Gemensam familjerätt med
Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
19
KS 2022.403
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (KS 2022.403)
Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen genom en minoritetsåterremiss.
Ärendet återremitteras med motiveringen att det finns brister i beslutsunderlaget gällande konsekvensanalys av de olika arbetsuppgifterna som man ska överföra.
Xxxxx Xxxxxxxxx (S) lämnar följande protokollsanteckning med stöd från Miljöpartiet: "Socialdemokraterna ser, trots bristande beslutsunderlag, ändå positivt på förslaget under förutsättning att stor noggrannhet ägnas åt konsekvensanalys innan en arbetsuppgift överlämnas".
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31 december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i en kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna hela det politiska ansvaret. Avtalssamverkan innebär att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för
uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningarna vilka beslut som delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i den uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Xxxxx Xxxxxxxxx (S) yrkar, med bifall från Xxxxxx Xxxxxxxx (SD), Xxxxx Xxxxxxxxx (MP) och Xxxxxx Xxxxxxxxx (V),att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet.
Xxxxxx Xxxxx (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Ordförande, Xxxxxx Xxxxx (KD), föreslår att han först ställer Xxxxx Xxxxxxxxxx (S) med fleras återremissyrkande mot att beslut ska fattas på sammanträdet. Om återremissyrkandet faller ställer ordförande proposition på sitt eget bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.
Beslutsgången godkänns av kommunfullmäktige.
Ordförande, Xxxxxx Xxxxx (KD), ställer proposition på Xxxxx Xxxxxxxxxx (S) återremissyrkande mot att beslut ska fattas på sammanträdet. Ordförande finner att beslut ska fattas på sammanträdet.
Votering
Votering begärs och genomförs enligt följande omröstningsproposition: JA - för att kommunfullmäktige ska fatta beslut idag.
NEJ - för att kommunfullmäktige ska besluta att återremittera ärendet.
Omröstningsresultat JA - 27 ledamöter NEJ - 23 ledamöter
17 nej-röster krävs för att återremittera ärendet genom en minoritetsåterremiss. Kommunfullmäktige har således beslutat att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motivering anförd av Xxxxx Xxxxxxxxx (S) (Se protokollsbilaga 9 - voteringslista § 187).
Beslutsunderlag
• §180 KS Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• §146 KS AU Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan, tjänsteskrivelse 2023-10-10
• Socialnämnden, Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun
– anslutning till avtalssamverkan
Paragrafen är justerad
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (KS 2022.403)
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige noterar att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av att den gemensamma nämnden ska upplösas senast 2023-12-31.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge socialnämnden i uppdrag att ingå avtalssamverkan med Upplands Väsby kommun och Sollentuna kommun inom familjerättens område.
Xxxx Xxxxxxxx (SD) deltar ej i beslutet.
Xxxxx Xxxxxxxxx (S) önskar lägga till följande protokollsanteckning:
Socialdemokraterna ser positivt på förslaget under förutsättning att stor noggrannhet ägnas åt konsekvensanalys innan en arbetsuppgift överlämnas.
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31 december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i en kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna
hela det politiska ansvaret. Avtalssamverkan innebär att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningarna vilka beslut som delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i den uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Xxxxx Xxxxxxxxx (S) yrkar, med bifall från Xxxxx Xxxxxxxxx (MP) i första hand att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet och i andra hand att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.
Ordförande, Xxxx Xxxxx (L), ställer proposition på Xxxxx Xxxxxxxxxx (S) återremissyrkande mot att beslut ska fattas på sammanträdet. Ordförande finner att beslut ska fattas på sammanträdet.
Ordförande, Xxxx Xxxxx (L) ställer proposition på Xxxxx Xxxxxxxxx (S) bifallsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt det.
Beslutsunderlag
• §146 KS AU Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan, tjänsteskrivelse 2023-10-10
• Socialnämnden, Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun
– anslutning till avtalssamverkan
Paragrafen är justerad
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (KS 2022.403)
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige noterar att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av att den gemensamma nämnden ska upplösas senast 2023-12-31.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge socialnämnden i uppdrag att ingå i avtalssamverkan mellan Upplands Väsby, Sollentuna och Vallentuna inom familjerättens område.
Xxxxx Xxxxxxxxx (S) deltar ej i beslutet.
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31 december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i en kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna hela det politiska ansvaret. Avtalssamverkan innebär att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för
uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningarna vilka beslut som delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i den uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Ordförande, Xxxxx Xxxx (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag.
Ordförande, Xxxxx Xxxx (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed.
Beslutsunderlag
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan, tjänsteskrivelse 2023-10-10
• Socialnämnden, Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun
– anslutning till avtalssamverkan
Paragrafen är justerad
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige noterar att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av att den gemensamma nämnden ska upplösas senast 2023-12-31.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge socialnämnden i uppdrag att ingå avtalssamverkan med Upplands Väsby kommun och Sollentuna kommun inom familjerättens område.
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06- 15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31 december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i en kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal.
Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla
VALLENTUNA KOMMUN
186 86 VALLENTUNA
TFN 00-000 000 00 · FAX 00-000 000 00 XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna hela det politiska ansvaret.
Avtalssamverkan innebär att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningarna vilka beslut som delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i den uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
2023-12-04 beslutade kommunfullmäktige att återremittera ärendet genom en så kallad minoritetsåterremiss. Efter återremissen står bedömningen fast att beslutets konsekvenser är genomlysta och att beslutsunderlaget är fullgott.
Möjligheter till kommunal avtalssamverkan har utvidgats genom att 9 kap. 37 § KL har trätt i kraft år 2018. Den nya generella regleringen innebär möjlighet för kommunal nämnd (uppdragsgivare) att delegera beslutanderätt till anställd i en annan kommun (uppdragstagare), utan hinder av lokaliseringsprincipen. Samverkan mellan kommuner grundas på ett civilrättsligt avtal (samverkansavtal) och uppdragsgivande kommun behåller sitt huvudmannaskap för de uppdrag som ska utföras av uppdragstagaren.
Inom familjerätten genomförs kvalificerade utredningar enligt föräldrabalken och äktenskapsbalken, så som vårdnadsutredningar, adoptionsärenden och faderskapsutredningar. Mindre kommuner kommer sällan upp i den mängd ärenden som krävs för att kunna ha en till två familjerättssekreterare anställda och det är svårt att få tag på kvalificerad personal inom området. Familjerätten är därför ett område där kommunal avtalssamverkan kan övervägas för att underlätta, effektivisera och öka kvaliteten.
Det familjerättsliga arbetet upptar en liten del av individ- och familjeomsorgens samlade resurser i Vallentuna kommun, vilket medför en utmaning för att över tid upprätthålla kompetensförsörjning och god kvalitet inom området. I Vallentuna arbetar två familjerättssekreterare och en gruppchef på halvtid med familjerättsliga frågor, vilket är en sårbarhet. Inför verksamhetsövergången är dock enbart en medarbetare inom Vallentuna berörd som är erbjuden en likvärdig tjänst inom Familjerättsbyrån.
Syftet med en gemensam familjerätt är därmed att uppnå samordningsvinster i form av en mer effektiv, mindre sårbar verksamhet med bred kompetens och som säkerställer kontinuitet och långsiktig kompetensförsörjning över tid. Verksamheten
ska genomsyras av hög rättssäkerhet och kvalitet och ge en god service till medborgare med likabehandling och fokus på barnperspektivet. Ytterligare syftet är att förbättra medborgarservice och tillgänglighet genom digital utveckling och e- tjänster.
Värdkommunen Upplands Väsby åtar sig att till hemkommunen tillhandahålla verksamhetsområdet familjerätt enligt följande:
- information, rådgivning och stöd i familjerättsliga frågor
- utreda faderskap och föräldraskap
- samarbetssamtal på initiativ av föräldrar
- samarbetssamtal på remiss från domstol
- hjälpa föräldrar att träffa avtal gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge
- lämna upplysningar efter begäran från domstol
- avge utredningar gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge på uppdrag från domstol
- lämna yttrande till domstol om möjlighet till umgängesstöd
- handlägga och hantera verkställighet av umgängesstöd
- utredningar om medgivande för internationell adoption
- adoptionsyttranden till domstol
- uppföljning efter genomförd adoption
- övriga sällanförekommande familjerättsliga ärenden: namn- och passärenden
- samverka med andra huvudmän och organisationer inom verksamhetsområdet
- informationssamtal enligt Lag (2021:530) om informationssamtal samt utfärda samtalsintyg
- stödgrupper till barn och föräldrar
Eftersom reglerna om interkommunal avtalssamverkan enbart medger delegering till anställda, är det inte möjligt att delegera beslutanderätt till förtroendevalda i en annan kommun. Detta innebär att de beslut som omfattas av delegationsförbud eller beslut som endast kan delegeras till förtroendevalda eller utskott (begränsad delegation), inte får delegeras externt i avtalssamverkan. Vallentuna kommun har därför ett fortsatt ansvar för handläggning och beslutsfattande av följande uppgifter enligt föräldrabalken:
- ändring av vårdnad på grund av förälders missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 § FB)
- ansökan om överflyttning av vårdnad för barn som stadigvarande vårdats och fostrats i ett familjehem (6 kap 8 § FB)
- ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn (6 kap 8a
§ FB, eller 6 kap 9 § FB om föräldrarna är avlidna)
- ansökan om överflyttning av vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till någon eller båda av barnets förälder (6 kap 10 § FB)
- ansökan om entledigande av olämplig särskilt förordnad vårdnadshavare (6 kap 10 c
§ FB)
- beslut om åtgärder utan den ena vårdnadshavarens samtycke (6 kap 13a § FB)
- talan vid ändring av umgänge (6 kap 15 a § första stycket FB)
- ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen till kontaktperson vid umgänge.
Barnperspektivet behöver beaktas i allt arbete som berör barn. I familjerättsliga frågor har barnets uppfattning och roll särskilt stor betydelse och ska vara vägledande för bedömning. Xxxxxx ska ges möjlighet att lämna sin uppfattning och sitt perspektiv.
I en avtalssamverkan säkerställs en bred kompetens hos familjerättshandläggare, kontinuitet och en minskad sårbarhet vid exempelvis sjukfrånvaro hos medarbetare. Att familjerättshandläggningen sker i en verksamhet som är specialiserad på området skapar förutsättningar för att bibehålla en hög kvalitet och att kunna omvärldsbevaka barnfrågor.
Det kommer att finnas möjlighet att även fortsättningsvis hålla barnsamtal samt andra möten med familjer på plats i Vallentuna. Rutiner för att bibehålla en nära samverkan och en samsyn med socialtjänstens andra områden arbetas fram.
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Kommundirektör kanslichef
Expedieras till: Akten Socialnämnden
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (SN 2022.173)
Socialnämnden rapporterar till Kommunfullmäktige att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av upplösning av den gemensamma nämnden senast 2023-12-31.
Socialnämnden föreslår till Kommunfullmäktige att ge Socialnämnden i uppdrag att ingå i avtalssamverkan mellan Upplands Väsby, Sollentuna och Vallentuna inom familjerättens område.
Paragrafen anses omedelbart justerad.
Xxx-Xxxxx Xxxxxxxx och Xxx Xxxxxxxxx båda (S) samt Xxxxxx Xxxxxxxxx (V) deltar inte i beslutet.
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd.
Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed att upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna det politiska ansvaret.
Till skillnad från samarbetet genom en gemensam nämnd, där hela ansvaret för en verksamhet
inklusive uppföljnings- och revisionsansvar förs över, innebär avtalssamverkan att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningar vilka beslut delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Som exempel åtar sig värdkommunen Upplands Väsby i detta fall att till hemkommunen tillhandahålla verksamhetsområdet familjerätt enligt följande;
- information, rådgivning och stöd i familjerättsliga frågor
- utreda faderskap och föräldraskap
- samarbetssamtal på initiativ av föräldrar
- samarbetssamtal på remiss från domstol
- hjälpa föräldrar att träffa avtal gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge
- lämna upplysningar efter begäran från domstol
- avge utredningar gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge på uppdrag från domstol
- lämna yttrande till domstol om möjlighet till umgängesstöd
- handlägga och hantera verkställighet av umgängesstöd
- utredningar om medgivande för internationell adoption
- adoptionsyttranden till domstol
- uppföljning efter genomförd adoption
- övriga sällanförekommande familjerättsliga ärenden: namn- och passärenden
- samverka med andra huvudmän och organisationer inom verksamhetsområdet
- informationssamtal enligt Lag (2021:530) om informationssamtal samt utfärda samtalsintyg
- stödgrupper till barn och föräldrar
Eftersom reglerna om interkommunal avtalssamverkan enbart medger delegering
till anställda, är det inte möjligt att delegera beslutanderätt till förtroendevalda i en annan kommun. Detta innebär att de beslut som omfattas av delegationsförbud eller beslut som endast kan delegeras till förtroendevalda eller utskott (begränsad delegation), inte får delegeras externt i avtalssamverkan. Vallentuna kommun har därför ett fortsatt ansvar för handläggning och beslutsfattande av följande uppgifter enligt föräldrabalken:
- ändring av vårdnad på grund av förälders missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 § FB)
- ansökan om överflyttning av vårdnad för barn som stadigvarande vårdats och fostrats i ett familjehem (6 kap 8 § FB)
- ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn (6 kap 8a § FB, eller 6 kap 9 § FB om föräldrarna är avlidna)
- ansökan om överflyttning av vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till någon eller
båda av barnets förälder (6 kap 10 § FB)
- ansökan om entledigande av olämplig särskilt förordnad vårdnadshavare (6 kap 10 c § FB)
- beslut om åtgärder utan den ena vårdnadshavarens samtycke (6 kap 13a § FB)
- talan vid ändring av umgänge (6 kap 15 a § första stycket FB)
- ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen till kontaktperson vid umgänge
Yrkanden
Xxxx Xxxxxxxx (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg att paragrafen anses omedelbart justerad.
Xxx-Xxxxx Xxxxxxxx (S) yrkar, med bifall från Xxxxxx Xxxxxxxxx (V), på återremiss då det saknas ekonomiskt underlag samt att vi anser att hanteringen av denna överflytt av familjerätten till Upplands Väsby, som kanske är bra i längden, inte är ordentligt förankrad i politiken. Det har gått fort och socialdemokraterna kan fundera på om det är av ekonomiska skäl såväl som praktiska skäl.
Beslutsgång
Ordförande, Xxxx Xxxxxxxx (C), konstaterar att det finns två yrkanden.
Ordförande ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att socialnämnden beslutar enligt det.
Ordförande ställer proposition på Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (S) yrkande och finner att det avslås.
Beslutsunderlag
• §84 SN AU Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Ekonomisk fördelningsmodell utifrån samverkansavtal gällande Familjerätten
Paragrafen är justerad
11. Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (SN 2022.173) Förslag till beslut
Socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden rapporterar till Kommunfullmäktige
att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av upplösning av den gemensamma nämnden senast 2023-12-31
Socialnämnden föreslår till Kommunfullmäktige att ge Socialnämnden i uppdrag att ingå i avtalssamverkan mellan Upplands Väsby, Sollentuna och Vallentuna inom familjerättens område
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd.
Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed att upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna det politiska ansvaret.
Till skillnad från samarbetet genom en gemensam nämnd, där hela ansvaret för en verksamhet inklusive uppföljnings- och revisionsansvar förs över, innebär avtalssamverkan att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar.
Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningar vilka beslut delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i
uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Som exempel åtar sig värdkommunen Upplands Väsby i detta fall att till hemkommunen tillhandahålla verksamhetsområdet familjerätt enligt följande;
- information, rådgivning och stöd i familjerättsliga frågor
- utreda faderskap och föräldraskap
- samarbetssamtal på initiativ av föräldrar
- samarbetssamtal på remiss från domstol
- hjälpa föräldrar att träffa avtal gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge
- lämna upplysningar efter begäran från domstol
- avge utredningar gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge på uppdrag från domstol
- lämna yttrande till domstol om möjlighet till umgängesstöd
- handlägga och hantera verkställighet av umgängesstöd
- utredningar om medgivande för internationell adoption
- adoptionsyttranden till domstol
- uppföljning efter genomförd adoption
- övriga sällanförekommande familjerättsliga ärenden: namn- och passärenden
- samverka med andra huvudmän och organisationer inom verksamhetsområdet
- informationssamtal enligt Lag (2021:530) om informationssamtal samt utfärda samtalsintyg
- stödgrupper till barn och föräldrar
Eftersom reglerna om interkommunal avtalssamverkan enbart medger delegering
till anställda, är det inte möjligt att delegera beslutanderätt till förtroendevalda i en annan kommun. Detta innebär att de beslut som omfattas av delegationsförbud eller beslut som endast kan delegeras till förtroendevalda eller utskott (begränsad delegation), inte får delegeras externt i avtalssamverkan. Vallentuna kommun har därför ett fortsatt ansvar för handläggning och beslutsfattande av följande uppgifter enligt föräldrabalken:
- ändring av vårdnad på grund av förälders missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 § FB)
- ansökan om överflyttning av vårdnad för barn som stadigvarande vårdats och fostrats i ett familjehem (6 kap 8 § FB)
- ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn (6 kap 8a § FB, eller 6 kap 9 § FB om föräldrarna är avlidna)
- ansökan om överflyttning av vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till någon eller båda av barnets förälder (6 kap 10 § FB)
- ansökan om entledigande av olämplig särskilt förordnad vårdnadshavare (6 kap 10 c § FB)
- beslut om åtgärder utan den ena vårdnadshavarens samtycke (6 kap 13a § FB)
- talan vid ändring av umgänge (6 kap 15 a § första stycket FB)
- ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen till kontaktperson vid umgänge
• §84 SN AU Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
• Ekonomisk fördelningsmodell utifrån samverkansavtal gällande Familjerätten
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
11
SN 2022.173
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan (SN 2022.173)
Socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden rapporterar till Kommunfullmäktige att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Sigtunas och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av upplösning av den gemensamma nämnden senast 2023-12-31
Socialnämnden föreslår till Kommunfullmäktige att ge Socialnämnden i uppdrag att ingå i avtalssamverkan mellan Upplands Väsby, Sollentuna och Vallentuna inom familjerättens område
Xxx-Xxxxx Xxxxxxxx (S) deltar inte i beslutet då det inte finns något kostnadsunderlag.
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd.
Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed att upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal. Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna det politiska ansvaret.
Till skillnad från samarbetet genom en gemensam nämnd, där hela ansvaret för en verksamhet inklusive uppföljnings- och revisionsansvar förs över, innebär avtalssamverkan att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar.
Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningar vilka beslut delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Som exempel åtar sig värdkommunen Upplands Väsby i detta fall att till hemkommunen tillhandahålla verksamhetsområdet familjerätt enligt följande;
- information, rådgivning och stöd i familjerättsliga frågor
- utreda faderskap och föräldraskap
- samarbetssamtal på initiativ av föräldrar
- samarbetssamtal på remiss från domstol
- hjälpa föräldrar att träffa avtal gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge
- lämna upplysningar efter begäran från domstol
- avge utredningar gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge på uppdrag från domstol
- lämna yttrande till domstol om möjlighet till umgängesstöd
- handlägga och hantera verkställighet av umgängesstöd
- utredningar om medgivande för internationell adoption
- adoptionsyttranden till domstol
- uppföljning efter genomförd adoption
- övriga sällanförekommande familjerättsliga ärenden: namn- och passärenden
- samverka med andra huvudmän och organisationer inom verksamhetsområdet
- informationssamtal enligt Lag (2021:530) om informationssamtal samt utfärda samtalsintyg
- stödgrupper till barn och föräldrar
Eftersom reglerna om interkommunal avtalssamverkan enbart medger delegering
till anställda, är det inte möjligt att delegera beslutanderätt till förtroendevalda i en annan kommun. Detta innebär att de beslut som omfattas av delegationsförbud eller beslut som endast kan delegeras till förtroendevalda eller utskott (begränsad delegation), inte får delegeras externt i avtalssamverkan. Vallentuna kommun har därför ett fortsatt ansvar för handläggning och beslutsfattande av följande uppgifter enligt föräldrabalken:
- ändring av vårdnad på grund av förälders missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 § FB)
- ansökan om överflyttning av vårdnad för barn som stadigvarande vårdats och fostrats i ett familjehem (6 kap 8 § FB)
- ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn (6 kap 8a § FB, eller 6 kap 9 § FB om föräldrarna är avlidna)
- ansökan om överflyttning av vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till någon eller båda av barnets förälder (6 kap 10 § FB)
- ansökan om entledigande av olämplig särskilt förordnad vårdnadshavare (6 kap 10 c § FB)
- beslut om åtgärder utan den ena vårdnadshavarens samtycke (6 kap 13a § FB)
- talan vid ändring av umgänge (6 kap 15 a § första stycket FB)
- ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen till kontaktperson vid umgänge
Xxxx Xxxxxxxx (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Ordförande, Xxxx Xxxxxxxx (C), konstaterar att det endast finns ett yrkande. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att socialnämndens arbetsutskott beslutar enligt det.
Beslutsunderlag
• Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
Paragrafen är justerad
ENHETSCHEF FÖR BARN OCH FAMILJENHETEN XXXXX.XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
Gemensam familjerätt med Upplands Väsby och Sollentuna kommun – anslutning till avtalssamverkan
Xxxxxx här för att skriva underrubrik
Socialnämnden rapporterar till Kommunfullmäktige att beslutet den 20 februari 2023 (KS 2022.403) att ansöka om samgående med Upplands Väsbys, Xxxxxxxx och Xxxxxxxxxxx gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd inte kan verkställas på grund av upplösning av den gemensamma nämnden senast 2023-12-31
Socialnämnden föreslår till Kommunfullmäktige att ge Socialnämnden i uppdrag att ingå i avtalssamverkan mellan Upplands Väsby, Sollentuna och Vallentuna inom familjerättens område
Familjerätten är en specialiserad verksamhet som enligt kommunens reglemente ligger inom Socialnämndens ansvarsområde, ett juridiskt komplicerat område som utgör en liten del av socialförvaltningens myndighetsutövning. En utredning har genomförts (Dnr: KS 2022.403) utifrån frågeställningen att ansluta sig till Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd. Utredningen har påvisat att förutsättningarna är goda för en anslutning till familjerättsbyrån och att det skulle leda till ökad service för medborgare, minskad sårbarhet i bemanning, ökad spetskompetens och kontinuerlig verksamhetsutveckling i form av möjlighet till större projekt och e-tjänster.
2023-02-20 beslutade kommunfullmäktige i Vallentuna kommun att ansöka om samgående med Upplands Väsby, Sollentuna och Sigtunas gemensamma familjerättsbyrå och familjerättsnämnd.
Sigtuna kommuns fullmäktige har 2023-06-15 begärt utträde ur den gemensamma familjerättsbyrån och familjerättsnämnden. Utträdet ska vara verkställt den 31december 2023.
I och med förändringen av samverkande kommuner föreslås att den gemensamma familjerättsbyrån istället ska bedrivas inom ramen för kommunal avtalssamverkan och inte genom en kommungemensam familjerättsnämnd. Familjerättsnämnden föreslås därmed att upphöra till förmån för att de samverkande kommunerna ska ingå i kommunal avtalssamverkan och teckna ett gemensamt samverkansavtal.
VALLENTUNA KOMMUN
186 86 VALLENTUNA
TFN 00-000 000 00 · FAX 00-000 000 00 XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
Förändringen påverkar inte den tidigare utredningen utan anses enbart förenkla samarbetet och bidra till ökad insyn och delaktighet för Socialnämnden i Vallentuna. Med en avtalssamverkan behåller Vallentuna det politiska ansvaret.
Till skillnad från samarbetet genom en gemensam nämnd, där hela ansvaret för en verksamhet inklusive uppföljnings- och revisionsansvar förs över, innebär avtalssamverkan att ett begränsat antal uppgifter överlämnas till en annan kommun att utföra. Avtalssamverkan innebär inte någon förändring av huvudmannaskapet för de uppgifter som avtalet omfattar. Den kommun som åtar sig att utföra en uppgift för någon annan kommun övertar alltså inte det övergripande ansvaret för uppgiften.
Kommunal avtalssamverkan förutsätter att de samverkande kommunernas delegationsordningar anpassas och revideras så att det framgår av delegationsordningar vilka beslut delegeras externt, dvs. till familjerättsbyråns handläggare som är anställda i uppdragstagande kommunen. Revidering av socialnämndens delegationsordning utifrån samverkansavtal ska alltjämt beslutas av respektive socialnämnd.
Som exempel åtar sig värdkommunen Upplands Väsby i detta fall att till hemkommunen tillhandahålla verksamhetsområdet familjerätt enligt följande;
- information, rådgivning och stöd i familjerättsliga frågor
- utreda faderskap och föräldraskap
- samarbetssamtal på initiativ av föräldrar
- samarbetssamtal på remiss från domstol
- hjälpa föräldrar att träffa avtal gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge
- lämna upplysningar efter begäran från domstol
- avge utredningar gällande vårdnad, xxxxxx och umgänge på uppdrag från domstol
- lämna yttrande till domstol om möjlighet till umgängesstöd
- handlägga och hantera verkställighet av umgängesstöd
- utredningar om medgivande för internationell adoption
- adoptionsyttranden till domstol
- uppföljning efter genomförd adoption
- övriga sällanförekommande familjerättsliga ärenden: namn- och passärenden
- samverka med andra huvudmän och organisationer inom verksamhetsområdet
- informationssamtal enligt Lag (2021:530) om informationssamtal samt utfärda samtalsintyg
- stödgrupper till barn och föräldrar
Eftersom reglerna om interkommunal avtalssamverkan enbart medger delegering till anställda, är det inte möjligt att delegera beslutanderätt till förtroendevalda i en annan kommun. Detta innebär att de beslut som omfattas av delegationsförbud eller beslut som endast kan delegeras till förtroendevalda eller utskott (begränsad delegation), inte får delegeras externt i avtalssamverkan. Vallentuna kommun har därför ett fortsatt ansvar för handläggning och beslutsfattande av följande uppgifter enligt föräldrabalken:
- ändring av vårdnad på grund av förälders missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 § FB)
- ansökan om överflyttning av vårdnad för barn som stadigvarande vårdats och fostrats i ett familjehem (6 kap 8 § FB)
- ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn (6 kap 8a
§ FB, eller 6 kap 9 § FB om föräldrarna är avlidna)
- ansökan om överflyttning av vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till någon eller båda av barnets förälder (6 kap 10 § FB)
- ansökan om entledigande av olämplig särskilt förordnad vårdnadshavare (6 kap 10 c
§ FB)
- beslut om åtgärder utan den ena vårdnadshavarens samtycke (6 kap 13a § FB)
- talan vid ändring av umgänge (6 kap 15 a § första stycket FB)
- ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen till kontaktperson vid umgänge
Möjligheter till kommunal avtalssamverkan har utvidgats genom att 9 kap. 37 § KL har trätt i kraft år 2018. Den nya generella regleringen innebär möjlighet för kommunal nämnd (uppdragsgivare) att delegera beslutanderätt till anställd i en annan kommun (uppdragstagare), utan hinder av lokaliseringsprincipen. Samverkan mellan kommuner grundas på ett civilrättsligt avtal (samverkansavtal) och uppdragsgivande kommun behåller sitt huvudmannaskap för de uppdrag som ska utföras av uppdragstagaren.
Inom familjerätten genomförs kvalificerade utredningar enligt föräldrabalken och äktenskapsbalken, så som vårdnadsutredningar, adoptionsärenden och faderskapsutredningar. Mindre kommuner kommer sällan upp i den mängd ärenden som krävs för att kunna ha en till två familjerättssekreterare anställda och det är svårt att få tag på kvalificerad personal inom området. Familjerätten är därför ett område där kommunal avtalssamverkan kan övervägas för att underlätta, effektivisera och öka kvaliteten.
Det familjerättsliga arbetet upptar en liten del av individ- och familjeomsorgens samlade resurser i Vallentuna kommun, vilket medför en utmaning för att över tid upprätthålla kompetensförsörjning och god kvalitet inom området. I Vallentuna arbetar två familjerättssekreterare och en gruppchef på halvtid med familjerättsliga frågor, vilket är en sårbarhet. Inför verksamhetsövergången är dock enbart en medarbetare inom Vallentuna berörd som är erbjuden en likvärdig tjänst inom Familjerättsbyrån.
Syftet med en gemensam familjerätt är därmed att uppnå samordningsvinster i form av mer effektiv, mindre sårbar verksamhet med bred kompetens och som säkerställer kontinuitet och långsiktig kompetensförsörjning över tid. Verksamheten ska genomsyras av hög rättssäkerhet och kvalitet och ge en god service till medborgare
med likabehandling och fokus på barnperspektivet. Ytterligare syftet är att förbättra medborgarservice och tillgänglighet genom digital utveckling och e-tjänster.
Barnperspektivet behöver beaktas i allt arbete som berör barn. I familjerättsliga frågor har barnets uppfattning och roll särskilt stor betydelse och ska vara vägledande för bedömning. Xxxxxx ska ges möjlighet att lämna sin uppfattning och sitt perspektiv.
I en avtalssamverkan säkerställs en bred kompetens hos familjerättshandläggare, kontinuitet och en minskad sårbarhet vid exempelvis sjukfrånvaro hos medarbetare. Att familjerättshandläggningen sker i en verksamhet som är specialiserad på området skapar förutsättningar för att bibehålla en hög kvalitet och att kunna omvärldsbevaka barnfrågor.
Det kommer att finnas möjlighet att även fortsättningsvis hålla barnsamtal samt andra möten med familjer på plats i Vallentuna. Rutiner för att bibehålla en nära samverkan och en samsyn med socialtjänstens andra områden arbetas fram.
Socialchef Xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Avdelningschef myndighetsavdelningen
Ekonomisk fördelningsmodell utifrån samverkansavtal gällande Familjerätten
Utifrån förslag kring avtalssamverkan fördelas kostnaderna mellan kommunerna enligt följande modell:
Hälften av kostnaderna fördelas efter antalet invånare i respektive kommun per den 31 december. Den andra hälften fördelas efter antalet ärenden som initierats under det senaste året.
Exempelvis befolkningsmängd dec 2022;
Kommun | Antal | Procent |
Sollentuna | 76237 | 48% |
Upplands Väsby | 49262 | 31% |
Vallentuna | 34851 | 22% |
Totalt: | 160350 | 100% |
Exempelvis antal ärenden dec 2022;
Exempelvis ärenden per 2022; Insatser/kommun | Vallentuna | Sollentuna | Upplands Väsby | Totalt 2022 |
Samtal eller utredningar | 139 | 366 | 389 | 894 |
Medg. Adoptioner | 3 | 7 | 2 | 12 |
Faderskap | 71 | 103 | 64 | 238 |
Tot. per kommun | 213 | 000 | 000 | 0000 |
Procent av alla | 19% | 42% | 40% | 100,00% |
För Vallentuna innebär detta 22% (Befolkningsmängden) + 19% (Ärenden 2022)/2 = 20,5%
Förslag på kostnad utifrån fördelningsmodell;
Fördelning per kommun | Procent | Kostnad 2024 |
Sollentuna | 45% | 5 239 000 |
Upplands Väsby | 35% | 4 143 000 |
Vallentuna | 20% | 2 371 000 |
Tot. per kommun | 100% | 11 753 000 |
Finansieringsmodellen ska ses över och omförhandlas under 2024.
Budget 2024 | 2024 |
Befintlig budget för familjerätten i egen regi | 2 257 979 |
Beräknad kostnad för avtalssamverkan | 2 371 000 |
Diff | + 113 021 |
Kostnader för tolk och verkställighet av umgängesstöd tillkommer för hemkommunen motsvarande den faktiska kostnaden värdkommunen haft.
Kostnaden skall revideras årligen till följd av sedvanlig löne- och prisuppräkning. Den reviderade kostnaden ska meddelas skriftligen när beslut är fattat av Upplands Väsby kommun. Eventuella över/underskott skall fördelas enligt samma fördelningsmodell.
Värdkommunen har tillsammans med hemkommunerna ett gemensamt ansvar för eventuella kostnadsökningar till följd av ändrad lagstiftning eller händelser i omvärlden som påverkar verksamhetsområdet.
Värdkommunen ansvarar för regelbunden dialog kring eventuella budgetförändringar, vilket gäller inför budgetarbete och oförutsedda händelser som kan påverka kostnaden. Vid den typen av händelser äger bägge parter rätt att omförhandla avtalet även för innevarande år enligt villkor om omförhandling.