Upphandlingsföreskrifter

	Upphandlingsföreskrifter
	Diarienummer:KS 2020-1813 Flygfotografering, flygburen laserskanning och fotogrammetrisk kartering

1. ALLMÄN INFORMATION

Norrtälje kommun, nedan kallad Kommunen, inbjuder till att inkomma med anbud i upphandling avseende Flygfotografering, flygburen laserskanning och fotogrammetrisk kartering.

1. Bakgrund och beskrivning av uppdraget

STORSTHLM Geodataråd har till uppgift att samordna geografisk information regionalt för kommunerna i Stockholms län. Det sker genom samverkan, erfarenhetsutbyten, kunskapsuppbyggnad, bevakning och projekt.

Stockholm regionens kommuner har under en längre tid genomfört samverkan kring bland annat upphandling av flygfotografering. Det nuvarande avtalet löper ut i 2021-02-27 och därför genomförs nu en ny upphandling.

Norrtälje kommun är i denna upphandling den samordnande kommunen vilket innebär att hela upphandlingsprocessen administreras av Norrtälje kommun.

2. Uppdragets ändamål

Flygbilder och ortofoto ska bland annat användas som karteringsunderlag och för ajourhållning av de deltagande kommunernas bas-/primärkarta. Aktuella flygbilder över ovanstående område krävs för detta.

Laserdata ska bland annat användas som komplement och stödinformation vid ajourhållning och framställan av kommunens primärkarta men även som grund för markavvattningsanalyser och stadsmodeller i 3D.

Ändamålet med fotogrammetrisk kartering är att de kommuner som inte har egen karteringsverksamhet ska få sina kartbaser ajourhållna med hjälp av flygbilder.

3. Upphandlingsdokumentens innehåll och disposition

Upphandlingsdokumenten är:

1. Administrativa föreskrifter (detta dokument)

2. Teknisk specifikation Flygfotografering 2021

Teknisk specifikation Ortofoto 2021

3. Teknisk specifikation Flygburen laserskanning 2021

4. Teknisk specifikation Fotogrammetrisk kartering 2021

5. Avtalsvillkor Flygfotografering och ortofoto 2021

6. Avtalsvillkor Flygburen laserskanning 2021

7. Avtalsvillkor Fotogrammetrisk kartering 2021

Förfrågningsunderlaget består vidare av följande svarsbilagor:

• Svarsbilaga 1 Priser Flygfotografering och ortofoto 2021

• Svarsbilaga 2 Priser Flygburen laserskanning 2021

• Svarsbilaga 3 Priser Fotogrammetrisk kartering 2021
  
  

• Svarsbilaga Skakrav (e-Avrop)

Svarsbilaga Utvärderingsmodell (e-Avrop)

Förfrågningsunderlaget består även av följande bilagor

Nationella specifikationer och HMK 2017 - 2020

• Information om lag (2016:319) och förordning (2016:320) om skydd för geografisk information trädde i

• Bilaga A Historiska avrop i Stockholmsregionen

• Bilaga ESPA 20200520_EspaCity_Lod_instruktion

4. Upphandlande myndighet

Upphandlande myndighet är Norrtälje kommun, organisationsnummer: 212000-0217, Kommunstyrelsen.

5. Uppdragets omfattning

Stockholms läns samtliga kommuner (26 stycken) deltar genom ett samverkansavtal i en ramavtalsupphandling.

Botkyrka kommun, 212000-2882

Danderyds kommun, 212000-0126

Ekerö kommun, 212000-0050

Haninge kommun, 212000-0084

Huddinge kommun, 212000-0068

Järfälla kommun, 212000-0043

Lidingö stad, 212000-0191

Nacka kommun, 212000-0167

Norrtälje kommun, 212000-0217

Nykvarns kommun, 212000-2999

Nynäshamns kommun, 212000-0233

Salem kommun, 212000-2874

Sigtuna kommun, 212000-0225

Solna stad, 212000-0183

Sollentuna kommun, 212000-0134

Stockholms stad, 212000-0142

Sundbyberg stad, 212000-0175

Södertälje kommun, 212000-0159

Tyresö kommun, 212000-0092

Täby kommun, 212000-0118

Upplands-Bro kommun, 212000-0100

Upplands Väsby kommun, 212000-0019

Vallentuna kommun, 212000-0027

Vaxholms stad, 212000-2908

Värmdö kommun, 212000-0035

Österåkers kommun, 212000-2890

Uppdraget omfattar följande tre anbudsområden:

1. flygfotografering

2. flygburen laserskanning

3. fotogrammetrisk kartering.

Anbud kan lämnas på ett eller flera anbudsområden och en leverantör kommer att antas per anbudsområde 1 och 2. För anbudsområde 3 kommer upp till tre leverantörer att antas. För detta anbudsområde sker förnyad konkurrensutsättning vid avrop.

Historisk beställningsvolym när det gäller flygfotografering, flygburen laserskanning och kartering presenteras i Bilaga A Historiska avrop i Stockholmsregionen.

6. Avtalstid

Avtalet ska gälla från bägge parters undertecknande och två (2) år framåt med option för deltagande kommun att förlänga avtalet ytterligare maximalt 1 + 1 år. Respektive kommun påkallar skriftligen utnyttjande av option senast tre (3) månader innan den avses träda ikraft. Vid avtalsperiodens utgång upphör avtalet att gälla utan uppsägning

7. Kontaktperson under anbudstiden

Kommunens handläggare under anbudstiden är:

Namn: Xxxxxxx Xxxxxxx

Telefon: 0000-00 00 00

Mail: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xx

2. UPPHANDLINGSFORMALIA

   1. Upphandlingsform

Upphandlingen genomförs genom ett öppet förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.

Anbud kommer att antas utan föregående förhandling.

2. Inlämning av anbud

För att kunna hämta underlaget och lämna anbud måste du registrera dig på e-Avrop om du inte redan gjort det. Vi rekommenderar att du registrerar konto i god tid innan anbudstiden löper ut. Kontot är kostnadsfritt för leverantörer. Genom e-Avrop får du:

• tillkommande information (om Anbudsgivare inte registrerar sig på xxx.x-Xxxxx.xxx, kan vi ej garantera att all information om frågor och svar under anbudstiden kommer er till handa)

• kontroll av att alla frågor ställda i upphandlingsdokumenten är besvarade vid avlämnandet

• en tydlig information om inte alla obligatoriska krav (så kallade "ska-krav") är uppfyllda.

Xxxxxx här för att läsa mer om hur du registrerar konto

3. Formkrav på anbud

På anbud ställs följande formkrav:

• anbud ska vara skrivet på svenska

• hänvisningar till webbsidor godtas ej som anbudssvar

• svar ska lämnas i det strukturerade svarsdokumentet i e-Avrop.

• Eventuella hänvisningar till xxxxxxx ska vara tydliga med angivande av namn på bilaga som hänvisning sker till samt sida i bilagan. Enstaka bilagor får vara på engelska om de är upprättade på detta språk i original.

Möjligheterna att efter anbudstidens utgång inhämta eller lämna kompletterande uppgifter är begränsade. Detta innebär att Xxxxxxxxxxxx ej kan avvakta med att lämna svar, till exempel genom att hänvisa till att frågan önskas behandlas muntligt. Anbud som inte är komplett riskerar att inte tas upp till prövning.

4. Reservationer och alternativa anbud (sidoanbud)

Anbudsgivare ska basera sitt anbud på de förutsättningar som anges i detta förfrågningsunderlag. Eventuella alternativa anbud (så kallade sidoanbud) kommer ej att beaktas, men lämnade av sidoanbud innebär ej diskvalificering av huvudanbudet.

5. Frågor, svar och kompletteringar

Kommunen ser gärna att anbudsgivare ställer frågor kring upphandlingen vid eventuella otydligheter eller missar i underlagen. Alla frågor ska ställas elektroniskt. Du ställer din fråga på samma sida på e-Avrop som där du hämtade detta förfrågningsunderlag. Alla besvarade frågor skickas via e-Avrop till frågeställaren och till alla som redan hämtat ut underlaget samt publiceras i upphandlingens annons. Frågeställaren är anonym.

Svar och andra kompletterande upplysningar lämnas senast två (2) dagar före sista anbudsdag. Eventuella frågor med anledning av upphandlingsdokumenten bör därför ställas i god tid före sista anbudsdag.

Sista dag för att ställa frågor är 2020-12-17 kl. 23:59.

Innan anbud lämnas uppmanas Anbudsgivaren att kontrollera om nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit.

Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av Kommunen under anbudstiden är bindande för både Kommunen och Anbudsgivare.

6. Sista anbudsdag

En upphandlande myndighet får inte pröva ett anbud som har inkommit efter midnatt den sista anbudsdagen.

Anbud lämnas via e-Avrop senast 2020-12-27 kl. 23.59.

7. Anbudets giltighetstid

Anbudet ska minst vara giltigt till och med 2021-02-25. Om en överprövningsprocess inleds förlängs anbudets giltighetstid automatiskt till och med trettio (30) kalenderdagar efter att domstolsbeslut vunnit laga kraft.

8. Anbudsöppning

Anbudsöppning beräknas ske i kommunhuset Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 00 Norrtälje, den 2020-12-28.

9. Anbudsgenomgång och ersättning för anbud

Anbudsgivare ska vara beredd att vid möte med Kommunen kunna redogöra för sitt anbud och förutsättningar för avtal. Detta behöver inte innebära att avtal kommer tecknas med Anbudsgivaren.

Ersättning för att upprätta anbud eller att delta i en anbudsgenomgång utgår ej.

10. Tilldelningsbesked (meddelande om beslut)

Tilldelningsbesked kommer att skickas via e-Avrop.

Anbudsgivaren uppmanas kontrollera att rätt e-postadress är angiven i e-Avrop och tillse att denna e-postadress bevakas löpande.

11. Avslutad upphandling och tecknande av avtal

En upphandlande myndighet får inte ingå avtal förrän tio (10) dagar har gått från det att tilldelningsbesked meddelats (avtalsspärr). Om en ansökan om överprövning inlämnas till förvaltningsrätten i Uppsala fortsätter avtalsspärren att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr) och Kommunen får inte ingå avtal förrän tio (10) dagar har gått från det att förvaltningsrätten avgjort målet. Detsamma gäller om förvaltningsrättens dom överklagas till högre instans och den högre instansen meddelar ett interimistiskt beslut som förhindrar Kommunen från att ingå avtal. En ansökan om överprövning av en upphandling får ej lämnas efter att avtalsspärr löpt ut.

Ett bindande avtal förutsätter att ett skriftligt avtal har upprättats vilket är undertecknat av behöriga företrädare för såväl Anbudsgivaren som Kommunen.

12. Sekretess under upphandlingen

Enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, 19 kap 3 § gäller absolut anbudssekretess till dess att tilldelningsbeslut fattats. Därefter blir anbudsansökningar, anbud och andra uppgifter normalt offentliga. Anbudsansökningar och anbud kan dock omfattas av förlängd affärssekretess enligt OSL 31 kap 16 § om det av särskild anledning kan antas att Anbudsgivaren lider skada om uppgiften röjs.

Om Anbudsgivare anser att uppgift(er) i anbud bör beläggas med sekretess ska detta anges med utförlig motivering i anbudet. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas. Sekretessprövning kan inte göras i förväg och garantier kan därför inte lämnas. Generellt sett är möjligheterna att sekretessbelägga anbud starkt begränsade sedan upphandlingen avslutats. Särskilt gäller detta uppgifter i anbud som rör utvärderingskriterierna.

3. Utvärdering, kvalificering och prövning

   1. Anbudsprövning

      1. Prövning av anbud

Anbudsprövning av inkomna anbud sker i denna upphandling i två steg:

1. Kvalificering av anbudsgivare och anbud

2. Utvärdering av anbud

Kvalificeringen innebär en kontroll av att anbudsgivaren uppfyller förfrågningsunderlagets samtliga obligatoriska krav och att anbudet uppfyller samtliga formella krav. De anbudsgivare som uppfyller kvalificeringsfasen kommer gå vidare till utvärderingsfasen.

Utvärderingen sker efter principen lägsta pris.

2. Beräkning av anbudspris

Anbudsgivaren anger sina priser i de bifogade svarsbilagorna för respektive tjänst.

För anbudsområdena Flygfoto/Ortofoto och Flygburen laserskanning anger anbudsgivaren hektarpris och rabattsats. Angivet hektarpris samt rabattsats genomgår två beräkningsnivåer:

1. Scenario (förutsättningar finns i teknisk specifikation för flygfotografering och flygburen laserskanning)

2. Simulering (angiven i respektive anbudsområdes svarsbilaga)

Efter ovanstående beräkningar erhålls en utvärderingskostnad för respektive anbudsområde.

För anbudsområdet fotogrammetrisk kartering anger anbudsgivaren timpris och rabattsats, därefter erhålls en utvärderingskostnad för anbudsområdet.

Den anbudsgivare som uppfyller samtliga obligatoriska krav och erhåller lägst utvärderingskostnad per anbudsområde kommer att antas.

För det fall två eller flera anbud är likvärdiga (det vill säga lämnat samma totalpris) kommer anbuden rangordnas genom lottning. Vid lottningsförfarande tillämpas samma principer som gäller för anbudsöppning enligt 12 kap 10 § LOU.