxxxxxxxxx, ekonomidirektör, § 285 - 316 Xxxxx Xxxxxxxxxx, kanslichef
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, pressansvarig och kommunikationsstrateg, deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx, IT-supporttekniker
Xxx Xxxxxxxxxxxx, kommunsekreterare
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, utvecklingschef, § 291 - 294, deltar på distans
Justerare Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
Paragrafer § 281–326
Tid och plats för justering Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx, xxxxxxxx xxx 00
oktober 2020 kl. 15.30
Underskrifter
Sekreterare
Xxx Xxxxxxxxxxxx
Ordförande
Xxxxxx Xxxxxxxx (L)
Justerare
Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2020-10-07
Paragrafer § 281–326
Datum då anslaget sätts upp 2020-10-15 Datum då anslaget tas ned 2020-11-06
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx
Underskrift
Xxx Xxxxxxxxxxxx
§ 305 Yttrande över revisionsrapport - Granskning av upphandlingsprocessen (barn- och skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden)
Dnr KS 2020/0522
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att yttra sig över granskningsrapporten i enlighet med kommunkontorets tjänsteskrivelse.
Sammanfattning
Xxxxx kommuns förtroendevalda revisorer har valt att granska om barn- och skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden följer lagen om offentlig upphandling och kommunens upphandlingspolicy med tillämpningsanvisningar.
Underlag för beslut
• Protokollsutdrag KS AU beredande 2020-09-28 § 336
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-09-07
• Kommunrevisionens granskningsrapport – Granskning av upphandlingsprocessen
• Kommunrevisionens missiv till granskningsrapport – Granskning av upphandlingsprocessen
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Kommunrevisionen
För kännedom: Kommunkontoret, ekonomi Barn- och skolnämnden Kultur- och fritidsnämnden
Kommunstyrelsen
Tid och plats 2020-10-07 klockan 14.00–18.08, ajournering klockan 16:07 - 16:32, Sessionssalen, Stadshuset
Beslutande
Ledamöter Xxxxxx Xxxxxxxx (L), ordförande Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), vice ordf Xxxxxx Xxxxxxx (S), 2:e v ordf Xxxxxxx Xxxxxxx (L)
Xxxxxx Xxxxx (M)
Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxx (C) Xxx Xxxxxxxxxx (FNL) Xxxxxx Xxxxxxx (KD)
Xxxx Xxxxxx (S), § 281 - 324, kl. 14.00 - 18.02
Xxxxx Xxxxxxx (S), § 286 - 326, kl. 14.10 - 18.08, deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
Xxxxxx Xxxx (V)
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD)
Tjänstgörande ersättare Xxxx Xxxxxxxxx (S), tjänstgör för Xxxxx Xxxxxxx (S) § 281 - 285,
tjänstgör för Xxxx Xxxxxx (S) § 325 - 326
Övriga närvarande
Ersättare Xxxxxx Xxxx (L), deltar på distans Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxxxxxxx (M), deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx (C)
Xxx Xxxxxxxxxxx (FNL), deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxxx (S)
Cherry Batrapo (FI)
Tjänstepersoner Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx, biträdande kommundirektör, § 281 - 302 Xxxxx Xxxxxxx, planeringschef, § 286 - 326
Xxxxxx Xxxxxxxxxx, ekonomidirektör, § 285 - 316 Xxxxx Xxxxxxxxxx, kanslichef
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, pressansvarig och kommunikationsstrateg, deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx, IT-supporttekniker
Xxx Xxxxxxxxxxxx, kommunsekreterare
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, utvecklingschef, § 291 - 294, deltar på distans
Justerare Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
Paragrafer § 281–326
Tid och plats för justering Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx, xxxxxxxx xxx 00
oktober 2020 kl. 15.30
Underskrifter
Sekreterare
Xxx Xxxxxxxxxxxx
Ordförande
Xxxxxx Xxxxxxxx (L)
Justerare
Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2020-10-07
Paragrafer § 281–326
Datum då anslaget sätts upp 2020-10-15 Datum då anslaget tas ned 2020-11-06
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx
Underskrift
Xxx Xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Upphandlingschef
Yttrande över revisionsrapport - Granskning av upphandlingsprocessen (barn- och skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att yttra sig över granskningsrapporten i enlighet med
kommunkontorets tjänsteskrivelse
Sammanfattning
Xxxxx kommuns förtroendevalda revisorer har valt att granska om barn- och skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden följer lagen om offentlig upphandling och kommunens upphandlingspolicy med tillämpningsanvisningar.
Underlag för beslutet
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-09-07, Revisionsrapport – Granskning av upphandlingsprocessen
• Kommunrevisionens granskningsrapport – Granskning av upphandlingsprocessen
• Kommunrevisionens missiv till granskningsrapport – Granskning av upphandlingsprocessen
Ärendet
Xxxxx kommuns förtroendevalda revisorer har valt att granska om barn- och skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden följer lagen om offentlig upphandling och kommunens upphandlingspolicy med tillämpningsanvisningar.
I granskningen har det iakttagits en viss positiv förändring i hur tjänstepersoner och förtroendevalda förhåller sig till upphandlingsområdet och dess styrprinciper och i det faktiska resultatet av stickprov och enkäter. Det finns dock fortfarande brister i följsamhet till lagstiftning och interna styrdokument.
Postadress | Besöksadress | Telefon växel | Internetadress | E-post |
000-000 00 00 |
Kommunrevisionens sammanfattade bedömning är att barn- och skolnämnden inte i tillräcklig utsträckning följer lagen om offentlig upphandling samt gällande styrdokument. Av stickproven framgår att barn- och skolnämnden i stor utsträckning brister i sin avtalsuppföljning. Nämnden behöver säkerställa att de personer som genomför inköp, direktupphandling, och/eller upphandling får tillgång till de system och hjälpmedel som de behöver i sitt arbete.
Vidare bör kompetensen avseende inköp och direktupphandlingar stärkas inom nämndens verksamheter.
För kultur- och fritidsnämnden är bedömningen att nämnden till stor del följer lagen om offentlig upphandling och gällande styrdokument. Däremot har det konstaterats att det för en av de granskade upphandlingarna inte kan uppvisas någon dokumentation alls, vilket är en brist. Det är av vikt att nämnden säkerställer att det finns tillräckligt med kompetens avseende upphandlingsförfarandet i organisationen. Av granskningen framgår vidare att nämnden bör säkerställa att avtalsuppföljningen på förvaltningens ingångna avtal genomförs systematiskt och med en tydlig ansvarsfördelning.
Kommunstyrelsen med sin upphandlingsenhet behöver se till att ansvarsfördelningen är tydlig för de kommunövergripande upphandlingar som genomförs av upphandlingsenheten. Detta för att t.ex. tydliggöra rutiner för hur bevakning av avtals utgång och avisering av förlängning ska ske.
Kommunrevisionen rekommenderar i sin rapport båda nämnderna att
• Säkerställa att de personer som genomför inköp, direktupphandlingar och upphandlingar har den kompetens som krävs samt tillgång till de hjälpmedel och system som de behöver
• Säkerställa att dokumentation upprättas för samtliga upphandlingar och avrop
• Arbeta fram tydliga rutiner för bevakning av avtal och avtalsuppföljning
Kommunrevisionen rekommenderar kommunstyrelsen att:
• I kommunövergripande upphandlingar tillse att rutiner fungerar för bevakning av avtalsförlängning
Föredragning
Kommunkontoret delar revisionens bedömning och arbetar sedan februari 2020 med en utredning av en central inköps- och upphandlingsorganisation i Lunds kommun. Projektet initierades efter kommunrevisionens granskning av upphandlingsprocessen
2019 där avsaknad av styrning och stöd noterades. Mot bakgrund av detta beslutade kommunstyrelsen i december 2019 att uppdra åt kommunkontoret att utreda och ta fram förslag på en central inköps- och upphandlingsorganisation. Enligt plan ska utredningen vara klar under våren 2021.
Förslaget ska balansera behov av effektivisering och centralisering med fortsatt fokus på verksamheternas differentierade behov och förutsättningar. Nämnderna är legalt egna upphandlingsenheter.
Detta kan försvåra samordning och styrning om inte nämnderna väljer att följa de direktiv som dras upp och beslutas centralt.
Kommunens ledningsgrupp har också satt igång ett projekt för en central avtalsdatabas. Projektet ska vara implementerat under 2020. En gemensam avtalsdatabas ger överblick över kommunens samtliga avtal och möjliggör kontroll och uppföljning. Förvaltningarna ska kunna se sina egna avtal i avtalsdatabasen och därmed kunna bevaka när en förlängning behöver begäras.
Beredning
Lunds kommun förtroendevalda revisorer har sedan 2017 löpande genomfört granskningar avseende upphandlingsförfarandet.
Ärendet har beretts på kommunkontoret.
Barnets bästa
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget medför inga ekonomiska konsekvenser.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx
Biträdande kommundirektör
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Kommunrevisionen
För kännedom: Kommunkontoret, ekonomi Barn- och skolnämnden Kultur- och fritidsnämnden
Beslut om att teckna kompetens- och omställningsavtalet KOM-KR som lokalt kollektivavtal
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott beslutar
att teckna kompetens- och omställningsavtalet KOM-KR som lokalt kollektivavtal.
Sammanfattning
Det nya kollektivavtalet kompetens- och omställningsavtalet KOM- KR gäller från 1 maj 2020. Det syftar till att främja karriärväxling och kompetensutveckling i välfärdssektorn genom förebyggande omställningsinsatser som är bra både för individen, arbetsgivaren och samhället i stort.
De centrala parterna rekommenderar berörda arbetsgivare och arbetstagarorganisationer att anta KOM-KR som lokalt kollektivavtal.
Underlag för beslutet
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-08-31 Nytt kompetens- och omställningskollektivavtal KOM-KR för välfärdssektorn
• Överenskommelse om kompetens- och omställningsavtal – KOM-KR
• Centrala och lokala protokollsanteckningar
Ärendet
Kompetens- och omställningsavtalet KOM-KR gäller från 1 maj 2020. Avtalet är ett kollektivavtal som är tecknat mellan Sveriges kommuner och regioner (SKR) och Kommunal, OFR och AkdemikerAlliansen på den fackliga sidan.
KOM-KR syftar till att främja karriärväxling och kompetensutveckling i välfärdssektorn genom förebyggande
Postadress | Besöksadress | Telefon växel | Internetadress | E-post |
000-000 00 00 |
omställningsinsatser som är bra både för individen, arbetsgivaren och samhället i stort.
KOM-KR reglerar också det stöd som medarbetare som sägs upp på grund av arbetsbrist har tillgång till, så kallade aktiva insatser för att komma vidare till ny sysselsättning samt ekonomiska förmåner.
I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning p. 17 kan arbetsgivarutskottet besluta om lokalt kollektivavtal.
Föredragning
Lunds kommun, liksom andra kommuner, behöver arbeta mer proaktivt vad gäller omställning av personal. Att arbeta med förebyggande insatser, i enlighet med KOM-KR, handlar just om att ställa om organisation och medarbetare för att möta framtida rekryteringsbehov och samtidigt minimera riskerna för arbetsbrist. Det rör sig om såväl strategisk kompetensförsörjning och att möta behov av nya tjänster som att vara en attraktiv arbetsgivare.
I förhandlingsprotokollet till KOM-KR rekommenderar centrala parter berörda arbetsgivare och arbetstagarorganisationer att anta KOM-KR som lokalt kollektivavtal. De centrala parterna är överens om att ett sådant avtal ska anses ha kommit till stånd genom att arbetsgivaren beslutar att anta det som lokalt kollektivavtal.
Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott föreslås således besluta att teckna KOM-KR som lokalt kollektivavtal.
Beredning
HR- avdelningen har berett ärendet och förankrat frågan i HR-rådet och i den centrala samverkansgruppen.
Barnets bästa
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget medför inga ekonomiska konsekvenser.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx
Biträdande kommundirektör
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Kommunkontoret, HR
För kännedom: Samtliga nämnder Fackliga organisationer
§ 288 Ansökan om etablering av Europa Direkt i Lund 2021-2025
Dnr KS 2020/0600
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att ansöka om att etablera ett Europa direkt i Lund för perioden 2021 till och med 2025
att 400 000 kronor av kommunstyrelsens reserverade medel avsätts för medfinansiering av Europa Direkt samt att medfinansieringen därefter inarbetas i kommande EVP
att samarbete kring Europa Direkt söks med kommuner i sydvästra Skåne, Lunds universitet och andra relevanta organisationer.
Reservationer
Ledamöterna från Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut.
Följande skriftliga reservation lämnas in, protokollsbilaga § 288/01.
Sammanfattning
Europa Direkt är ett nätverk av informationskontor i EU:s medlemsländer med syfte att fungerar som en informationskanal för EU-kommissionen från och till lokal nivå. Europa direkt verkar genom att arrangera events, debatter och informationsaktiviteter om europeiska framtidsfrågor som klimatutmaningen och samhällets digitalisering. Detta inkluderar att informera om EU:s olika fonder och program för till exempel ideell och privat sektor. Arbetet sker oberoende till EU-kommissionen och Europa direkt-kontoren har stor frihet i att utforma sin verksamhet. Detta syns genom att kontoren har olika tematiska inriktningar och målgrupper.
Finansieringen är delad mellan EU och de sökande organisationerna med ett maxbidrag från EU på 30 400 EUR för 2021 och 45 600
EUR/år för 2022-2025.
Kommunkontoret bedömer att ett Europa Direkt i Lund kan bidra till att främja en debatt och kunskapshöjning kring EU och Europas framtid för och med kommunens medborgare. Vidare bedömer kommunkontoret att Europa Direkts verksamhet på ett positivt sätt
kan bidra till kommunens profilering som ungdomskommun, äldre invånares kunskap och engagemang för EU samt att i samarbete med stadens innovationsmiljöer främja näringslivets delaktighet i EU:s inre marknad genom exempelvis utbildningsaktiviteter.
Yrkanden
Xxxxxx Xxxxxxxx (L), Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M) och Xxxxxx Xxxxxxx (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag
att ansöka om att etablera ett Europa direkt i Lund för perioden 2021 till och med 2025
att 400 000 kronor av kommunstyrelsens reserverade medel avsätts för medfinansiering av Europa Direkt samt att medfinansieringen därefter inarbetas i kommande EVP
att samarbete kring Europa Direkt söks med kommuner i sydvästra Skåne, Lunds universitet och andra relevanta organisationer.
Xxxxxx Xxxx (V) och Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD) yrkar att kommunstyrelsen beslutar avslå förslaget.
Beslutsgång
Ordförande Xxxxxx Xxxxxxxx (L) ställer yrkandena mot varandra och finner sitt eget med flera yrkande vara bifallet.
Omröstning begärs.
Kommunstyrelsen godkänner följande voteringsordning: Ja för bifall till Xxxxxx Xxxxxxxxx (L) med fleras yrkande. Nej för bifall till Xxxxxx Xxxxx (V) med fleras yrkande.
Omröstningen utfaller enligt följande:
Xxxxxx Xxxxxxxx (L), Xxxxxxx Xxxxxxx (L), Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), Xxxxxx Xxxxx (M), Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxx (C), Xxx Xxxxxxxxxx (FNL), Xxxxxx Xxxxxxx (KD), Xxxxxx Xxxxxxx (S), Xxxx Xxxxxx (S), Xxxxx Xxxxxxx (S) och Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP) röstar ja.
Xxxxxx Xxxx (V) och Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD) röstar nej.
Omröstningen utfaller med 11 ja-röster mot 2 nej-röster.
Kommunstyrelsen beslutar alltså i enlighet med Xxxxxx Xxxxxxxxx
(L) med fleras yrkande.
Underlag för beslut
• Protokollsutdrag KS AU beredande 2020-09-28 § 318
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-09-18
• Förlagsinfordran ED-SE-2020, Urval av parter som kan fungera som Europa Direkt-kontor (2021-2025) i Sverige
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Kommunkontoret, utveckling
För kännedom:
Barn- och skolförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen
Kommunstyrelsen
Tid och plats 2020-10-07 klockan 14.00–18.08, ajournering klockan 16:07 - 16:32, Sessionssalen, Stadshuset
Beslutande
Ledamöter Xxxxxx Xxxxxxxx (L), ordförande Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), vice ordf Xxxxxx Xxxxxxx (S), 2:e v ordf Xxxxxxx Xxxxxxx (L)
Xxxxxx Xxxxx (M)
Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxx (C) Xxx Xxxxxxxxxx (FNL) Xxxxxx Xxxxxxx (KD)
Xxxx Xxxxxx (S), § 281 - 324, kl. 14.00 - 18.02
Xxxxx Xxxxxxx (S), § 286 - 326, kl. 14.10 - 18.08, deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
Xxxxxx Xxxx (V)
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD)
Tjänstgörande ersättare Xxxx Xxxxxxxxx (S), tjänstgör för Xxxxx Xxxxxxx (S) § 281 - 285,
tjänstgör för Xxxx Xxxxxx (S) § 325 - 326
Övriga närvarande
Ersättare Xxxxxx Xxxx (L), deltar på distans Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx (M)
Xxxxxx Xxxxxxxxx (M), deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx (C)
Xxx Xxxxxxxxxxx (FNL), deltar på distans Xxxxx Xxxxxxxxx (S)
Cherry Batrapo (FI)
Tjänstepersoner Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx, biträdande kommundirektör, § 281 - 302 Xxxxx Xxxxxxx, planeringschef, § 286 - 326
Xxxxxx Xxxxxxxxxx, ekonomidirektör, § 285 - 316 Xxxxx Xxxxxxxxxx, kanslichef
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, pressansvarig och kommunikationsstrateg, deltar på distans Xxxxxxx Xxxxxxx, IT-supporttekniker
Xxx Xxxxxxxxxxxx, kommunsekreterare
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, utvecklingschef, § 291 - 294, deltar på distans
Justerare Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
Paragrafer § 281–326
Tid och plats för justering Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx, xxxxxxxx xxx 00
oktober 2020 kl. 15.30
Underskrifter
Sekreterare
Xxx Xxxxxxxxxxxx
Ordförande
Xxxxxx Xxxxxxxx (L)
Justerare
Xxxxxx Xxxxx (M) Xxxx Xxxxxx (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2020-10-07
Paragrafer § 281–326
Datum då anslaget sätts upp 2020-10-15 Datum då anslaget tas ned 2020-11-06
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx
Underskrift
Xxx Xxxxxxxxxxxx
§ 335 Hyresavtal familjecentralen i Lunds kommun
Dnr KS 2020/0354
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
att godkänna hyresökningen och uppmana servicenämnden att teckna nödvändiga hyresavtal med Region Skåne
att utöka barn- och skolnämndens ram med 261 000 kronor per år och socialnämndens ram med 122 000 kronor per år från och med 2021
att finansiering sker genom kommunstyrelsens reserverade medel.
Sammanfattning
En familjecentral ska inrättas på Fäladstorget. Familjecentralen är en samverkan mellan Region Skåne och Lunds kommun där mödra- och barnhälsovård, öppen förskola samt socialtjänst samlokaliseras.
Kommunstyrelsen tog i maj 2020 beslut om att uppmana servicenämnden att teckna hyresavtal med Region Skåne.
Hyreskostnaderna har därefter ökat med mer än 10 procent och kommunstyrelsens arbetsutskott behöver därför godkänna den reviderade hyreskostnaden.
Prognostiserad hyra uppgick till 564 000 kronor per år. Den reviderade hyreskonstanden uppgår till 671 000 kronor per år.
Yrkanden
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M) och Xxxxxx Xxxxxxx (S) yrkar bifall till kommunkontorets förslag.
Beslutsgång
Ordförande Xxxxxx Xxxxxxxx (L) frågar om arbetsutskottet kan bifalla yrkandet och finner frågan med ja besvarad.
Underlag för beslut
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-09-10
• Protokollsutdrag servicenämnden 2020-08-26 § 57
• Serviceförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-07-15
• Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2020-05-06 § 164
• Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2020-04-07
Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Servicenämnden
Kommunkontoret, ekonomi
För kännedom:
Barn- och skolnämnden Socialnämnden
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Tid och plats 2020-09-28 klockan 13.00–15.46, ajournering klockan 14.21 -
14.32 , Sessionssalen, Stadshuset.
Beslutande
Ledamöter Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx (SD), adjungerad, § 321 - 351, deltar på
distans
Xxxxxx Xxxxxxx (FI), adjungerad Xxxxxx Xxxxxxxx (L), ordförande
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), 1:e vice ordförande Xxxxxx Xxxxxxx (S), 2:e vice ordförande Xxx Xxxxxxxxxx (FNL), § 312 - 351
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
Tjänstgörande ersättare Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxx (C), tjänstgör för Xxx Xxxxxxxxxx (FNL) §
309 - 311
Övriga närvarande
Ersättare Xxxxxx Xxxxxxx (KD) Xxxx Xxxxxx (S) Xxxxxx Xxxx (V)
Tjänstepersoner Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, kommundirektör
Xxxxx Xxxxxxxx, biträdande kommundirektör Xxxxx Xxxxxxx, planeringschef, § 309 - 344
Xxxxxx Xxxxxxxxxx, ekonomidirektör, § 309 - 341 Xxxxxxx Xxxxxxxx, kommunikationsdirektör, § 309 - 341 Xxxxxxx Xxxxxxxx, utvecklingschef, § 309 - 330
Xxxxx Xxxxxxxxxx, kanslichef
Xxx Xxxxxxxxxxxx, kommunsekreterare
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, politisk sekreterare (FNL), § 311 - 344 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, politisk sekreterare (M), § 341 - 351 Xxxxx Xxxxxx, politisk sekreterare (S), § 311 - 343
Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, politisk sekreterare (MP) Xxxxxxx Xxxxxxx, politisk sekreterare (L)
Xxxxxxx Xxxxxxx, politisk sekreterare (C)
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, politisk sekreterare (S), § 309 - 341
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, konsult
Justerare Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
Paragrafer § 309–351
Tid och plats för justering Kristallen, Brotorget 1, Lund, tisdagen den 29 september kl.
15.00
Underskrifter
Sekreterare
Xxx Xxxxxxxxxxxx
Ordförande
Xxxxxx Xxxxxxxx (L)
Justerare
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx (MP)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2020-09-28
Paragrafer § 309–351
Datum då anslaget sätts upp 2020-09-30 Datum då anslaget tas ned 2020-10-22
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Xxxxxxxxxx 00, Xxxx
Underskrift
Xxx Xxxxxxxxxxxx
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning 1
DOM
2020-10-21
Meddelad i Malmö
Mål nr 11731-20
KLAGANDE
MOTPART
Lunds kommun
ÖVERKLAGAT BESLUT
Barn- och skolnämnden i Lunds kommuns beslut den 31 augusti 2020
SAKEN
Laglighetsprövning enligt kommunallagen
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår överklagandet.
Xxx.Xx 600297 | ||||
Postadress Box 4522 | Besöksadress Xxxxxxxxxxxx 0 | Telefon 000-00 00 00 | Telefax | Expeditionstid måndag–fredag |
203 20 Malmö
E-post: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx
08:00–16:00
BAKGRUND
Genom det överklagade beslutet avslog Barn- och skolnämnden i Lunds kommun en ansökan om skolskjuts för mellan hemmet i Dalby och fritidshemmet på Silviaskolan i Hässleholm under Silviaskolans studiedagar den 22 september och den 25 november 2020 med motiveringen att man inte har rätt till skolskjuts till och från fritidshem.
YRKANDE
överklagar beslutet och anför följande. Ärendet är prövat utifrån 10 kap. 32 § första stycket skollagen men inte utifrån andra delar av skollagen såsom 10 kap. 25 § och 32 § andra stycket samt 14 kap. 2–6 §§ och 8 §. Ärendet är inte heller prövat enligt barnkonventionen och principen om barnets bästa. Utifrån barnkonventionen och principen om barnets bästa ska beslut tas utifrån en individuell bedömning av varje enskilt barn. Inför beslutet har inte någon information hämtats in om speciella behov.
Därmed har barn- och skolnämnden inte beaktat vilka konsekvenserna ett avslag medför för har speciella behov utifrån sin hörselnedsätt- ning och hon går på en särskild grundskola, Silviaskolan, i en annan kommun där det också finns ett fritidshem. Kommunen har vid några till- fällen godkänt och vid andra tillfällen avslagit ansökningar om skolskjuts till fritids på lov och studiedagar. Lunds kommun beviljar skolskjuts till Silviaskolan och kommunen har sedan 2016 beviljat att även får ta sig dit till fritids. Med tanke på barnkonventionen och principen om barnets bästa borde det gälla även på lov- och studiedagar.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Förvaltningsrätten har att pröva överklagandet i den ordning som anges i 13 kap. kommunallagen. Detta innebär dels att endast det överklagade beslutets laglighet och inte dess lämplighet kan prövas, dels att prövningen endast
omfattar om beslutet ska upphävas eller inte.
Enligt 13 kap. 8 § kommunallagen ska ett kommunalt beslut upphävas om
1. det inte har kommit till på lagligt sätt,
2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen,
3. det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller
4. beslutet annars strider mot lag eller annan författning.
Prövningen får, enligt 13 kap. 7 § kommunallagen, endast grundas på de omständigheter som klaganden har hänvisat till. Det ankommer på den enskilde att visa att beslutet är olagligt enligt någon av de i 13 kap. 8 § angivna grunderna.
I 10 kap. skollagen finns bestämmelser om grundskolan. Enligt 10 kap. 32 § första stycket har elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. I 14 kap. skollagen finns bestämmelser om fritidshemmet.
Av 1 § lagen om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter ska artiklarna 1–42 i Förenta nationernas konvention den 20 november 1989 om barnets rättigheter i originaltexternas lydelse gälla som svensk lag. Av en svensk översättning av artikel 3.1 Förenta nationernas konvention den 20 november 1989 om barnets rättigheter (barnkonventionen) framgår att vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa.
Förvaltningsrättens bedömning
anför att det överklagade beslutet inte har prövats utifrån en rad bestämmelser i skollagen. Beslutet innebär att inte beviljas skjuts till och från sitt fritidshem under två studiedagar. I skollagen regleras inte någon rätt till skjuts till och från fritidshemmet. Beslutet strider således inte mot de åberopade bestämmelserna i skollagen.
anför vidare att har beviljats skolskjuts under
skoldagar och att det skulle strida mot principen om barnets bästa i barnkonventionen om hon inte också beviljas skolskjuts under lov- och studiedagar. Bestämmelserna i barnkonventionen är allmänt hållna och de närmare formerna för hur barnets bästa ska beaktas framgår inte av konventionen. De frågorna är enligt förvaltningsrättens mening istället frågor som mer är av lämplighetskaraktär. Förvaltningsrätten konstaterar därutöver att barnkonventionen inte innehåller några bestämmelser som ger vid handen att har rätt till skolskjuts i den aktuella situationen.
anför även att beslutet strider mot barnkonventionens princip om barnets bästa eftersom beslutet inte är fattat utifrån en individuell
bedömning av bästa och att information inte hämtats in om
speciella behov. Förvaltningsrätten konstaterar emellertid att beslutet i sig utgör en individuell prövning av rätt till skjuts till och från fritidshemmet vid två specifika tillfällen. Det faktum att beslutet är generellt motiverat medför inte i sig att en prövning utifrån det barn som beslutet rör inte har gjorts. Vidare uppställer principen om barnets bästa inte ett krav på att någon särskild typ av information ska hämtas in inför ett beslut som rör ett barn.
Beslutet strider därmed inte, på de grunder som anförts av , mot principen om barnets bästa i artikel 3.1 barnkonventionen.
Mot den bakgrunden, och eftersom det som anför i övrigt
inte heller medför att beslutet ska upphävas enligt bestämmelserna i 13 kap. kommunallagen, ska överklagandet avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-03)
Xxxxxxx Xxxxx
Xxxx Xxxxxxx har föredragit målet.
Bilaga 1
Hur man överklagar FR-03
Vill du att beslutet ska ändras i någon del kan du överklaga. Här får du veta hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som du fick del av det skriftliga beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05
För en part som företräder det allmänna (till exempel myndigheter) räknas tiden alltid från den dag domstolen meddelade beslutet.
Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om du exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs- afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
Så här gör du
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför du tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring du vill ha och varför du tycker att kammarrätten ska
ta upp ditt överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Xxxx om vilka bevis du vill hänvisa till. Förklara vad du vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå dig: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om du har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten. Du hittar adressen i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan- det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
Har du tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar- rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings- rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts- tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om du inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt du vill föra fram.
Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05
Vill du veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om du har frågor. Adress och telefonnummer hittar du på första sidan i beslutet.
Mer information finns på xxx.xxxxxxx.xx.
Från: Xxxxxxxx Xxxxxxxxx
Skickat: den 29 oktober 2020 13:52
Till: Xxxxxx Xxxxxxxx
Ämne: Svar på inkommen 66 A
Bifogade filer: scan_087496_2020-10-12-14-27-50.pdf
Från: Xxxxxxxx Xxxxxxxxx
Skickat: den 19 oktober 2020 17:00
Till: 'Xxxxxxx Xxxxxxx' <xxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx>
Ämne: Svar på inkommen 66 A
Hej!
När det gäller våra skyldigheter som arbetsgivare så är de i princip de samma som innan pandemin, även om vissa föreskrifter fått en mer framträdande roll och riskbedömningar behövt bli mer frekventa. Som arbetsgivare ska vi vidta de åtgärder som behövs för att förebygga att våra medarbetare drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet. Detta gör vi genom att systematiskt planera, leda och undersöka att arbetsmiljön i våra verksamheter lever upp till föreskrivna krav.
I samband med att pandemin var ett faktum i våras så startade ett ambitiöst arbete från kommunens sida. I egenskap av kommunkontorets roll att leda och samordna kommunens arbete togs nya rutiner, FAQ;s och riskbedömningsmallar mm fram för att skapa en så enhetlig hantering som möjligt. Underlaget syftade till att på bästa sätt stötta cheferna i våra förvaltningar och möjliggöra för dem att fortlöpande följa upp sin verksamhet. Inom barn- och skolförvaltningen används de kommungemensamma mallarna för riskbedömning. Enligt mallen ska bl.a. oro och hög arbetslastning undersökas och förslag till åtgärder finns föreslagna.
Själva arbetsmiljöansvaret är fördelat från anställningsmyndigheten, dvs från nämnden, ner till förvaltningschefen som sedermera fördelar uppgifterna till den chef som är ansvarig för den enhet som medarbetaren arbetar i. Ansvaret för det systematiska arbetsmiljöarbetet och därmed för undersökning av arbetsmiljön för att identifiera risker i arbetet som sedan ska åtgärdas ligger därför på ansvarig chef.
Inom barn- och skolförvaltningen har en förvaltningsgripande riskbedömning genomförts med särskilt fokus på risker i samband med pandemin. Denna följs upp och revideras löpande. Den förvaltningsövergripande riskbedömningen bryts sedan ner samt anpassas lokalt utifrån varje verksamhets förutsättningar. En gång per vecka skickas ett informationsmail med ämne ”Aktuellt i barn- och skolförvaltningen gällande covid-19 (coronavirus)”. I detta mail bifogas den förvaltningsövergripande riskbedömningen om det har skett någon revidering. Informationen skickas till samtliga chefer inom barn- och skolförvaltningen samt till medarbetare på Skolkontoret.
På nätverksplats finns samtliga riskbedömningar som genomförs och revideras i lokal samverkan. Fackliga organisationer har tillgång till nätverksplatsen. Riskbedömningarna är tydligt fördelade per utbildningsområde och med datum för revidering.
Forum för dialog gällande arbetsmiljöfrågor är inom varje respektive samverkansgrupp, arbetsplatsträffar och i dialog chef/medarbetare
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx
HR-chef
Lunds kommun, Barn- och skolförvaltningen Telefonnummer: 000-000 00 00 SMS: 0000-000000 E-post: xxxxxxxx.xxxxxxxxx0@xxxx.xx xxx.xxxx.xx
Lund skapar framtiden med kunskap, innovation och öppenhet